Réussir le projet d aménagement

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1 Réussir le projet d aménagement SE DONNER LES MOYENS DE LA RÉUSSITE O RGANISER LA MAÎTRISE D OUVRAGE Une maîtrise d ouvrage forte et bien organisée est indispensable à la réussite de l opération. Elle doit s attacher à maintenir les objectifs de qualité depuis les études préliminaires jusqu à la mise en service de la zone d activités, et organiser la gestion de la zone pour qu ils puissent perdurer. MOBILISER UNE MAÎTRISE D ŒUVRE QUALIFIÉE L importance de la mise en place d un véritable projet urbain et paysager impose de confier la maîtrise d œuvre de l opération à une équipe pluridisciplinaire rassemblée sous la responsabilité d un architecteurbaniste ou d un architecte-paysagiste qui devra s entourer des compétences d un géomètre et d un bureau d étude VRD. F AIRE VIVRE L AMÉNAGEMENT Une longue période peut s écouler avant que tous les lots d une zone d activité soient vendus et que l ensemble des travaux d aménagement soient terminés. L image d un chantier permanent est préjudiciable pour les premières entreprises installées ainsi que pour la commercialisation de l ensemble des terrains. A Comblat-le-Château (15), la réflexion menée lors de l aménagement de la zone d activités a permis d établir conjointement un principe d organisation général de la zone (trame végétale, découpage des lots, hiérarchisation des voies et des espaces publics) et des principes d organisation des lots privés : implantation des bâtiments, localisation des zones de stockage, accès et stationnement. Projet d aménagement «Atelier Site & Architecture» ORGANISER LE DÉVELOPPEMENT EN PLUSIEURS TRANCHES La conception de la zone doit permettre de minimiser ce type d effet, en organisant les différentes tranches de manière à ce qu assez vite fonctionne de manière autonome (circulations, réseaux...) un coeur de zone rassemblant les services communs et auquel viendront se greffer par la suite les tranches successives. P RÉVERDIR ET ENTRETENIR LES TRANCHES ULTÉRIEURES La conduite de l aménagement peut également prévoir de réaliser le préverdissement des tranches ultérieures en réalisant les plantations sur l espace public et les limites de manière à organiser leur structuration par le végétal avant même que les réseaux n y soient mis en place. Dans le cas de terrains utilisant des friches récentes, l entretien des espaces non vendus doit être assuré pour éviter un paysage d abandon. 5 A La Ferté-Bernard (72), des noues enherbées s insèrent dans un boisement existant. Ce dispositif technique de recueil des eaux de ruissellement vient enrichir le paysage de la zone d activités. Projet d aménagement «Atelier HYL»

2 Faciliter l implantation des entreprises OFFRIR DES SERVICES AUX ENTREPRISES Un nouveau défi pour les zones d activités. Les enquêtes nationales sont formelles : les chefs d entreprises sont en demande de services de proximité sur les zones d activités qui les accueillent, et leurs salariés ne sont pas en reste. Les services arrivent, en effet, en bonne place des facteurs clefs de localisation des entreprises et c est un enjeu majeur que les collectivités locales commencent à intégrer. La panoplie de services à offrir est extrêmement vaste : salle de réunion partagée, bureau de poste, guichet bancaire, atelier mécanique d entretien automobile, restaurant inter-entreprises, hôtels. Mais aussi pour les salariés : navette avec le centre ville, crèches, pressing. Une collectivité doit donc appréhender ces aspects sur le moyen et le long terme, en les adaptant à la taille et aux ambitions de sa zone. Au-delà des problèmes de sécurité, d environnement, d espaces verts, de traitements de déchets, les besoins en conseil et en assistance sont également clairs : connaissance des aides publiques et des différents relais, montage de dossiers, rencontres inter-entreprises, formation. C est également sur ces aspects d accompagnement aux entreprises que la différenciation se fera entre les zones d activités. Cette politique en matière de mutualisation de services a déjà commencé sur le département à travers la création de pépinières d entreprises sur les zones d intérêt départemental, destinées à promouvoir et à favoriser l implantation de jeunes sociétés. Là encore, il ne s agit pas d imposer à chaque maître d ouvrage la charge d un animateur de zone mais plutôt de le sensibiliser à la nécessité de s impliquer dans l animation de la zone : convention avec Lot Développement Aménagement, partage d un animateur avec d autres zones du territoire dans le cadre du Pays, travail en lien avec les pépinières d entreprises départementales... Ces outils doivent participer pleinement aux actions de promotion et de communication de la zone d activités où ils sont implantés, sur lesquelles les collectivités doivent également réfléchir. Les moyens sont aujourd hui nombreux et pas forcément ruineux pour imaginer des initiatives permettant à ces zones d être connues et leurs atouts diffusés. Bâtiment se distinguant par une architecture spécifique, la pépinière d entreprise de la zone d activités de Cahors sud regroupe des services aux entreprises. Conception du bâtiment, «J-P Fontaine & B. Malvy Architectes» CONTACTS SEM Lot Développement Aménagement 48 rue Bourthoumieux BP Cahors cedex 9 Tél Fax Conseil général du Lot Direction de l Aménagement Service des Affaires économiques Avenue de l Europe - Regourd BP Cahors cedex 9 Tél CAUE Place Chapou Cahors Tél Fax comevents - Brive

