MISSION D ASSISTANCE A MAITRISE D OUVRAGE. Accessibilité des réseaux de transports collectifs

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1 Transports Accessibilité Mob MISSION D ASSISTANCE A MAITRISE D OUVRAGE Accessibilité des réseaux de transports collectifs Région Picardie Rapport final octobre 2007 La Couplais SAINTE MARIE michel.jeannenot@mobhilis.fr EURL au capital de euros, immatriculé au RCS sous le Nen cours - NSIRET en cours

2 SOMMAIRE I Introduction... 5 Tableaux de Synthèse... 6 I Bilan de l accessibilité des réseaux urbains... 7 II Tableau de synthèse du fonctionnement des services de transports à la demande TAD urbains TAD rural...11 III Tableau de synthèse des services de transport spécialisés Les transports départementaux IV Le département de la Somme Caractéristiques générales du réseau Analyse de l accessibilité...17 V Le Département de l Oise Présentation générale Analyse de l accessibilité...19 VI Le Département de l Aisne Présentation générale Analyse de l accessibilité Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité...25 VII Conclusion Les transports urbains I Abbeville Analyse de l accessibilité actuelle Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité...33 II Amiens Métropole Analyse de l accessibilité actuelle Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité...42 III Beauvais Analyse de l accessibilité Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité Conclusion...47 Introduction 2

3 IV Chantilly Analyse de l accessibilité actuelle Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité Conclusion...49 V Château Thierry Analyse de l accessibilité actuelle Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité...51 VI Chauny Analyse de l accessibilité Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité...53 VII Compiègne Analyse de l accessibilité Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité...56 VIII Creil Analyse de l accessibilité actuelle Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité...61 IX Crépy en Valois Analyse de l accessibilité actuelle Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité...64 X Laon Analyse de l accessibilité actuelle Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité...67 XI Saint Quentin Analyse de l accessibilité Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité...73 XII Senlis : Transports Urbains Senlisiens Analyse de l accessibilité Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité...75 XIII Soissons Analyse de l accessibilité Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité Conclusion...80 XIV Méru : Sablons Bus Analyse de l accessibilité...82 Introduction 3

4 2. Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité...83 XV Conclusion sur l urbain Les autres services I Pays de Thelle Présentation générale Analyse de l accessibilité...87 II Pays de la Thierache Présentation générale Analyse de l accessibilité...89 III Conclusion Accessibilité des gares I Eléments de base Grille de lecture Synthèse...94 II Les éléments relevés posant le plus de difficultés III Synthèse des difficultés et actions possibles Arrivée en transport en commun Arrivée en voiture personnelle Cheminements Utilisation des services Conclusion I La concertation II Définir des fondamentaux pour la mise en accessibilité des réseaux Approche générale Infrastructures Matériel Services Introduction 4

5 I Introduction Ce rapport fait suite au travail réalisé sur la Région Picardie dans le but de la mise en place du schéma directeur d accessibilité du réseau de transport de voyageurs La mission confiée au cabinet portait sur deux volets : - audit des réseaux de transports collectifs dans la région de façon à connaître l état d avancement de l accessibilité des réseaux, - audit des gares de la région de façon à compléter le travail déjà réalisé. Les pages qui suivent donnent les conclusions de l étude menée auprès des réseaux de transports collectifs de la région ainsi que les conclusions générales sur le niveau d accessibilité des gares et les principaux aménagements qui seraient à prévoir. Introduction 5

6 Tableaux de Synthèse Introduction 6

7 I Bilan de l accessibilité des réseaux urbains 1. Description des réseaux La région compte aujourd hui 16 périmètres de transports urbains répartis inégalement avec seulement 2 périmètres dans la Somme et 5 dans l Aisne, les 9 restant étant situés dans l Oise. Notons toutefois que le plus important (Amiens) est situé dans la Somme. Nous proposons de présenter chaque réseau en rappelant ses caractéristiques de base et les éléments importants en terme d accessibilité. Abbeville Amiens Beauvais Chantilly Château Thierry Chauny Compiègne Creil Crépy en Valois Laon Liancourt-Rantigny Méru Pont Saint Maxence Saint Quentin Senlis Soissons sources : in Les transports en Picardie, ORT Picardie, Oct Bilan de l accessibilité des réseaux urbains 7

8 Nb com m unes desser vi es Population Services présents Nb de lignes Nb de véhicules* tot access % access Points d'arrêt tot access % access TAD SSPE EXPLOITAN T Abbeville lignes urbaines, 5 suburbaines, 5 1 scolaire Amiens lignes régulières, 10 scolaires, 23 nouveau réseau prévu en 2008 Beauvais lignes, TAD créabus 15 Chantilly Desserte gare, ville, collèges et lycées 1 Desserte du musée du cheval Château lignes Thierry 9 Chauny lignes 4 Compiègne lignes +TAD, travail sur info sonore et visuelle 7 Tpmr départemental (HANDICAR) Creil lignes et 2 scolaires offre cadencée 11 Crépy en Tpt Scol+ rabattement gare Valois Laon lignes +Poma+1 TAD+1 navette plateau 6 Liancourt-??? Pas Rantigny répondu??? Méru-les lignes + TAD Sablons 2 Pont Saint Urbain + scol Maxence 2 Saint Lignes + TAD non adapté Quentin 6 Senlis Navette centre ville, navette gare Desserte maison de retraite 4 Soissons lignes+tad+tpmr du CCAS TAD % SR OUI KEOLIS % 850 ND OUI OUI VEOLIA % 324 SR ND OUI OUI VEOLIA % 23 SR ND KEOLIS 14 SR Marne et Morin % % KEOLIS % 214 ND OUI OUI ACARY % % OUI VEOLIA- EVRARD 4 0 0% régie communale % % SAEM groupe TRANSDEV Régie communale 4 0 0% SR oui VEOLIA % % KEOLIS % SR OUI OUI TRANSDEV % SR KEOLIS % % OUI OUI KEOLIS Bilan de l accessibilité des réseaux urbains 8

