Comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement?

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1 Collection Guides Techniques Comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? Conseils et bonnes pratiques pour un territoire attractif

2 Édito Le développement économique et touristique du Finistère est fortement lié à son accessibilité, et la question des mobilités touristiques revêt ici une importance particulière au vu de sa position géographique. 7 e département touristique français, le Finistère est confronté à des problématiques d accès «externe» et de mobilités «internes» en raison de la forte dispersion et du nombre de sites touristiques. Du fait de sa situation périphérique, le Finistère doit faire face à l éloignement géographique des principaux bassins émetteurs de clientèles : Ile de France, Grand Ouest, Rhône Alpes... La problématique de l accessibilité et des infrastructures de transports se révèle par conséquent cruciale et impose de posséder des réseaux de communication performants en termes de liaisons routières, ferroviaires, maritimes, aériennes... et de leur articulation au travers de l intermodalité. La question des déplacements infra-départementaux se pose également avec une acuité particulière puisque la dispersion des pôles d attractivité touristiques et l importance du linéaire côtier favorisent les déplacements en voiture particulière. Ceci pose des problèmes ponctuels en termes de déplacements locaux : engorgement de certaines infrastructures routières, cohabitation difficile avec les autres modes de déplacement et questions de sécurité (voitures, vélos, piétons), nuisances variées (bruit, pollution...), impacts paysagers et visuels (espaces naturels, sites historiques et architecturaux...). Dans ce contexte, Finistère Tourisme Agence de développement touristique a lancé une démarche destinée à sensibiliser les collectivités et autorités organisatrices de transport quant à la prise en compte des mobilités touristiques dans les stratégies de développement des territoires et les schémas de déplacement. Ce guide présente une première approche de ces questions. Il constitue un préalable à des concertations entre acteurs du tourisme et des transports dans un objectif de positionnement et de compétitivité de la destination Finistère. Il se veut pédagogique et pragmatique et vise à sensibiliser les acteurs du tourisme et des transports à l importance de la chaîne de mobilités dans la multiplicité de ses composantes (le transport, les services, la communication...), en remettant en perspective les enjeux de la mobilité en matière de développement touristique. Michaël Quernez Président Finistère tourisme Nathalie Conan-Mathieu, Vice-Présidente Finistère Tourisme, Présidente du Comité de pilotage «Tourisme, déplacements et mobilités touristiques» 2 Collection Guides Techniques - comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement?

3 Sommaire 02 Édito 05 Les mobilités : un enjeu touristique majeur 6 Une forte dépendance du tourisme à la voiture 7 Donner la possibilité de se déplacer autrement 11 Comment traiter des mobilités touristiques? 13 État des lieux en Finistère 14 L accès au Finistère 15 Les déplacements infra-départementaux La fréquentation touristique 19 Les pôles générateurs de déplacement 23 Deux priorités pour un Finistère plus attractif 24 Conforter le rôle des plateformes d accès au Finistère 28 Organiser les mobilités touristiques vers les sites emblématiques 35 Trois conditions pour optimiser les mobilités touristiques 36 Favoriser le dialogue entre autorités organisatrices de transport, acteurs des déplacements et de l aménagement et acteurs du tourisme 39 Concevoir des schémas d aménagement prenant en compte les mobilités touristiques et l accessibilité pour tous 41 Intégrer la mobilité touristique dans la communication 43 Fiches - actions Des outils et exemples pour mieux intégrer les mobilités touristiques comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 3

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5 Partie 1 Les mobilités : un enjeu touristique majeur comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 5

6 Partie 1 / Les mobilités : un enjeu touristique majeur La mobilité est une composante essentielle et indissociable du tourisme. Le développement touristique des territoires est en effet corrélé à l accessibilité de ceux-ci et aux conditions de transport vers la destination. Le poids des déplacements touristiques est considérable dans la mobilité globale et représente 65% des distances moyennes parcourues par les français en métropole (Sofres-Direction du Tourisme ). Les déplacements touristiques représentent 85% des déplacements longue distance (supérieurs à 100 km) des français dans l hexagone et ont augmenté dans des proportions plus importantes que la mobilité locale ou la mobilité domicile/travail. L accessibilité des territoires et par conséquent le développement des modes de déplacement sont les principaux enjeux de la compétitivité des destinations touristiques. L accès au territoire et son «désenclavement» via les réseaux et infrastructures de transports (réseau routier, gares, ports, aéroports ) sont évidemment des leviers majeurs. Néanmoins, les conditions de déplacements «internes» aux territoires jouent largement auprès des clientèles touristiques et représentent un avantage concurrentiel certain. Une forte dépendance du tourisme à la voiture En France, 85% des déplacements de plus de 100 km ont une finalité touristique. Parmi les choix du mode de transport, la voiture reste le mode de transport presque systématiquement utilisé (82% pour les Français et 77,2% pour les étrangers) pour se rendre sur le lieu de vacances ou pour un week-end, contre seulement 13,5% pour le train (DGCIS/INSEE ). Elle est le mode de transport majoritaire pour les distances de moins de 2000 km, les transports publics (train et bus) étant globalement peu utilisés à des fins touristiques et de loisirs. Globalement, la mobilité personnelle et professionnelle repose donc largement sur l usage individuel de la voiture, y compris pour les déplacements touristiques et de loisirs. La voiture présente de nombreux avantages qui la place dans une position dominante par rapport aux autres modes : elle permet le «porte à porte» d un lieu à un autre, l autonomie et le confort, évite les ruptures de charge... mais également car les alternatives sont encore assez peu efficientes : l utilisation des transports en commun est rapidement contraignante, la chaîne de déplacement complexe avec des ruptures de charge fréquentes pour le visiteur. domicile pôle de transport mode de transport pôle d arrivée déplacements durant le séjour lieu de séjour - hébergement mode de transport 6 Collection Guides Techniques - comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement?

