PLANIFICATION URBAINE ET GESTION DES RISQUES D INONDATION DANS LES VILLES AFRICAINES
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- Thomas Bertrand
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1 PLANIFICATION URBAINE ET GESTION DES RISQUES D INONDATION DANS LES VILLES AFRICAINES Expériences de ONU HABITAT
2 Plan de la présentation 1 Les risques d inondation dans les villes africaines 2 Réponses d urgence et Stratégies de résilience 3 Vers une adaptation et une atténuation des risques d inondation dans les villes
3 Les risques d inondation dans les villes africaines
4 Causes et facteurs aggravant l exacerbation et la récurrence des risques d inondation en Afrique Impacts des changements climatiques et retour de la pluviométrie Croissance urbaine rapide et déficiences de la planification urbaine Exacerbation de la pauvreté urbaine et prolifération des bidonvilles Absence et/ou sous-dimensionnement des réseaux et équipements de drainage Obstruction des voies naturelles d écoulement et de stagnation des eaux de ruissellement Absence d un processus cumulatif de gestion des connaissances et savoirs sur les inondations
5 Demographic Trends: Billions Developing Regions Developed Regions Source: UN 93% of total world population growth will take place in developing countries
6 Urban Population, Regions Urbanization Trends by Region ,13 79,63 Africa 70 72,78 70,22 Asia 60 Percent 50 42,17 Europe Latin America and the Caribbean 20 Northern America 10 0 Oceania Source: UN
7 Une croissance démographique et urbaine rapide qui augmente l exposition aux risques Un monde urbanisé : plus de 50% de la population mondiale vivent dans les zones urbanisées 5 milliards de personnes soit près de 60% de la population mondiale vivront dans les espaces urbains en % de la croissance urbaine mondiale entre aujourd hui et 2030 se fera dans les pays en voie de développement Cette population sans la planification adéquate et le savoir nécessaire sera exposée à des risques de plus en plus grands Rôle des communautés pour faire face : populations âgées, jeunes, femmes
8 Conséquences et challenges du secteur urbain Villes contribuent au réchauffement climatique en tant que émmeteurs de 70% des GES Vulnerabilité augmente et se diversifie : inondations, érosion cotière, ravinement, Changements climatiques augmentent l exposition aux risques et la fréquence des désastres Exacerbation des risques dans les zones urbaines non planifiées et les bidonvilles
9 Conséquences économiques Destruction des moyens et outils de production : arrêt ou baisse des activités, chômage Destruction des investissements privés et des infrastructures publiques Remise en cause de la mobilité, de l accessibilité Dispersion des acteurs du développement économique local et perturbation des chaînes de production Dépenses imprévues de remise en état des infrastructures et équipements
10 Conséquences sociales Déplacement des familles et destructuration des liens sociaux Exposition à l insécurité, aux maladies et basculement dans l extrême pauvreté Accès aux équipements sociaux Proliferation des bidonvilles et augmentation de la pauvreté urbaine Pertes et dommages indirects peu évaluées
11 Conséquences politiques Perte d influence des autorités et pouvoirs locaux : confiance, Absence de coordination et conflits politiques Complexification des dispositifs institutionnels et politiques en charge de la gestion des inondations
12 Inondation dans la Banlieue de Dakar au Senegal Eaux stagnantes après la saison des pluies et prolifération des maladies hydriques
13 Inondation dans la Banlieue de Dakar au Senegal Développement des gîtes larvaires et stagnation de l eau
14 Inondation dans la Banlieue de Dakar au Senegal Absence de traitement des eaux stagnantes
15 Inondation dans la Banlieue de Dakar au Senegal Un défi de santé et de sécurité publique
16 Inondation dans la Banlieue de Dakar au Senegal Fermeture des équipements sociaux
17 Inondation dans la Banlieue de Dakar au Senegal Accessibilité et mobilité
18 Inondation dans la Banlieue de Dakar au Senegal Maisons abandonnées et plantes envahissantes
19 Réponses d urgence et Stratégies de résilience
20 Limites des réponses d urgence Plan ORSEC : coûts et efficacité Mesures d urgence d ordre social : solidarité Relogement dans les écoles Faiblesse de l action des PTF pour les mesures d urgence Faiblesse de mesures d information et d alerte précoce Capitalisation des réponses endogènes
21 CCCI UN HABITAT SAINT LOUIS: une expérience pilote Mis en place d un système d alerte précoce Mise en place d un système d information Mise en place de formations ciblées Promotion du volontariat Investissements de démonstration Renforcement des capacités de réponse communautaires des femmes et jeunes Intégration des stratégies de gestion des risques dans les plans de développement local
22 CCCI : vers une Phase II Evaluation des risques Evaluation systémique des vulnérabilités Evaluation des réponses endogènes Planification urbaine locale durable et sensible aux désastres Production de guidelines sur la conduite à tenir avant, pendant et après les désastres Participation communautaire Plan de réduction des désastres
23 Stratégies de résilience face aux inondations : capacités, politiques, investissements Capacités des communautés, ménages et gouvernements à supporter, s accommoder, résister et se réorganiser face aux risques d inondation Capacités Politiques Investissements