9 2. Analyse du niveau d accessibilité 2007 Matériel infra services A A A Abbeville 82% sspe Amiens 43% ND sspe Beauvais 68% ND sspe Chantilly 100% ND Château Thierry 0% Chauny 60% 70% Compiègne 94% ND sspe Creil 42% 7% sspe Crépy en Valois 0% 0% Laon 32% 0% Liancourt-Rantigny Méru-les Sablons 0% Pont Saint Maxence 50% 80% Saint Quentin 50% sspe Senlis 50% Soissons 87% 46% sspe Access total Personnes déficientes physiques Acces partiel A Autres déficiences Non accessible Non déterminé Ce tableau donne un aperçu du niveau d accessibilité des réseaux urbains. Nous avons fait le choix de séparer les actions concernant le handicap physique des autres handicaps pour montrer le décalage qui existe aujourd hui dans la prise en compte de ces différents handicaps. On constate ainsi clairement que des avancées existent pour les personnes déficientes physiques, mais qu un travail très important reste à faire pour les autres handicaps. Bilan de l accessibilité des réseaux urbains 9

10 3. Plan de renouvellement du parc de véhicules Evolution de l'accessibilité du parc de véhicules Etat tot access % tot access % tot access % access tot access % access Abbeville % % % Amiens % % % % % % % % % Beauvais % % % % % % Chantilly % % Château Thierry 14 Chauny % % % Compiègne % % Creil % % % % % % % Crépy en Valois 4 0 0% Pas d'information Laon % % % % Liancourt-Rantigny Pas de réponse de la collectivité Méru-les Sablons 4 0 0% % % Pont Saint Maxence % % % Saint Quentin % % % % % % Senlis % % % Soissons % % tot access % access tot access % access tot access % access tot access % access tot access % access Ce tableau ne concerne que l'analyse de l'accessibilité pour les personnes ayant une déficience physique. A la lecture de ce tableau on constate donc que le renouvellement du parc induira une accessibilité complète à compter de Dès 2008, la quasi-totalité des réseaux aura un parc majoritairement accessible. Attention toutefois au traitement de ces informations qui concernent principalement la mise en service de bus à plancher surbaissé. Le traitement des autres problématiques comme les mains courantes contrastées, les places assises prioritaires ou les annonces sonores ou visuelles dans les bus ne peut être garanti. Bilan de l accessibilité des réseaux urbains 10

11 II Tableaux de synthèse 1. TAD urbains Amiens Amplitude horaire Délai de réservation Principe de fonctionnem Nb de Accessibilité Véhicules Clientèle tarification réservation lignes A Ligne 56, desserte de Minibus ou Tout public identique au téléphone, quartier, une ligne taxi réseau courrier classique avec réservation préalable 1 Beauvais Service CREABUS, desserte par taxi de certains secteurs. Compiègne Service ALLO TIC, avec 5 lignes pour la desserte de tout le territoire 5 Méru-les Sablons Service CREABUS, Desserte dans Méru et Hors Méru 2 Saint Quentin "Le transport sur mesure", dessert les communes périphériques 4 Soissons MOBITUS : Lignes de desserte complémentaire du réseau standard 9 minibus adaptés taxis Tout public identique au réseau téléphone, courrier taxis Tout public 1,50 téléphone minibus Tout public 0,70 dans Méru, 4, gratuité plus de 60 ans minibus Tout public 2 avec carnets possibles Tout public 1,6 à l'unité, 1,03 par 10 téléphone téléphone téléphone 2. TAD rural THELLE THIERACHE Principe de fonctionnem Nb de Accessibilité Véhicules Clientèle tarification réservation véhicules A Desserte des gares en 2 véhicules Tout public 2,5 euros unité, 5 Centrale OPTIO heures de pointe et des adaptés euros AR, bourgs en heures creuses abonnement 50 4 euros par mois Desserte des bourgs centres certains jours à certaines heures 6 1 véhicule adapté Tout public 2 euros AS, 3 euros AR Centrale CITA Tableaux de synthèse 11

12 III Tableau de synthèse des services de transport spécialisés Principe de fonctionnement Nb de véhicules Accessibilité Nb utilisteurs Nb trajets Véhicules Clientèle tarification réservation Amiens TAM : transports Adaptés Amienois : transport porte à porte à la demande avec accompagnement. Réservation Soissons Chèques transports par la ville. Octroi d'une autorisation de 180 euros par an A ND ND Minibus Minibus Minibus minibus Taxis CI 80% personnes en fauteuil roulant handicap temporaire Cécité étoile verte 2,06 avec prix particuliers téléphone, courrier Handicar Compiègne Handicar Creil Handicar Beauvais Service du Conseil Général de l'oise. Géré directement par lui,la prestation est confiée à des transporteurs par voie de marché et contrat. CI 80% CI 80% CI 80% téléphone, courrier, fax 3,10 agglo et 0,28 par Km au-delà. téléphone, courrier, fax téléphone, courrier, fax personnes à mobilité réduite agréées t spécialisés Plafond à 180 euros par an Tableau de synthèse des services de transpor 12