7 Partie 1 / Les mobilités : un enjeu touristique majeur Donner la possibilité de se déplacer autrement Le domaine des transports connaît de profondes mutations qui se traduisent par l émergence de nouveaux comportements en matière de mobilités touristiques. Parmi les modes de déplacement, si la part de la voiture demeure prépondérante avec 80% des déplacements touristiques réalisés via ce mode de transport (proportion de 90,4% dans le Finistère), les perspectives liées à son utilisation conduisent à envisager des solutions de mobilité alternatives pour plusieurs raisons. Le coût des carburants fragilise la situation des destinations «excentrées», dont le Finistère. L utilisation de l automobile pose de nombreuses questions en termes de circulation et de déplacement : engorgement des infrastructures, saturation de la voirie, saturation des espaces au détriment des autres usagers (vélos, piétons), dégradation des espaces, nuisances variées (bruit, pollution...). Plus globalement, les désagréments liés à la voiture changent progressivement le regard sur celle-ci : stationnement, congestion, sécurité, points de permis, nuisances diverses, etc. Le recours à d autres modes de déplacement, notamment sur le lieu de séjour, est fréquemment évoqué par les touristes. Il interroge sur la mise en œuvre d une mobilité plus durable, et la transition de mobilités touristiques basées sur le «tout voiture» vers des solutions de déplacement alternatives. La question de la chaîne de transports est donc essentielle et s il paraît difficile d en traiter l ensemble des segments, des améliorations peuvent être apportées afin de minimiser l utilisation de la voiture sur certains de ses usages en matière de mobilités touristiques. Sur ce point, des marges de progrès importantes demeurent pour ce qui relève de l accès au Finistère comme pour les déplacements sur le lieu de séjour. territoire comme le Finistère au vu de son éloignement de ses principaux bassins émetteurs qui impacte largement sur l utilisation de la voiture pour accéder au département. Ceci influe également sur les phénomènes de congestion sur le littoral ou sur certains sites naturels spécifiques. De nombreuses destinations, sites, stations touristiques ont ainsi réalisé des choix forts en matière de mobilité destinés à minimiser l utilisation de la voiture, à privilégier l utilisation de transports en commun ou les circulations douces. Ces destinations se positionnent véritablement sur une économie touristique intégrant les déplacements touristiques. Elles mettent en œuvre des conditions de déplacement doux qui présentent de nombreux avantages pour les visiteurs et pour la préservation de l attractivité des territoires (environnement, paysages...). Elles se sont souvent placées comme précurseurs dans leur positionnement, en réalisant des choix forts et sur le long terme (expériences de la Loire à vélo, politique cyclable de la Vendée...). Le rôle des collectivités en la matière est essentiel à plusieurs titres ou compétences, que ce soit dans l organisation des transports (pour les autorités organisatrices de transport), mais également au travers des outils d aménagement (SCOT, schémas et plans de déplacement, aménagement de sites et voiries ). L engagement des collectivités et la concertation entre les différents acteurs du tourisme et des transports sont prépondérants pour créer les conditions d une mobilité touristique adaptée aux besoins de touristes et pour porter des choix qui engagent l attractivité et la compétitivité des territoires. Cette problématique est d autant plus importante pour un comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 7

8 Partie 1 / Les mobilités : un enjeu touristique majeur Les actions du Conseil général pour favoriser les mobilités touristiques Chantal Simon-Guillou 1 ère Vice-Présidente - Conseil général du Finistère Présidente de la commission Territoires & Environnement Le Conseil général du Finistère est un acteur majeur de l organisation des déplacements. Les actions du Département en faveur de la diversification des modes de déplacements pour les mobilités touristiques sont variées. Elles concernent notamment le développement des itinéraires cyclables pour promouvoir le tourisme à vélo et la multimodalité, mais également l amélioration de l intermodalité entre les trains, les cars du réseau Penn-ar-bed et les liaisons maritimes vers les îles finistériennes, le développement de l information multimodale... et plus globalement la mise en œuvre d un panel de services permettant le développement de mobilités touristiques alternatives à la voiture. Le développement des itinéraires cyclables Le développement du tourisme à vélo est un enjeu fort du positionnement des destinations touristiques et le Finistère investit largement dans ce domaine. Grâce aux actions de développement et de mise en valeur d itinéraires cyclables engagées depuis plusieurs années, 350 km d itinéraires cyclables sont en service dans le département. L intégration en 2004 des itinéraires cyclables départementaux dans des schémas régionaux, nationaux et européens a permis l aménagement et la valorisation de grands itinéraires tels que la véloroute/voie verte entre Roscoff et Concarneau et le projet de véloroute «La littorale». Les enjeux de cette politique cyclable qui s inscrivent dans l Agenda 21 du Finistère, sont multiples et transversaux : promouvoir les modes de déplacement alternatifs à la voiture individuelle dans une perspective de mobilité durable et de multimodalité ; valoriser les territoires traversés par les grandes infrastructures cyclables et mettre en valeur les patrimoines locaux ; permettre une diversification de l offre touristique et de loisirs répondant à une demande forte en Finistère. Ces aménagements, au-delà de leur intérêt pour un usage quotidien du vélo par les Finistériens, sont de nature à permettre le développement de nouvelles formes de tourisme par une pratique de mobilités douces, alternatives à la voiture. Ils sont de surcroît particulièrement intéressants pour la préservation et l équilibre de milieux naturels protégés et de sites patrimoniaux. Fort de la diversité de ses paysages et de la richesse de son patrimoine, le Finistère devient ainsi une destination attractive pour la pratique du tourisme à vélo, tant pour un tourisme de proximité que pour une clientèle plus élargie, intéressée notamment par l organisation de randonnées à vélo (courts ou moyens séjours) le long des grands itinéraires cyclables régionaux, nationaux voire européens..../... 8 Collection Guides Techniques - comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement?

