MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES ET EUROPEENNES AMBASSADE DE FRANCE AU CAMBODGE FICHE CAMBODGE

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1 MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES ET EUROPEENNES AMBASSADE DE FRANCE AU CAMBODGE FICHE CAMBODGE I- Organisation de l enseignement supérieur Le système éducatif cambodgien a évolué au rythme des changements politiques et socioéconomiques. Avant 1975, le Cambodge a calqué son système sur celui de la France tant pour l organisation scolaire qu universitaire. Après le régime des Khmers Rouges en 1979, le Ministère de l Éducation a dû faire face à des besoins urgents. En effet, dans un pays où 47% de la population a moins de 18 ans (par rapport à une population totale de habitants d après le recensement de 2008) et où le taux d alphabétisation est de 76 % pour les 18 ans et plus, il s agit d accueillir, chaque année, les nouveaux entrants tant dans le primaire, le secondaire qu à l université malgré des moyens matériels, humains et financiers limités. Avant 1996, le système éducatif cambodgien était de 10 ans «4+3+3», pour le primaire et le secondaire ; puis de 11 ans «5+3+3» pour le supérieur. Actuellement, le système est structuré comme suit : 12 ans «6+3+3» pour le primaire et le secondaire dans lequel la langue d enseignement est la langue khmère, langue nationale et officielle. En ce qui concerne le système de l enseignement supérieur, un système de 9 ans «4+2+3» a été adopté. En 2003, le Cambodge a adopté un plan «d Education pour tous» dans le cadre des objectifs du millénaire, qui vise à scolariser 100% d une classe d âge dans le cycle primaire en A plus court terme, un «Plan stratégique pour l éducation» est mis en place par le Gouvernement. Mis en œuvre par le Ministère de l Education et avec l aide des donateurs, ONG et institutionnels, réunis dans une instance de concertation, ce Plan couvre la période Plus récemment, un autre plan stratégique pour l éducation a été mis en place couvrant la période Actuellement, les bacheliers sortants ont le choix entre 97 établissements d enseignement supérieur dont 38 sont publics et 59 sont privés. Depuis l année 2009, deux établissements publics et treize établissements privés ont vu le jour. Année Nb. élèves en classe Terminale au Cambodge (7 233 F) (4 869 F) (7 167 F) ( F) ( F) Nb. élèves ayant réussi au Bac. Nb. élèves inscrits dans l enseignement supérieur (1 ère année) ,8% ,3% ,8% ,4% ,5% ,7% ,2% ,3% ,6% ,3% ,76% ,7% ,9% Durant l année universitaire , les étudiants (dont 35% de filles) inscrits dans l enseignement supérieur étaient répartis entre les 97 établissements existant actuellement. Selon les données récentes du Ministère de l Education de la Jeunesse et des Sports, le nombre d étudiants cambodgiens inscrits an niveau Licence ne cessent de croître, de étudiants inscrits en 1996 (dont filles) ce chiffre est passé à (dont filles) en La filière d études privilégiée par ces étudiants en 2011 était le management et le marketing (48%), suivi par l étude des langues étrangères (13%), l informatique (7%), la 1

2 médecine et le domaine des sciences naturelles et sociales (6%), le droit (5%), l agriculture (4%), les sciences de l ingénieur (3%), et le tourisme (2%). La plupart des établissements d enseignement supérieur sont situés à Phnom Penh, la capitale. L offre du système privé croît rapidement, mais sa qualité reste très variable Maternelle Primaire Collège Lycée Supérieur public Supérieur privé Total supérieur (Source : SCAC de l Ambassade de France au Cambodge) Pour les années à venir, la vision politique et éducative du Ministère de l Éducation, de la Jeunesse et des Sports est surtout de renforcer la qualité du système actuel pour assurer l accès à l éducation de tous les enfants d âge scolaire, en respectant le Chapitre 6 Article 67 de la Constitution Nationale, lequel prévoit l enseignement de deux langues étrangères au choix, l anglais ou le français. Une autre vision est de considérer le secteur privé comme partenaire en faveur du développement de la formation des ressources humaines dans le nouveau contexte de la régionalisation et de la mondialisation. Le budget national alloué à l éducation est en croissance constante : Part du budget national consacrée à l'éducation 19,5 19, ,5 18,3 18,5 18, ,5 17, , (Source : Ministère de l Education, de la Jeunesse et des Sports) 2