13 Les transports départeme ntaux

14 Comme toute région française, la Picardie est le lieu de cohabitation de nombreux réseaux de transport de personnes. Nous avons choisi comme présentation de partir du plus général pour aller au plus particulier. Notre présentation partira donc de la gestion actuelle des transports au niveau des 3 départements qui composent la région pour porter l analyse sur les services à vocation locale que se soit en milieu rural ou péri urbain. Le territoire Picard est composé de 3 départements : - La Somme, - L Oise - L Aisne Chaque département dispose de caractéristiques et de problématiques particulières par rapport au transport et déplacement. Ainsi, La somme dispose d un centre urbain très attractif (Amiens) qui draine une grande partie des flux du département. L Oise est au contraire un département avec plusieurs centres de moyenne importance et surtout avec une très forte influence des flux liés à l agglomération parisienne. Pour l Aisne, il s agit d un département avec un urbanisme plus modéré et n ayant pas de véritable centre très attractif. Le département est également morcelé par des attractivités éclatées entre Amiens pour l ouest du département, Reims pour l est et Paris pour le Sud. Tableau de synthèse des services de transport spécialisés 14

15 IV Le département de la Somme Le département de la Somme est un département qui reste très rural avec une grosse agglomération centrale (Amiens) et un autre pôle urbain important : Abbeville. Le réseau de transport interurbain est à l image de cette géographie avec des lignes principalement centrée sur la desserte de ces deux pôles. 1. Caractéristiques générales du réseau L offre actuelle de service : - 53 lignes, Le département de la Somme 15

16 - Changement de conventionnement depuis 2005, convention ligne et convention scolaires Le réseau est un réseau départemental classique réalisé à l aide d autocars de capacité standard (52 places environ). Depuis peu, le département à travailler à une restructuration de son offre avec : - Amélioration des fréquences - Restructuration des itinéraires - Tarification simplifiée avec principe de l alvéole kilométrique Pour le transport scolaire, un service spécifique dédié aux élèves et étudiants lourdement handicapé existe et bénéficie à 170 enfants actuellement. Au niveau infrastructures, le Conseil Général gère 4400 points d arrêts dont la plupart situés en milieu rural. Ces points d arrêt ont fait l objet d un travail de sécurisation en fonction de la volonté des communes. Le Conseil Général a ainsi mis en place un cahier des charges imposant un certain nombre d équipements au point d arrêt. Le respect de ce cahier des charges est la condition de l octroi de la subvention du Conseil Général à la Commune pour la rénovation de son point d arrêt. Le cahier des charges impose les éléments suivants : - Poteau d information - Zébras sur la chaussée - Une zône d attente viabilisée et sécurisée : Barrière de sécurité si plus de 5 personnes, - Un panneau normalisé C6 Figure 0 Panneau normalisé Ce type d aménagement reste très peu contraignant au plan de l accessibilité et correspond aux usages habituels. Au niveau de l information, aucune action particulière n a été entreprise en dehors des équipements classiques : - diffusion papier avec horaires et plans - diffusion par Internet avec informations sur les horaires par commune et par ligne. Le département de la Somme 16

17 2. Analyse de l accessibilité 2.1. La concertation et l avancement du schéma Au niveau de l accessibilité, le Conseil Général débute aujourd hui sa réflexion sur le schéma directeur d accessibilité. S il semble impossible de rendre l ensemble des points d arrêt accessible, il sera nécessaire de trouver une solution alternative, notamment par la mise en place de moyens de substitution. Une concertation est en train de se mettre en place avec la centaine d associations présentent dans la région. Cette concertation devrait se mettre en place dans le dernier trimestre Infrastructures Aucune action particulière. Le niveau d accessibilité est très faible et une mise en accessibilité complète des points d arrêt ne peut être envisagée raisonnablement. Les choix d aménagements dépendront du type de matériel choisi (hauteur de plancher notamment) Matériel Aucune clause n existe dans les cahiers des charges pour imposer un matériel accessible Services Aucun service n est accessible. Le département de la Somme 17

18 V Le Département de l Oise 1. Présentation générale Le département de l Oise se caractérise par une urbanisation assez forte, surtout dans la zone la plus au sud, avec la proximité de l Ile de France. Le département compte plusieurs pôles attractifs assez importants comme Beauvais, Compiègne, Creil et Noyon. Le réseau est donc également construit en vue de la desserte de ces principaux pôles d attractivité. 53 lignes sont effectives pour le grand public et il convient d ajouter 560 circuits scolaires spéciaux. Le Département de l Oise 18

19 Une des caractéristiques organisationnelle les plus forte du département est la mise en place récente d un Syndicat Mixte pour les transports du département (Syndicat Mixte des Transports Collectifs de l Oise : SMTCO). Ce syndicat créé dans le cadre de la loi SRU, regroupe aujourd hui le Département et 6 AOTU sur les 9 existant dans le département ainsi que le Conseil Régional. L objectif de ce syndicat est entre autre d améliorer la cohérence du fonctionnement en permettant des échanges. Il a également pour vocation d aider la mise en place de services locaux de transport et notamment les transports à la demande. Au niveau de l accessibilité, c est le syndicat qui devrait prendre en charge la mise en place du schéma directeur. 2. Analyse de l accessibilité 2.1. Avancement du SDA Concernant le SDA, aucune avancée particulière ne peut être identifiée. Le Syndicat Mixte qui va reprendre le dossier n a pas encore élaboré de stratégie pour la mise en œuvre de l accessibilité Infrastructures Concernant les infrastructures, plusieurs actions sont en cours : - un audit de points d arrêts par la société ISIS, qui sera terminée fin 2007 et devrait permettre le géo-référencement et un descriptif de l état des arrêts. Au total, ce sont 2500 points d arrêts qui sont audités. - La gare routière de Beauvais fait l objet d une étude particulière dans le cadre du Prédit. Cette étude comporte une phase diagnostic (en cours) et une phase de préconisations pour l amélioration de l accessibilité. Au niveau du programme d investissement sur les infrastructures, aucune information n est encore réellement disponible. Le Département de l Oise 19