24 Stratégies de résilience face aux inondations : capacités, politiques, investissements Evaluation des risques et vulnérabilités Construction des alliances après un mapping des acteurs Capitalisation des réponses endogènes Construction d un savoir : recherche, renforcement des capacités, partage, transfert de technologies Intégration de la SRR dans les plans territoriaux et les plans d urbanisme Intégration de la SRR dans les projets individuels : construction, attitudes, suivi, évaluation Mobilisation des ressources : lignes budgétaires dédiées, secteur privé
25 Stratégies de gestion des risques d inondation : approche multi-échelle de ONU HABITAT Actions Outils 1. Evaluation et Prévention des risques d inondation 2. Protection des populations et des constructions 3. Relèvement 4. Reconstruction : upgrade vs resettlement 1. Formation, Information, planification 2. Alerte précoce, information, retrofitting de constructions 3. Dialogue politique, volontariat, formation 4. Dialogue, planification, reconstruction adaptée
26 Vers une adaptation et une atténuation des risques d inondation dans les villes
27 Approche multi-échelle Construction des réseaux par l Etat : un retard à combler, vers une action modulée
28 Approche multi-échelle Déviation de l eau dans le quartier : une action d urgence entrainant des conflits
29 Approche multi-échelle Construire des passerelles temporaires pour la mobilité interne et l accessibilité
30 Approche multi-échelle Le drainage temporaire
31 Approche multi-échelle : Coopération avec les ONGs Coopération avec IAGU : Cadre multi-échelle d'analyse des inondations Echelle - Parcelle et ménage - Lieu d activité et communauté ou organisation professionnelle - Espace public : Etat et collectivités locales Temps - Avant : Préparation, planification - Pendant : Information, alerte précoce - Après : relèvement et reconstruction
32 Classification Roof Wall Openings (Doors/windowns/Vents) Structure Furniture/ Electronic appliances/ household effects Period Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Case 1 Case 2 Case 3 Description Photo Description Photo Description Photo
33 Classification Water Pipeline Sewer Pipeline/ Septic Tank Electricity Line/ Generator/ Telephone Rainwater Drainage Plot/Soil/Garden Period Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Case 1 Case 2 Case 3 Description Photo Description Photo Description Photo
34 Classification Workplace Furniture Electronic Equipment Products Stock/ Supplies Period Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Case 1 Case 2 Case 3 Descrition Photo Descrition Photo Descrition Photo
35 Classification Street & Transportation (Road/Pedestrian Walk/Bridge/ river bank) Public Space (Plaza/community center/ communal heritage) Basic Service (Electricity/sewer/ clean water pipe/well/ garbage collection) Community AD-HOC Action (Organizing self-helping committee/ Support for minority including homeless, disabled, single mom, elderly living alone/ protest and etc) Period Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Before Rainy Season Rainy Season Post Rainy Season Case 1 Case 2 Case 3 Description Photo Description Photo Description Photo
36 Coopération avec le Gouvernement Coopération avec DUA Analyse globale et historique des inondations Identifier et cartographier les zones inondées : Diamagune Sicap, Djidah Thiaroye Kao, Keur Massar, Malika, Mbao, Yeumbeul, Ndiarème Limamoulaye, Wakhinane Nimzatt et Thiaroye Sur Mer Comparer les zones inondées en 2009 et 2012 pour mesurer la progression Augmenter la précision en combinant des données géographiques et les visites sur le terrain Prioriser pour une intervention ciblée
37 Diamagueune Sicap 2009
38 Diamagueune Sicap 2012
39 Keur Massar 2009
40 Keur Massar 2012
41 Projet ONU-HABITAT à St. Louis Inondation et érosion côtière a St. Louis Déplacement et réinstallation des ménages sinistrés Adoption de la technologie de construction en préfabriqué : plus rapide et moins cher Renforcer la capacité de la commune
42 Manifestations de l'érosion côtière
43 Zone inondée à St. Louis
44 Dégradation du cadre de vie dans les quartiers
45 Le construction de la maison pilote
46 Le terrassement du site
47 L atelier de construction des logements préfabriqués
48 L atelier de construction des panneaux
49 Aménagement du terrain : un préalable
50 Contrôle de qualité par ONU-HABITAT
51 Activités sommaires de drainage préparant la saison des pluies
52 Resultat : site non inondé pendant la période de la saison de pluie
53 Projet ONU-HABITAT à u Mozambique Evaluation des risques sur la base d études et de concertations multiacteurs et mutisecteurs - Constitution d une plateforme intégrée de lutte contre les inondations Définition d une stratégie de résilience Action pilote : élévation des fondations des équipements et maisons
54 Débordement du fleuve
55 Débordement du fleuve
56 Réduction de la vulnérabilité de l'habitat Sucamiala 1652 famílias 5896 habitantes 78 Casas construídas Chirembue 835 famílias 3650 habitantes 1 Casa construída Cachaço 594 famílias 2562 habitantes 39 Casas construídas
57 Conception schématique
58 Utilisation de la méthodologie participative
59 Planification participative
60 Ecole élevée dans la province de Gaza
61 Centre de l'agriculture et la communauté a Chilaulene
62 Vers une adapation et une atténuation des risques d inondation : approche de ONU HABITAT Gestion et diffusion des savoirs et technologies Construction d alliances fortes autour de la gestion des risques Définition et mise en oeuvre de stratégies communes Réalisation d un programme minimum d investissements prioritaires Formulation de documents de politiques et de planification prospective : restructuration, déplacement et réaménagement des zones libérées
63 63
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