3 II- Organisation des études et enseignements dispensés Face à la forte poussée des établissements d enseignement supérieur privés, et sur invitation de la Banque mondiale, un Comité d Accréditation du Cambodge (CAC) a été mis en place en juin 2003 par le gouvernement. Cependant, ce Comité manque de ressources humaines pour enquêter dans les universités et a uniquement un pouvoir de recommandations auprès du gouvernement. L offre de formation dans les universités publiques cambodgiennes est variée. Il existe l Université Royale de Phnom Penh, l Université Royale de Droit et de Sciences Économiques, l Université Royale des Sciences de la Santé, l Université Royale d Agriculture, l Université Royale des Beaux Arts, l Institut de Technologie du Cambodge (formation d ingénieurs et de techniciens supérieurs), l Institut National de l Éducation. S ajoutent des écoles spécialisées comme l École Royale d Administration, l École Royale de la Magistrature. Les premières universités privées cambodgiennes sont apparues en A partir de 2000, ce secteur a connu une forte croissance. Certains établissements mettent l accent sur l enseignement de l anglais. Ils proposent essentiellement des formations en commerce, management, gestion, finance bancaire, comptabilité et informatique. Depuis peu ils diversifient leurs offres et proposent des formations en santé, droit, tourisme, génie civil et développement rural. EQUIVALENCE DES DIPLOMES CURSUS FRANÇAIS dans le LMD CURSUS CAMBODGIEN DOCTORAT 3 e année DOCTORAT 3 e année 2 e année 2 e année MASTER (Professionnel recherche) LICENCE ou 1 e année 1 e année 2 e année MASTER 2 e année 1 e année 1 e année 3 e année de Licence LICENCE / BACHELOR 4 e année 2 e année de Licence (en 4 ans, année 3 e année propédeutique incluse) 2 e année Examen du baccalauréat 1 e année de Licence Année propédeutique (1 an) Examen du baccalauréat DOMAINES D ETUDES PRIVILEGIES PAR NIVEAU (SOURCE : MINISTERE DE L EDUCATION, DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS) 3

4 III- Principaux atouts du système d'enseignement supérieur Si avant 1999 il était difficile d ouvrir une université privée au Cambodge, depuis cette date, le gouvernement facilite, voire soutient ces initiatives privées, car le nombre de bacheliers augmente sans cesse. En , il y avait élèves inscrits au baccalauréat. Depuis 2006, le gouvernement cambodgien a crée et financé la construction de 4 universités en province. Les universités privées, par la simple offre de formations concurrentes, ont pour effet d obliger les universités publiques à améliorer la qualité de leurs formations. Les universités privées ont aussi pour avantage de considérer les étudiants comme des demandeurs de services, à qui il faut offrir le meilleur des enseignements, des ouvrages, matériels pédagogiques et infrastructures. Force est donc de constater que la qualité de l enseignement au Cambodge est très inégale. Par exemple, les offres en ICT (Information and Communications Technology), sont supérieures dans le privé que dans le public. 4

