le secteur public à genève no 3 mai 77

Transcription

1 le secteur public à genève no 3 mai 77

2 AVERTISSEMENT au sujet des publications du service cantonal de statistique A fin 1976, le service a entrepris l'étude d'une nouvelle conception générale de ses publications, dans l'optique d'une meilleure satisfaction des besoins en informations et d'une uniformisation de la présentation. Par rapport aux publications périodiques, le premier objectif a été la transformation du bulletin trimestriel et une enquête auprès de ses lecteurs a été menée en janvier-février Dorénavant le bulletin paraîtra en format A4 et ne contiendra plus que des tableaux statistiques courants. Les articles, qui jusqu'à présent en faisaient partie, seront publiés dans la collection "Aspects statistiques". Néanmoins durant l'année 1977 en tout cas, ils seront compris dans l'abonnement. L'annuaire de cette année gardera sa forme habituelle, mais une autre présentation est à l'étude de manière à pouvoir être introduite en Liste des publications nouvelle formule: Bulletin statistique PERIODIQUES Publication trimestrielle de tableaux statistiques présentant l'évolution démographique et économique à Genève, complétée chaque mois intermédiaire par une mise à jour succincte (1 page). Annuaire statistique Recueil détaillé des principales statistiques annuelles, paraissant au mois de septembre (environ 250 pages). Prix 1977 Abonnement' ) (12 numéros) : 1 8 F. Prix du numéro: Bulletin trimestriel: 4 F. Complément mensuel: 0,50 F. 30 F. Memento statistique genevois Aperçu des données annuelles de base les plus récentes, sous forme d'un dépliant paraissant au mois de mai. NON PERIODIQUES Aspects statistiques Cahiers consacrés à la présentation, brièvement commentée, de statistiques spécifiques (résultats d'enquêtes, de scrutins, brèves études). Etudes Publications réservées à l'analyse détaillée d'un domaine ou d'un problème particuliers. 1) y compris les "Aspects statistiques". selon l'importance selon l'importance Rédaction, commandes et envoi: Service cantonal de statistiques, Genève, 8, rue du 31-décembre Case postale 306,1211 Genève 6 Tél. : (022) Compte de chèques: Reproduction autorisée avec mention de la source. (=1 r=;j SERVICE CANTONAL DE STATISTIQUE - GENEVE D:::=) DEPARTEMENT DE L'ECONOMIE PUBLIQUE

3 LE SECTEUR PUBLIC A GENEVE ANALYSE DESCRIPTIVE SELON LE RECENSEMENT FEDERAL DES ENTREPRISES DE SEPTEMBRE 1975 Cette publication est un extrait du volume No 1 de la collection "Etudes" : Le secteur public à Genève. Analyse descriptive selon le recensement fédéral des entreprises de septembre (Mai 1977, 616 pages, tirage limité, prix: 50 F.I

4 TABLE DES MATIERES CHAPITRE PREMIER PRESENTATION GENERALE Nature des informations Structure de l ' étude Intérêt de l'étude Rôle du service cantonal de statistique - Collecte des données - Dépouillement Definitions elementaires - Champ de l'étude - Unité statistique - Variables - Variables de classement QuelQues résultats CHAPITRE II RESULTATS PAR SECTEUR ADMINISTRATIF l. Administration cantonale 2. Administrations communales 3. Administrations fédérales 4. Administrations publiques 5 Secteur paraetatique 6. Secteur public CHAPITRE III RESULTATS PAR BRANCHE D' ACTIVITE ECONOMIQUE Résultats pour le secteur public Résultats pour les administrations publiques 73 CHAPITRE IV RESULTATS PAR SECTEUR INSTITUTIONNEL 79 ANNEXE LISTE DES ORGANISMES DU SECTEUR PARAETATIQUE 84 L'extrait de la carte nationale au 1:25'000 est reproduit avec l'autorisation du Service topographique fédéral du 27 décembre

5 LISTE DES TABLEAUX CHAPITRE II 1. Administration cantonale - tableaux des emplois et des surfaces (nombre et %) - tableaux des emplois par département - tableaux des emplois par commune - tableau des surfaces utilisees par département Administrations communales - tableaux des emplois et des surfaces (nombre et %) - tableaux des emplois par commune - tableau des surfaces utilisees par commune Administrations fédérales - tableaux simplifiés des emplois (nombre et %) - tableau des emplois par commune - tableau de l ' emploi total par administration et commune Administrations publiques - tableaux simplifiés des emplois (nombre et %) - tableau des emplois par commune - tableau de l ' emploi total par administration et commune Secteur paraétatique - tableaux des emplois et des surfaces (nombre et %) - tableaux des emplois par commune - tableau de l ' emploi total selon la dépendance par commune CHAPITRE III CHAPITRE IV 6. Secteur public tableaux simplifiés des emplois (nombre et %) - tableau des emplois par commune - tableau de l ' emploi total par administration et commune 1. Secteur public Repartition des établissements, des emplois et des surfaces par branche économique - Répar tition de l ' emploi total par branche économique et commune 2. Administrations publiques - Répartition des établissements et de l ' emploi total par branche économique et par secteur administratif - distinction entre le Canton, les communes et la Confederation - Repartition de l ' emploi total par branche économique et commune - Repartition des établissements, des emplois et des surfaces par secteur institutionnel (nombre et%) Repartition des établi ssements par secteur institutionnel et par secteur administratif 82 - Répartition de l ' emploi total par secteur institutionnel et par secteur administratif Tl [ 'T'T LISTE DES CARTES Administration cantonale - surface de tous les locaux (m2) par commune 27 - emploi total par adresse 29 Administrations communales - surface de tous les locaux (m2) par commune 37 - emploi total par adr esse 39 Administrations fédérales - emploi total par adresse 43 Secteur paraétatique - emploi total par adresse 57 Secteur public - emploi total par commune 63 3

