Kevin Page Directeur parlementaire du budget. Institut de la gestion financière - Semaine de PP Ottawa, le 25 novembre 2010

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1 Économies Post-stimulus: Quels rôles doivent jouer les gouvernements nationaux et les institutions internationales? Évaluation économique et financière 1 Institut de la gestion financière - Semaine de PP Ottawa, le 5 novembre 1 Kevin Page Directeur parlementaire du budget

2 Perspectives de la croissance économique FMI Production mondiale, -,,, Pays avancés, -3,,7, Canada,5 -,5 3,1,7 États-Unis, -,,,3 Pays émergents et en développement,,5 7,1, Chine 9, 9,1 1,5 9, Inde, 5,7 9,7, Source: FMI Perspectives de l économie mondiale octobre 1

3 Écarts de production dans pays du G7, 3 à 15 % du PIB potentiel % du PIB potentiel France -5-5 Canada Allemagne - - Royaume-Uni Italie -7-7 États-Unis Japon Source: FMI Perspectives de l économie mondiale octobre 1 3

4 Pourcentage du PIB G7 Solde budgétaire de l ensemble des administrations publiques en 9-1 R.-U. Japon É.-U. Canada Italie France Allemagne Source: FMI Fiscal Monitor novembre 1

5 G7 Dette nette prévue de l ensemble des administrations publiques en 15 Pourcentage du PIB 1 Hausse prévue de 9 à 15 1 Niveau de Japon Italie É.-U. France R.-U. Allemagne Canada Source: FMI Fiscal Monitor novembre 1 5

6 PIB réel et potentiel (Niveau) Actuel Potentiel du DPB,9 % T1 T1 7T1 T1 9T1 1T1 1 Source: Bureau du directeur parlementaire du budget; Statistique Canada.

7 Total des heures de travail (Niveau) 31, 31, 3,5 Actuel Tendance du DPB 1, % 3,5 3, 3, 9,5 9,5 9, 9,,5 5T1 T1 7T1 T1 9T1 1T1 Source: Bureau du directeur parlementaire du budget; Statistique Canada.,5 7

8 Apports à la croissance du PIB réel (Points de pourcentage) - Suivi du DPB Demande intérieure finale Exportations nettes Stocks PIB réel 9T3 9T 1T1 1T 1T3 1 T Source: Bureau du directeur parlementaire du budget; Statistique Canada. - -

9 Écart de production (Pourcentage du PIB potentiel) 1 Croissance du PIB réel basée sur l'enquête de septembre Source: Bureau du directeur parlementaire du budget Croissance du PIB réel basée sur l'ajustement en fonction du risque du gouvernement - 9

10 (En milliards de dollars) Résumé des prévisions financières Revenus budgétaires 35,,9, 77, 9, 33, Charges de programmes 3,9, 5,3 57, 3, 7, Frais de la dette publique 31, 33,9 3,5 3,9,, Total des charges 75,5 7,5,7 9,3 3, 31, Solde budgétaire, -9,,5-19, -1, -11, Dette fédérale 559,1 5,7 13,3 3,5 7,1 5,1 % du PIB Revenus budgétaires 1, 1, 1, 1,9 1,9 1,9 Charges de programmes 15,1 1,5 1,1 13, 13,5 13, Frais de la dette publique,,,1,1,1,1 Solde budgétaire -,5-1, -1, -1, -,7 -,5 Dette fédérale 3, 35, 3, 3, 33, 3, Source: Bureau du directeur parlementaire du budget 1

11 Solde structurel par rapport au revenu potentiel (En pourcentage) Source: Bureau du directeur parlementaire du budget - 11

12 Résultats relatifs au solde budgétaire, selon les incertitudes économiques et les risques de perte (En milliards de dollars) Scénario de référence du DPB Surplus budgétaire Déficit budgétaire Intervalle de confiance à 9 % - - Intervalle de confiance à 7 % -7 Intervalle de confiance à 5 % Source: Bureau du directeur parlementaire du budget; Finances Canada. 1

13 Taux d emploi et de chômage des États-Unis (Pourcent) Emplois (droite) Taux de chômage (gauche) (Niveau) T1 T1 7T1 T1 9T1 1T1 Source: Bureau du directeur parlementaire du budget; U.S. Bureau of Labour Statistics. 13

14 Taux de change Canada-États-Unis et prix des produits de base (Niveaux) Taux de change (gauche) Prix des produits de base (droite) T1 T1 T1 T1 T1 1T1 Source: Bureau du directeur parlementaire du budget; Banque du Canada, Statistique Canada. 1

15 Ratio endettement des ménages/revenu personnel disponible (En pourcentage) Source: Bureau du directeur parlementaire du budget; Statistique Canada.

16 Corriger le déséquilibre fiscal......est possible Solde de fonctionnement Solde structurel de fonctionnement (% du PIB) (% du PIB) +,97 % du PIB Scénario de viabilité à : Augmentation de,5 points de pourcentage à -9: moyenne = 1, % - Scénario de référence

17 Coût de l action tardive : des mesures plus vigoureuses seront nécessaires Solde de fonctionnement viable pour divers horizons temporels (% du PIB) (,97) -1 (1,) 3-31 (,) 1 (3,11) - Scénario de référence

18 La part du PIB représentée par les recettes est bien inférieure à la moyenne historique Recettes fédérales (% du PIB) Moyenne ( à -9)

19 La part du PIB consacrée aux dépenses de programme fédérales augmente lentement durant la période de prévision Dépenses de programme, 191- (scénario de référence) (% du PIB) Moyenne ( à -9) Principaux transferts aux particuliers Transferts aux autres administrations Charge de programme directes

20 Historiquement, les améliorations budgétaires importantes des gouvernements au Canada ont en général reposé plus sur la réduction des dépenses que sur la hausse des revenus Variation du solde primaire, des dépenses de programmes et des revenus corrigés des variations conjoncturelles pendant les améliorations budgétaires importantes au Canada (% du produit intérieur brut potentiel) % % 3% SPCVC 3% % % 1% Revenu 1% % % -1% 1 Dépenses de programme -1% -% -% -3% Années dans l'assainissement budgétaire -3%

21 Il peut être difficile de la conserver en raison des pressions qui s exercent pour qu on dépense le «dividende fiscal» et réduise les impôts. Variation du solde primaire, des dépenses de programmes et des revenus corrigés des variations conjoncturelles après les améliorations budgétaires importantes au Canada (% du produit intérieur brut potentiel) 1% 1% Dépenses de programme % % % -1% -% Revenu -% SPCVC -3% Années après l'assainissement budgétaire -3% 1

22 Les gouvernements sont de plus en plus en utilisant la loi des règles fiscales au Canada (et à l'étranger) depuis 199 Nombre d administrations au Canada qui ont une règle budgétaire établie par voie législative