Article 17 septdecies Métropole du Grand Paris fav def fav def

Transcription

1 Grae couronne Poreur Obje Gouvmen Voe ameemen de réécriure reprenan les 398 Leroy disposiions de ceu présenés au Séna. A. Périmère Communes limirophes Synhèse des ameemens Assemblée naionale séance publique 1ère lecure Jeudi 5 mars 2015 En ver, les ameemens du Gouvernemen ; en rouge, les ameemens discués dans le cadre de la mission de préfiguraion ; en gras, les ameemens adopés. n Ad Aricle 17 sepdecies Méropole du Gra Paris fav def fav def Ré-ouvrir le délai d'adhésion des 175 & 238 Ollier, Gaymard communes limirophes de deu mois après la promulgaion de la loi Repousser la dae buoir pour la mise en 57 Myard place des EPCI de grae couronne de deu ans (31/12/17). Éa spécial de errioire 1796 Dussop rédacionnel Éere au EPT les possibiliés de 1025 Grelier créaion de services communs avec les communes Créaion de la MGP 323 Carrez Décaler d'un an la créaion de la MGP (1 er janvier 2017) Ré-ouvrir le délai d'adhésion des 53 Myard communes limirophes de deu mois après la promulgaion de la loi Créaion d'un disposiif d'adhésion 1442 Kosciusko- volonaire pour les EPCI limirophes par Morize le biais d'une clause de revoyure après chaque élecion municipale Communes «aéroporuaires» Prere en compe les communes signaaires d'un CDT ou CDIT pluô que 1940 Fraysse les communes membres d'epci don le périmère conien des infrasrucures aéroporuaires 1071,1797 Pupponi, Qualifier les aéropors concernés : Dussop «moins de rois aérogares» sagesse 127,1073 Sebaoun, Qualifier les aéropors concernés : Pupponi «moins de quare pises» 714 Blazy Qualifier les aéropors concernés : créneau horaires Qualifier les aéropors concernés : 1072 Pupponi «moins de 30 millions de passagers» 1

2 n Ad Poreur Obje Gouvmen Voe 176 Ollier Remplacer le délai de deu mois par un délai de rois mois Majorié simple pour les communes don 177 Ollier l'epci es concerné par une plae-forme aéroporuaire Aricle 17 sepdecies Méropole du Gra Paris fav def fav def Allègemen des coiions d'adhésion : le désaccord des EPCI ne comprenan 1054 Gouvernemen qu'une commune aéroporuaire n'empêchera pas les aures d'enrer dans la MGP (cf. CA Europ'Essonne) Ollier, Kosciusko- Simplificaion des coiions d'adhésion 178,1439 Morize en suppriman la deuième phrase du 5 Qualifier les aéropors concernés : Dussop 1798 «moins de rois aérogares au 31 décembre 2014» B. Compéences de la MGP Aménagemen Revenir à un PLU méropoliain e des 827 Hammadi plans de seceur errioriau (loi MAPTAM) Tourisme 1441 Transférer à la MGP la compéence Kosciusko- «promoion du ourisme, don la Morize créaion d'offices de ourisme» Élecricié, gaz e réseau de chaleur e froid (adop é Supprimer les compéences puis Lamour, Carrez, méropoliaines de «disribuion 395,742, rejeé Guille, Pupponi, publique d'élecricié e de gaz» ainsi 894, 1094, en Cahala, que «créaion, aménagemen, enreien 1150, 1588 deui Kossowski e gesion de réseau de chaleur ou de ème froid urbains» délibé raion ) 770,897,109 7, 1293, 1589, 1617 Baupin, Guille, Pupponi, Pancher, Kossowski, Fraysse La MGP élabore la sraégie d'approvisionnemen énergéique e coordonne les réseau de disribuion de gaz, d'élecricié e de chaleur. 775,1096,11 59, 1560,1618 Baupin, pupponi, Herbillon, Kossowski, Fraysse Repli. Supprimer la compéence «concession de la disribuion publique d'élecricié e de gaz» pour la MGP 2

