Rapport. du Conseil municipal au Conseil de ville. Câblage universel de communication dans les écoles. Crédit d'engagement.

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1 Rapport du Conseil municipal au Conseil de ville concernant Câblage universel de communication dans les écoles Crédit d'engagement

2 2/7 Monsieur le Président du Conseil de ville, Mesdames, Messieurs, L'essentiel en bref L'utilisation des outils informatiques a fortement changé ces dernières années dans les écoles et va encore évoluer. Aujourd'hui, les écoles biennoises de la scolarité obligatoire disposent déjà en très grande partie d'infrastructures informatiques développées de manière autonome dans chaque établissement, dont la plupart ne satisfont plus aux exigences actuelles. Les installations téléphoniques sont elles aussi en majorité devenues obsolètes et doivent faire place au système de téléphonie VoIP, du fait qu'il n'existe plus de pièces de rechange pour les installations existantes. Actuellement, les départements Informatique et Logistique et Écoles & Sport élaborent des solutions pour la future conception de l'informatique scolaire. Étant donné que les possibilités changent constamment du fait de l'évolution rapide de l'informatique scolaire, il est prévu de procéder par étapes, tout en installant des solutions exemplaires dans un établissement scolaire. Toutefois, des infrastructures suffisantes sont la condition préalable à la mise en place de l'informatique scolaire. Cela comprend un câblage universel de communication flexible des établissements scolaires. Un raccordement au réseau de fibres optiques a déjà été approuvé par le Conseil de ville à l'été 2012 et la réalisation est achevée en majeure partie. Dans une prochaine phase, il conviendra d'équiper toutes les écoles d'un câblage universel de communication moderne. Dans la mesure du possible, les établissements ayant subi des transformations récentes au plan de la construction ont été équipés simultanément d'un câblage universel de communication (CUC). Le câblage universel de communication intégral des établissements scolaire constitue une condition sine qua non pour assurer un fonctionnement efficace des écoles et un enseignement moderne. Par conséquent, toutes les installations doivent être équipées d'un CUC conformément aux standards élaborés conjointement par les départements Informatique et Logistique, Constructions et Écoles & Sport. Une solution de réseau local sans fil WLAN a été étudiée en détail, mais jugée non adaptée au but visé pour des raisons techniques et d'exploitation. Les frais de câblage des établissements non encore équipés sont estimés à 1,825 million de fr. et ne peuvent pas être financés par les moyens budgétaires ordinaires. Procédure Les établissements scolaires suivants doivent encore être équipés d'un câblage universel de communication: Prés Ritter urgent, car l'installation téléphonique actuelle est plus qu'obsolète Sahligut urgent, car l'infrastructure actuelle est plus qu'obsolète Boujean Marché-Neuf (uniquement encore rue du Marché-Neuf 15) Plänke (bâtiment côté rue Neuve déjà équipé) Battenberg (sans aile F) Prés Walker (nouvelle EJC déjà équipée) Vigneules Geyisried, lors de l'assainissement Châtelet, équipement via le crédit d'assainissement, coûts supplémentaires dus à un standard plus élevé via crédit CUC

