Sfutur tunnel entre la France et l Italie, ont été commencées il y a plusieurs années

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1 Lettre d information Avril 2010 N 2 DEMARCHE GRAND CHANTIER LYON-TURIN PREPARER, ACCOMPAGNER ET VALORISER LA REALISATION DES CHANTIERS SUR LES TERRITOIRES En pages intérieures : Dossier consacré aux perspectives d emploi et d activité économique. S e préparer par avance à la réalisation des chantiers de la liaison ferroviaire Lyon-Turin est une nécessité. Il ne s agit pas d ouvrages ordinaires. Les trois descenderies de Maurienne, ouvrages de reconnaissance puis d accès au Sfutur tunnel entre la France et l Italie, ont été commencées il y a plusieurs années et seront bientôt toutes achevées : elles ont déjà révélé le rôle-clé du territoire en particulier du tissu économique local pour la réussite de ces premiers chantiers exploratoires du Lyon-Turin. Sur les 400 personnes employées par les groupements d entreprises, 40 à 50 % (selon les chantiers) étaient originaires de Rhône-Alpes, dont 25 à 30 % de la Savoie. Autre indicateur important : sur 130 entreprises qui sont intervenues sur ces chantiers comme sous-traitants, fournisseurs ou prestataires de service, 9 sur 10 étaient issues de Rhône- Alpes, près de la moitié issues de Maurienne. Désormais, le travail d anticipation de ce que seront les grands chantiers de demain est engagé : son objectif est de connaître et comprendre comment ces chantiers vont se dérouler, comment ils vont s enchaîner, avec quels moyens notamment humains. Une des finalités est évidemment d éclairer la question fondamentale de l emploi et de la formation des personnels des chantiers. Pour les territoires, l un des enjeux les plus visibles sera aussi de satisfaire aux besoins en hébergement de ces personnels. Par ailleurs, un défi majeur pour les responsables politiques sera de favoriser les conditions pour que le tissu économique local et régional, à la mesure de son potentiel réel, puisse contribuer pleinement à la bonne réalisation des chantiers. C est l un des enseignements importants des principaux grands chantiers que la Savoie a portés précédemment, que ce soit pour la préparation des Jeux Olympiques d Albertville ou pour la construction de l autoroute A43 en Maurienne. EDITORIAL Aujourd hui, les travaux réalisés par la mission Grand Chantier et présentés ici constituent une somme de données utiles pour la compréhension des chantiers de demain. Le «dossier» de cette Lettre d information répond d abord à cette simple question «en quoi consistent les chantiers du Lyon-Turin?», et aborde la problématique des besoins en terme d emploi et de qualification. Le défi que nous avons maintenant, durant le peu d années qui reste avant le démarrage des travaux principaux, est de savoir exploiter ces informations, avec pour objectif que la réalisation de la Transalpine Lyon-Turin devienne véritablement une opportunité pour le développement du tissu économique et social à l échelle de nos départements et de notre région. Hervé GAYMARD Président du Conseil général de la Savoie

2 DOSSIER LES GRANDS CHANTIERS DU LYON-TURIN : des données pour éclairer les perspectives d emploi et d activité économique L ampleur du projet de construction du Lyon-Turin oblige à prévoir, de façon crédible, à la fois les besoins et les opportunités qui pourront être générés par le chantier. La mission Grand Chantier s est attachée à mener un travail d analyse aussi précis que possible sur la nature et la consistance des travaux, pour définir, à la fois quantitativement et qualitativement, les moyens humains, techniques et matériels qui seront à mettre en œuvre. Ce travail a été conduit en complète harmonie avec les deux maîtres d ouvrage du projet Lyon- Turin LTF et RFF, et en s appuyant sur les études commandées au bureau d études SETEC, ce qui permet de garantir la fiabilité technique et la déontologie du travail réalisé. EN QUOI CONSISTENT LES FUTURS CHANTIERS? Ont été pris en compte dans cette étude la 1 ère phase de réalisation des accès français, telle que définie dans la décision ministérielle de 2007, ainsi que, pour la partie internationale, les travaux réalisés depuis les différents points d attaque des chantiers situés en territoire français. La répartition géographique des chantiers L ensemble du projet Lyon-Turin, tel qu il résulte aujourd hui des décisions gouvernementales, a été réparti en quatre secteurs géographiques pour mieux traiter ses retombées socio-économiques au regard de l existence des bassins de vie, d habitat et d emploi qui structurent la réalité du territoire traversé par le projet. La carte ci-dessous permet de visualiser le tracé global du projet et le découpage en quatre secteurs. LYON Secteur 3 Chambéry - Combe de Savoie CHAMBERY Secteur 4 Maurienne Secteur 1 Lyon à La Tour du Pin Nouvelle infrastructure à l'air libre Section en tunnel Voie ferrée existante 0 12,5 25 km Secteur 2 Le Guiers SAINT JEAN DE MAURIENNE MODANE GRENOBLE IGN BD ALTI Vers Turin 2