20 2.3. Matériel Au niveau du matériel, les cars en service sur les lignes ne sont pas des cars adaptés. Remarquons que l entreprise Cabaro, principal prestataire transport dans le département, a pris un certain nombre d engagements en terme d accessibilité et notamment celui de mettre en œuvre du matériel accessible. On retrouve notamment ce matériel sur la ligne Picardie Roissy, exploitée pour le compte de la Région, mais qui mérite d être citée ici. Le véhicule utilisé est un autocar standard, mais équipé d un hayon élévateur pour permettre l accès d une personne en fauteuil roulant. Ce système présente l avantage de donner accès aux cars sans imposer d aménagement lourds en infrastructures. Par contre, les temps de prise en charge sont particulièrement longs et l utilisation du hayon est assez stigmatisante pour la personne. Le Département de l Oise 20

21 Au niveau des services, nous pouvons également cité la desserte de l aéroport de Beauvais qui fait l objet d un traitement particulier. La société Johana Taxi réalise ainsi la liaison entre Beauvais et l aéroport de Tillé avec un véhciule adapté de type Mercedes Citaro, incluant l accessibilité aux personnes déficientes physiques mais également des informations sonores et visuelles pour les personnes sourdes ou malentendantes (informations en plusieurs langues également). Par ailleurs, la liaison Paris Beauvais effectuée par la société SAS transport Paris-Beauvais s effectue à l aide de 32 cars dont 12 sont accessibles avec un système de hayon élévateur. Notons toutefois que ces service est réservé aux personnes utilisant l avion et donc en interconnexion avec plusieurs modes. En complément de cette offre accessible, l aéroport réalise actuellement l acquisition de matériel de type Handilift pour permettre l accès aux avions. La chaine de déplacement devrait donc être rapidement accessible dans son intégralité Services Si le Conseil Général n a pas encore mis en place un programme précis concernant l accessibilité des services, nous pouvons d ores et déjà noter plusieurs points. Premièrement, la présence de la centrale d information OPTIO, permet d obtenir toutes les informations nécessaires à la réalisation de son voyage. Cette information est accessible par téléphone, ce qui convient parfaitement au public mal ou non voyant (par rapport au site Internet). Deuxièmement, l entreprise CABARO, principal prestataire du Conseil Général, travaille actuellement sur le projet Accessitel qui devrait permettre une information pour les mal et non voyants sur la ligne Picardie Roissy. De même, l entreprise travaille sur des sites internet accessibles et une information plus adaptée aux personnes ayant des difficultés visuelles. Tous ces éléments font du département de l Oise un contexte porteur pour une mise en œuvre rapide de solutions d accessibilité. Il faut également cité ici en complément le service Handicar. Sur 3 secteur : Compiègne, Beauvais et Creil, le Conseil Général propose un service de transport porte à porte avec accompagnement pour les personnes détentrices d une carte d invalidité de plus de 80%. Le service n est cependant pas ouvert à tous puisqu il faut s inscrire afin Le Département de l Oise 21

22 de bénéficier d une carte de membre. Par ailleurs, la tarification est également différente de celle du réseau classique avec un prix de base en urbain et une tarification kilométrique au-delà. Actuellement, une quinzaine de véhicules répartis entre deux prestataires (SYnergihp et TADY) réalisent les transports. Ce type de prestation peut servir de base dans le cadre de la création d un réseau de transport accessible au niveau de la région. Pour cela, il serait cependant souhaitable d apporter des amendements importants comme : - une inscription plus souple, - une tarification adaptée et conforme à la loi (égale au tarif standard). Le Département de l Oise 22

23 VI Le Département de l Aisne 1. Présentation générale Le département de l Aisne se caractérise par l absence de pôle structurant majeur et par une position intermédiaire entre Amiens, Reims et Paris pour le sud, qui orientent fortement les flux de déplacement. Au niveau du réseau de transports, on retrouve des lignes orientées vers les centres comme Laon, Saint Quentin, Soissons ou Château Thierry et, dans une moindre mesure des secteurs comme Villers-Cotterêts ou la Thiérache dont nous reparlerons pour ce qui concerne le transport à la demande local. Les prestations transports du département sont très majoritairement réalisées par la Régie Départementale des Transports de l Aisne (RTA). Cette dernière est une émanation directe du Conseil Général. Au niveau de la prise en charge des transports scolaires, le Conseil Général a étendu sa prestation pour les étudiants et scolaires lourdement handicapée, assurant la prise en charge des élèves de CLIS et UPI ayant un taux d invalidité inférieur à 50%. Le service est donc très largement ouvert pour un public varié. Le Département de l Aisne 23

24 Le Conseil Général à également mis en place une centre de mobilité (CITA) proposant un N Azur pour les appels et un site internet permettant de calculer son itinéraire. 2. Analyse de l accessibilité 2.1. Concertation Aucune action particulière n est entamée. Les actions entreprises sont le fait de choix politiques. LA concertation se déroule principalement dans le cadre du schéma départemental des personnes handicapées au niveau duquel la question des transports n est pas revenue comme un élément essentiel Infrastructures Une ligne expérimentale a été mise en place entre St Quentin, Chauny et Soisson (ligne express) avec deux véhicules avec hayon élévateur. Aucun aménagement particulier des infrastructures n est réalisé Matériel Le matériel utilisé est de type autocar classique, sans adaptation pour les personnes à mobilité réduite. Seule la ligne St Quentin, Chauny Soissons bénéficie de véhicules avec hayon élévateur. Au niveau des résultats, aucune personne en fauteuil roulant n a utilisé ce bus depuis le début de l expérimentation. L acquisition de ce matériel a représenté un surcoût de 12% pour la collectivité. La RTA dispose également d un véhicule adapté avec un hayon Services La central d information sur les transports CITA est accessible pour les mal et non voyants en utilisant le N de téléphone. Le site Internet n est pas adapté. Le Département de l Aisne 24

