PROJET "FORMATION DES JEUNES EN ECHEC SCOLAIRE" TYPOLOGIE. Formation THEMES TRANSVERSAUX COUVERTS - TERRITOIRE CONCERNE. Ville autonome de Ceuta

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1 PROJET "FORMATION DES JEUNES EN ECHEC SCOLAIRE" PTE: Ceuta Espagne TYPOLOGIE Formation THEMES TRANSVERSAUX COUVERTS - TERRITOIRE CONCERNE Ville autonome de Ceuta Facteurs clés ayant contribué au lancement de l'initiative La Ville de Ceuta présentait une problématique singulière en matière d'emploi et de marché de l'emploi : Selon la dernière enquête sur la population active (EPA), le chômage atteignait 30 % (8 points de plus que la moyenne nationale). Existence de groupes vulnérables surtout parmi les groupes ethniques vivant dans les quartiers marginaux. 30 % de chômeurs de longue durée. Le taux de chômage des jeunes est également plus élevé que les moyennes nationale et communautaire (42 %). Groupe de jeunes proche de l'exclusion sociale et souffrant de problématiques liées à la délinquance et à la drogue. Indice d'échec scolaire parmi les plus élevés d'espagne (35 %). Conditionnements structurels dus à l'enclave de l insularité, à la superficie limitée, au manque de ressources de base et au fait que Ceuta constitue une frontière extérieure de l'ue avec l'afrique. ORGANISATION La Ville autonome de Ceuta (institution du gouvernement régional de la ville). L'organisme intermédiaire chargé du développement du projet est la PROCESA, une organisation commerciale dépendant du gouvernement autonome de la ville, ayant une longue expérience dans la gestion de programmes et d'initiatives cofinancés par les fonds structurels européens. CONTACT Guillermo MARTINEZ ARCAS Tél: Fax: procesa@ciceuta.es C/ Padilla s7n 1ª pl. Edificio Ceuta Center Ceuta Espagne 1

2 Description du projet Réalisation de stages rétribués dans des établissements implantés dans la ville, par des jeunes ayant abandonné prématurément leurs études. Secteurs concernés : hôtellerie, activités récréatives et ludiques, tourisme, artisanat et aquaculture, considérés comme des secteurs en croissance. Objectifs et groupes cibles Le projet s'est fixé les objectifs suivants : Permettre aux jeunes d'acquérir de l'expérience et de suivre une formation selon la demande du marché de l'emploi et leur offrir la possibilité dans de nombreux cas de continuer à travailler sur leur lieu de stage à la fin de celui-ci. Promouvoir leur intégration sociale par leur rétribution prenant la forme d'une bourse. Impliquer activement les chefs d'entreprise de la ville dans la promotion de l'insertion des jeunes. Créer une collaboration entre les syndicats, les chefs d'entreprise et les associations d'habitants par leur participation au processus de sélection et d'approbation des demandes des chefs d'entreprise et des jeunes. Groupes cibles Globalement, les groupes cibles présentent les caractéristiques suivantes : Les jeunes ayant abandonné leurs études prématurément et âgés de 15 à 18 ans. Les jeunes qui ne possèdent qu'un faible niveau d'études et de diplôme scolaire. Plus leur niveau d'études est bas, plus ils sont prioritaires. Attitude positive face à l'apprentissage. Partenaires: noms, type, rôles / compétences et contributions Concepteur et leader La ville autonome de Ceuta par le biais du PROCESA. Le PROCESA est responsable de l'aspect technique du projet : Conception du projet. Divulgation et diffusion du projet auprès des chefs d'entreprise et des jeunes avec la collaboration d'autres membres du Comité du Pacte. Elaboration de toute la documentation relative à la relation établie entre le jeune, l'entreprise et le projet. Définition des critères de sélection des bénéficiaires, que ce soient les entreprises ou les jeunes, afin d'accorder la priorité aux jeunes connaissant le plus de difficultés et aux entreprises des secteurs ayant le plus d'avenir. Gestion du projet. Suivi individualisé de chacune des aides concédées, contrôle de la réalisation de la formation promise par le chef d'entreprise. Publics, privés, sociaux, etc. : Partenaires publics. Ministère de l'emploi (Direction provinciale). 2

3 Partenaires privés : entreprises souhaitant former un bénéficiaire. Partenaires sociaux : Fédération provinciale des associations d'habitants. Syndicats les plus représentatifs (UGT et CCOO). Chambre de commerce. Confédération des chefs d'entreprise. Structure pilote du projet Société de promotion de la ville autonome possédant un cabinet technique spécialisé dans la gestion de projets bénéficiant d'un financement communautaire. En plus de la gestion des programmes opérationnels des fonds européens, l'entreprise s'occupe de manière spécifique de la réalisation d'actions relatives au Fonds social européen. QUELLES REALISATIONS? Innovation L'innovation se manifeste sous deux aspects : La réalisation d'une action impliquant, dans ses aspects techniques et décisionnels, tous les membres du Pacte, publics ou privés. Des actions similaires ont déjà été entreprises dans la ville de Ceuta dans le cadre d'autres lignes de financement, cependant aucune ne présentait un traitement individualisé. La sélection des jeunes et des entreprises, les engagements bilatéraux et la période de stage dans le centre d'emploi font l'objet d'un suivi personnalisé, en fonction duquel les décisions, qui seront inclues dans le programme opérationnel du FSE, sont adoptées. 3

