PLAN STRATÉGIQUE

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1 PLAN STRATÉGIQUE Éléments de réflexion Il est très difficile d établir un projet durable sur une base budgétaire incertaine. Plusieurs coalitions de pays développés qui devraient normalement verser une cotisation annuelle substantielle sont inopérantes ou ne versent pas leur dû : Italie, Irlande, Belgique, Grande-Bretagne, Hongrie, Portugal, Nouvelle-Zélande, Corée du Sud. Ces cotisations non versées représentent le cinquième des revenus anticipés. Le budget de la Fédération internationale peut compter sur la contribution régulière des coalitions de France, d Allemagne, de Suisse, d Espagne, de Slovaquie, de Suède et du Chili. Au total, $, soit près de la moitié du budget. La coalition française contribue à elle seule près du tiers du budget, en plus de contributions spéciales à la tenue du congrès (en plus de mener des missions de promotion de la Convention et de mobilisation de la société civile, particulièrement en Asie). Les coalitions du Mali, de l Ile Maurice et du Pérou ont versé leurs contributions sur une base assez régulière. Celles-ci comptent pour moins de 3% du budget. Plusieurs coalitions de pays du Sud représentées au congrès en profitent pour régulariser leur situation. Dépenses de fonctionnement Des recettes d un peu moins de $ permettent tout au plus de couvrir les dépenses de fonctionnement: rencontres du conseil d administration, frais de voyage de certains administrateurs aux réunions à l UNESCO, complément aux frais de voyage du secrétaire général lorsqu il y a prise en charge. Certaines dépenses de communication (site Web, traductions) sont également portées au compte de la Fédération bien que la Coalition canadienne en assume la majeure partie. Des financements ponctuels C est donc dire que la Fédération doit se tourner vers un financement ponctuel pour la réalisation de projets nationaux ou régionaux. La Coalition canadienne n a certainement plus les moyens financiers de contribuer au budget des grandes rencontres internationales comme dans le passé (Congrès de la Fédération de Salvador de Bahia, Rencontre Asie-Pacifique à Vancouver, Forum U40 de Montréal). Il nous faut désormais identifier des partenaires financiers pour chacune des activités que nous voudrons organiser.

2 Une organisation du travail par projet Le Secrétariat de la Fédération a dû réduire son personnel à trois permanent à la fin de l année Pour compenser ce manque de moyens, nous avons eu recours à plusieurs stagiaires de niveau universitaire motivés à l idée de travailler pour une ONG internationale dans le secteur culturel. Les projets ponctuels menés par ces collaborateurs temporaires ont permis : 1) De développer une série de fiches synthèses sur les politiques culturelles canadiennes; 2) De traduire en arabe certaines présentations ainsi que le bulletin d information 3) De publier le profil des coalitions pour la diversité culturelle 4) De publier un répertoire de sources de financements pour les projets culturels dans le pays en développement 5) De développer une nouvelle architecture de nos sites Web basée sur une analyse des besoins des usagers; 6) De développer une stratégie de financement par le recrutement de membres associés; 7) De publier un guide de pratiques exemplaires pour la promotion des expressions culturelles du Sud au Canada; 8) De développer un projet de séminaire sur la Convention, la diversité des expressions culturelles et le rôle de la société civile en Algérie; 9) De nous doter d une base de données pour la gestion de nos listes de diffusion. Il est clair que la petite équipe de trois personnes n aurait pas été en mesure de mener tous ces projets sans l apport des stagiaires. La forte probabilité d un séminaire en Algérie, en partenariat avec une organisation de la société civile identifiée en cours de projet et qui aura réussi à obtenir l appui financier du ministère de la Culture, démontre la viabilité de cette approche qu on pourrait étendre à d autres pays; là où existent des coalitions en quête d un nouveau souffle ou dans des pays qui sollicitent notre collaboration. Dans le cas du projet Algérien, la personne en stage elle-même de cette nationalité avait une grande motivation d aider son pays en plus de bien maîtriser la langue et de savoir manœuvrer dans un environnement politique/culturel aux sensibilités très différentes des nôtres. Renforcement de notre capacité de recherche et de développement de politiques La société civile est appelée à jouer un rôle de veille active de l action des gouvernements dans la mise en œuvre de la Convention en matière de commerce international, de droits culturels, de la liberté d expression artistique et des politiques culturelles, vis-à-vis des expressions minoritaires notamment. Le secrétariat y contribue en soutenant une participation active des coalitions au processus de rapports périodiques quadriennaux de même que par son site Web, ou encore par en soutenant l action d un réseau comme Artsfex.