9 Partie 1 / Les mobilités : un enjeu touristique majeur L amélioration de l intermodalité et de l information multimodale Afin de favoriser le report modal des touristes qui choisissent le Finistère comme destination touristique, le Département du Finistère s implique pour améliorer l intermodalité entre les trains, les cars du Réseau Penn-ar-Bed et les liaisons maritimes vers les îles finistériennes Concernant l intermodalité train-car, le Département est très impliqué sur les projets des lignes LGV Paris-Quimper et Paris-Brest et sur l aménagement des pôles gares qui y sont liés. Il travaille par ailleurs à l amélioration des correspondances train-car. Enfin, l intermodalité entre les cars du Réseau Penn-ar-Bed et les bateaux qui assurent la desserte des îles de Molène, Ouessant et Sein a été nettement améliorée depuis 2009 grâce à plusieurs actions : les services de cars garantissent la correspondance avec toutes les arrivées et départs des bateaux aux embarcadères du Conquet (Ile Molène et Ile d Ouessant) et de St-Evette à Audierne-Esquibien (Ile de Sein). l offre de transport de la ligne Le Conquet Brest a été renforcée significativement (13 allers-retours quotidiens). l aménagement du parking du port du Conquet permet dorénavant aux cars de descendre au plus proche de l embarcadère. enfin, les titulaires d un titre de transport maritime bénéficient désormais de la correspondance gratuite sur le réseau Penn-ar- Bed. Concernant l information multimodale, le portail d information Viaoo29 ( permet aux touristes d accéder à toute l information pratique pour se déplacer en Finistère sans recourir systématiquement à la voiture. Ce site Internet fournit l information horaire sur les services du réseau des transports départementaux. Un calculateur d itinéraires permet de connaître tous les itinéraires et horaires des services de transports possibles en utilisant les réseaux de transports interurbains, les réseaux urbains, les liaisons inter-départementales par car (TER), le train pour la région Bretagne, le bateau et l avion pour relier les îles. Le développement d offres complémentaires sur le réseau de cars Penn-ar-bed Outre les usages «traditionnels» du réseau de cars Penn-ar-Bed à destination des finistériens (transport scolaire, domicile/travail, etc), le Conseil général développe des offres de services visant à faciliter la desserte de sites touristiques et d événements. La ligne estivale à vocation touristique Concarneau Fouesnant Bénodet Dans le cadre du renouvellement en 2011 des délégations de service public qui lient le Département du Finistère et les transporteurs pour l exploitation du Réseau Penn-ar-Bed, le Département a identifié l axe Concarneau - Fouesnant - Bénodet comme un axe à fort potentiel pour les déplacements touristiques. La ligne Concarneau - Fouesnant - Bénodet a été lancée à partir de l été Cette ligne propose 3 allers-retours par jour du lundi au samedi. Elle a transporté 1414 passagers durant ce premier été de fonctionnement, ce qui est un résultat encourageant pour une création de ligne. Ce service a été renforcé à l été /... comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 9

10 Partie 1 / Les mobilités : un enjeu touristique majeur Les bus des plages L opération bus des plages s appuie sur un concept simple et efficace. Pour 3 l aller-retour, les usagers, touristes ou Finistériens, peuvent se rendre en car sur les plages les plus proches de Quimper et passer la journée à profiter de la mer. Les destinations proposées depuis Quimper sont les suivantes : Concarneau, Fouesnant, Bénodet, l Ile Tudy et Loctudy. Les premiers cars partent à 7h00 du matin et les derniers retours arrivent à Quimper à 19h00, avec plusieurs rotations proposées au fil de la journée. Cette opération est une action conjointe du Département du Finistère et de Quimper Communauté. Les services sont assurés par les cars du Réseau Penn-ar-bed, financés par le Département. La communication est assurée par Quimper-Communauté. La desserte des festivals Pour permettre aux amateurs de musique de rejoindre les sites du Festival des Vieilles charrues et du Festival du Bout du Monde, le Département du Finistère propose des allers-retours en cars via des services spécifiques du Réseau Penn-ar-Bed. Ces services proposent le trajet simple à 1.50 (ou aller/retour 3 ) et offrent une correspondance gratuite sur les principaux réseaux de bus des agglomérations (Brest, Quimper, Morlaix, Concarneau, Quimperlé) ou sur une autre ligne du réseau Penn-ar-Bed (hors ligne 31 Quimper Brest). Une offre de services étendue en soirée pour permettre les retours en car départemental à l issue des concerts des vendredis de Bénodet en Fête. Les concerts des vendredis de Bénodet, «l Été en fête», ont lieu chaque vendredi des mois de juillet et août, à 20h30 à la Butte du Fort (à proximité de la place du marché). Pour aller à Bénodet, plusieurs services habituels de la ligne Quimper-Bénodet permettent de se rendre sur Bénodet avant les concerts. Pour revenir de Bénodet, un car a été ajouté en soirée, il part 15 minutes après la fin des concerts. La création d un service d embarquement des vélos Afin de promouvoir l usage des véloroutes et voies vertes du Finistère et de diversifier les actions en faveur de l intermodalité, le Département a proposé à partir de l été 2013 un service d embarquement des vélos à l arrière des cars. 8 cars assurant les services de 4 lignes du Réseau Penn-ar-Bed sont ainsi équipés d un dispositif de rack arrière permettant l embarquement de 8 vélos par car. Les lignes offrant ce service sont les suivantes : Ligne 11 : Le Conquet - Brest ; Ligne 36 : Carhaix - Morlaix ; Ligne 53B : Quimper - Audierne Plogoff (Pointe du Raz) ; Ligne 56 A : Quimper - Pont l Abbé Penmarc h (St-Guénolé). Pour bénéficier de ce service, la réservation est conseillée et peut se faire auprès d un N azur. Toutes les informations relatives à ce nouveau service sont accessibles sur le site d information multimodale à la rubrique écomobilité --> vélo. 10 Collection Guides Techniques - comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement?