5 Par ailleurs, selon le rapport sur le Congrès de l Education, 22 au 24 mars 2011, le nombre d inscrits en Master et Doctorat dans le privé dépasse largement le nombre d inscrits au sein d établissements publics. Pour l année universitaire , étudiants cambodgiens se sont inscrits en Master dans le privé contre étudiants dans le public. Pour la même année, 873 doctorants se sont inscrits dans le privé contre 104 dans le public. En 2010/2011, l enseignement supérieur cambodgien a accueilli étudiants 16 fois plus qu en 1997, ce qui traduit comme dans beaucoup de pays en développement une massification de l enseignement supérieur, phénomène qui va se poursuivre dans les années qui viennent avec l allongement de la durée des études supérieures et l arrivée de cohortes toujours plus nombreuses issues de l enseignement secondaire où le taux de réussite à l examen final a atteint 77,79% en Cette augmentation rapide du nombre d étudiants s accompagne souvent d une diminution de la qualité de l enseignement. Ces étudiants ont été accueillis dans 38 institutions publiques et 59 institutions privées, ces dernières se développant rapidement sous l œil bienveillant de l Etat qui n a pas les moyens d accueillir tous les étudiants dans ses établissements publics. La plupart des Universités sont des Universités disciplinaires (Science de la santé, Droit et Economie, Agriculture, Ingénierie, etc.), ce qui ne facilite pas les interactions entre elles. Les Universités publiques ou privées assurent essentiellement la fonction d enseignement initial, les autres fonctions telles que formation professionnelle, recherche et participation au développement étant généralement marginales. Alors qu elle devrait être au cœur de l enseignement supérieur, la recherche est encore embryonnaire et la très grande majorité des enseignants n ont pas de doctorat/phd. Au niveau national, le département de la Recherche Scientifique du Ministère de l Education, de la Jeunesse et des Sports relevait en 2010 pour tout le pays, seulement 163 enseignants titulaires d un doctorat/phd, la quasi-totalité ayant été effectuée à l étranger. En 2009/2010, 2 Universités publiques et 15 Universités privées offraient des programmes de PhD représentant un total de 969 doctorants dont 863 dans l enseignement supérieur privé. Il y a beaucoup d abandon en cours de route puisqu en seuls 8 doctorats ont été soutenus, tous dans l enseignement supérieur privé. Bien que le pays commence à prendre conscience de l importance d investir dans la recherche, les défis que doit relever l enseignement supérieur au Cambodge sont considérables. Le système éducatif au Cambodge nécessite un plan ambitieux pour former des formateurs en quantité et en qualité, s appuyant sur des partenariats universitaires internationaux, les ressources humaines locales étant concrètement encore insuffisantes à ce jour. IV- Coopérations existantes avec les établissements d enseignement supérieur a) français Au sortir de la période khmère rouge, la plus grande partie des élites cambodgiennes avait disparu. Les structures de l Etat étaient également à reconstruire. La France a fait de la reconstitution des structures de l Etat et des élites intellectuelles cambodgiennes une de ses priorités de coopération. Depuis 1991, les principaux établissements cambodgiens d enseignement supérieur public ont mis en place, avec l'appui de la coopération française, des filières de formation. Cette coopération et la langue française qui la véhicule, les partenariats qu'elle a engendrés, et les réseaux professionnels dont elle a favorisé la création, ont permis depuis cette date, à travers la mise en œuvre de plusieurs projets et d une assistance technique de qualité, d'assurer la formation de jeunes professionnels aptes à répondre aux exigences induites par le développement de leur pays. L excellence et l'adéquation aux besoins du marché sont toujours les meilleures garanties de pertinence et de pérennité de ces filières alors que depuis le début des années 2000, on assiste à une concurrence de plus en plus vive des établissements privés. Drainant un nombre élevé d étudiants à fort potentiel, ces filières de formation offrent la certitude d une insertion professionnelle rapide, pour des postes à responsabilités dans les secteurs public et privé, et déclinent ainsi de façon appropriée les objectifs assignés de reconstitution d une élite technique et administrative. Les formations supérieures concernées résultent d engagements contractualisés de long terme entre universités françaises et cambodgiennes partenaires (diplômes délocalisés, missions d enseignement et de recherche, consortiums, cotutelle, jurys, échange d étudiants et stagiaires). Ces filières francophones d excellence académique sont situées à : - l Institut National de l Education (INE), - l Université Royale de Droit et de Sciences Économiques (URDSE) : gestion, droit français et cambodgien, droit international des affaires, gestion publique 5