6

7 CHAPITRE PREMIER PRESENTATION GENERALE

8 NATURE DES INFORMATIONS 101. Les informations publiées dans cette étude portent sur l ' ensemble du secteur public dans le canton de Genève. Elles ont été recueillies lors du recensement fédéral des entreprises de septembre 1975 (RFE 75) et, sauf de rares exceptions, elles se rapportent à cette période Les données presentees concernent les emplois recenses dans les différents lieux de travail - les établissements -, les surfaces des locaux utilisés pour l ' activité économique et le régime de propriété de ces locaux. Seuls les établissements situes dans le canton de Genève ont été pris en considération. Toutefois, le nombre d ' établissements appartenant au secteur public genevois localises dans d 'autres cantons ou régions est très faible Cette étude contient essentiellement des informations statistiques, c ' est- à- dire des données chiffrees, contrôlées, ordonnees et normalisées. Celles- ci figurent dans les chapitres suivants. Les commentaires succincts, regroupes dans ce premier chapitre, ont pour but principal d ' établir les diverses définitions utilisées dans la collecte et le traitement des données afin de guider l ' interprétation et d ' éviter toute erreur d ' analyse. STRUCTURE DE L'ETUDE 104. Ce premier chapitre presente brièvement les éléments indispensables à la compréhension des informations publiées. Les informations statistiques font l ' objet des chapitres suivants. Elles sont tout d ' abord présentées par secteur administratif (chapitre II), puis par branche d ' activité économique (chapitre III) et, enfin, par secteur institutionnel (chapitre IV). Les informations sont publiées sous forme de tableaux statistiques, dont la présentation est normalisée pour la plupart, en chiffres absolus et en pour cent. Toutes les donnees étant localisees, il a été possible de les représenter cartographiquement. Les commentaires soulignent certains résultats importants, mettent en évidence quelques aspects particuliers, signalent diverses dérogations aux définitions générales ou précisent certaines règles de classification des données. I NTERET DE L'ETUDE Données inédites,., 105. L'intérêt de cette étude tient notamment à son caractère inédit. En effet, pour la première fois, en 1975, les établissements des administrations publiques ont été soumis au recensement. Ainsi, pour cet important secteur économique, on dispose de données homogènes, comparables entre elles et avec les autres secteurs. Par ailleurs, le bureau fédéral de statistique (BFS), qui a la charge d ' organiser et de réaliser le recensement dans l ' ensemble du pays, et qui en publiera les résultats, ne procède pas à une exploitation specifique des données sur le secteur public. En outre, les informations provenant du BFS ne seront pas disponibles avant plusieurs mois.... sur un secteur important L' importance du secteur public rend sa connaissance statistique intéressante. Dans le canton de Genève, plus d ' un établissement sur vingt lui est rattaché et près d ' un emploi sur cinq lui appartient. 6

9 ... et diver s ifié 107. Plus que le poids économique global de ce secteur dans l ' économie du canton, cette étude met en évidence sa diversité. Celle-ci apparaî t dans les chapitres II, III et IV. En effet, le secteur public regroupe diverses administrations publiques - l ' administration cantonale, les administrations communales, l 'administration fédérale - et le secteur paraétatique qui est formé par des organismes de droit public ou des sociétés de droit prive contrôlées par des collectivités publiques. Les activités pr incipales des établissements du secteur public appartiennent à près de nonante branches économiques. Les fonctions principales de ces établissements se repartissent dans t r ois secteur s institutionnels sur cinq. Liens a v ec l es équi p e ments publi cs 108. Cette étude contribue, en outre, à la connaissance des équipements publics du canton puisque la totalité des établissements des administr ations publiques et une partie de ceux du secteur par aétatique sont considerés comme tels. Les équipements publics dont la gestion n ' implique pas une activité humaine régulière, c 'est- à - dire qui n 'ont pas de poste de travail, ne sont cependant pas pris en considération dans cette étude. ROLE DU SERVICE CANTONAL DE STATISTIQUE COLLECTE DES DONNEES 109. Le service cantonal de statisti que (SCS) a assumé complètement le recensement des établissements des administr ations cantonale et f édér ale à l ' exception de ceux des CFF et des PTT et d ' une partie des établissements du secteur paraétatique. Lesdonnées sur les établissements des CFF et des PTT ont été r ecueillies centr alement par le BFS ; le SCS s ' est effor cé de les compléter. Le r ecensement des établissements des administrat i ons communales a été r éali sé par des fonctionnair es communaux o u des agents r e c enseurs instruits par le ses qui a, en outr e, assuré un encadrement, variable selon les communes, pendant le déroulement de l ' enquête. Les établissements du sect eur par aetatique non dir ectement r ecensés par le ses l 'ont été par des agents recenseurs formés par celui- ci. DEPOUILLEMENT 110. Ensuite, le SCS a contr ôlé les réponses et les a complétées le cas échéant. Il a procedé à la localisat i on des données, à la codificati on des branches d 'activité selon la nomenclatur e fédér ale en vigueur et au classement des établissements par secteur i nstitutionnel afin de disposer d ' un ensemble de données cohérentes et fiables. I ll. Toutes les étapes de ce t r avail ont été conduites sans recours à des moyens infor matiques en raison du nombre r elativement faible d ' unités statistiques utilisées et du car actère ponctuel de l ' étude. DEFINITIONS ELEMENTAIRES 112. Les différentes unités et variables sont succinctement définies ci- dessous. Ces définitions ont pour but de permettre une compr éhension générale des informations publiées : elles servent de guide pour la lecture. CHAMP DE L ' ETUDE Secteur p ublic 113. Le secteur public est formé des administrations publiques et du secteur paraétatique. 7