11 Partie 1 / Les mobilités : un enjeu touristique majeur Comment traiter des mobilités touristiques? À l heure actuelle, la question des mobilités touristiques en Finistère demeure à la marge dans les schémas structurant l offre de déplacements. Les raison en sont diverses : Le manque de données concernant les mobilités touristiques infradépartementales ne permet pas de qualifier et quantifier précisément les besoins et opportunités. S il existe quelques outils de caractérisation des mobilités, notamment pour ce qui relève des déplacements domicile/travail ou déplacements scolaires, les données d analyse des mobilités touristiques sont fragmentaires et souvent empiriques, notamment pour ce qui relève des déplacements à l échelle infra départementale. De surcroît, le caractère saisonnier ou ponctuel (effets calendaires) de la fréquentation touristique complexifie le type d offre à mettre en œuvre. L importante hétérogénéité des besoins en matière de déplacements, entre déplacements de proximité sur la zone de séjour (hébergements, plages, commerces et services...), excursion à la journée vers les sites emblématiques, accès aux pôles urbains La multiplicité des intervenants en matière de transport, entre les différentes AOT (Région, Département, Agglomérations), la difficulté à faire prendre en compte les besoins de mobilités touristiques et la difficulté dans la coordination entre les services assurés par chacun. La question de la coordination des offres de transport est donc bien réelle. Le cloisonnement entre les acteurs du tourisme et ceux des transports, peu habitués à travailler ensemble, parfois même au sein d une même institution ou sur les mêmes territoires. Des difficultés subsistent pour développer des dispositifs de déplacements dans une double logique distincte : les déplacements des habitants et ceux des touristes. Un contexte économique qui limite les possibilités d innovation et d expérimentation. Les services de transport notamment en infra départemental privilégient les besoins des populations permanentes. La prise en compte des mobilités touristiques est plus complexe du fait des éléments pointés ci-avant. Par ailleurs, les offres de transport sont complexes et souvent coûteuses à mettre en œuvre au regard d une fréquentation aléatoire. Une meilleure prise en compte des mobilités nécessite préalablement une analyse de celles-ci à plusieurs niveaux : identification, caractérisation, analyse des besoins. En l absence d outils de suivi spécifiques, il s agit de recenser les données existantes et de les croiser afin d obtenir un panorama des mobilités au travers des répartitions modales d accès au département et par l analyse des mobilités infra départementales et des pôles qui génèrent ces mobilités. comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 11

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13 Partie 2 État des lieux en Finistère comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 13

14 Partie 2 / État des lieux en Finistère Le chapitre suivant présente différents éléments relatifs aux mobilités touristiques. Ces données elles-mêmes classées selon différentes thématiques : L accès au Finistère : répartitions modales d accès au département. Les mobilités infra départementales : analyses de la fréquentation des principaux axes routiers. La fréquentation touristique du département : analyse spatiale et temporelle des flux touristiques. Les pôles et sites générateurs de trafic : identification des principaux pôles d attractivité générant des déplacements (hébergements, sites naturels, équipements de loisirs ). Cette approche permet en quelque sorte un premier diagnostic en matière de mobilités touristiques dans le département. Le croisement de ces données donne un aperçu assez précis des territoires sur lesquels la fréquentation touristique s opère et permet de définir des typologies de territoires. Des analyses plus détaillées doivent à l avenir permettre de prioriser les enjeux en termes de développement d une offre de mobilité touristique. L accès au Finistère Répartition modale des déplacements L accessibilité au Finistère se fait essentiellement en voiture qui compte pour 90.4% des entrées dans le Finistère. Les autres modes de déplacement représentent moins de 10% des entrées dans le département. % des nuitées (en multi-réponses) Voiture 90.4% Ferry 8.3% Train 6.5% Avion 2.5% Camping-car 2.3% Autre 1.8% Source : MORGOAT Enquête Tourisme % 50% 90,0% 0% 8,7% 6,8% 2,6% 2,4% 1,7% Voiture Ferry Train Avion Camping-Car Autres * 14 Collection Guides Techniques - comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement?

15 Partie 2 / État des lieux en Finistère Données du trafic par mode de déplacement Les données ci-après présentent la répartition des flux de voyageurs par modes de déplacement. Ces données ne distinguent pas les déplacements touristiques des autres types de déplacement (déplacements professionnels, scolaires ). Trafic des gares finistériennes en 2010 Source : Direction Régionale de la SNCF voyageurs en gare de Brest voyageurs en gare de Quimper voyageurs en gare de Landerneau voyageurs en gare de Morlaix voyageurs en gare de Quimperlé Trafic des aéroports finistériens en 2011 Source : CCI passagers à l aéroport de Brest passagers à l aéroport de Quimper Trafic transmanche en 2011 Source : CCI passagers au port de Roscoff-Bloscon Trafic vers les îles du Ponant en 2010 Source : Observatoire régional des Transports en Bretagne traversées environ pour Ouessant/Molène traversées environ pour Batz traversées environ pour Sein traversées environ pour les Glénan 1 (hors voyageurs en correspondance, montées + descentes confondues) L enjeu des multimodalités pour l aéroport de Brest André JOURT Vice Président Equipement et Aéroport Chambre de Commerce et d Industrie de Brest Le Finistère est un territoire excentré, dont le développement touristique passe par moyens modernes et accessibles de déplacements tant sur le plan matériel que financier. L aéroport Brest Bretagne avec plus d un million de passager œuvre en ce sens en reliant le Finistère aux principales villes Françaises. Avec l avion, c est Paris 11 fois par jours en moins d une heure, Lyon 4 fois, mais aussi Marseille, Bordeaux... la Corse, le Royaume Uni l Espagne, soit en tout 13 destinations en vol régulier et 25 en destination charter sur une année. Depuis les années 2000 les compagnies aériennes low cost avec leurs prix a minima, mais aussi les compagnies traditionnelles avec leur service plus souple permettent des connexions plus fréquentes. La proximité de l aéroport Brest Bretagne avec les quatre voies menant à Rennes ou Nantes, mais aussi la liaison rapide vers le port de Brest, ainsi que l accès à la gare Ferroviaire et routière proche par bus ou par le tramway sont des atouts supplémentaires à la facilité de mobilité pour l accueil des touristes. Ces questions d intermodalité et plus globalement la question de la gestion des déplacements sont essentielles dans la qualité de services à destination des visiteurs. L accueil des visiteurs nécessitent de la part des gestionnaires d infrastructures et de collectivités de trouver des solutions pour optimiser la chaîne de déplacements et éviter les ruptures de charge, gérer le stationnement de courte et de longue durée afin que les visiteurs puissent accéder dans les meilleures conditions à leur lieu de séjour. comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 15