3 n Ad Poreur Obje Gouvmen Voe Aricle 17 sepdecies Méropole du Gra Paris fav def fav def Supprimer la compéence «concession 735 Broes de la disribuion publique d'élecricié e de gaz» pour la MGP + conséquences rédacionnelles Supprimer la compéence «concession 892,895,896 Guille de la disribuion publique d'élecricié e de gaz» pour la MGP + cohérence Repli. Supprimer la compéence 893 Guille «concession de la disribuion publique de gaz» pour la MGP 772,1095,11 60, 1509, 1564, 1619 Baupin, Pupponi, Herbillon, Pélissard, Kossowski, Fraysse Repli. Supprimer la compéence «réseau de chaleur ou de froid urbains» pour la MGP Supprimer la compéence «réseau de chaleur ou de froid» e remplacer par 1294 Pancher «paricipaion à la poliique de développemen des réseau de chaleur ou de froid». Conférer la compéence «assainissemen 1880 Da Silva e eau» ainsi que «gesion des déches ménagers e assimilés» à la MGP Définiion de l'inérê méropoliain 1549 Fromanin Modificaion de la dae de référence pour la créaion des errioires. Ce n'es plus le 31/12/2015 mais 31/12/ cohérence rédacionnelle dans le ee. Ameemen rédacionnel sur 1486 Da Silva l'ariculaion des compéences dans le champ économique enre la région e la méropole. Délégaions Ea-MGP en maière d'habia Préciser les objecifs de consrucion de 1911 Goldberg logemens neufs, de réhabiliaion des logemens anciens e de résorpion de sagesse l'habia iigne pour la MGP. Créaion de deu blocs insécables de compéences : le premier rassemble les aides à la pierre, les aides de l'anah e la 1375 Gouvernemen poliique de veille sociale e d'hébergemen ; le deuième rassemble le DALO e le coningen réservé de l'ea. 3

4 n Ad Poreur Obje Gouvmen Voe Aricle 17 sepdecies Méropole du Gra Paris fav def fav def clarifier le paiemen des pénaliés dues au ire du DALO avan la signaure de la S/a 2061 Goldberg convenion de délégaion enre l'ea e sagesse sagesse la MGP : avan cee dae, elles resen à la charge de l'ea. Le DALO e le coningen de l'ea doiven 1580 Lauren reser des compéences de l'ea e ne pas êre délégués à la MGP. Le DALO doi reser une compéence de 1620 Fraysse l'ea e ne pas pouvoir êre délégué à la MGP. Si la MGP demae à êre compéene en maière de droi au logemen opposable, 1912 Goldberg elle pre en charge les demaes déposées après, e seulemen après, la signaure de la convenion. Conras de développemen méropoliain Conras de développemen méropoliain enre la MGP e des 179 Ollier communes isolées ou des inercommunaliés en dehors de son périmère. C. Éablissemen Public Terriorial (EPT) Sau & périmère Les EPT son des EPCI à FP à sau pariculier regroupan au moins rec, Ollier, Carrez hab. Son eonérées du les 327 rec communes des déparemens de peie couronne Les périmères des EPT correspoen à 1500 Da Silva ceu des déparemens. Les errioires son des EPCI à FP à sau pariculier regroupan au moins rois 182 Ollier communes coniguës e forman un ensemble de 300,000 hab minimum. Son eonérées du les communes de la région IDF Les errioires son des EPCI à FP à sau pariculier regroupan au moins rois 181 Ollier communes coniguës e forman un ensemble de 300,000 hab minimum. Son eonérées du les communes des 3 déparemens de la peie couronne. 4

5 n Ad Poreur Obje Gouvmen Voe Conférer au EPT le sau d'epci à FP ,1621 Lauren, Fraysse Auoriser les communes des EPT à apparenir à deu EPCI à FP. Préserver pour les EPT ceraines règles de 995 Grelier foncionnemen applicables au CA (à préciser) 621 Ollier Conférer au EPT le sau d'epci à FP, au moins jusqu'au 31/12/2020. Aricle 17 sepdecies Méropole du Gra Paris fav def fav def 661, 1005, 1582, 1600, 1623, 1654 Carrez, Bachelay, Lauren, Fromanin, Fraysse, Devedjian Conférer au EPT le sau de communaué d'aggloméraion jusqu'au 31/12/ Fromanin Insaurer un plafo pour les EPT, fié à habians. Modifier les seuils démographiques de consiuion des EPT : ils doiven se siuer 1577 Lauren enre e habians (= plafo souple de avec + ou 20%) Conseil de errioire Élecion à la proporionnelle des 1625 Fraysse conseillers de errioire par un collège élecoral composé des conseillers municipau des communes concernées. Appliquer les disposiions de droi commun des EPCI à FP au EPT pour la 1624 Fraysse gouvernance. Évier la cessaion anicipée du maa des conseillers communauaires élus en rec Iemniés de foncions spécifiques pour les présidens, vice-présidens e Gouvernemen conseillers des EPT. Non-cumul enre l'iemnié de foncions perçue par un élu d'un EPT e par ce même élu au ire de ses foncions d'élu de la MGP. Compéences des EPT Ajouer dans la compéence «poliique 63 Sas de la ville», la créaion e gesion de sagesse maisons de services au public Fraysse Supprimer la compéence «acion sociale d'inérê erriorial» Dussop rédacionnel sur le CIAS. Les compéences des CA avan Carrez coninuen d'êre eercées «dans les mêmes coiions». 5