10 Les administrations communales, cantonale et féderale constituent les administrations publigues. Les établissements publics, les fondations publiques, les entreprises publiques et les entreprises d ' économie mixte contrôlées par les pouvoirs publics forment le secteur paraétatigue. La date de référence des informations est le mois de septembre Celles- ci se limitent au canton. UNITE STATISTIQUE Etablissement 114. Dans cette étude, les unites d'enquête ou d 'observation et les unités statistiques 1) sont identiques: ce sont les établissements. Un établissement est un lieu de travail où une entrepr ise, une administr ation ou un organisme publics déploie son activité. C' est une unité locale. En général, tout lieu géographique distinct - bâtiment, complexe d ' immeubles, local, entrepôt, etc. - où une personne au moins exerce régulièrement 2) une activité professionnelle rétribuée e~t un établissement. VARIABLES Personnes occupées 115. Les personnes occupées sont comptées par établissement. Les effectifs et la situation du personnel lors de la période de pale du mols de septembr e 1975 ont été déterminants dans la plupart des cas. Les personnes en vacances ou absentes pour cause de maladie, d 'accidents ou de service militaire, sont comptees dans les effectifs. Le personnel rattaché administrativement à un établissement mais exerçant son activité à l 'extérieur de celui- ci, par e x emple, des cantonniers, des chauffeurs, des nettoyeurs, des jardiniers, est compté avec les effectifs de l 'établissement dont il dépend. Per sonnes occupées 30 heures et plus par semaine 116. Ce sont des personnes qui travaillent à plein-temps ou à 3/4 de temps. Pour le personnel enseignant, les enseignants à titre principal, quel que soit le nombre d 'heures de leur poste, sont comptes dans cette catégorie. Personnes occupées moins de 30 heures par semaine 117. L' unité d ' enquête étant l ' établissement, deux types de personnes occupées entrent dans cette catégor ie d ' emplois : 1. Les personnes qui travaillent à temps partiel dont l ' horaire est inférieur aux 3/4 de l'horaire normal et le personnel enseignant à titre accessoire. 2. Les personnes qui, tout en ayant une activité à plein- temps, travaillent moins de 30 heures par semaine dans un établissement. Ces personnes sont comptées avec celles travaillant 30 heures et plus dans l ' etablissement où elles travaillent au moins 30 heures par semaine - il s 'agit, en général, de l 'établissement qui en a la responsabilité administrative. Elles 1) L' unité statistique est l ' unité à laquelle est associée l ' information statistique produite. 2) Une activité professionnelle est dite régulière Sl sa durée atteint au minimum 400 heures par an. 8

11 sont comptées de plus dans les autres établissements avec les personnes occupées moins de 30 heures par semalne. Situation des personnes occupées 118. Les personnes occupées sont reparties selon leur sexe et leur origine. En outre, on distingue : - les personnes ayant atteint l ' âge AVS : 65 ans révolus pour les hommes, 62 ans revolus pour les femmes, - les personnes de moins de 19 ans: ce sont principalement des apprentis, - les frontaliers: ceux-ci, résidant en France voisine, sont soit des étrangers titulaires d 'une autorisation de travail, soit des Suisses. Relations entre per sonnes occupées et post es de travail 119. Il n ' y a pas de relation directe entre le nombre de personnes occupées par établissement et le nombre de posteti de travail. En effet, un poste peut être occupe par plusieurs personnes à temps partiel. En outre, une personne à plein temps, c 'est-à-dire l 'équivalent d 'un poste, peut être comptee comme une personne occupee au moins 30 heures par semaine dans un établissement et comme une personne occupee moins de 30 heures par semaine dans un ou plusieurs autres établissements, si elle a plusieurs lieux de travail. Surface des locaux l20. Trois types de surface ont été enregistrés 1. La surface brute des locaux C' est la surface brute de tous les locaux utilisés pour l'activité de l ' établissement. Les locaux sont des pièces ou des halles ayant au moins trois parois.les surfaces des locaux accessoires sont également comptées : vestiaires, réfectoires (y compris ceux mis en gérance), caves, galetas. Si un établissement occupe tout un immeuble, la surface brute des étages est considérée comme la s urface brute des locaux. 2. La surface au sol: C'est la surface des locaux occupes par l 'établissement au niveau du sol. En géneral,, cette surface correspond à celle des locaux situés au r ez-de-chaussee. 3. La surface utilisee à l 'extér ieur des locaux: C'est la surface d 'emplacements situes à l 'extérieur du bâtiment où se trouve l ' établissement (par exemple, places de stationnement, places de travail en plein air) ou de locaux situés dans d ' autres bâtiments mais dans lesquels aucune activité régulière n 'est exercée (par exemple, entrepôts). Conditions de propriété des loca ux 121. Trois conditions de propriété sont distinguées 1. Les locaux sont en propriété : La collectivité publique, l ' entreprise ou l ' or ganisme publics auxquels appartient l ' établissement sont propriétaires des locaux. 2. Les locaux appartiennent à des tiers : Lesl'locaux sont loués à des tiers ou mis à disposition par des tiers. Ceuxci peuvent être une autre collectivité publique (exemple : écoles enfantines et primaires mises à disposition de l 'Etat par les communes), un autre organisme public, une entreprise ou un propriétaire individuel. 9

12 3. La propriété des locaux est mixte : Une partie des locaux est en propriété, une autre est louée ou mise à disposition par des tiers. Les cas de ce type sont peu nombreux. Il s ' agit d ' établissements formés de plusieurs bâtiments dont les conditions de propriété sont différentes. VARIABLES DE CLASSEMENT Unité de localisation 122. Par définition, une adresse (commune, voie et numéro dans la voie, ou lieudit) est associée à chaque établissement. Si un établissement est forme de plusieurs bâtiments contigus, il a une suite continue d ' adresses. Pour les représentations cartographiques, la commune et l 'adresse ont été utilisees. Le recours à l 'adresse a permis une localisation géographique plus précise que le CUB 1) qui est l ' unité la plus fine utilisée habituellement dans le canton. Secteurs administratifs 123. Les secteur s administratifs sont des subdivisions juridico- administratives du secteur public. On distingue - les administrations publiques formées par les administrations communales, l ' administration cantonale, l ' administration fédérale, - le secteur paraétatique (défini au paragraphe 113) : les établissements dépendant du Canton ou à caractère cantonal, les établissements dépendant des communes ou à caractère communal, les établissements dépendant de la Confédération ou à caractère fédéral, les autr es établissements à caractère public. Branches d 'activité économique 124. A chaque établissement a été associée une branche économique correspondant à son activité principale. Si plusieur s activités sont réalisées dans un établissement, l ' activité principale est celle qui emploie le plus grand nombre de salariés. Une branche économique produit les biens et services définis dans une nomenclature de produits ; elle les produit tous et ne produit que ceux-ci ; toutes les branches sont distinctes et mutuellement exclusives. La nomenclature de référence est la nomenclature général e des activités économiques éditée par le BFS en Secteurs institutionnels 125. Chaque établissement est classé dans un secteur institutionnel selon sa fonction économique principale et, accessoirement, la nature de ses ressources principales. Un secteur institutionnel regroupe des unités dites institutionnelles dont le comportement économique est analogue. Les unités institutionnelles étaient appelées auparavant agents économiques et les secteurs institutionnels, catégories d ' agents. 1) Le CUB (carré unité de base) est un carré de 100 mètres de côté - un hectare - qui r ésulte du quadrillage hectométrique du canton mis sur pied à l ' occasion du recensement fédéral de la population de