16 Partie 2 / État des lieux en Finistère Les déplacements infra-départementaux Nb passages L état des lieux des mobilités peut également s appuyer sur les données des trafics routiers et de leur évolution saisonnière pour représenter les territoires les plus impactés par l utilisation de la voiture. Trafic mensuel Exemples de routes départementales Jan Fev Mar Avr Mai Jun Jul Aou Sep Oct Nov Dec LOCQUIREC CLOHARS-CARNOET-Pont Saint Maurice CROZON LA FORET-FOUESNANT CHATEAULIN Certaines sections routières voient en effet leur trafic plus que doubler : RD 64 à Locquirec (1800 passages/jour en moyenne en janvier > 5400 passages/jour en moyenne en août) RD 224 à Clohars-Carnoët (2700 passages/jour en moyenne en janvier > 6000 passages/jour en moyenne en août) RD 887 en Presqu île de Crozon (6500 passages/jour en moyenne en janvier > passages/jour en moyenne en août) RD 44 à la Forêt Fouesnant (7600 passages/jour en moyenne en janvier > passages/jour en moyenne en août) Source : Conseil général du Finistère La fréquentation touristique Repères La Méthode des Flux Les évolutions temporelles de la fréquentation touristique La fréquentation touristique en Finistère est marquée par une saisonnalité estivale, les mois de juillet et août concentrant plus de la moitié de la fréquentation totale. La méthode des flux permet une évaluation quantitative de la fréquentation du Finistère Cette méthode s appuie sur le dénombrement de la population touristique grâce à un dispositif exhaustif de saisie journalière des mouvements de véhicules et de personnes aux limites du département via 13 sites d entrée et de sortie du département : 9 points d accès routiers nationales 12, 164, 165 ; départementales 64, 786, 787, 769, 15, 224). 2 points d accès aériens (aéroports de Brest-Bretagne et de Quimper- Cornouaille) 2 gares ferroviaires (gares de Brest et Quimper). gare maritime de Roscoff Une analyse détaillée de la fréquentation donne une vision précise des flux d accès au département et met particulièrement en exergue les périodes où les déplacements vers le Finistère sont les plus importants. L analyse met en évidence : l impact des évènements calendaires et notamment des effets de jours fériés/ponts, l importance des congés d été et particulièrement du mois d août avec un pic de fréquentation aux alentours du du mois : à cette période, le Finistère compte approximativement personnes présentes sur le territoire, soit un excédent de individus en regard de sa population permanente de près de habitants. 16 Collection Guides Techniques - comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement?

17 Partie 2 / État des lieux en Finistère Évolution des nuitées par période année Source : BET F.Marchand - Méthode des Flux/Propriété : CG29 ADT29 CCI29 Les évolutions démographiques infra-départementales Une analyse des évolutions démographiques infra-départementales donne une vision plus fine des dynamiques de territoire et permet de caractériser les «pressions» s exerçant sur ceux-ci. Le tourisme concourt à un renforcement très intense de la population présente sur les territoires durant la saison touristique. Cette population est constituée de la population résidente et du solde touristique (arrivées de touristes - départs de touristes). Les bassins de vie du Finistère montrent différents profils de variation de population présente au cours de l année. Ces différences proviennent des écarts d attractivité des territoires, alors que l effet des mouvements de départs varie relativement peu (le nombre de départs dépendant essentiellement du nombre d habitants). comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 17

18 Partie 2 / État des lieux en Finistère Les bassins de vie présentent globalement des profils de sortie similaires : le taux de départ des résidents est faible en basse saison (2 à 3 % de la population), légèrement supérieur en moyenne saison (4 %) puis culmine en été (9 à 14 %). Ceci signifie que les finistériens «migrent» assez peu, notamment en haute saison. L analyse des arrivées montre des impacts plus sensibles au niveau des territoires. Plusieurs typologies de territoires peuvent être esquissées en matière «d entrées» de population touristique : Les territoires littoraux fortement attractifs pour lesquels les entrées de population sont importantes. Les territoires rétro littoraux qui sont soumis à des évolutions plus faibles. Les territoires urbains qui présentent des soldes faibles, non que ces territoires ne soient pas attractifs, mais parce que les départs de résidents sont presque aussi importants que les arrivées touristiques. À ce titre, plusieurs bassins de vie se distinguent par les variations de population dont ils font l objet. En cœur de saison (mois d août), la population présente sur les bassins de Fouesnant, Crozon et Pont-Aven dépasse le double de leur population résidente. Penmarch et Audierne se situent également dans ces évolutions 1. Évolution mensuelle de population (ratio maximale pop présente / pop permanente) Source : DR - INSEE Bretagne - ADT29 Ces accroissements de population impactent les territoires par des phénomènes de densification de population et des pratiques de mobilités touristiques lors des déplacements de proximité et lors de visites ponctuelles vers des pôles emblématiques. 1 Moyenne en équivalents habitants permanents au cours du mois, et non pas du nombre de personnes de passage, avec ou sans nuitées. NB : Bassin de vie : Il s agit d une unité territoriale utilisée par l INSEE. Elle regroupe plusieurs communes. 18 Collection Guides Techniques - comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement?