25 3. Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité Au niveau des perspectives, le Conseil Général lance actuellement un appel d offres pour une assistance dans la réalisation du schéma départemental d accessibilité. Ce schéma devra permettre de définir les grandes orientations pour les années à venir, avant le démarrage d une étude de restructuration complète du réseau pour l année Les premières pistes de réflexion du Conseil Général sont actuellement : - une modification du régime d aide pour la mise en place de transports locaux avec l insertion d une obligation d accessibilité des services pour bénéficier de l aide, - une modification des composantes du CITA (centre d information) avec notamment des fiches horaires en gros caractères, - un travail sur une amélioration de l identification du réseau (couleur, numéros - L encouragement de la création de transports à la demande spécifiques en partenariats avec les collectivités locales (pays, communautés de communes ) - La mise en accessibilité des lignes régulières, avec un matériel de type autocar avec hayon et un réaménagement des arrêts. L objectif premier est avant tout la mise aux normes du parc avec notamment l intégration des ceintures de sécurité. Le Conseil Général souhaite lancé ces opérations en concertation étroite avec les transporteurs, les associations et les collectivités locales. Le Département de l Aisne 25

26 VII Conclusion Au niveau des Conseils Généraux, il est clair que le Conseil Général de l Oise est le plus avancé dans la démarche. L existence du service Handicar pourrait notamment servir de base sur les secteurs de Compiègne, Beauvais et Creil, à la mise en place d une offre accessible. Pour cela, les aménagements devront être faits au niveau du service Handicar pour permettre une véritable complémentarité et notamment une adaptation tarifaire. Il est également nécessaire de mettre en place une concertation effective entre le Conseil Général (le service responsable de Handicar) et les collectivités sur lesquelles le service est implanté. Cette concertation pourrait consister dans l association du Conseil général à toutes les réunions de la commission accessibilité de l agglomération, et/ou la mise en place d un groupe de travail regroupant l ensemble des acteurs pour la gestion du service Handicar. A terme, il pourrait tout à fait être envisageable de transférer la compétence et l organisation du service Handicar aux collectivités locales responsables des transports tout en maintenant une participation financière du Conseil Général. Conclusion 26

27 Les transpo rts urbains

28 I Abbeville Le réseau d Abbeville dessert 13 communes avec 4 lignes urbaines et 1 ligne scolaire. Le réseau est complété par l offre interurbaine composée de 5 lignes. Le point central du réseau n est pas la gare, mais le centre ville (Hôtel de Ville). Abbeville 28

29 1. Analyse de l accessibilité actuelle 1.1. Concertation Une commission accessibilité existe et intervient sur les aménagements de la voirie ou pour les services. Cette commission regroupe les collectivités de l agglomération et les associations représentatives. Elle étudie principalement les aménagements prévus pour l accessibilité de la voirie et des espaces publics, ainsi que l offre de services publics accessible. Cette commission à notamment travailler à l amélioration des traversées (bandes d éveil de vigilance) et à divers aménagements urbains Infrastructures Au niveau des infrastructures, aucune action particulière n est en cours. Les arrêts sont majoritairement en encoche, rendant l accessibilité peu évidente en dépit de la présence de bus à plancher surbaissé. De plus, l utilisation régulière de bordure «biaise» et basse, rend l accès encore plus probléma tique. Abbeville 29

30 Abbeville 30

31 Au niveau de la voirie, il faut noter des actions intéressantes dans la commune d Abbeville avec la gestion des traversées à l aide de bandes d éveil de vigilance et d un revêteme nt de sol différenci é. Par contre, l implantation des bandes d éveil n est pas conforme à la réglementation avec un espacement important entre deux dalles. L aménagement des abords de la gare laisse apparaître aujourd hui un certain nombre de difficultés en terme d accessibilité notamment pour ce qui concerne l implantation des bandes d éveil de vigilance et la gestion des cheminements pour les déficients visuels. L implantation de la bande d éveil sur toute la longueur peut poser des difficultés de repérage. En effet, la bande d éveil est utile au droit d une traversée qui n existe pas réellement ici, même s il s agit d une zone 30. Abbeville 31

32 1.3. Matériel Comme nous l avons vu plus haut, le matériel du réseau est aujourd hui à plancher bas pour la quasi-totalité (seuls 2 véhicules ne sont pas adaptés) et le parc sera totalement renouvelé d ici De ce fait, on peut penser que les véhicules seront au moins accessibles aux personnes en fauteuil roulant à cette échéance. Par contre, aucune action particulière n est prévue pour les annonces sonores ou visuelles Services Service spécialisé L offre de service est complétée par un service de transport dédié aux personnes à mobilité réduite (Evasion) qui est ouvert à toute personne titulaire d une carte d invalidité 80%. Ce service fonctionne de 9 :30 à 11 :30 et de 14 :15 à 16 :15 et est facturé le double du titre de transport sur les lignes du réseau. Le service est équipé d un minibus adapté pour le transport d une personne en fauteuil roulant et d un véhicule de type kangoo non adapté. Au niveau des résultats de fonctionnement, 22 clients sont inscrits au fichier et 688 voyages ont été comptabilisés en Ce service ne peut pas correspondre, dans sa configuration actuelle, au service de substitution évoqué par la loi. En effet, son prix et ses horaires de fonctionnement en font un service très limité et réellement spécial. Il serait nécessaire d offrir à minima les mêmes horaires que le réseau classique et un tarif équivalent. Ce service pourrait servir de base à une desserte adaptée de la gare, mais nécessite une modification substantielle de son fonctionnement Information communication Aucune prestation n est accessible (information, horaires ). Abbeville 32