13 QUELQUES RESULTATS Importance du secteur public 126. Dans le canton de Genève, 30'230 personnes sont occupées à titre principal (30 heures et plus par semaine) par des établissements du secteur public. 60% de ces personnes travaillent dans l ' administration cantonale, 17% dans des administrations fédérales, 8% dans celles des communes et 15% dans des établissements du secteur paraetatique Le secteur publîc emploie 18, 5% des personnes occupées à titre principal par des établissements situés dans le canton. 11, 1% des emplois du canton sont fournis par l'administration cantonale, 3,1% par les administrations fédérales, 1,5% par celles des communes et 2,8% par le secteur paraetatique. Près d 'une personne occupee sur SlX travaille dans une administration publique. Répartition par sexe 128. Dans l ' ensemble des personnes occupées (moins de 30 heures par semaine ainsi que 30 heures et plus), 58, 1% sont des hommes. Parmi ceux- ci, 84, 5% sont de nationalité suisse. La proportion de femmes suisses est inférieure (72, 3%) en raison notamment du grand nombre d 'étrangères employées par les établissements hospitaliers. Cell es-ci représentent 58, 9% du total des étrangères occupées dans le secteur public. Pour les seules administrations publiques, l a proportion des hommes est de 55, 0% Dans l ' administration cantonale, la majorité (52, 5%) des personnes occupées est de sexe féminin. Cette proportion relativement élevée découle du grand nombre de femmes occupées par le département de l ' instruction publique (54, 7% des personnes occupees sont des femmes)~ par le département de la pr evoyance sociale et de la santé publique (54, 7% 11) et, en par ticulier, par les établissements hospitaliers (67,6%). En revanche, dans les autres administrations publiques, la proportion des hommes est forte: 74,3% des personnes occupées par les communes, 75, 9% de celles occupées par la Confédération. Il en est de même dans le secteur paraétatique : 75, 5% des emplois sont occupés par des hommes. Répartition par origine 129. La propor tion des personnes occupées de nationalité SUlsse est de 79,4% dans l ' ensemble du secteur public. Pour l ' administration cantonale, la part des étr angers atteint 25, 2%. Les 39, 9% de ceux- ci sont au bénéfice d'un permis d ' établissement et 12, 0% sont des frontaliers. 40, 0% des étrangers travaillent dans les établissements hospitaliers et 15, 6% à l ' université. La proportion des étrangers est plus faible dans les administrations communales: 13, 8% dont les 42, 4% sont au bénéfice d ' un permls d ' établissement et 7,0% sont des frontaliers. Dans les administrations fédérales la part des étrangers est de 8, 1%. 17, 2% des personnes occupées dans le secteur paraétatique sont étrangères. Parmi 1) Sans les établissements hospitaliers. 11

14 PERSONNES OCCUPEES 30 HEURES ET PLUS PAR SEMAINE SECTEUR PARAETATIQUE PERSONNES ENSEMBLE DU SECTEUR PUBLIC PERSONNES ADMI N 1 STRATI ON CANTONALE ADM 1 N 1 STRATI ONS COMMUNALES PERSONNES PERSONNES ADM 1 N 1 ST RA TI ONS FEDERALES A GENEVE 12

15 ENS E M BLE DES P ERS 0 N NES 0 ecu PEE S REPARTITION SELON LE SEXE ET L' ORIGINE SECTEUR PUBLIC :::::::::= ::::..., ,.., HOMM ES 55 '" ETRANGERS 21, 3 '" ENSEMBIE DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES....,, HOMM ES 5, ~.,,,,,, SECTEUR PARAETATIQUE 13

16 R E PAR T 1 T ION PAR BRANCHE ECO NOM 1 QUE... DES PERSONNES OCCUPEES DANS LE SECTEUR PUBLI C ENSEIGNEMENT 27, 38 ~ HYGIENE PUBLIQUE DIVERS = ---'--\ ADMINISTRATION PUBLIQUE, DEFENSE NATIONALE, SOCI ALES J CULTURE, SPORTS, ENERGIE, PROTECTION DE L' ENVIRONNEMENT 5.56 % TRANSPORTS, COMMUNICATIONS, HOTELLERI E 16, 42 ~ DES SURFACES UTILISEES ENSEIGNEMENT 44 ~ TRANSPORTS, COMMUNICATIONS, HOTELLERIE 13,41 % DIV ER S "-"'-'-"-_\ PROTEC TI ON HYGIE NE PUBLIQUE 99 ~ CULTURE, SPORTS, LOISIRS '-L:.:..."--="...-..~~~~~~ DEFENSE NATIONALE, 14