3 3/7 Le complexe scolaire Geyisried doit être assaini ces prochaines années. L'équipement en un câblage universel de communication aura lieu dans ce cadre et n'est pas l'objet du présent crédit. Une rénovation totale, ou une nouvelle construction, est prévue à moyen terme pour le Collège des Platanes. En raison du mauvais état de l'établissement, et de l'intervention massive indispensable en cas d'assainissement, la mise en place d'un câblage universel de communication n'apparaît pas judicieuse. On cherche donc encore une solution de remplacement provisoire et bon marché en lieu et place dudit câblage, par exemple WLAN ou distribution de signaux via un réseau à courant fort. Certes, une telle solution transitoire est moins fiable et nécessite davantage d'entretien qu'un câblage universel de communication, mais est suffisante pour une durée d'utilisation relativement courte. Le Collège du Châtelet est en cours d'assainissement, et est équipé à cette occasion d'un CUC. Cependant, la planification du CUC a eu lieu à un moment où les standards en la matière n'étaient pas encore définis. Les nouveaux standards engendreront des frais supplémentaires de 110'000 fr. qui sont intégrés dans le crédit CUC. Les travaux ne peuvent être exécutés que durant les vacances scolaires, et ceux pour les plus grands établissements uniquement durant les vacances d'été. Il faut donc partir du principe que le projet s'achèvera fin Concernant les sites externes assurés à long terme pour des écoles à journée continue et des écoles enfantines, seules les plus grandes entités doivent être pourvues de la même infrastructure. Par plus grandes entités, il faut comprendre des écoles à journée continue de plus de 100 places d'encadrement ainsi que des écoles enfantines comportant plus de deux classes. Actuellement, aucun des sites ne remplit ces conditions. Câblage universel de communication (CUC) De quoi s'agit-il? De nos jours, un câblage fiable et de grande qualité des bâtiments est indispensable. Le câblage de bâtiments, appelé également «câblage universel de communication (CUC)» garantit le raccordement et l'interconnexion par le biais d'un réseau de matériel informatique dans des locaux déterminés (PC, imprimantes, photocopieurs, téléphones et rétroprojecteurs). Il constitue la condition sine qua non à toute forme d'informatique scolaire moderne. En outre, le CUC présente l'avantage d'une utilisation flexible quelle que soit la conception de l'informatique scolaire. On part donc également du principe que le CUC a une durée de vie beaucoup plus longue que le matériel informatique. WLAN Le concept d'informatique scolaire prévoit qu'à l'avenir, des classes entières utiliseront à des fins d'enseignement des tablettes, des ordinateurs portables, des smartphones et d'autres appareils semblables. Pour cela, il faut que les appareils puissent être raccordés de façon simple à un réseau performant. Il est prévu une solution «bring your own device», ce qui signifie que les utilisateurs et utilisatrices pourront aussi se servir d'appareils privés. Pour les membres du corps enseignant, il faut aussi disposer de places de travail fixes intégrées au réseau de l'école, ce qui nécessite de raccorder des appareils périphériques tels qu'imprimantes, scanners et téléphones. Le recours à un réseau local sans fil (WLAN) est particulièrement important pour l'utilisation d'appareils informatiques spécifiques à chaque classe.

4 4/7 Il convient de noter qu'une solution WLAN étendue ne peut pas permettre d'atteindre l'objectif visé, et ce, tant pour des raisons techniques que d'exploitation. Un câblage complet des bâtiments se justifie comme suit: En de nombreux endroits, la structure des bâtiments ne permet pas une diffusion performante au moyen d'un réseau local sans fil WLAN. Ici, le raccordement de chaque pièce est indispensable. Le câblage structuré des bâtiments ne permet pas seulement de connecter les PC, ordinateurs portables et tablettes, mais aussi les téléphones, imprimantes et rétroprojecteurs. De plus, cela garantit l'alimentation électrique et la transmission des données. Un réseau sans fil local WLAN tombe plus souvent en panne. En outre, un support TI centralisé ne permet pas d'entretenir les routeurs WLAN, ce qui signifie qu'en cas de problème, une technicienne ou un technicien doit se rendre sur place. L'entretien courant et périodique de réseaux WLAN et de stations de travail via WLAN engendre donc des frais plus élevés, et le suivi de ces appareils est aussi plus important pour l'informatique scolaire locale. Des parents, et en partie aussi des membres du corps enseignant, émettent des réserves importantes quant à des rayonnements éventuels dus au WLAN. Il s'agit ici d'un sujet émotionnel souvent peu discuté de manière rationnelle. En règle générale, un réseau local sans fil WLAN est moins performant du fait qu'il dispose d'une bande passante plus faible. Les indications relatives au débit de transmission sont des valeurs théoriques. Dans la pratique, les bandes passantes réellement disponibles sont largement inférieures à ces valeurs théoriques. La vitesse de transmission avec un réseau sans fil local WLAN est instable et dépend de divers facteurs tels que le nombre d'utilisateurs et d'utilisatrices, l'éloignement ou la force des signaux. Les communications via WLAN peuvent être facilement interceptées, ce qui nécessite des mesures de sécurité élevées. Exigences en matière d'équipement informatique dans les écoles Le plan d'études oblige les écoles à transmettre des connaissances informatiques dès la 5 e classe Harmos. Pour les écoles germanophones, cette règle existe déjà depuis l'été 2007, alors qu'elle n'est introduite que maintenant pour les écoles francophones. L'infrastructure actuelle pour les technologies de l'information et de la communication (TIC) dans les écoles ne satisfait plus à ces exigences des plans d'études. D'une part, elle est obsolète et, d'autre part, selon les écoles, sa conception professionnelle est extrêmement différenciée. Enfin, le volume d'entretien requis est considérable. L'introduction des TIC dans le plan d'études n'est aucunement controversée compte tenu de notre société informatisée. En outre, elle permet de soutenir des formes d'enseignement modernes. Il ne s'agit donc pas uniquement d'initier les élèves aux TIC (learn to use ICT), mais aussi de pouvoir les utiliser judicieusement au plan pédagogique (use ICT to learn). Pour des raisons à la fois professionnelles et pédagogiques, il existe un besoin élevé de disposer d'une infrastructure TIC standardisée appropriée pour les écoles, et ce, avec un volume d'entretien raisonnable.