33 2. Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité Au niveau de la collectivité, aucune action n a pour le moment été entreprise pour la mise en accessibilité du réseau. Les opérations sont traitées au coup par coup en fonction des aménagements de voirie ou des réaménagement de réseau (exemple de la gare). Pour la mise en accessibilité du réseau de transport collectif, les autorités se dirigent plutôt vers une mise en accessibilité du réseau classique que vers l intégration du service spécialisé. Un travail important de fond est à faire au niveau de l agglomération pour voir émerger un véritable réseau accessible. Ce travail devra porter sur l ensemble des composantes de la chaine de déplacement et notamment les infrastructures, les services et le matériel roulant. Abbeville 33

34 II Amiens Métropole Le réseau de transport collectif d Amiens est le plus important de la région. Il couvre 19 communes pour une population de habitants. Il comporte 23 lignes régulières et 10 scolaires et réalise environ 4,9 millions de Km par an pour 12 millions de validations. Le réseau est actuellement en mutation et un nouveau réseau devrait voir le jour en Au niveau de la structuration du réseau par rapport à l offre TER, la gare est le point névralgique du réseau urbain. Toutes les lignes, ou presque, passent en effet par la gare (cf. ci-dessous). Les travaux actuels sur le parvis de la gare ont rendu l audit des points d arrêt de proximité délicat. Le projet abouti devrait correspondre cependant à un bon niveau d accessibilité. Amiens Métropole 34

35 1. Analyse de l accessibilité actuelle 1.1. Concertation Une commission accessibilité existe depuis 5 ans et se réunie 4 fois par an. Elle regroupe 30 à 40 associations. Les contacts entre Amiens Métropole, AMETIS et les autres partenaires institutionnels sont fréquents mais ne font pas l objet d une organisation particulière. Les contacts se font en fonction des opérations comme par exemple le réaménagement de la gare, ou des dossiers comme le Plan de Déplacement Urbain Infrastructures Au niveau des infrastructures, l analyse n a pas encore débutée et de fera une fois le nouveau réseau mis en place en Pour ce qui concerne les aménagements actuels, la collectivité a mis en place des schémas type d aménagement qui sont imposés pour toute réalisation. Amiens Métropole 35

36 Pour les arrêts hors site propre, Il est préconisé une hauteur de quai de 20 cm avec une zone de dégagement de 90 cm comportant une matérialisation particulière. Amiens Métropole 36

37 Pour les sites propres, la différence importante porte sur la hauteur des quais qui passe à 30 cm et la longueur également (28m au lieu de 18). Au niveau des équipements présents, l information va être modifiée avec l intégration d un système d aide à l exploitation et à l information voyageur (SAEIV) qui permettra d avoir une information en temps réel. Certains arrêts vont être équipés prochainement, le système est encore en cours de tests Matériel Une partie importante du matériel Amétis est accessible pour les personnes à mobilité réduite. Sur les 97 véhicules, 56 sont équipés d une rampe, à l image du Citaro ci-contre. Les barres d appui sont contrastées et les véhicules comportent une girouette de face et latérale. Amiens Métropole 37

38 Les conducteurs ont également reçus une formation pour l utilisation de la palette et l accueil des personnes en situation de handicap. Au niveau des annonces sonores et visuelles dans les bus, elles devraient être opérationnelles en mars ou avril Services Transport à la demande Le réseau propose une ligne en transport à la demande pour la desserte du quartier d Etouvie, ligne 56. Ce service est fondé sur une ligne de transport classique qui ne se déclenche que si une personne en fait la demande à un point d arrêt donné. Les horaires et itinéraires sont fixes. Le service est assuré soit par un minibus, soit par des taxis, en fonction de la demande. La réservation se fait par téléphone. Ce type de service répond bien aux besoins des personnes ayant une déficience autre que physique. Par contre, le service n est pas adapté pour les personnes ayant une déficience physique, notamment celles en fauteuil roulant. Amiens Métropole 38

39 Le transport spécialisé Le service de bus est doublé par un service de transport spécialisé TAAM. Le service est destiné aux personnes ayant une limitation de mobilité leur interdisant l usage du transport collectif public. L inscription au service se fait après un passage en commission permettant de contrôler l accès. Le service fonctionne toute l année et est ouvert de 6 :00 à 23 :00. Il comporte aujourd hui 12 véhicules adaptés pour le transport des personnes en fauteuil roulant et le personnel est formé pour l accueil de l ensemble des personnes à mobilité réduite (tous handicaps confondus). La tarification est de 2,06 le trajet avec des possibilités de tarifications réduites. Amiens Métropole 39

40 Ce service est particulièrement adapté aux besoins des personnes nécessitant une aide humaine pour leur déplacement. Aujourd hui, le service transporte 650 personnes environ, pour trajets annuels et Km (données Synergihp) Services privés En complément de ce service public de transport adapté, il existe un certain nombre de prestataires proposant des transports pour les personnes à mobilité réduite. Nous en avons identifié 2 principaux : A. Age d or service Ce service fait partie d un réseau «Age d Or Expansion» qui propose dans toute la France des services d aide aux personnes âgées ou à mobilité réduite. Il s agit d une prestation privée allant du transport simple de la personne d un point A à un point B, jusqu à la réalisation de divers travaux au sein du domicile ou à l accompagnement de la personne pour réaliser ses achats. B. Papy boom Cette association locale à pour but de favoriser le maintien à domicile des personnes en proposant des actions diverses envers les Seniors. Parmi les services proposés on retrouve l accompagnement pour les courses ou les sorties. Ici aussi, il s agit d un service privé bénéficiant de soutiens ponctuels de la part de certaines collectivités ou organismes sociaux Communication Au niveau de la communication et de l information, la mise en place du SAEIV apportera une grande amélioration. La présence en complément d un centre d information téléphonique complète le dispositif et répond aux besoins de toutes les personnes à mobilité réduite. Au niveau du site Internet, il n est pas accessible pour ce qui concerne Amétis mais le site d AMiens Métropole est en partie accessible aux déficients visuels (pas de styles, grossissement des caractères ). Amiens Métropole 40