17 celles-ci, 43, 9% sont "établies" et 20,7% sont des frontaliers. La CGTE occupe 26, 1% de l'ensemble des étrangers et 51,3% des frontaliers de ce secteur. Plus de 1'000 établissements 130. Le secteur public compte 1'018 établissements dans le canton. L'administration cantonale utilise plus de la moitié de ceux-ci (513) alors que les autres secteurs comptent des nombres d ' établissements voisins (communes: 164, Confédération: 175, secteur paraétatique : 166). La plupart des établissements du secteur public sont situés en Ville de Genève (522). Toutes les autres communes ont moins de 50 etablissements rattaches au secteur public, mais elles en comptent toutes au moins 2. Taille moyenne des établissements 131. La taille moyenne des établissements est plus élevée dans le secteur public que dans l 'ensemble des secteurs du canton: 35 personnes occupees par établissement contre 10. Le nombre d'emplois moyen par établissement est de 43 pour l ' administration cantonale (34 salls l ' hôpital cantonal, qui compte 4' 456 emplois dans un seul établissement), de 19 pour les administrations communales (28 pour laville de Genève), de 29 pour les administrations fédérales et de 33 pour le secteur paraétatique. Principale activité: l 'enseignement 132. Tant pour l ' ensemble du secteur public que pour les seules administrations publiques, les établissements dont l 'activité est consacree à l ' enseignement occupent la plus forte proportion des per sonnes occupées (27,4% de l 'ensemble du secteur public, soit 9 ' 179 personnes). L ' hygiène publique regroupe dans ses établissements 20, 2% du personnel du secteur public. L'''administration publique, la défense nationale, les assurances sociales", qui regroupe les activités administratives au sens courant, représente 18,6% des emplois. La branche des "transports, communications, hôtellerie l1 forme un autr e important ensemble d ' activité : 16,4% du personnel du secteur public. Surfaces par activité ,9% des surfaces brutes des établissements du secteur public sont utilisées pour l ' enseignement. Cette forte propor tion s ' e xplique par le nombre élevé d'établissements (307 sur un total de 1 ' 018), par leur affectation (salle de cours, de gymnastique, etc.) ainsi que par la façon de compter les surfaces utilisées (les surfaces de certains locaux utilises à la fois pour des cours "de jour" et du soir sont comptees à double car elles ont effectivement une double utilisation). La br anche "t ransports, corrununications, hôtellerie" vient en deuxième rang 1) (13,4% des surfaces utilisées), l ' hygiène publique en troisième (11, 0%) et l ' "administration publique, la défense national e, les assurances sociales" en quatrième (8,2%). Ces chiffres montrent que les rapports entre les personnes occupées et les surfaces utilisées sont extrêmement variables selon le type d'activité des etablissements. Dans cette étude, on a renonce à établir de tels rapports en raison de leur caractère souvent peu significatif. Conditions de propriété des locaux 134. Les 59, 8% des établissements de l ' administration cantonale appartiennent à des 1) Les surfaces des établissements des CFF ne sont pas comprlses dans ce chiffre. 15

18 tiers. Plus de la moitié de ces locaux sont des ecoles propriété des communes. Mais l ' Etat cantonal est propriétaire de 62, 1% des surfaces des locaux qu ' il utilise. Les communes sont propriétaires de 90, 8% de leurs établissements qui regroupent la quasi-totalité des surfaces utilisées par leurs administrations (98,8%). Les établissements du secteur paraétatique appartiennent en majorité à des tiers - ceux- ci sont souvent les collectivités publiques dont ils dépendent. Mais les organismes de ce sect'eur possèdent près des 3/4 (72,8%) des surfaces qu ' ils utilisent. Répartition par secteur institutionnel 135. Découpé par secteurs institutionnels, le secteur public a 80, 9% de ses établissements dans le secteur des administrations publiques, 16, 2% dans celui des sociétés et quasi- sociétés non financières et 2, 9% dans celui des institutions financières. Pour les emplois, les proportions respectives sont de 76,4%, 21,8% et 1,8%. La majorité des emplois du secteur des sociétés et quasi-sociétés sont rattachés aux administrations fédérales: 51, 4% ou au secteur paraétatique : 44,1%. Les 81, 6% des emplois du secteur des institutions financières sont rattachés au secteur paraétatique et le reste aux administrations fédérales. Enfin, dans le sous- secteur des administrations de sécurité sociale, 64, 2% des emplois dépendent de l ' administration fédér ale, 21,4% de l ' administration cantonale et 14, 4% du secteur paraétatique. Concentration géographique 136. La proportion des établissements du secteur public situés dans la commune de Genève (51, 3%) est plus faible que celle de l ' ensemble des secteurs économiques du canton (66, 8%). En revanche, selon le nombre d ' emplois, le secteur public est plus concentré géographiquement : 73,6% des personnes occupées par ce secteur t ravaillent en ville contre 68, 6% des personnes occupées par l'ensemble de l ' éco-.. nofile genevolse. A l ' intérieur de la ville, le quartier de la Jonction a la plus forte densité d ' emplois rattachés au secteur public. 16

19 CHAPITRE Il RESULTATS PAR SECTEUR ADMINISTRATIF

20

21 ADMINISTRATION CANTONALE REMARQUES ET COMMENTAIRES Les informations sur l 'administration cantonale sont reparties par département. La chancellerie d ' Etat est assimilée à un département et le pouvoir judiciaire est séparé du département de justice et police. Les écoles paramédicales et sociales sont rattachées au département de l'instruction publi~ue. Il s ' agit de l ' institut d'études sociales, de l ' école genevoise d ' infirmières "Le Bon Secours ", de l'école de physiotherapie, de l 'école de pédicures, de l'école de diététiciennes, de l 'école d ' infirmières en psychiatrie et de l ' école d ' assistants techni~ues en radiologie. Les données sur l 'institut universitaire de hautes études internationales, de l ' institut universitaire d'études européennes et de l 'institut d 'etudes du développement sont regroupées avec celles de l 'université. Les établissements hospitaliers sont inclus dans l ' administration cantonale. Les informations leur correspondant sont cependant distinguées de celles ~ui se rapportent au département de la prévoyance sociale et de la santé publi~ue. En raison de leur importance, six subdivisions administratives sont mises en évidence pour les départements de l ' instruction publique et de la prévoyance sociale et de la santé publique. Les personnes occupees moins de 30 heures par semaine par un établissement sont au nombre de 3 ' 870 (17, 5% des emplois totaux). 95, 6% de celles- ci dépendent du département de l ' instruction publi~ue (2 ' 709), du département de justice et police (207) et du département de la prévoyance sociale - y compris les établissements hospitaliers - (782). Pour l ' office de la jeunesse et l ' enseignement secondaire et professionnel, il s ' agit principalement de personnes travaillant à plein temps mais occupées par plusieurs établissements (centres de consultations, écoles). L' enseignement primaire emploie un nombre élevé de personnes à temps partiel (404) pour les activités parascolaires ; en outre, le personnel enseignant des branches speciales travaille dans plusieurs écoles. Le personnel occupe moins de 30 heures par semaine à l'université est formé essentiellement de personnes employées effectivement à temps partiel. Il en est de même pour le département de justice et police où le personnel occupé moins de 30 heures par semaine est essentiellement féminin (patrouilleuses scolaires, fouilleuses à l ' aéroport). Pour le département de la prévoyance sociale, le personnel médical constitue la majeure partie des emplois de moins de 30 heures. Mis à part le personnel à temps partiel, il s ' agit de personnes travaillant à la fois dans une policlinique et un établissement hospitalier ou dans l 'un ou l ' autre et à l 'université. Les 513 établissements de l'administration cantonale sont situés à 394 adresses distinctes, c ' est-à-dire dans 394 immeubles. Les données sur les surfaces se rapportent à 510 établissements sur 513. Celles de 3 établissements ne sont pas indi~uées pour des raisons de sécurité publique. 70, 7% des surfaces utilisees à l'extérieur des locaux se rapportent à l ' aéroport. 19