4 Résultats réalisés et attendus 350 jeunes bénéficient des bourses de stage. Nous espérons qu'au moins 50 % d'entre eux seront engagés dans le cadre d'un contrat de travail non subventionné dans les entreprises qui les ont accueillis. Les informations disponibles à l'heure actuelle permettent de penser que ce taux sera plus élevé encore, vu la satisfaction des chefs d'entreprise bénéficiaires. Il est néanmoins conseillé de faire une prévision inférieure, même si celle-ci est indubitablement plus positive que la moyenne. La combinaison de la formation et de la rémunération de l'action repose sur une vaste conception de l'insertion. Une formation améliore sans aucun doute l'estime de soi, la situation sur le marché de l'emploi et les capacités des jeunes mais son efficacité est réduite lorsque les stagiaires ne sont pas rémunérés, car une rémunération entraîne des conséquences sociales (responsabilité, aide à la famille, auto-organisation,...). Cette intégration sociale et professionnelle excède l'objectif initial d'insertion professionnelle. Le groupe des jeunes est, en termes relatifs, très important dans la ville de Ceuta. Dès lors, les résultats du projet s'accompagnent d'une dimension positive difficile à évaluer à l'heure actuelle. A titre indicatif, soulignons que les jeunes et les chefs d'entreprise ont multiplié les demandes d'aides pour le projet. Il s'agit là d'un indicateur prouvant la mobilisation et l'intérêt suscité par sa réalisation. QUEL EN EST LE COUT? Investissement initial (matériel, immatériel) et source de financement: Coût total de l'action Dotation de ,71 euros. Contribution du Fonds social européen de l'ue : euros. Contribution de la ville autonome de Ceuta : euros. Revenu Contribution du Fonds social européen de l'ue : euros. Contribution de la ville autonome de Ceuta : euros. EST-IL TRANSFERABLE? Caractéristiques démographiques, sociales, économiques, politiques et culturelles Surface territoriale: 19 km2 Eligible aux objectifs du Fonds structurel: Objectif 1 Population totale: Population active:

5 Taux de chômage: 32,86 % Distribution de l'emploi par secteur: * agriculture, pêche, forêts 1,02 % * industrie 6,54 % * construction, BTP 5,32 % * tertiaire 87,12 %. En termes de PIB et d'emploi, le secteur tertiaire représente 87,12 % de l'économie locale. La répartition par sous-secteurs est la suivante : 40 % secteur commercial, 20 % services portuaires et 40 % autres sous-secteurs divers. Autres caractéristiques La ville de Ceuta est située à l'extrême nord du continent africain, en face de l'andalousie. Son économie présente les caractéristiques des économies du tiers monde : elle dépend essentiellement du commerce et de l'administration publique Sa population est jeune (environ 40 % des habitants ont moins de 25 ans) ; approximativement, 35 % de la population est de confession musulmane et il existe de grandes inégalités en matière de revenus. Le taux de chômage est beaucoup plus élevé que la moyenne enregistrée en Espagne et dans l'union européenne vu qu'il touche plus de 30 % de la population active selon les statistiques officielles (EPA Enquête sur la population active). Conditions Conditions techniques: Expérience pluriannuelle sur le plan de la structure technique des projets financés par des fonds communautaires et des projets d'insertion professionnelle (depuis 1986). Le comité de suivi du Pacte est né dans le cadre de ce projet et tous ses membres possèdent de l'expérience dans la gestion de projets, ce qui facilite indubitablement sa réalisation. Conditions politiques et juridiques: Les exigences sont fondamentalement d'ordre social et politique. La participation des représentants sociaux, économiques et de l'administration publique constitue une condition indispensable en vue de l'obtention de bons résultats dans le cadre de l'action. La collaboration des différentes administrations à la gestion des actions multidisciplinaires et la participation des chefs d'entreprise à la définition des secteurs stratégiques sont essentielles. Procédures de transfert et coûts Coûts de transfert estimés et procédures (en EURO): L'assistance technique pour le transfert du projet repose sur le détachement d'un membre de l'équipe technique de gestion du projet dans la zone ou la région dans laquelle une action similaire va être réalisée. De la sorte, ce technicien pourra expliquer à d'autres techniciens et aux interlocuteurs sociaux et économiques le projet et sa réalisation, avec les difficultés et les résultats qu'il implique. 5

6 Les coûts estimés sont les frais de déplacement et de séjour d'une durée maximale d'une semaine. Coût approximatif : Déplacements : 3000 euros. Séjour: 1000 euros. Autres frais: 1000 euros. Total : 5000 euros. 6