Atelier n 6 : Transports collectifs et organisation territoriale Compte-rendu de réunion du 12/04/2012

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1 Atelier n 6 : Transports collectifs et organisation territoriale Compte-rendu de réunion du 12/04/2012 Président : DUVETTE, Michel, Directeur Départemental des Territoires et de la Mer de Gironde Rapporteur : LEURET, François-Xavier, Président de l Union Départementale des Associations Familiales de la Gironde Référent a'urbien : GONZALEZ, Antonio Équipe projet a urba : CHADANSON, Jean-Christophe et LURCIN, Thibaut Secrétaire Ausone Conseil : LASSORT, Marc Participants - BAUDOIN, Emmanuelle, Conseil général de la Gironde - COUSI, Anne, Conseil régional d Aquitaine - DE BRISSON DE LAROCHE, Vincent, Mairie de Bordeaux, - GAIFFAS, Marie-Pierre, CUB - MOUSSET, Alain, Groupement Insertion Handicapés Physiques Aquitaine - ROZIER, Jean-Baptiste, Mouvable - VIVIER, Nicole, ERB de Bordeaux - WESTMAN, Nicholas, Transcub Objectif Même si chaque autorité organisatrice des transports fait preuve d'ambition dans la mise en place d'une offre structurante en transports collectifs (urbains, périurbains et interurbains), le besoin de renforcement de l'intermodalité subsiste. Par ailleurs, le lien entre développement des transports et organisation territoriale n'est pas toujours bien pris en compte. La troisième réunion de cet atelier se fixe pour objectif l'identification de grandes orientations regroupées par thématique. Ordre du jour - Mot de bienvenue et introduction par le président de l atelier - Débat sur les principaux points de divergence - Identification d'orientations par grandes thématiques - Synthèse finale du rapporteur Grenelle des Mobilités Atelier TC et organisation territoriale Réunion n 3 du

2 Introduction du Président et du Rapporteur La troisième réunion de l'atelier marque le basculement de la démarche dans la phase d'identification d'orientations de principes à décliner par la suite sous forme d'actions. Trois grandes thématiques, autour desquelles les orientations sont à discuter, ont émergé des débats précédents : - L efficience des transports collectifs ; - Le réseau métropolitain des transports collectifs ; - L articulation entre transport et urbanisme. Quelques points importants des précédentes réunions sont à rappeler : - La prédominance de la voiture : faut-il en restreindre l usage, ou au contraire mettre en place des aménagements tels que les parkings de stationnement ou les parcs relais? - La vitesse de déplacement : faut-il des aménagements particuliers pour la modérer, ou plutôt repenser les aménagements pour permettre d augmenter la vitesse des bus et des transports collectifs? - Les politiques publiques en matière de stationnement : faut-il développer les places de stationnement pour les résidents, ou au contraire pénaliser l utilisation de la voiture pour en dissuader l usage? - L efficacité du système information voyageur : le système est-il fiable et compréhensible pour l usager? - Le prix des transports collectifs : faut-il envisager la gratuité ou faut-il que l usager continue à payer et à participer aux coûts réels? Grenelle des Mobilités Atelier TC et organisation territoriale Réunion n 3 du

3 1. Constats partagés 1.1. L efficience des transports collectifs Les modes de financement : Le mode de financement actuel des transports collectifs ne fait contribuer l'usager qu'à une très faible part du coût total : 7%. Ce sont les employeurs et les collectivités territoriales qui supportent donc la majorité des coûts. Le versement transport, payé par les entreprises, permet de financer une large part des transports collectifs. (Atout) Le Conseil général de Gironde, qui ne perçoit pas de versement transport, manque de recettes pour financer le réseau TransGironde, qui s étend largement au-delà de la CUB. (Faiblesse) La gratuité des transports collectifs n'est pas souhaitable : elle entrainerait un report de l'effort de financement sur les contribuables y compris ceux qui ne font pas usage du service. L usage de la voiture : Dans certaines communes périphériques et quartiers extra-boulevards de Bordeaux, il devient difficile d utiliser sa voiture à cause du stationnement et de l aménagement de l espace public Le réseau métropolitain des transports collectifs Les déplacements : Les déplacements domicile-travail augmentent au fur et à mesure que l on se rapproche de la CUB. (Faiblesse) La part relative des déplacements domicile-travail dans le nombre total de déplacements diminue. Dans le même temps, celle des déplacements secondaires augmente, traduisant la complexification des chaînes de déplacements. La qualité du réseau r : Le réseau de transport, malgré quelques défauts de maillage, possède une très bonne offre kilométrique, de très bonnes fréquences, et offre un haut niveau de service. (Atout) 2. Constats divergents 2.1. L efficience des transports collectifs L usage de la voiture : L interdiction est-elle un bon moyen pour réduire l usage de la voiture, ou suffit-il au contraire de favoriser la qualité et la sécurisation des modes alternatifs? Grenelle des Mobilités Atelier TC et organisation territoriale Réunion n 3 du