19 Partie 2 / État des lieux en Finistère Les pôles générateurs de déplacement Les hébergements touristiques La localisation et la concentration des hébergements touristiques jouent également largement sur les mobilités touristiques, à plusieurs niveaux : Lors de l accès au lieu de séjour. Pour les déplacements de proximité à usage de loisirs (plages, équipements de loisirs) ou utilitaires (alimentation, services à la personne...). À l occasion des déplacements vers les pôles emblématiques (excursions). La partie sud du Finistère concentre les 2/3 des capacités d accueil totales du département, que ce soit en matière d hébergements marchands (hôtels, campings ), ou pour l hébergement non marchand (résidences secondaires). Au-delà d une concentration marquée sur le littoral, certains territoires présentent de fortes capacités d accueil tels le littoral sud du département (de Penmarch à Clohars-Carnoët) et la Presqu île de Crozon. Localisation des hébergements touristiques en Finistère Source : ADT Finistère tourisme comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 19

20 Partie 2 / État des lieux en Finistère Les pôles emblématiques : sites naturels, équipements culturels et de loisirs, agglomérations... Le Finistère dispose de nombreux équipements de loisirs, musées, châteaux, sites naturels qui drainent des visiteurs à l occasion de déplacements de moyenne distance/déplacements à la journée et pour lesquels plusieurs distinctions peuvent être effectuées en termes de typologie, de fréquentation, d attractivité... Il convient également de prendre en compte de nombreux sites emblématiques en «accès libre» générant des déplacements : pointes et caps (pointe de la Torche, pointe du Van, pointe de Pen-Hir, pointe Saint Mathieu, cap de la chèvre, etc), monuments (enclos paroissiaux, ville close à Concarneau, etc). Parmi les sites les plus fréquentés, on trouve de nombreux équipements culturels et de loisirs pour lesquels les données de fréquentation sont disponibles (cf.ci-après la fréquentation des principaux équipements en 2012). La fréquentation des principaux musées et équipements touristiques du Finistère Océanopolis Brest La récré des 3 curés Milizac Phares de Penmarc'h Penmarc h Musée des Beaux-Arts Quimper Château de Trévarez Saint Goazec Château et musée de la marine Brest Haliotika Guilvinec Musée départemental breton Quimper Musée du bateau Douarnenez Aquashow Audierne Cairn de Barnenez Plouezoc'h Château de Kerjean Saint Vougay Jardin Georges Delaselle Île de Batz Abbaye de Daoulas Daoulas Musée des Beaux-Arts (1) Pont-Aven Musée de la pêche Concarneau Phare de Saint Mathieu Plougonvelin Musée des Beaux-Arts Brest Domaine de Menez Meur Hanvec Manoir de Kérazan Loctudy Odet Loisirs Elliant Musée de l ancienne abbaye Landévennec Liste non-exhaustive Source : Enquête Équipements culturels et de loisirs ADT29 (1) Fermeture pour travaux au 15/09/ Collection Guides Techniques - comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement?

21 Partie 2 / État des lieux en Finistère En Synthèse Ces données mettent en exergue les pics de fréquentation et évolutions démographiques à l échelle des territoires et par conséquent leurs impacts en matière de déplacements. Les éléments les plus marquants sont de plusieurs ordres et permettent d esquisser les enjeux des mobilités touristiques en Finistère : La concentration des hébergements sur la partie littorale du département, particulièrement sur la partie sud, notamment pour les hébergements marchands. Le rôle des sites emblématiques (sites naturels, équipements culturels...) qui justifient des déplacements «longs» (plus de 100 kilomètres) à partir du lieu de séjour. Les engorgements en saison estivale sur les axes d accès au littoral et aux sites emblématiques générant à la fois une pollution visuelle, la dégradation des sites touristiques et un inconfort pour le visiteur et les habitants. comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 21

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23 Partie 3 Deux priorités pour un Finistère plus attractif comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 23

24 Partie 3 / Deux priorités pour un Finistère plus attractif Les enjeux liés aux mobilités touristiques en Finistère sont de plusieurs ordres et niveaux. Outre le volet stratégique «Organiser le dialogue entre les différents acteurs» ou comment mieux se coordonner sur la question des mobilités touristiques, plusieurs enjeux ont été identifiés : Conforter le rôle des plateformes/infrastructures de transports pour mieux organiser les mobilités touristiques Penser les mobilités touristiques des points d accès vers les lieux de séjour et vers les sites emblématiques Conforter le rôle des plateformes d accès au Finistère Problématique Les principaux lieux de mobilité ou «portes d entrée» que sont les gares ferroviaires, routières, maritimes, aérogares sont les premiers concernés par les questions d intermodalité. Le projet Bretagne à Grande Vitesse (BGV) ouvre aujourd hui des perspectives au territoire en termes de déplacement avec une accessibilité améliorée par le temps et la distance : Un gain de temps de 1h et 2 aller-retours quotidiens de plus vers Paris depuis Brest ou Quimper, Un temps de parcours maximal estimé de 3h30, seuil déterminant sur le plan touristique pour se positionner sur le marché des courts séjours, L amélioration de l intermodalité entre le TGV et les autres modes de déplacements est un point primordial pour que l ensemble du territoire bénéficie de l effet LGV. Ainsi plusieurs gares vont devenir des lieux d échange important favorisant et promouvant l intermodalité telles que les gares de Morlaix, Brest ou Quimper. La mise en place de la Ligne Grande Vitesse va se traduire par une contraction spatiale qui rapprochera les destinations et deviendra un facteur d attractivité pour des clientèles touristiques, en favorisant le développement des courts/ moyens séjours. L impact positif du projet BGV dépend également de la possibilité offerte aux usagers de pouvoir disposer facilement d une chaîne de déplacements «porte à porte» plus efficace. Pour que l intermodalité ne soit pas ressentie comme une contrainte, il est important d aménager les lieux d interconnexion entre les modes de déplacement. Cela permet de minimiser l impact des correspondances et de proposer une chaîne de transport fluide.. Néanmoins, la ligne à grande vitesse aussi nécessaire qu elle soit, devra être accompagnée de mesures visant à assurer une complète chaine de déplacement vers les lieux de séjour touristiques. À ce jour, la majorité des acteurs touristiques estime que la question des déplacements touristiques n est pas suffisamment prise en compte dans les réflexions en cours (PEM...). Les acteurs doivent travailler pour intégrer ces problématiques dans les réflexions et ainsi identifier les solutions possibles pour répondre aux besoins des touristes, et au travers de cette réponse générer des retombées économiques pour le territoire. 24 Collection Guides Techniques - comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement?