6 - l Institut de Technologie du Cambodge (ITC) : entièrement francophone pour la filière des ingénieurs, et franco-khmère pour la filière des techniciens supérieurs, - l Université des Sciences de la Santé (USS) : facultés de médecine, pharmacie et odontostomatologie, - l Université Royale de Phnom Penh (URPP) : le Département d Études Francophones (DÉF) de l Institut des Langues Étrangères (ILE) dispense des formations de français (lettres françaises, didactique du Français Langue Etrangère) et de spécialités en français (tourisme, traduction). En 2005, les options de journalisme et linguistique ont rejoint leurs départements respectifs à l URPP, à savoir l Institut de Communication du Cambodge et le Département de Linguistique Sciences du Langage (DSL). Le département de psychologie forme aussi ses étudiants en français depuis Établissement cambodgien Institut National de l Éducation Institut de Technologie du Cambodge Université Royale de Droit et de Sciences Économiques Nombre d étudiants francophones 136 étudiants francophones, dont 19 futurs enseignants de français de lycée et 117 futurs enseignants de collège Les ingénieurs seront francophones, tandis que tous les techniciens auront appris le français Filière Droit : 283 Filière Economie : 207 (Ces chiffres ne prennent pas en compte l année propédeutique) Diplômes préparés Formation certifiante de 2 ans pour futurs enseignants bivalents français collège (françaiskhmer) de de et d un an pour les futurs enseignants bivalents de français de lycée (françaiskhmer) École d ingénieurs (5 ans) IUT (3 ans) Licence de droit, Master de droit international et comparé, Master en droit international des affaires, Master de Droit Foncier Licence Sciences Soutiens institutionnels SCAC SCAC, AUF, Département de l Enseignement Supérieur du Ministère de l Education Cambodgien SCAC Partenaires d enseignement supérieur français Universités de Caen Basse- Normandie, Université de Cergy-Pontoise/IUFM de Versailles, Université Blaise Pascal/IUFM d Auvergne, site du Puy en Velay et de Clermont Ferrand, Université de Pédagogie de Ho Chi Minh Ville Consortium : Université de Limoges, Université Paris-Est Créteil, Université Montpellier II, INSA de Rennes, Université de la Rochelle, Université de Lyon 1, IUT de Toulon, Université de Liège- Gembloux Agro-Bio Tech, INP de Toulouse, INP Lorraine, Université Libre de Bruxelles. Accords de partenariats : AgroSup Dijon, ESIEE Paris, INSA de Lyon, Université de Bourgogne, Université du Havre, Université Paul Sabatier de Toulouse Universités Lumière Lyon 2 et Jean Moulin Lyon 3, Université Nice Sophia Antipolis, IAE de Lille, Université de Nantes, Panthéon-Assas Paris 2, Université Rennes 2 Haute Bretagne. Ecoles de commerce : Audencia Nantes Ecole Nationale 6

7 Université Royale de Phnom Penh Université des Sciences de la Santé Économiques et Gestion, Master 1 Management, Master 2 Entrepreunari at et Gestion de projet, Master de Gestion publique DÉF : 323 DÉF : (Non inclus les Licence es étudiants des Lettres formations à la Françaises (4 carte qui ne ans) avec suivent pas des spécialisation formations à s traduction l année : 250) et didactique du FLE, Licence LEA Tourisme (2 ans) du Département d Etudes Francophone s 3575 Diplômes en médecine, pharmacie, odontostomat ologie d Administration (ENA France) SCAC Tourisme : Université Pasquale Paoli de Corse, Université IUFR-ITBS d Angers. Traduction : Université de Caen Basse- Normandie (UCBN) + Centre de recherches d Histoire Quantitative (CRHQ). Didactique du FLE : IUFM Versailles/Université de Cergy-Pontoise (en cours), Mobilité étudiants/enseignants/cherch eurs : Université Paris 8, Université d Avignon et des Pays du Vaucluse, INALCO SCAC Université Claude Bernard Lyon 1, Universités de Montpellier 1 et 2, AP-HP Paris Descartes, Université de Franche-Comté, Université Bordeaux 2, Université de Nancy, Université de Strasbourg, Université d Angers, Université de Toulouse Le programme des bourses du gouvernement français, tel qu il est appliqué au Cambodge, permet depuis de nombreuses années aux candidats cambodgiens les plus méritants d aller poursuivre en France des études de deuxième et troisième cycle. Le maintien du volume de ces bourses universitaires aide chaque année une cinquantaine de cambodgiens, issus des universités locales, à poursuivre leurs études au sein du système d enseignement supérieur français. Les principaux domaines sont les sciences de l ingénieur, les sciences de l éducation, le français, les sciences économiques, le droit, les études d urbanisme et l architecture, le tourisme, les sciences agronomiques et la médecine. Pour appuyer la coopération universitaire, des bourses d études sont offertes aux étudiants cambodgiens désireux de poursuivre en France des études aux niveaux Master et Doctorat. En 2011, près de euros ont été attribués en bourses, ce qui place la France parmi les premiers prestataires contributeurs en la matière. Le dispositif DFMS-DFMSA, ouvert aux médecins étrangers hors UE, permet également à des médecins et pharmaciens cambodgiens de se rendre en France afin de compléter leur formation de spécialiste au sein d'un CHU pour une période d'1 à 2 ans en qualité de "faisant fonction d'interne". S y ajoutent les bourses de l Agence Universitaire de la Francophonie, du programme d excellence Eiffel et les bourses délivrées par la Commission Européenne, ERASMUS MUNDUS. IV- Coopérations existantes avec les établissements d enseignement supérieur b) d autres pays, notamment européens L Institut Technologique du Cambodge développe des coopérations avec les établissements étrangers suivants : 7