41 Au niveau de la tarification, les personnes âgées de plus de 65 ans et non imposables bénéficient de 80 trajets mensuels gratuits. Il en est de même pour les personnes à mobilité réduite à plus de 80%. Amiens Métropole 41

42 2. Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité Amiens Métropole a lancé un appel d offres pour la réalisation d un schéma directeur comportant à la fois la voirie les interfaces de communication Le prestataire a été récemment retenu et l étude devrait déboucher vers la fin de l année. Il s agit d un marché à bon de commande prévu pour une durée de 3 ans (1 an renouvelable 2 fois). L objectif de l étude est de faire le diagnostic de l accessibilité du patrimoine bâti, de la voirie et de l information disponible au sein de la collectivité. Le travail de diagnostic débute en septembre Les premières zones d analyse sont le centre ville d Amiens. Au niveau de l agglomération, un travail important est réalisé avec notamment l équipement de tous les nouveaux carrefours avec balises sonores, la mise en place d un cheminement sur la voie piétonne, un contrôle stricte du stationnement adapté dans la ville (borne de contrôle). Au niveau des abords de la gare, le projet de restructuration de cette dernière ainsi que l aménagement de l Espace Perret ont fait l objet d une validation par la commission qui est notamment intervenue pour la modification de la localisation d un escalier et les implantations de bornes anti-stationnement non détectables pour les personnes mal ou non voyantes. Au niveau du réseau AMETIS, aucune action particulière concernant l accessibilité n est prévue. Les aménagements se font pour l instant au coup par coup suivant les travaux de restructuration du réseau. Un projet de modification de l ensemble de l offre de transport devrait voir le jour dans le courant de l année 2008 et intégrera les éléments d accessibilité. Aucune programmation précise de travaux de mise en accessibilité n est disponible. Amiens Métropole 42

43 III Beauvais Le réseau couvre 28 communes et comporte 20 lignes dont 10 sont des lignes urbaines classiques et 6 sont des lignes de desserte rurales, les 5 autres étant des lignes particulières (dont une ligne de navette parking et 4 lignes saisonnières ou hebdomadaires). Beauvais 43

44 Une partie des lignes fonctionne suivant le principe de la réservation à la demande mais il n existe pas de service de transport de porte à porte pour les personnes à mobilité réduite. Le service n a pas de site d information internet dédié, c est le site de la Ville de Beauvais qui présente les informations. Le titre de transport est à 0,90 euros avec une gratuité accordée aux plus de 60 ans et aux «invalides». 1. Analyse de l accessibilité 1.1. Concertation La ville de Beauvais est depuis 2001 relativement exemplaire dans le domaine de l accessibilité. Le Schéma de voirie est en place pour la ville de Beauvais avec des préconisations d aménagement comme : passage piétons, bande podotactile, feux sonores sur 12 carrefours (avec télécommande distribuée par les associations de non voyants). Au niveau de la ville, notons que Beauvais est ville laboratoire pour l accessibilité depuis Ceci a permis entre autre la mise en place de carrefours aménagés pour les personnes mal et non voyantes. Ces carrefours (cf. photos cicontre) comportent un contraste visuel fort sur Photo : Yanous.com toute la traversée, renforcé par une bande pavée sur les côtés, une bande de guidage centrale, une bande d éveil de vigilance au droit de chaque passage et encadrée par 2 potelets à bonne hauteur avec une extrémité blanche au sommet pour un meilleur contraste. Pour les autres communes aucune action n est visiblement en cours. Beauvais 44

45 1.2. Infrastructures En dehors des aménagements de voirie proposés dans le cadre du schéma de voirie, aucune action particulière n est en cours sur l agglomération pour l aménagement des points d arrêts Matériel Le parc se décompose de la façon suivante : - 9 bus fonctionnant au gaz (GNV) dont 5 GX 217(heuliez) et 4 Vanhool avec rampe d accès pour PMR, de couleur bleue contrairement aux autres bus blancs. Les 4 bus accessibles sont sur lignes 1 et 3 (desserte gare SNCF) - 13 bus à plancher bas, fonctionnant au GECAM (carburant écologique) des Heuliez au gaz(gx 217 GNV) et des AGORA - 4 minibus pour la desserte du centre ville équipés de palettes La présence de matériel accessible uniquement à certains moments de la journée nécessite une information précise assurée par le guide horaire qui indique pour chaque horaire s il s agit d un bus accessible ou non. Comme dans le cas de Creil, cette information ne porte cependant pas sur l aménagement de l arrêt et on ne sait pas à quel arrêt monter dans le bus avec la garantie d avoir un quai rehaussé. Une «innovation» originale consiste cependant à avoir mis les véhicules accessibles d une autre couleur (bleu foncé) ce qui les rend facilement repérable par les personnes en fauteuil roulant. Beauvais 45