22 EMPLOIS ADMINISTRATICN CANTONALE ENSEM BLE DES PERSONNES OCCUPEES floobr. J SUI S:ES au bénéfice J ' u~ t.:nu.!{ge~:> TOTAL l'lut.res d'hablis.; p~rmis a ' é t l lb l i~3. sec::er. t.s!ioc'il'ics?co:nes Hor::n!"!i :C::l:tlC':J :!oc~~s f "!nr..cs![or:::r.es f e::l!ll.9 ~ ' rlt.ni T 0 T A L dont: _ persor. ne s ayan t. a.tteint l'lir,e de l'a'ls personnes de moins de 19 ans front al iers PERSONNES OCCUP EES 30 H. ET PL US ETRANGERS SUISSES au bénéfice d'un TOTAL Nombre autr~s d'établis pa rmis d'~t ab lis s. acltcnts!! o::r.:c s rc:tl::jcs :iotlr.!.cs r t:' ~!1eO Iio::.:::.es fc~.:':lc S!!:l::::::eil i'f!::::.:es T ()~:1 1 T 0 T A L dont : - personnes ayant atteint. l'ât;e de l' AV ~ l l _ personnes de moins de 19 ans frontaliers PERSONNES OCCUPEES MOINS DE 30 H. f.t!la!;cer3 SUISSES Nombre au bénéfice d 'un TOTAL autres d' établis p~r::l is d'6tabliss. sclllents!lo;:;.::)cs FeQ;;!cs Hotl::Jes F'eti.:les Hoomes 1 i"e:nrjes r10j:1:!les FC:l::les Total T 0 T A L dont : - personnes ayant atteint l 'âge de l'av S - personnes de J:1oins de 19 ans fro:lta~ier SURFACES CONDITIONS DE PHO?P.H:'i'E Dr:~ LO CAUX SlIRFACi:S ES PROPnIEn: li. OF.:::; TIERS MUTf. TOTAL No!::':-:! ': urfact! ~; onb r(' Surface ~io::br~ Surface 1,o::Lre ~u r fac! d ' Hab!..n 02 d l é U D l..n,2 d lét:lbl. on 02 d' H",:,!. en œ2 - surface d. tous les locau x sl.lr'facc.'].~!:o l s'j zocnc1 Utl l i.;,<c à j 1cll,\rit'ur Ul'S l ocau l

23 E M PLO 1 S ( EN 0/0 ) ADl'U N 1 STRA T ION CANTONALE ENSEM BLE DES PERSONNES OCCUPEES F.TRAum:RS SU I SS ES TOTAL Hombre au b4néfice d ' un d l é t.nb 1 is perclis d'ét'lhliss. Qutres selllcnt.s Hommes Fc:n:n t!!l Hoo;:Jcs Feomes!IOClt!le D rem!!!es 1!o:r.:n es Fecmes '-olo\ T 0 T A L 100, 0 38, 2 36, 6 3, 9 6,2 5,4 9, 7 47, 5 52, 5 100, 0 dont: - pe rsonnes ayant at t eint l 'Aee de l 'AVS 13, 3 34, 9 57, 0 2, 6 4,7 0,4 0, 4 37,9 62,1 100,0 - personnes de coins de 19 ans 8,4 30, 9 55, 5 1,8 4, 5 0,9 6,4 33, 6 66, 4 100, 0 _ frontaliers 30,6 5, 0 6,8 26,8 61,4 31,8 68,2 100, 0 PERSONNES OCCUPEES 30 H. ET PLUS ETRANGERS SU I SSES TOTAL Nomb re au bé né fic e d ' un autres d' HahUs pe rmi s d' é tablis! s ements Ho:nmes Femme s HOtltIH! S Femmes Ho:nmes Fe mmes IlO!:lces ~' e!ll=:jes 'ro t a 1 T 0 T A L 95,9 39,7 33, 4 4, 2 6,4 5,7 10, 6 49, 6 50, 4 100, 0 dont : - personn es ayant atteint l ' Age de l 'AVS 9, 4 34, 8 53, 9 3, 3 6, 6 0, 7 0, 7 38, 8 61, ,0 - pe r sonn es de moins de 19 an s 8, 2 31, 5 54, 6 1, 9 4, 6 0, 9 6, 5 34, 3 65, 7 100,0 - f rontaliera 29, 6 5, 1 6, 7 27, 9 60, 3 33, 0 67,0 100, 0 PERSONNES OCCUPEES MOINS DE 30 H. ~T :U! I G e: ~S Hombre SUISSES au bénéfi ce d' un TOTAL té t Rbl! 1!' permis d'établis s. autres 8 ements Hommes Pemaes H o m~es Fellmes, Hom:ne s Femmes HOL'lmefl Pe m!:lc s Total T 0 T A L 48,1 31, 0 51, 3 2, 4 5,4 4, 0 5, 9 37,4 62, 6 100, 0 dont : - personnes ayan t att eint l' âge de l ' AVS 6, 8 34, 9 62, 7 1,2 1, 2 36,1 63,9 100, 0 - pe rs on ne s cle moins de 19 an s 0, 4-100, 0-100,0 100, 0 - f rontaliers 5, 5 3, 2 8, 1 14, 5 74, 2 1 7, 7 82, 3 100, 0 SURFACES (EN 0/0) COfiDITIONS ne PROPR I ETE DES LOCAUX SURfACE S EII PROPRu:n A DE S TIERS MIXTE TOTAL ff oabre Surface So::tbre Surfac e ~l oll1b r e Su rface ilo:llbre!j ur f ace d ' Hab l. d ',;t ab l. d ' établ. d ' ~t : l.bl. - 8urfac e de t ous 1.. l ocaux 39, 0 62,1 59,8 36, 0 1, 2 1,9 100, 0 100, 0 - surface ou s ol 37, 7 56, 2 60,7 41,4 1, 6 2,4 100, 0 100, 0 2 1