3 La répartition des chantiers dans le temps Le tableau ci-dessous retrace le chronogramme général du projet, tel qu il résulte des décisions gouvernementales intervenues sur la partie française et des engagements pris par les deux États vis-à-vis de l Union européenne sur la partie internationale. Les différents types de chantiers L analyse des ouvrages permet d identifier les grands types d activités mises en œuvre ainsi que leur répartition en volume et en durée. Bien entendu, elle ne préjuge nullement des modes d allotissement des travaux que les maîtres d ouvrage pourront être amenés à retenir le moment venu. Les travaux à l air libre concernent essentiellement les terrassements, les ouvrages d art et divers travaux de génie civil. Les travaux souterrains concernent l excavation, traditionnelle ou mécanisée (tunnelier), l équipement technique des tunnels, la logistique des chantiers et le transport de matériaux. Les travaux d équipements ferroviaires comprennent la pose des voies et réseaux associés, ainsi que les bases-travaux. Les activités d excavation (en méthode dite traditionnelle ou au tunnelier) représentant la majeure partie de l activité des chantiers du Lyon-Turin. Secteur 1 : de Lyon à La Tour-du-Pin > situation : de Grenay (aux portes de l aéroport Saint-Exupéry) à St Didier-de-la-Tour > longueur : 32 km, dont 4 tunnels d une longueur cumulée de 11,5 km > valeur économique (c.e. janvier 2007) : environ 2 milliards d (y compris travaux d équipements depuis la base travaux positionnée à Grenay). Secteur 2 : le Guiers > situation : de La Bâtie Montgascon à Avressieux > longueur : un peu plus de 35 km, dont 20,6 km de tunnels et 15 km de ligne à l air libre > valeur économique : environ 1,2 milliards d. Secteur 3 : Chambéry Combe de Savoie > situation : le tunnel de L Épine et son accès à Chambéry Nord pour l itinéraire voyageurs, le tunnel sous Chartreuse et la traversée de la Combe de Savoie pour l itinéraire fret > longueur cumulée de près de 30 km de tunnels et d environ 10 km à l air libre > valeur économique : environ 1,3 milliards d. Secteur 4 : la Maurienne > situation : bassin de St Jean-de-Maurienne et tunnel de base dans sa partie française > longueur : 40 km de tunnels (seuls les travaux menés depuis le territoire français sont comptabilisés ici) et 3,5 km à l air libre > valeur économique : environ 4,4 milliards d. 3

4 QUELS METIERS POUR REALISER LES CHANTIERS? Les données détaillées des activités ont été converties en besoins de main d œuvre, ventilés entre les différents métiers. Sont prises en compte toutes les catégories de personnels travaillant sur sites. Les effectifs globaux Evolution des effectifs globaux - toutes catégories Encadrement Travail posté (souterrain) Travail en horaire normal (air libre) Total Premières observations et points de vigilance à repérer L importance quantitative du travail posté et sa proportion dans les effectifs globaux méritent d être relevées, puisque en pic d activité, l effectif du travail posté représente 55 % environ du total du personnel de chantier. 37 % Accès français Typologie du personnel de chantier 16 % 47 % 54 % Section internationale 17 % 29 % 0 semestre Encadrement Personnel de chantier travail en horaire normal (air libre) Personnel de chantier travail posté (souterrain) Années Secteur 1 Lyon - La Tour du Pin Grenay Cessieu à Bourgoin - La Tour du Secteur Pin Secteur 2 Guiers Secteur du Secteur Guiers La courbe générale des effectifs globaux montre une croissance soutenue des besoins en terme d effectifs dès les 15 premiers mois d activité, et ce notamment sur les chantiers en souterrain réalisés en travail posté. Cette courbe présente par ailleurs un effet de pointe marquée sur la période d activité maximale, vers Secteur 3 Chambéry - Combe de Savoie St Thibaud de La Motte Combe St Jean de Secteur de Maurienne Couz Savoie - Chambéry Le tableau ci-dessus synthétise les besoins globaux de main d œuvre, ventilés dans les quatre secteurs géographiques du projet et dans leurs sous-bassins respectifs, et répartis au long du calendrier prévu de réalisation de la première phase. Les effectifs sont comptabilisés en homme-année, c est-à-dire l équivalent de l emploi d une personne à temps plein pendant une année entière. A titre indicatif, les travaux prévus au-delà de la