5 5/7 Le Département Informatique et Logistique ainsi que le Département Écoles & Sport visent un structure simple de l'organisation TIC dans les écoles avec des standards facilement applicables pour l'équipement. Développement visé de l'infrastructure informatique scolaire Lors de la conception de la future informatique scolaire, diverses variantes ont été discutées et examinées. Il s'est avéré que l'introduction à grande échelle d'une infrastructure standardisée serait extrêmement onéreuse, hormis le câblage de télécommunication supplémentaire. De plus, le risque existe que la solution retenue devienne vite obsolète au vu de l'évolution rapide dans la branche TI. En outre, il faudrait craindre un manque d'acceptation de la part des écoles et/ou des membres du corps enseignant. Par conséquent, on recherche une solution tenant compte de l'évolution permanente et rapide du matériel informatique et des logiciels. Il ainsi prévu de tester des solutions potentielles dans une phase pilote, afin d'assurer le report des enseignements tirés et des expériences acquises avec l'installation pilote sur les autres installations. Dans le même temps, on peut aussi garantir l'acceptation des membres du corps enseignant pour la solution retenue. Indépendamment du modèle choisi et de l'équipement informatique, il faut disposer d'un réseau rapide et fiable. Par conséquent, le câblage universel de communication (CUC) constitue un investissement durable qui ne dépend pas de la future évolution du matériel informatique et des logiciels. L'équipement à grande échelle des bâtiments avec un câblage universel de communication (CUC) permet d'améliorer sensiblement les infrastructures. En outre, cela crée la base requise pour des développements ultérieurs sans porter préjudice à la future conception de l'informatique scolaire. Les standards définis garantissent un CUC offrant aussi une grande flexibilité à l'avenir. Mesures de construction Pour déterminer le nombre de raccordements, des standards ont été élaborés en coopération entre le Département Informatique et logistique, le Département Écoles & Sport et le Département des constructions pour les niveaux inférieurs et supérieurs. Le standard élaboré pour les niveaux inférieurs s'appuie sur celui adopté par la Ville de Berne, soit deux raccordements par salle de classe et un à deux raccordements pour les bureaux et les locaux spéciaux. Le standard élaboré pour les niveaux supérieurs s'appuie sur le modèle de la Ville de Zurich qui prévoit quatre raccordements par salle de classe ou local spécial et deux à quatre raccordements par place de travail pour les salles de travail. Il en résulte six à huit raccordements pour les salles de travail des enseignants et enseignantes et 24 raccordements pour les locaux informatiques. Un plus grand nombre de raccordements permet de connecter davantage d'appareils finaux sans utiliser d'autres composants actifs dans les locaux concernés, ce qui engendre une plus grande flexibilité pour le placement desdits appareils sans frais de câblage supplémentaires. L'entretien et l'exploitation sont globalement moindres et engendrent donc des frais moins élevés à long terme. Les câblages CUC doivent être conçus comme des câblages dits bout-à-bout. Chaque connexion est raccordée avec un câble séparé via un distributeur central appelé «Patchpanel». En raison du nombre élevé de raccordements nécessaires, surtout dans les niveaux supérieurs, le câblage dit bout-à-bout engendre des faisceaux de câbles d'un très grand diamètre pour des bâtiments de grande taille. L'exécution optimale sera élaborée avec un planificateur-électricien pour chaque installation. Là où cela s'avère possible et judicieux, des parties de l'installation seront remplacées par des câbles à fibres optiques et des distributeurs supplémentaires, afin de réduire la section des faisceaux (p. ex. dans les gaines techniques montantes).