8 Accord de coopération avec la Belgique via le programme CUI (Coopération Universitaire Institutionnelle) géré par la CUD (Coopération Universitaire pour le Développement, commission regroupant les 9 universités belges francophones). Accord avec le réseau AUN/SEED-Net (ASEAN Network University, Southeast Asia Engineering Education Development Network) soutenu entre autre par JICA (Japon). Accord de coopération avec le Japon (JICA) pour le développement des capacités d'enseignement (ressources humaines pour l'industrie) avec le soutien d'établissements technologiques japonais. Accord de coopération avec la Corée du Sud (KOICA) pour la mise en place de la cyberuniversité de l'asean avec le soutien de plusieurs cyber-universités ouvertes coréennes. Membre du consortium du projet Erasmus Mundus TECHNO associant 6 universités européennes et 13 universités d'asie du Sud-Est. Convention d'hébergement de l'antenne du Cambodge de l'agence universitaire de la Francophonie (AUF). Accords de partenariat avec 21 établissements supérieurs asiatiques (Corée du Sud 5, Japon 4, Vietnam 4, Thaïlande 2, Philippines 2, Singapour 1, Malaisie 1, Laos 1), 3 européens (Finlande 2, Pays-Bas 1) et 1 canadien. Le pôle de coopération française de l Université de Droit et des Sciences Economiques du Cambodge (URDSE) entretient aussi des coopérations avancées avec l Université d Economie et de Droit d Hô Chi Minh Ville, l Université de Baden-Wurttemberg State (Allemagne), l Université de Sannio (Italie) et l Université Joseph Fourier (Grenoble, France). L INE a établi un partenariat avec l Université de Pédagogie de Hô Chi Minh-Ville. L Université Royale de Phnom Penh (URPP) a également établi des coopérations avec les universités japonaises de Waseda, Nagoya et Soka. Aux côtés de la France, qui en est un acteur majeur, d autres pays comme le Japon (JICA), les Etats- Unis (USAID), la Grande Bretagne (DFID), la Corée du Sud (KOICA), l Australie (AUSAID), le Vietnam, la Thaïlande et la Suède (à travers le programme Child Friendly School mis en œuvre par l UNICEF) entretiennent des projets de coopération universitaire avec le Cambodge et ses principaux établissements supérieurs. V- Orientation à donner à la coopération universitaire franco-cambodgienne La coopération française dans l enseignement supérieur cambodgien est désormais orientée vers un accompagnement de long terme des universités cambodgiennes partenaires. Les objectifs principaux de cet accompagnement sont les suivants : - structuration et renforcement des filières universitaires, - amélioration de la qualité des enseignements et valorisation des diplômes, y compris des diplômes internationaux de langue française DELF-DALF, - professionnalisation de certaines filières et leur adaptation pour la formation des ressources humaines qualifiées nécessaires au développement du Cambodge, - développement de la recherche dans les universités cambodgiennes et formation des élites, - renforcement accru de l appropriation des projets par les autorités institutionnelles locales (capacité de gestion budgétaire, d encadrement administratif et pédagogique des filières) VI- Contacts utiles AMBASSADE DE FRANCE AU CAMBODGE Service de Coopération et d Action culturelle 1 Boulevard Monivong -BP 18- Phnom Penh CAMBODGE Tél. : (855) Fax : (855)

9 Chargée de mission pour la coopération universitaire : Stéphany HILLENBRAND stephany.hillenbrand@diplomatie.gouv.fr Mise à jour : 10 avril