4 3. Enjeux 3.1. L efficience des transports collectifs La limitation tion de la voiture : La limitation de la voiture permettrait de développer davantage le multi-usage, et de consacrer une plus grande part de l espace public aux piétons, ainsi qu à la circulation des vélos et des TC. (Opportunité) 3.2. Le réseau métropolitain des transports collectifs L accessibilité à la métropole : L accessibilité à la voiture est un véritable problème dans certaines zones rurales, et empêche la mobilité de certaines catégories de personnes : personnes âgées, jeunes, personnes à mobilité réduite. (Menace) Plus on s éloigne de la CUB et des zones péri-urbaines, plus l attractivité de l agglomération centre devient faible tandis que dans le même temps, l usage du transport à la demande augmente. (Opportunité) 4. Orientations 4.1. L efficience des transports collectifs Cherchons une adéquation entre usages et gouvernance, au moins au niveau des financements Développons des interfaces de transport entre réseau TBC, réseau TER et TransGironde. Coordonnons les modes de transport et favorisons l intermodalité, en cherchant à dynamiser la marche à pied et le vélo. Favorisons l'accessibilité aux transports collectifs des personnes à mobilité réduite notamment dans les territoires périphériques dans lesquels elle n'est pas garantie. Élargissons les tarifs préférentiels pour les transports collectifs à tous les membres du ménage et non plus aux seuls titulaires des minima sociaux. Favorisons le développement des parcs relais, pour faciliter le changement de mode de transport sans pour autant empêcher le transport automobile. Déployons une stratégie de communication visant à faire du vélo un mode de transport accepté. Grenelle des Mobilités Atelier TC et organisation territoriale Réunion n 3 du

5 Adaptons le réseau aux territoires : les transports collectifs ne peuvent pas desservir aussi efficacement les territoires ruraux et urbains. Privilégions le transport à la demande dans les territoires ruraux Le réseau métropolitain des transports collectifs Élargissons les pôles de centralité au-delà de la CUB en favorisant la mobilité dans une optique métropolitaine. Recherchons la cohérence des différentes échelles de territoire. Favorisons l évolution des usages et un maillage plus dense. Complétons la structuration radiale du réseau de transport par des communications circulaires en r lant l ensemble L articulation entre transport et urbanisme Rendons cohérente l articulation entre transport et urbanisme en favorisant l intermodalité à l instar du projet de tramway. Maillons et desservons les territoires de l agglomération de réseaux de bus. Développons une vision plus positive de l urbanisme afin d en faire un levier de basculement global. Menons une stratégie différente d affectation de l espace en crédibilisant toutes les offres. Utilisons massivement le levier de l urbanisme dans une stratégie de modification profonde de l espace public. Pensons l'aménagement de la voirie de sorte qu'il ne ralentisse pas les transports collectifs. 5. Exemples d actions évoquées - Faire souscrire un abonnement de transports collectifs à tous les automobilistes, qu ils soient ou non usagers du réseau de transports collectifs ; - Mettre en place un péage urbain, en créant un nouveau dispositif comparable à une taxe ; - Mettre en place une commission locale de mobilité au sein de chaque commune de la CUB afin de disséminer une nouvelle culture de déplacement sur le territoire. - Étendre le périmètre du réseau de transport de la CUB à une échelle métropolitaine (en termes d intégration et de ressources), dans l esprit de la carte Orange en Île-de-France ; - Créer une «Autorité Organisatrice des Mobilités», au minimum à l'échelle de l'agglomération ; - Assujettir les activités situées en dehors de la CUB au versement de transport, et affecter une partie de ce versement au réseau extra-cub. Grenelle des Mobilités Atelier TC et organisation territoriale Réunion n 3 du

6 6. Synthèse du rapporteur Le rapporteur a évoqué de multiples questionnements sur les notions abordées dans les précédentes réunions : - La notion de territoire incite à repenser la place des transports collectifs ; - La marche à pied et les modes alternatifs de transport posent la question de la limitation de la voiture, sur laquelle il n y a pas de consensus ; - Les notions de cabotage et d accompagnement permettent d envisager l adaptation des transports collectifs à l espace urbain (notamment pour les personnes à mobilité réduite) ; - Pour éviter de favoriser l émergence de territoires d exclusion, certains proposent de mettre en place un transport à la demande plutôt que des transports collectifs, dans une logique d efficience ; - La question de la gratuité des transports collectifs s est posée en termes de budgets (publics et privés), et de gouvernance pour les réseaux de transports collectifs. Mais elle a été rapidement évacuée. Elle était fondée sur l intermodalité entre différents modes de transport (bus, autocars, trains, etc.). 7. Pour aller plus loin Informations complémentaires demandées Des informations ont été demandées sur le budget des transports collectifs du Conseil général de la Gironde, afin de savoir comment sont décomposés les volets des dépenses et des recettes de l institution. D autres demandes de compléments d information ont été formulées à propos de l agenda 21 du Conseil général de la Gironde. Verbatim - L idée d obliger les gens à prendre un abonnement de transport collectif paraît une bonne idée, au premier abord. - Il faut instituer un effet de mode. Il faut faire en sorte que le modèle de mobilité ne soit plus la Porsche, mais le vélo. Description du climat Le climat de la réunion était très détendu, et les participants se sont écoutés avec beaucoup d attention, tout en se disant franchement les choses et sans cacher leurs désaccords. Grenelle des Mobilités Atelier TC et organisation territoriale Réunion n 3 du