6 n Ad Poreur Obje Gouvmen Voe Aricle 17 sepdecies Méropole du Gra Paris fav def rerai fav def rerai voé rejeé ()/non PLU e aménagemen Supprimer la compéence PLU pour les 2033 Hammadi EPT (en cohérence avec l'ameemen 827) 184,329,143 8 rec,1629 rec Ollier, Carrez, Kosciusko- Morize, Fraysse Insauraion d'un minorié de blocage pour les communes. Inroducion d'un inérê erriorial sur les compéences méropoliaines 1634 Fraysse soumises à la définiion de l'inérê méropoliain mais non reconnues comme elles 1030 Grelier Les EPT demeuren compéens an que l'inérê méropoliain n'es pas défini. La compéence «services eérieurs des 281 Kossowski pompes funèbres e/ou de crémaoriums e sies cinéraires» demeure eercée par le syica du SIFUREP. Délégaion de compéences de la MGP au EPT 1006 Grelier La MGP peu déléguer à un EPT une compéence don elle es aribuaire. Kosciusko- Possibilié d'eercer la compéence ZAC 1440 Morize pour les rois niveau 1800 Dussop rédacionnel Disposiions sauaires sur les EPT Le conseil de errioire es saisi pour avis des rappors de présenaion e des projes de délibéraion dès lors qu'ils 1639 Fraysse concernen un champ d'acion méropoliain don l'eécuion es prévue en ou ou parie dans les limies de son errioire. Mise en place de conférences 1638 Fraysse errioriales enre chacun des présidens d'ept e le présiden du conseil méropoliain OPH Les OPH son raachés au EPT sauf 1642 Fraysse opposiion des communes au plus ard au 31/12/2015 Permere au communes qui le 185 Ollier souhaien de conserver l adminisraion de leur OPH Lauren Les OPH peuven êre raachés à une ou plusieurs communes 6

7 n Ad Poreur Obje Gouvmen Voe Aricle 17 sepdecies Méropole du Gra Paris fav def fav def Rédacionnel précision sur la noion de 1477 Bies raachemen des OPH au EPT e non «adminisraion», plus ambigüe. 672, 815, 1584, 1626, 1643, 1658 Carrez, Bridey, Lauren, Fromanin, Fraysse, Devedjian Un EPT peu décider à la majorié des 2/3 de ses membres que les communes membres coninuen à eercer l'adminisraion des OPH qui leur éaien précédemmen raachés. 388 Bénisi Pour les OPH de la ville de Paris, le financemen du foncionnemen e de invesissemen de son parc immobilier era muros es assuré par l'ept de Paris. D. Disposiions financières pérennes AC méropoliaine Mainien du niveau des AC des communes auparavan membres d'un EPCI à FP à haueur du monan perçu 1258 Gouvernemen par les communes avan la mise en œuvre de la MGP. La MGP peu réviser le monan à comper de 2021 à la hausse comme à la baisse dans une limie de 15 %. La CFE n'es pas prise en compe dans le 1645 Fraysse calcul des AC car elle rese dans les EPT Fromanin Le produi de référence de CFE permean de calculer les AC ne son pas ceu de l'année précédan la créaion de la méropole, mais une moyenne des cinq dernières années depuis La DGF affecée au EPCI consiués à la 759 Carrez dae du 31/12/15 es perçue par les EPT qui leur son subsiués à comper du 1 er janvier Gouvernemen L'eécuif de l'ept es ordonnaeur du FCCT DSIT 1058 Gouvernemen Revisie le mécanisme de la DSIT pour la rere plus péréquarice en la calculan au niveau de la MGP 1/ perme d'allouer jusqu'à 50 % du dynamisme de la CVAE sur le périmère de la MGP à la DSIT 2/assoupli les modaliés de répariion en permean une allocaion libre de cee doaion e en inroduisan un crière prioriaire de charge liés au enjeu de solidarié errioriale. La MGP peu égalemen définir 7