première phase sont estimés à environ hommes-années, soit : Tunnel sous Belledonne : 2 ème tube du tunnel sous Chartreuse : LGV Lyon - Avressieux : Secteur 4 Maurienne St Marin La Porte La Praz Villarodin Bourget Secteur France ère phase hommes-années sur secteur sur secteur hommes-années sur secteur sur secteur hommes-années sur secteur sur secteur 2. La comparaison des besoins en effectif sur les 4 différents secteurs montre des situations assez contrastées. La partie internationale par exemple, avec un besoin important en terme d effectif puisque équivalent à près de la moitié des besoins globaux, présente une activité assez homogène sur plusieurs années. A l opposé, l enchaînement des travaux tels qu observés sur le secteur le plus à l ouest, montre une assez grande variabilité des besoins : la présence de la base-travaux alimentant l ensemble des chantiers de la partie RFF explique le profil particulier de ce secteur marqué par sa discontinuité et sa phase finale «en plateau». Les incidences de l effet de pic L effet de pointe recouvre aussi des effets de «marches d escalier» assez abruptes quand on les observe à des échelles plus locales ; par exemple en Maurienne, dès la première année, les besoins de chacun des chantiers s élèvent à des effectifs compris entre 300 et 400 personnes par chantier ; dès la troisième année, ces besoins montent à des effectifs de 500 à 700 personnes par chantier ; on ne peut donc tabler sur un lissage progressif des besoins mais plutôt sur une montée en puissance abrupte sur une assez courte période. Les aptitudes particulières du personnel de chantier En dehors des questions essentielles de qualification du personnel, l une des caractéristiques importantes des chantiers du Lyon-Turin réside évidemment dans l effectif important nécessaire pour des travaux en milieu confiné, à savoir les tunnels ; d où des enjeux de recrutement pour la recherche de personnels sur des tâches effectuées en travail posté. Une réelle vigilance des partenaires Grand Chantier en charge des questions emploi formation sera nécessaire sur cette question.

5 DOSSIER A QUOI CES DONNEES VONT-ELLES SERVIR? Ce travail considérable de rassemblement et de traitement de données n a de sens que dans la perspective de nourrir la démarche Grand Chantier toute entière ; il permet d éclairer au moins trois des principales thématiques prises en charge par la démarche, telles que décrites ci-dessous. 1 L emploi et la formation des personnels Un travail est actuellement mené en partenariat étroit entre la Région Rhône-Alpes, le service public de l emploi, la profession du BTP et la mission Grand Chantier, avec l objectif d éclairer notamment : - la question de la répartition, dans les effectifs globaux de personnels, entre les personnels propres des entreprises attributaires des marchés et ceux recrutés sur le marché régional et local de l emploi et, dans ce cas, à l aide de quel dispositif adapté, - la question du recrutement dans les entreprises locales et de la montée en compétence de leur personnel, à la fois pour faire face aux commandes du Lyon-Turin et pour continuer d assurer l activité au fil de l eau pour les besoins du territoire. Cette question inclut la problématique des besoins de formation professionnelle sur ces deux enjeux. (cf. dossier complet dans une prochaine lettre périodique d information Grand Chantier). 2 Le logement et l hébergement des personnels Dès son origine, la feuille de route de la démarche Grand Chantier sur cette thématique a été de prévoir les besoins d hébergement des personnels des chantiers, repérer et évaluer le potentiel d accueil des territoires concernés, concevoir et mettre en place, en partenariat avec les acteurs locaux, les dispositifs permettant de mobiliser ce potentiel et de le valoriser. Il s agit de répondre en temps voulu aux besoins d accueil des personnels mais aussi de préparer, à l issue du chantier, l amélioration de l offre des territoires au bénéfice de leurs propres populations et de l activité touristique. Le travail retracé dans ce dossier permet de disposer des éléments centraux d information sur les effectifs de personnels à accueillir et leurs caractéristiques socio-professionnelles et de repérer les points de vigilance à traiter, notamment sur la capacité spontanée d accueil des territoires. Des études ont été menées sur ces questions en 2007 et 2009, en Maurienne et Combe de Savoie d abord, sur le Nord-Isère, l Avant-pays savoyard et le bassin chambérien ensuite, avec l appui du CAL-PACT Savoie et du PACT Isère. Elles seront présentées dans une prochaine lettre d information Grand Chantier. 