6 6/7 On porte une grande attention à une planification et à une exécution soignées et acceptables pour les bâtiments. En particulier pour les bâtiments figurant à l'inventaire architectural, les solutions doivent être élaborées en collaboration avec le Service des monuments historiques. Coût Frais de construction Les frais s'appuient sur des offres reçues et des estimations du Département des constructions. Les offres portent sur un câblage universel de communication (CUC) basé sur les standards élaborés à l'interne. L'équipement de chaque pièce avec un réseau local sans fil WLAN a lieu dans le cadre de l'acquisition du matériel nécessaire à l'informatique scolaire et n'est donc pas compris dans les frais du CUC. Sans procéder à des clarifications importantes, il n'est pas possible de chiffrer les économies potentielles liées à un emploi partiel d'un réseau local sans fil WLAN. CFC 2 Bâtiment Fr. 1'670' CFC 21 Gros œuvre 1 (carottages, etc.) Fr. 74' CFC 22 Gros œuvre 2 (pare-feu) Fr. 32' CFC 23 Installations électriques Fr. 1'096' CFC 27 Aménagements intérieurs 1 (menuiserie) Fr. 139' CFC 28 Aménagements intérieurs 2 (peinture, nettoyage du bâtiment) Fr. 136' CFC 29 Honoraires Fr. 192' CFC 4 Aménagements extérieurs (terrassements) Fr. 15' CFC 6 Réserve Fr. 140' Total des frais (TVA incl.) Base des prix: indice zurichois des frais de construction en avril 2014 = points (base au 1 er octobre 1988 = 100 points) Fr. 1'825' Total des frais induits Intérêts sur la moitié du capital investi: 6% de 1'825'000 fr. 2 Fr. 54' Amortissement: 4% de 1'825'000 fr. Fr. 73' Entretien des constructions: 1% de 1'825'000 fr. Fr. 18' Total des frais induits annuels Fr. 146' Charge financière 2015 Fr. 300' Fr. 600' Fr. 685' Fr. 240'000.00

7 7/7 Planification des investissements Dans la planification des investissements , il est prévu un montant total de 1'500'000 fr. pour équiper les écoles avec un câblage universel de communication au cours des années (compte n o ). Projet d'arrêté Vu le rapport du Conseil municipal du 24 juin 2015 concernant le câblage universel de communication dans les écoles, et s'appuyant sur l'art. 39, al. 1, let. a du Règlement de la Ville du 9 juin 1996 (RDCo 101.1), le Conseil de ville de Bienne arrête: 1. Le projet de câblage universel de communication dans les écoles est approuvé, et un crédit d'engagement correspondant de 1'825'000 fr. (compte n o ) est octroyé. 2. Toute dépense supplémentaire liée au renchérissement est d'ores et déjà approuvée 3. Le Conseil municipal est tenu d'exécuter cet arrêté. Il est habilité à procéder à des modifications de projet s'avérant nécessaires ou indispensables, dans la mesure où elles ne changent pas le caractère global du projet. Le Conseil municipal est habilité à déléguer cette compétence à la direction responsable. Bienne, le 24 juin 2015 Au nom du Conseil municipal Le maire: Erich Fehr La chancelière municipale: Barbara Labbé Planification des investissements / Compte n o