3 Aujourd hui, le mouvement de la société civile ne peut plus justifier son existence que par la seule poursuite de l objectif de la Convention et de sa ratification puisque celui-ci a largement été atteint. Se pose désormais 1- la question des politiques culturelles et de leur mise en œuvre effective, mais également d autres questions essentielles pour une juste représentation de la diversité des expressions culturelles, telles que : le rôle des médias, l accès aux formations et aux moyens de production, le développement des publics, l accès à la culture hors des grands centres urbains, les règles de gouvernance permettant à la société civile de contribuer à la définition des politiques culturelles, etc. 2- la solidarité et la coopération avec une société civile émergente dans des pays en transition démocratique et où les gouvernements reconnaissent aujourd hui la diversité (et la Convention) comme un facteur de cohésion sociale. De telles opportunités de coopération sont apparues récemment dans les pays du monde arabe et d Asie-Pacifique où la Convention est encore très peu connue et ratifiée. Plusieurs projets de recherche menés par des stagiaires ont permis de développer notre expertise sur des questions qui touchent directement à la mise en œuvre de la Convention. Il nous faudra à l avenir approfondir notre réflexion et procéder à des mises à jour de nos recherches à fréquence régulière afin de demeurer pertinents. Renforcement de nos efforts de communication La mobilisation de la société civile et de l opinion publique passe par la pertinence de notre message adaptée, chaque fois que possible, aux dynamiques nationales. La force de notre communication nous vient d une rigueur dans le choix éditorial aussi bien que dans la sélection des destinataires. Plus nous offrons une information utile, plus nous en recevons et plus nous donnons vie à la Convention par des exemples concrets. Plus nous démontrons que la société civile peut jouer un rôle qui lui est spécifique. Malgré une petite équipe, nous arrivons à générer un fort volume de communication, à un taux de mise à jour élevé, en plusieurs langues et sur plusieurs plateformes, ce qui nous permet de rester en tête de classement des recherches menées par Google et autres. Les gens sont souvent étonnés de constater que nous sommes si peu nombreux. Une plus grande visibilité dans les médias La Convention n est plus un sujet d intérêt pour les hommes et les femmes politiques et donc elle n intéresse pas plus les médias. En revanche, les questions de diversité, de culture et de relations internationales sont d une grande actualité dans plusieurs de nos pays. Les artistes sont généralement bien perçus par l opinion publique et arrivent généralement à faire valoir leurs revendications auprès des gouvernements par le biais de campagnes dont les médias font largement échos.

4 À ma connaissance, notre mouvement n a jamais vraiment envisagé de collaborer à une campagne de relations publiques. Mon appel à tous pour identifier des artistes susceptibles d agir comme porteparole est demeuré sans réponse. Les actions de plaidoyer de nos coalitions, seules ou regroupées comme en Europe, s exercent le plus souvent directement auprès des fonctionnaires et des élus de nos gouvernements respectifs. Il est vrai que les artistes sont en général assez peu disposés à se mobiliser pour une cause internationale, et encore moins lorsqu il n y a pas de crise immédiate. Les enjeux de commerce et d une convention juridique internationale à l UNESCO ne sont pas les plus simples à expliquer au commun des mortels. En revanche, on peut assez facilement concevoir que les Coalitions pour la diversité culturelle ont le potentiel de devenir la bonne conscience des pouvoirs publics en matière de promotion et de protection de la diversité comme principe fondamental des droits humains. Des ONG internationales telles que Human Rights Watch, Amnistie internationale, Pen International, Sierra Club et Greenpeace, à titre d exemple, se sont bâti une solide réputation. Tout comme ces organisations ont su le faire avec succès, il nous faut peut-être trouver le moyen de nous doter d un large réseau de collaborateurs bénévoles issus ou non des grandes associations professionnelles membres des coalitions. Relations avec l UNESCO Le risque est grand de voir la Convention perdre de sa pertinence de par l absence de vrais débats dans les réunions des instances à l UNESCO. Tous ceux qui en ont été témoins pourront attester que nous nous dirigeons vers un grand vide de substance. La place accordée aux interventions de la société civile, en toute fin des débats, rend notre présence de plus en plus difficile à justifier étant donné nos ressources financières limitées. En revanche, les délégations qui souhaitent donner force d application à la Convention s attendent à ce que la société civile puisse dire ce que plusieurs pensent tout bas et arrive ainsi à remettre le train sur les rails en insistant soit 1) pour qu on modifie les procédures et/ou 2) en obtenant que les sujets évités jusqu ici soient abordés. L accès au Fonds international pour la diversité culturelle est l autre axe de collaboration que notre mouvement pourrait explorer. D une part nos coalitions nationales et leurs membres sont bien évidemment admissibles, mais également notre Fédération comme ONG internationales dans la mesure où elle respecte le critère de projets «régionaux» (au sens de plusieurs pays) recevant l appui des autorités nationales (une lettre doit être jointe au dossier de candidature). C était une des conclusions du séminaire de Ouagadougou. Relations avec le milieu universitaire Il est certain qu une part importante de l expertise aux étapes de rédaction et d adoption de la Convention est venue de ce milieu. À mon sens, les universitaires ont le potentiel d apporter un complément fort utile de réflexion et de recherches qui nous renforcerait notre rôle de chien de garde.

5 Un travail de mobilisation doit donc continuer à se faire pour établir des collaborations axées sur des résultats utiles. De la même façon, nous avons à peine effleuré tout le potentiel d une collaboration avec les milieux actifs en matière de droits de l homme et de biodiversité, dont le discours et la pratique sont largement comparables aux nôtres et dont le public cible est probablement le même. L enjeu de la culture et du développement durable est certainement celui qui suscite actuellement le plus grand intérêt en même temps que l économie créative, particulièrement au niveau des gouvernements locaux. Identifier des enjeux communs C est sans doute là que réside tout le potentiel de mobilisation et de collaboration entre nous et avec de nouveaux partenaires. Pour le moment, les pays du Nord demeurent globalement mobilisés autour de l enjeu commerce-culture tandis que ceux du Sud sont globalement intéressés au renforcement des capacités pour le développement des industries et des politiques culturelles. Nous nous trouvons devant une rupture Nord-Sud. Parmi les enjeux communs, il me semble que la transition numérique en est un qui touche tous nos pays et qui représente tout à la fois une menace et une opportunité pour la diversité des expressions culturelles. Aucune autre convention internationale dans le secteur culturel ne permet d aborder cet enjeu d une grande actualité. Si nous décidons de faire de cet enjeu un des premiers en tête de liste, ceci exigerait que soit précisé le plus clairement possible comment traiter de cette question dans le cadre spécifique de la Convention de 2005 pour ne pas faire double-emploi avec l OMPI. Charles Vallerand 13 septembre 2012