25 Partie 3 / Deux priorités pour un Finistère plus attractif Le Projet Bretagne Grande Vitesse et son impact sur le tourisme en Cornouaille Bernard POIGNANT Président de Quimper Cornouaille Développement Le programme Bretagne à Grande Vitesse en cours, LGV entre Le Mans et Rennes et améliorations intrabretonnes, mettra Quimper à 3h15/3h20 de train de Paris dans les années qui viennent. Il s agira là d un progrès spectaculaire dans l accessibilité touristique de la Cornouaille, d autant que le seuil symbolique des 3 heures - sur lequel la mobilisation reste forte pour des planifications ultérieures - y est un peu moins sensible s agissant de déplacements choisis et assortis de séjours. Cette nouvelle donne devrait nous apporter non seulement du report modal mais potentiellement plus de visiteurs et sans doute le développement de nouvelles formes de séjours : courtes durées, hors saison, visites thématiques, festivals, week-ends nature, tourisme urbain, tourisme d affaires tout ce que nous pouvons offrir mais qui supporte mal la contrainte de longs voyages en voiture. Cependant, les sites d intérêt comme les hébergements étant largement répartis sur la Cornouaille et en particulier son littoral, la gare n est souvent pas le bout du voyage mais une étape qui pose d autres exigences au territoire pour bien accueillir ses visiteurs : La disponibilité d une suite de solutions efficaces et variées : cars, bus, liaisons vélo, taxis, véhicules de location, auto-partage et toujours le stationnement et le bon accès voiture par les accompagnants, famille ou amis ; La parfaite fonctionnalité du pôle d échange multimodal que constitue la gare pour des voyageurs plus nombreux et ayant plus recours aux diverses alternatives à la voiture ; Enfin bien sûr la qualité de l ambiance d accueil et de l information touristique en porte d entrée du territoire. C est là tout l enjeu du projet majeur de PEM (pôle d échange multimodal) sur la gare de Quimper, qui concerne l essentiel de la destination touristique Quimper Cornouaille et un bassin d habitat de 250 à habitants, mais également à leur échelle des gares de Quimperlé et Rosporden qui bénéficient d arrêts intermédiaires sur certains TGV (avec pour ce qui les concerne une perspective de liaison Paris en 3h). comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 25

26 Partie 3 / Deux priorités pour un Finistère plus attractif Il subsiste à l heure actuelle des déficiences dans la chaîne de transports, essentiellement perceptibles en matière d intermodalité, alors même que l identification de ces points noirs s avère aisée. Hors desserte routière, un accès au territoire possible : en avion : 2 aéroports et celui de Lorient dans le Morbihan en TGV ou Ter : 6 gares TGV, 19 gares Ter et 11 communes desservies par les lignes routières régionales. Néanmoins, l offre de transports actuelle ne répond pas aux besoins touristiques actuels et futurs : Une qualité de desserte très variable selon les territoires : Quimper et Brest concentrent le niveau de service le plus important Des territoires du centre Bretagne non desservis en TC et selon les périodes de l année, une qualité de service qui diminue en été, les week-end, surtout le dimanche. Source : CG29 Repères Fiches Actions Conforter le rôle des plateformes d accès au Finistère : fiches actions et retours d expérience 11. Relier les gares/aéroports aux principaux pôles touristiques et lieux d hébergement 12. Développer l intermodalité 13. Mieux informer en gare/port/aéroport sur l offre de transport à disposition Retours d expérience 111. Mise en place d une navette/taxi entre la gare et l aéroport de Limoges 121. Le développement de la ligne 7 du réseau du CG 56 sur la CC de la Presqu île de Rhuys 122. Le tire-bouchon : liaison Auray-Quiberon en train 123. Service d embarquement des vélos - réseau de cars Penn-ar-Bed Enjeux La dimension concertation des acteurs s avère indispensable afin de proposer - a minima sur les jours et plages horaires les plus «intéressants» en matière de tourisme - des correspondances de qualité. L organisation des transports en commun est en effet cruciale sur les derniers kilomètres, c est-à-dire sur la portion entre ces pôles d échange et le lieu de séjour. Afin que celle-ci ne soit pas ressentie comme une contrainte et dans l optique de faciliter la chaîne de déplacement, il est important : D articuler les lieux d interconnexion entre les modes de déplacement afin de minimiser l impact des correspondances et de proposer une chaîne de transport fluide. De proposer une meilleure interconnexion entre les modes de transport, entre point d accès et zone de séjour, et sur le lieu de séjour au travers d offres multimodales : train+car, train+bus, train+vélo, avion+car, avion+bus, bateau+bus, bateau+car, bateau+vélo, car+vélo, voiture+car, voiture+bus, voiture+vélo... De mieux informer le client des possibilités de se déplacer depuis le pôle d échanges multimodal à son lieu d hébergement ou touristique. L organisation des transports en commun est en effet cruciale sur les derniers kilomètres, c est-à-dire sur la portion entre ces pôles d échange et le lieu de séjour. 26 Collection Guides Techniques - comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement?