8 n Ad Poreur Obje Gouvmen Voe Aricle 17 sepdecies Méropole du Gra Paris fav def fav def Revisie le mécanisme de la DSIT pour la rere plus péréquarice en la calculan au niveau de la MGP 2008 Gouvernemen 1/ perme d'allouer jusqu'à 50 % du dynamisme de la CVAE sur le périmère de la MGP à la DSIT 2/assoupli les modaliés de répariion en permean une allocaion libre de cee doaion e en inroduisan un 2009 Gouvernemen crière prioriaire de charge liés au enjeu de solidarié errioriale Gouvernemen La MGP peu égalemen définir 2011 Gouvernemen libremen d'aures crières Gouvernemen 2014 Gouvernemen 2015 Gouvernemen FPIC La MGP consiue l'ensemble 757 Carrez inercommunal de référence pour la mise en œuvre du FPIC. Fos de solidarié enre EPCI à FP de la région IDF créaion d'un fos de solidarié de Da Silva millions d'euros sur le modèle du FSRIF enre les EPCI à FP e à sau pariculier de la région IDF. créaion d'un fos de solidarié de Da Silva millions d'euros sur le modèle du FSRIF enre les EPCI à FP e à sau pariculier de la région IDF. créaion d'un fos de solidarié de Da Silva millions d'euros sur le modèle du FSRIF enre les EPCI à FP e à sau pariculier de la région IDF. créaion d'un fos de solidarié de rec Da Silva millions d'euros sur le modèle du FSRIF enre les EPCI à FP e à sau pariculier de la région IDF. E. Divers : gouvernance, personnel, muualisaions Gouvernance Conseil de la méropole Plafo du nombre de conseillers méropoliains fié à 250 membres Lauren Chaque commune dispose d'un siège puis communes. Gouvernance Conseil de errioire représenaion proporionnelle par rappor au nombre d'habians des 8

9 n Ad Poreur Obje Gouvmen Voe Aricle 17 sepdecies Méropole du Gra Paris fav def fav def Jusqu'au prochaines municipales, représenaion de chaque commune au sein de l'ept égale à un nombre de conseillers de errioire égal à quare fois 1650 Bachelay le nombre de conseillers méropoliains, sans iemniés. Leur désignaion se fai au sein du conseil municipale dans le cadre d'un scruin de lise à la représenaion proporionnelle au plus for rese. Personnel des EPT 631, 668, 1008, 1593, 1646, 1578 Bénisi, Carrez, Bachelay, Fromanin, Fraysse, Lauren Assimiler les EPT à des CA au regard des disposiions relaives au sau des personnels. Assimiler les EPT à des CA au regard des 1655 Devedjian disposiions relaives au sau des personnels. Garanies en ermes de rémunéraion pour les personnels déachés sur emploi 1053 Gouvernemen foncionnel de DGS e DGA au sein d'un EPCI don les compéences son eercées à comper du 01/01/2016 par un EPT de même périmère. Muualisaions de services MGP-EPT-communes Les EPT son eempés de schéma de 186 Ollier muualisaion de service ème rec Gouvernemen Mise en place de mécanismes de muualisaion pour l'eercice des compéences méropoliaines non soumises à la déclaraion d'un inérê méropoliain. Il perme aussi cee muualisaion enre communes e EPT pour l'eercice des compéences non soumises à inérê erriorial. Enfin, il ouvre la possibilié de services communs e la mise en commun de biens enre la MGP e les EPT ainsi qu'enre les EPT les communes. Bénisi, Carrez, 632, 670, Bachelay, 1012, 1583, Lauren, 1628, 1637, Fromanin, 1656 Fraysse, Devedjian Habia e loi SRU Muualisaions asceanes ou desceanes de services e d'équipemens enre EPT e communes ainsi qu'enre MGP e communes ou EPT. Régies par convenion. ou 9