46 1.4. Services Service spécialisé Le territoire est couvert par le service du Conseil Général de l Oise : Handicar. Rappelons que le service est réservé aux personnes domiciliées sur le territoire et ayant un taux d invalidité de plus de 80%. Les dossiers d inscription et la réservation sont instruits par les services du Conseil Général. 6 véhicules sont affectés au service. Ils ont parcourus km en 2006 pour parcours enregistrés. Le tarif est actuellement de 3,10 pour un trajet au sein de l agglomération concernée et de 0,28 par kilomètres parcourus pour les trajets en dehors de l agglomération. Des réductions tarifaires existent en fonction de la situation des personnes. Pour 2006, les statistiques d utilisation du service sont de 326 adhérents pour le secteur de Beauvais dont 91 ont utilisé le service durant l année. Le coût du service pour la collectivité est de 206 K pour l année. Aucune concertation n existe entre le Conseil Général et l agglomération pour des synergies au niveau des services de transports. Beauvais 46

47 2. Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité Face aux nouveaux impératifs de la loi, la collectivité souhaite poursuivre les actions déjà entreprises avec deux axes majeurs : - être pragmatique : - être un laboratoire d expériences en testant en grandeur réelle les réalisations A ce titre, les commissions communales et intercommunales se réunissent le 24 septembre pour fixer les premiers objectifs de travail. Le souhait de la collectivité est avant tout de faire réaliser le diagnostic de la définition des scénarios d actions possibles par un tiers pour lui permettre de prendre les décisions les plus efficaces. Au niveau du transport, la collectivité poursuit ses efforts de mise en accessibilité du réseau classique. L intégration du service de transport spécialisé Handicar, existant à Beauvais mais géré par le Conseil Général n est pas envisagée pour le moment. Il semble toutefois que des mises en relations soient possibles par l intermédiaire du nouveau Syndicat Mixte des transports de l Oise. 3. Conclusion Si le matériel roulant est accessible en partie, le réseau est encore peu adapté notamment pour ce qui concerne les infrastructures et les services. Toutefois, le travail entrepris pas la Ville de Beauvais est assez intéressant et des actions mises en place pour l accessibilité de la ville peuvent servir de base à une réflexion à plus grande échelle notamment pour les autres agglomérations ou dans le cadre du schéma régional. Beauvais 47

48 IV Chantilly Le réseau est principalement orienté vers la desserte de la gare et des établissements scolaires. Depuis 2005, il desserte également le Musée du Cheval, autre pôle important de l agglomération. Le transport est gratuit pour tout usager. Le réseau reste fortement marqué par une utilisation à destination et en provenance de la gare pour les correspondances avec les trains. L usage pour le marché ou le local est plus limité et une navette avait été expérimentée sans succès. 1. Analyse de l accessibilité actuelle 1.1. Concertation Aucune concertation particulière n est mise en place au niveau de l agglomération et le travail se fait au coup par coup Infrastructures Aucun aménagement particulier sur les points d arrêt Matériel Les véhicules utilisés comportent tous un plancher bas et une palette ainsi qu une place fauteuil. Ils ne comportent cependant pas d information pour les déficients visuels. Chantilly 48

49 1.4. Services Aucun service particulier pour les personnes à mobilité réduite. Le site d information est celui de la Ville de Chantilly qui ne comporte qu une information sur les horaires et pas de plan de circulation. 2. Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité Le SDA n est pas encore établi, aucune action particulière n est prévue 3. Conclusion Réseau non adapté en dehors du matériel roulant. Chantilly 49

50 V Château Thierry Le réseau Transval a été mis en place en 97. Il desserte 14 communes de l agglomération. IL est composé de 10 lignes dont 9 circulent en semaine et une le dimanche. Il est organisé de façon concentrique, la gare étant le pôle de convergence de toutes les lignes. L information sur le réseau passe par les éléments papier et par le site Internet Transval.net qui permet de s informer sur les plans, les horaires et les itinéraires possibles. Le site n est pas compatible avec la norme W3C concernant l accessibilité aux personnes déficientes visuelles. Château Thierry 50

51 1. Analyse de l accessibilité actuelle Une consultation est en cours pour la mise en place d un nouveau réseau qui comportera notamment : - des bus accessibles - un service de transport à la demande. Dans le cadre de ce nouveau marché, l intégration des impératifs de la loi de 2005 est prévue. Le nouveau réseau devrait aboutir en Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité Le réseau étant en cours de restructuration, nous n avons pas obtenu d information particulière sur l organisation et la prise en compte de l accessibilité. Château Thierry 51

52 VI Chauny Le réseau comporte 3 lignes qui desservent toutes la gare. Les lignes 1 et 3 ont des fréquences assez fortes avec 23 passages par jour dans un sens pour la ligne 1 et 15 pour la ligne 3. La ligne 2 est moins dense avec «seulement» 4 passages par jour. Le titre de transport est à 0,90 euros, avec des possibilités d abonnement. Aucune réduction particulière n est accordée aux personnes à mobilité réduite. 1. Analyse de l accessibilité Chauny 52

53 1.1. Concertation La concertation se fait actuellement principalement avec l APF sur place. Les actions ont donc été pour le moment principalement orientées vers les personnes ayant une mobilité réduite au sens physique du terme. Les actions entreprises portent principalement sur l aménagement des circulations avec des abaissements de trottoirs et la limitation des ressauts à moins de 2 cm Infrastructures Au niveau des infrastructures, une étude va être lancée pour étudier la mise en accessibilité de l ensemble des points d arrêts Matériel roulant Sur les 7 bus en circulation, 5 comportent un plancher bas et une palette. L ensemble du parc sera accessible à échéance Services Aucune action particulière. 2. Orientations des acteurs, avancement du schéma de mise en accessibilité Aucune démarche de concertation n est aujourd hui prévue dans le cadre de la nouvelle réglementation. La première réunion de la commission aura lieu le 15 octobre. Chauny 53