3 Les opportunités d activité économique pour les entreprises locales et régionales Le travail d analyse de la nature et de la consistance des chantiers du Lyon-Turin constitue, à l évidence, une source irremplaçable d information et de motivation pour les entreprises locales et régionales qui souhaitent recueillir une part aussi favorable que possible des flux économiques générés par le grand projet. L objectif partagé par la profession du BTP, à travers notamment sa Fédération de Savoie, et la démarche Grand Chantier est de proposer aux entreprises locales de les aider à se préparer, si elles le souhaitent, à affronter la phase de passation des marchés. Cela peut se jouer à l échelle d une pré-qualification volontaire des entreprises prises individuellement ou d une organisation collective permettant de crédibiliser l offre locale auprès des maîtres d ouvrage donneurs d ordre. A cet égard, un objectif ambitieux mais légitime de la profession pourrait être d aider des groupements d entreprises régionales à se positionner utilement pour obtenir l attribution de certains marchés de premier rang et non pas de se placer seulement en situation de sous-traitance. 5

6 BREVES D ACTUALITE LA VIE DE LA DEMARCHE CRAND CHANTIER Après la mise en place des Comités départementaux de concertation, respectivement en Savoie et en Isère, un premier comité sectoriel a été installé en Maurienne ; il a prévu d engager prochainement une phase de travail prioritairement consacré aux questions de logement et d emploi. LES TRAVAUX EN COURS Finalisation de l étude sur la consistance des chantiers et le profil des métiers nécessaires (bureau d études SETEC) ; la présente lettre d information lui est consacrée. Avancement du groupe de travail «emploi-formation», co-animé par la Région Rhône-Alpes et la mission Grand Chantier ; identification actualisée des besoins de main-d oeuvre et recensement de l offre régionale de formation professionnelle. Finalisation des études logement/hébergement : rendu du travail sur le Nord-Isère, l avant-pays savoyard et le bassin chambérien ; actualisation de l étude de 2007 sur la Maurienne et la combe de Savoie. Montée en puissance de l accompagnement des collectivités locales dans la définition de projets territoriaux liés au Lyon-Turin : zones d activité, requalification de bâti, réduction de la vacance dans le logement, aménagement urbain, etc. Ces actions concernent à ce jour essentiellement la Maurienne. L ACTUALITE DES MAITRES D OUVRAGE LTF (Société Lyon Turin Ferroviaire) Les descenderies de Villarodin-Bourget/Modane et de La Praz ont été achevées respectivement fin 2007 et début 2009 ; celle de St-Martin la Porte sera terminée avant l été Sur la partie italienne, les nouveaux sondages concernant le tracé en Vallée de Suse sont engagés en ce début Une galerie de reconnaissance, équivalente en fonctionnalité aux descenderies françaises, doit être lancée mi Le planning de travail prévoit la fin des études du «projet préliminaire» en Italie dès mi-2010 avec l objectif de démarrer les travaux principaux du tunnel de base fin Sur la partie française, à la demande du Ministre, la procédure de DUP (Décaration d Utilité Publique) sur la commune de Villarodin-Bourget verra l enquête publique achevée avant l été RFF (Réseau Ferré de France) Le dossier d études d avant-projet sommaire pour l itinéraire fret d accès français à la partie internationale a été soumis à la consultation des collectivités locales et des acteurs socio-économiques en juin Une décision ministérielle est intervenue en janvier 2010 pour préciser les suites à donner à ce dossier ; il s agit notamment de mener les études complémentaires pour la mise à deux tubes distincts des tunnels de Dullin et de l Epine sur la LGV voyageurs entre Avressieux et Chambéry et éventuellement pour l abaissement du profil en long de ces mêmes ouvrages. Contacts Mission Grand Chantier Jacques RAMBAUD Coordinateur Etat Tél : jacques.rambaud@savoie.gouv.fr Bernard BARNEOUD Chargé de mission Conseil général de la Savoie Tél : bernard.barneoud@cg73.fr DEMARCHE GRAND CHANTIER LYON-TURIN Correspondants Isère : Gilles CANTAL Sous-Préfet de la Tour du Pin Tél : gilles.cantal@isere.gouv.fr Denis FABRE Direction Aménagement du territoire Conseil général de l Isère Tél : d.fabre@cg38.fr Correspondant Région Rhône-Alpes Patrice MORANDAS Chargé de mission Lyon-Turin et coopérations transports Tel : pmorandas@rhonealpes.fr Directeur de publication : Jacques Gerault - Rédactionnel : J. Rambaud, Bernard Barnéoud (Mission Grand Chantier),... - Photos : LTF, Studioviart, B. Thomas,... Conception : Bernard Thomas (MDP) - Imprimerie Nouvelle (Belley - 01) - Dépot légal : en cours