24 ADMINISTRATION CANTONALE ENSEMBLE DES PERSONNES OCCUPEES, PAR DEPARTEMENT '" ETRANGERS Nombre SUISSES au bénéfice d'un d'éta- permis dl éta- autres blissement blissement Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Chancellerie Finances et contributions Instruction publi~ue dont, - services dépendant du secrétariat général office de la jeunesse enseignement primaire enseign ement secondaire et professionnel uni versi té écoles paramédicales Justice et police (sans le pouvoir judiciaire) Pouvoir judiciaire Travaux publics Tl Interieur et agriculture Economie publi~ue Prevoyance sociale et sante publi~ue dont, - prévoyance sociale e t santé publique (sans les établissements hospitaliers) établissements hospitaliers : Hôpital cantonal Clinique de Bel-Air III 210 Hôpital de gériatrie Maison de Loëx Maison des convalescents Il Militaire T O T A L TOT A. L :-Iommes femmes Total

25 ADMINISTRATION CANTONALE PERSONNES OCCUPEES 30 H. ET PLUS, PAR DEPARTEMENT N W ETRANGERS Nombre SUISSES au bénéfice d'un dl établis- permis d'éta- autres sements blisselllent Hommes YemmeS Houes Femmes HOlllmes Femmes Chancellerie Finances et contributions Instruction publi~ue dont : - services dépendant du secrétariat général office de la jeunesse e nseignement primaire enseign ement secondaire et professionnel uni versi té écoles paramédicales Justice et police (sans le pouvoir judiciaire) Pouvoir judiciaire Travaux publics Interieur et agriculture Economie publi~ue Prévoyance soc i ale et santé publi~ue dont: - prévoyance sociale et santé publique (sans les établisseme nts hospitaliers) é tablisseme nts hospitaliers : Hôpital cantonal Clinique de Bel-Air Hôpital de gériatrie Maison de Loëx Maison des convalescents Militair e TOT A L TOT A L HOlllllles Feues Total

26 ADMINISTRATION CANTONALE ENSEMBLE DES PERSONNES OCCUPEES, PAR COMMUNE ETRANGERS Nombre SUISSKS "lu bénéfice d'un TOT A L d'établis- permis d'éta.- aut.res 8emenls blissement Hommes l"emmes Hommes Femmes Hommes Pemm@s Hommes Femmes Total Aire-la-Ville Anières Avully Avusy Bardonnex Bellevue Bernex Carouge , 382 Cartigny Céligny Chaney Chêne-Bougeries Chêne-Bourg Choulex Collex-Bossy Collonge-Bellerive Cologny Confignon Corsier Dardagny Genève , , Genthod Grand- Saconnex Gy Hermance Jussy 5 55, Laconnex Lancy , Meinier , , Meyrin ,, Onex Perly- Certoux Plan-les-Ouates Pregny-Chambésy Presinge Puplinge Russin Satigny , Soral Thônex , 190 3, Troinex Vandoeuvres Vernier Versoix Veyrier TOT A L ,

27 ADMINISTRATION CANTONALE PERSONNES OCCUPEES 30 H. ET PLUS, PAR COMMUNE I!:TRANGERS rfombre SUISSES au bénéfice d'un TOT A L d'établis- penis d' éta- a.utres sements bl issement Hommes f'ellllll es HOl1m es Femmes Hommes Femme s Hommes Femmes Total Aire-la-Ville Anières Avully Avusy Bardonnex Bellevue Bernex Carouge Car tigny Céligny Chaney Chêne-Bougeries Chêne- Bour g Choulex Col1ex-Bossy Collonge-Bellerive Col ogny Confignon Corsier Dardagny Genève Genthod Grand- Saconnex Gy Hermance Jussy Laconnex Laney Meinier Meyrin Onex Per ly - Cer toux Plan-les-Ouates Pr egny-chrunbésy Presinge Puplinge Russin Satigny Soral Thônex Troinex Vandoeuvres Vernier Versoix Veyrier TOT A L

28 ADMI NI STRAT ION CANTONALE SURFACES UTILISEES PAR DEPARTEMENT Ho.bre d ' HabJ is S~lIIents SURFACE DE TOUS LES LOCAUX Surface en '111.2 Nombre d'établissements SURFACE AU SOL Surface en '111.2 Hombre d'établissements SURFACE UTILISEE A LI EXTERIEUR DES LOCAUX Surface en m2 Chancellerie Finances et contributions Instruction publique dont : - services dépendant du secrétariat général office de la jeunesse - enseignement primaire - enseignement secondaire et professionnel - université - écoles paramédicales fi l l ~ '" Cl Justice et police (sans le pouvoir judiciaire) Pouvoir judiciaire Travaux publics Intérieur et agriculture Economie publique Prevoyance sociale dont : - prévoyance sociale et santé publique (sans les établissements hospitaliers) - établissements hospitaliers Hôpital cantonal Clinique de Bel- Air Hôpital de gériatrie Maison de Loëx Maison des convalescents Militaire TOT A L

29

30

31 CANTON DE GENEVE ADMINISTRATION CANTONALE '" " Legende: surface de tous les locaux (m2> 1;' moins de ;- 1 SAliGNY AIN VAUD plu s de HAUTE-SAVOIE o 2 3 " Skm