27 Partie 3 / Deux priorités pour un Finistère plus attractif Les Rosko Bus, navettes gratuites estivales à Roscoff Joseph Seité Maire de Roscoff La commune de Roscoff a mis en place depuis 2012 un service de navettes gratuites estivales destiné aux visiteurs et habitants de Roscoff. La cité roscovitte connaît en effet une forte affluence sur le cœur historique et le port où se concentrent les activités commerciales, touristiques et de services. Cette préoccupation figure en première place des actions ciblées dans l Agenda 21 communal approuvé en décembre 2009, et de nombreuses initiatives destinées à faciliter les déplacements ont été mises en œuvre dans ce cadre : transport en commun à 1 entre Saint Pol de Léon et Roscoff, création d une zone bleue et d une zone de rencontre dans les rues commerçantes du centre-ville, implantation d une zone de stationnement gratuit limitée à 24 heures. Dans cette optique, la commune a mis en place en 2012 et à titre expérimental un service de navettes gratuites pendant la période estivale, avec pour objectifs de désengorger le centre-ville des voitures ventouses, de relier les parkings extérieurs au centre-ville, de faciliter les déplacements des touristes et locaux au centre-ville et les transports alternatifs. Le service de navettes estivales intitulé «Rosko Bus» offert aux habitants et visiteurs de la commune est effectif sur deux mois, en juillet et en août, 7 jours / 7 de 11h à 19h. Deux circuits desservent l est et l ouest de Roscoff avec un nombre d arrêts réduits de manière à limiter la durée du transport à 20 minutes maximum. Les automobilistes souhaitant emprunter la navette ont la possibilité de stationner sur les parkings en entrée de ville. Afin de renseigner le mieux possible les utilisateurs, une signalétique sur le bus et aux différents arrêts a été créée. Les navettes gratuites estivales ont accueilli près de 6000 passagers sur deux mois. La ligne reliant le port de Bloscon au Vieux Port a connu la meilleure affluence. Des pics de fréquentation ont été relevés à l occasion des grandes manifestations organisées par la commune mais également lors des périodes d affluence sur Roscoff (1ère quinzaine d août). Ces premiers résultats ont conforté la commune dans le fait de faire perdurer le service en y apportant certaines modifications. Dès 2013, la commune a calibré le fonctionnement de ce nouveau service au plus près des besoins exprimés par les utilisateurs. Ainsi, des réglages et quelques modifications de l offre (modifications et repositionnement de quelques points d arrêt, meilleure desserte de certains quartiers ) ont été apportés. comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement? - Collection Guides Techniques 27

28 Partie 3 / Deux priorités pour un Finistère plus attractif Organiser les mobilités touristiques vers les sites emblématiques Problématique Pour les sites et pôles emblématiques, la question des mobilités vers et sur ces sites et les questions connexes (accès, stationnement, aménagements, information...), doivent faire l objet d un examen précis. La diversité des sites dont certains sont pour beaucoup -notamment pour les sites naturels- isolés, sont peu ou pas desservis par les transports en commun, rendant leur accessibilité difficile. Ils sont par conséquent très tributaires de conditions d accès par l automobile, voire par autocars (nombre de ces sites sont programmés par les voyagistes car «incontournables» d une destination), et nécessitent de fait d importants aménagements et voirie qui ne sont pas sans impacts sur les paysages et l environnement, sans parler des coûts afférents (aménagements, entretien et gestion des stationnements en sites naturels, question des voies d accès...). Ces sites sont attractifs de par leur valeur patrimoniale, leur caractère préservé... il s agit par conséquent de favoriser leur accès par divers modes de déplacement tout en minimisant les impacts des déplacements et des stationnements sur les patrimoines et paysages. Des conditions d accès en transports collectifs et vélo limitées rendant l usage de la voiture indispensable : La congestion automobile aux abords des différents sites touristiques et l offre de stationnement inadaptée aux besoins Une problématique d optimisation des transports collectifs en analysant finement les possibilités de déplacement tourisme/loisirs offertes par l offre actuelle et en réalisant des propositions sur des améliorations possibles (horaires, correspondances...) la mise en œuvre de la continuité des itinéraires cyclables est un enjeu à conforter afin de faciliter les circulations dans les sites soumis à de fortes évolutions démographiques (stations balnéaires) et pour les accès aux sites naturels, plages La navette estivale/mini réseau urbain sur la commune de Carantec Marc Madec. Vice Président Transports et Déplacements - Morlaix Communauté Depuis 2002, Morlaix Communauté et la commune de Carantec organisent un service de bus estival gratuit au sein de cette station balnéaire réputée. Initialement prévue pour limiter l accès des véhicules motorisés à l île Callot sous le nom «l île Callot sans ma voiture», cette initiative s est muée en service de bus estival gratuit dont le but est de faciliter les déplacements au sein de la commune et d améliorer les conditions de circulation et de stationnement durant la période d été. L été 2012 a enregistré un nombre de montées durant les deux mois de fonctionnement, soit une hausse de 3,3% par rapport à 2011, le service comptabilisant en moyenne 435 montées/jour. Le succès croissant de ce dispositif s explique notamment par le niveau de service proposé : une fréquence de passage toutes les 15 minutes, un fonctionnement 7 jours/7, une amplitude horaire large de 10h00 à 19h00, un itinéraire en boucle, identique tous les jours de la semaine, l information des horaires de passage des bus à chaque arrêt. Le parcours, composé de 17 arrêts, permet notamment de se rendre aux plages, dans les commerces, cafés et restaurants, ainsi qu au port avec la possibilité au départ de ce site d accéder à pied à l Ile Callot via la route submersible (20 mn). Un parking relais situé au collège et desservi par la navette permet ainsi de laisser son véhicule en périphérie. Depuis deux étés, l offre est renforcée durant la première quinzaine d Août avec l ajout d un 3ème véhicule pour répondre au pic de fréquentation de l après-midi. Le dispositif est pris en charge à parité entre Morlaix Communauté et la commune de Carantec. Il comprend le transport, les frais de communication et les charges de personnel saisonniers de la commune affectés à l opération. Le coût total de l opération en 2012 s est élevé à Ce circuit urbain est entré dans les habitudes de déplacement des habitants et vacanciers. Il est reconnu comme une alternative crédible à l usage de la voiture et participe à la fluidité du trafic dans le centrebourg, à la sécurité des modes doux et au développement d une ambiance touristique balnéaire de qualité. Une extension de ce dispositif à d autres communes touristiques est à l étude. 28 Collection Guides Techniques - comment intégrer les mobilités touristiques dans les schémas de développement et de déplacement?