10 n Ad Poreur Obje Gouvmen Voe Aricle 17 sepdecies Méropole du Gra Paris fav def rerai fav def rerai voé rejeé ()/non Dès lors que l'ept es compéen en maière de PLU, les disposiions de la loi 1542 Fromanin SRU e noammen les objecifs en ermes de logemens sociau s'éeen à l'échelle du errioire e non plus de la commune. Disposiions financières ransioires 187,1576 Ollier, Lauren, La CFE es perçue par les EPT Gouvernemen cohérence sur l'ac méropoliaine (amd 1258) 2034 Gouvernemen cohérence sur l'ac méropoliaine (amd 1258) 188 Ollier cohérence avec la CFE au EPT (amd 187) 189 Ollier cohérence avec la CFE au EPT (amd 187) Modificaions du code l'urbanisme 828 Hammadi Suppression de cohérence car le PLU rese méropoliain (amd 827) La MGP donne un avis conforme sur le 732 Caresche proje de PLU arrêé par le conseil de sagesse sagesse errioire. Supprimer la disposiion inroduie au Séna sur le PLU, à savoir les coiions 771 Caresche de majorié qualifiée pour la délibéraion du conseil de errioire dès lors qu'une commune éme un avis défavorable sur le proje de PLU. La procédure d'élaboraion ou de 829 Caresche modificaion du PLU n'es plus soumise «le cas échéan après accord de la commune concernée». OPH Permere au communes qui le 190,1517 Ollier, Sanini souhaien de conserver l adminisraion de leur OPH. Organismes HLM Les bailleurs sociau deviennen coresponsables 630 Bénisi de la poliique sociale mise en œuvre sur les errioires de leur parc immobilier FPIC Compléer le rappor que le 761 Pires Beaunerapp K finances avec une éude sur l'impac de la créaion Gouvernemen doi remere sur le FPIC, sagesse de la MGP sur ce fos. Scénarios prospecifs 10

11 n Ad Poreur Obje Gouvmen Voe Aricle 17 sepdecies Méropole du Gra Paris fav def rerai fav def rerai voé rejeé ()/non Au 1 er janvier 2021, les déparemens de 1665 Bachelay peie couronne son fusionnés au sein de la MGP. Ordonnances Supprime l'habiliaion prévue dans la 1802 Dussop habiliaions disinces, source loi MAPTAM afin qu'il n'y ai pas deu d'insécurié juridique. F. Disposiions financières dans le CGI Fiscalié EPT 191,1518 Ollier, Sanini Affecaion définiive de la CFE au EPT 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202 AC Ollier Cohérence avec l'affecaion définiive de la CFE au EPT. Déerminaion des modes de calcul de 1998 Gouvernemen l'ac pour les communes membres de la MGP Déerminaion des modes de calcul de 1999 Gouvernemen l'ac pour les communes membres des EPT 203, 204, Cohérence avec l'affecaion définiive de 205, 206, Ollier la CFE au EPT Gouvernemen Cohérence DSIT (voir amd 1058) 2017 Gouvernemen Cohérence DSIT (voir amd 1058) 1530 Da Silva Ameemen financier (à préciser). G. Divers Coninuié des conras enre la MGP/l'EPT e les anciens EPCI à fiscalié propre L'EPT e la MGP son subsiués à l'ancien EPCI à FP dans le champ de leurs compéences pour ous leurs biens, drois e obligaions ainsi que pour oues les délibéraions e aces pris. Le 1100 rec Gouvernemen ransfer es réalisé à ire graui. Les conras e convenions en cours coninuen d'êre eécués dans les mêmes coiions sauf accord conraire enre les coconracans e la MGP ou l'ept. Clause de revoyure rappor 11

12 n Ad Poreur Obje Gouvmen Voe Remise par le Gouvernemen, après consulaion de la MGP e du syica 208,1515 Ollier, Sanini Paris Méropole, au Parlemen du rappor sur le bilan de la période ransioire avec lise iicaive de sujes à raier 210 Ollier Le rappor devra êre soumis pour avis à la MGP e à Paris Méropole. Aricle 17 sepdecies Méropole du Gra Paris fav def fav def Préciser que le rappor devra raier de la 209 Ollier percepion par les EPT de la CFE. Avan le 01/01/15, le Gouvernemen 211 Ollier reme un rappor au parlemen évaluan l'impac de la créaion de la MGP sur le FSRIF e le FPIC Modificaions du code général de la propriéé des personnes publiques 1556 Fromanin l'égalié de raiemen des usagers habians d'un même EPT doi êre assurée pour l'accès au espaces publics. Après l'aricle Les déparemens de Paris, du 92, du 93 e du 94 ainsi que l'insiuion inerdéparemenale qu 'ils on créée, 1363 Gouvernemen peuven oucher la ae relaive à la gesion des eau pluviales s'ils assuren ou parie des missions de gesion des eau pluviales urbaines. Fier pour les EPT les mêmes disposiions 1016 Grelier relaives au ransfers des pouvoirs de police que pour les CA Scellier La MGP es créée au 01/01/17. 12