32

33 ADMINISTRATIONS COMMUNALES REMARQUES ET COMMENTAIRES Trois communes (Cartigny, Gy et Laconnex) n ' ont pas d ' établissement au sens du RFE 75, c 'est-à-dire pas de personnes occupees et rémunérées au molus 400 heures par an pour leur administration. Une commune (Pregny- Chambésy) n 'a pas indi~ué les surfaces de son établissement et une autre (Veyrier) celles d ' un de ses établissements. La commune de Genève compte 9 établissements situes dans d 'autres communes. Il s 'agit de l ' abattoir, d 'un cimetière, d 'un musée, d 'un établissement horticole et de 5 centres sportifs. Sur les 3 ' 188 emplois des administr ations communales, 77, 1% se r apportent à des personnes occupees au moins 30 heur es par semaine ; selon le sexe, cette proportion est de 89, 7% pour les hommes et 41, 0% pour les femmes. 2 ' 460 emplois ou 77, 2% dépendent de l a Ville de Genève. Les autres villes du canton (Carouge, Lancy, Meyrin, Onex et Vernier) regroupent 12, 9% des emplois communaux et les 39 autres communes 9, 9% de ceux- ci. Sur les 164 établissements, la Ville de Genève en a 89 (54, 3%), les autres villes 25 (15, 2%) et le reste des communes 50 (30,5%). Pour les surfaces des locaux, les proportions sont les suivantes : Ville de Genève : 81, 0%, autres villes : 10, 9%, autres communes : 8, 1%. Enfin, les communes ne sont pas propriétaires de 14 établissements ~u ' elles utilisent (8, 5% du total), les surfaces des locaux correspondants représentent 1, 1% du total. La Ville de Genève possède 96, 6% de ses établissements ~ui regroupent 99, 8% des surfaces utilisées dans les locaux. 31

34 EMPLOIS ENSEf'lBLE DES Cav'MUNES ENSEMBLE DES PERSONNES OCCUPEES ETRANGERS SUISSES TOTAL llol:lbre au bénéfice d'un autres ri' Hablis permis d'établisse s emen to HOOlilles femllles Hocunes recl!1es Hoomes Feml'lcs Hommes F(':IIlDee 'l'otal T 0 T A L dont: - personnes ayant atteint l'age de llavs - personnes de moins de 19 ans - front.aliers PERSONNES OCCUPEES 30 H. ET PLUS ETRANGERS SUISSES au bénéfice d'un TOTAL Nombre autres d'établis permis d' établisse sellents Hom:nes Femmes :to:lltles FC~r.les Iior.l::les fo'cm:nes Hoœ::es Fecmes Tobi T 0 T A L dont: - personnes ayant atteint l'5ge de l'avs - personnes de moins de 19 ans - frontaliers PERSONNES OCCUPEES MOINS DE 30 H. Nombre d'étab:lis semenis F.TIUNGERS SUISSES au bénéfice d'un TOTAL autres permis d'établiss e Hommes Femees Hommes Femmes Hommes Femmes HOllll:leS Pem:nes Totul T 0 T A L dont: - personnes ayant atteint l'âge de l tavs - personnes de moins de 19 ans frontaliers SURFACES CONDITIONS DE PROPRIETE DES LOCAUX SURFACES EN PROPRIETE A Djo:S TIERS HUTE TOTAL NOt:!brc Surface!iombre Surface NO:llbre Surface Notlbre Sur(,).ce d1établ, \)n m2 d'(it.abl. en :112 d' étab!. en m2 d'etab!. er! 1:12 - surface de tous 1" locaux - surface au sol s urface uti lisée à l'cxlt!rieu!' des locaux

35 E M PLO 1 S ( EN 0/0) ENSEM BLE DES PERSONNES OCCUPEES ENSEMBLE DES COMMUNES ETRMIGEIiS SUISSES Nombre au bqnérice d'un TOTAL d'établis permis d'établis",. autres se.cnts /lolllmes femo. es Hommes Fellmes HOtrlces femme!!!oicmes femm es Total T 0 T A L 100,0 63, 9 22, 3 4,1 1,8 6, 3 1,6 74, 3 25, 7 100, 0 dont: _ personnes ayant 25,0 44,3 50, 4 0,8 2,3 1,5 0,7 atteint l'âge de l ' A.VS 46,6 53, 4 100, - personnes de Cloins 9,1 de 19 ans 83, 8 13,5-2,7 83, 8 16,2 100,0 _ frontali ers 9,8 10,3 10, 2 56,4 23,1 66,7 33,3 100,0 PERSONNES OCCUPEES 30 H. ET PLUS ETRANGERS SUI3SES TOTAL Hombre au bénéfice d'un autres d'hablis permis d'établis' ssments HomlDes Femmes Hommes F' emmes Hommes femmes HOl:lmes FeJ:lces Total T 0 T A L 89,6 74, 5 12,1 4, 3 0,8 7,5 0,8 86,3 13,7 100, 0 dont : - pe rsonnes ayant 11, 76,9 19,2 3,9-80,8 19,2 100, atteint l'âge de l'a.vs - personnes de 1I0ins 4,3 93,3 6, 7 93,3 6,7 100, de 19 ans - frontaliers 8, 5 11,1 5,6 61,1 22, 2 72,2 27,8 100,0 PERSONNES OCCUPEES MOINS DE 30 H.. ETRAtIGERS Nombre SUISSES au bénéfice d'un' TOTAL ~' éta.b li s permis d'établis,. autres s ements _, Helluea Femmes Hommes Fellmu Hommes Femme s Boome, Femmes 'Total T 0 T A L 53, 3 28, 0 56, 5 3, 3 5, 4 2, 3 4, 5 33,6 66, 4 100, 0 dont : - personnes ayant 20,1 36,2 58,1 0, 9 2, 9 0, 9 0,9 38,1 61, 9 100, atteint l ' âge de l 'AVS - personnes de moins 5,5 77,3 18,2-4,5 77,3 22,7 100, de 19 ans - frontaliers 1,8-66, 7-33,3-100, 100, SURFACES CONDITIONS DE PROPRIETE DES LOCAUX SURYACES EN PROPRIETE A DES TIERS MIXTE TOTAL NOlllbre Surface Nombre Surface NOlllb re Surface Nomb re Surface d'habl. d' Habl. d'hab l. d ' 6tabl. - lurface de tous 1" 90,8 98,8 locaux 8, 6 1,1 0,6 0,1 100, 0 100,0 - surface ou eol 92,1 98, 4 7,9 1,6 100,0 100,0 33