3 Gestion de l espace LA CHARTE DÉPARTEMENTALE DES ZONES D ACTIVITÉS OFFRIR UN CADRE DE QUALITÉ À L ACCUEIL DES ENTREPRISES Le Conseil général du Lot mène une politique volontaire en matière d accueil et de développement des entreprises. Dès 1996, un schéma départemental des zones d activités, destiné à accompagner les retombées économiques liées à l arrivée de l autoroute, a défini et hiérarchisé ses modalités d intervention en faveur des collectivités réalisant des zones d activités sur leur territoire. Il a semblé important au Conseil général de poursuivre cette réflexion en élaborant une charte de qualité qui vise à informer les collectivités sur les enjeux de cette démarche. A Cambes (zone d activités Quercypôle), l identité du paysage local (murets, végétation) alliée à l architecture contemporaine et sobre de la pépinière d entreprise donne l image d un territoire à la fois authentique et dynamique. Projet d aménagement «Sol et Cité Atelier d Architecture et d Urbanisme» ; conception du bâtiment «P. Bergès Architecte» Il faut constamment garder à l esprit que l aménagement d une zone doit s inscrire dans un projet plus global de développement d un territoire et qu à ce titre cet aménagement doit prendre en compte les réelles possibilités de ce territoire à répondre aux stratégies d implantation des entreprises. En effet, ces dernières recherchent aujourd hui une image, moins d anonymat, et un cadre de vie agréable aussi bien pour leurs salariés que pour l accueil de leurs partenaires commerciaux. Ce sont là les atouts du Lot. Sachons les utiliser. Gérard Miquel, président du Conseil général du Lot

4 Les ambitions du département La réflexion menée par le Conseil général dans le cadre de l élaboration de cette charte a pour ambition d aider les maîtres d ouvrage à trouver les réponses aux questions suivantes : A quels objectifs, à quelles contraintes et aussi à quelle cohérence une zone d activités doit-elle répondre afin de garantir son attractivité? Quels sont les moyens à mettre en œuvre afin de différencier «l offre lotoise» face à une concurrence des territoires qui sera de plus en plus forte? Il semble évident que la proximité des réseaux et des voies d accès est impérative mais faut-il pour autant localiser les zones en entrée ou sortie de ville au risque d endommager ces paysages qui fondent l image de notre département? Les objectifs de la charte A travers cette charte, le Conseil général souhaite sensibiliser les maîtres d ouvrage des zones d activités, dès le stade de la conception du projet et tout au long de son aménagement, de la nécessité de tendre vers la Haute Qualité Environnementale (HQE). C ETTE CHARTE A POUR AMBITION : - de permettre à l ensemble des intervenants sur une opération d aménagement de zone d activités (maître d ouvrage, maître d œuvre, financeurs) de partager les mêmes critères de qualité ; - de faire de ces critères la trame de présentation des dossiers de demande de subvention adressés à chaque financeur. A Pradines, l identité architecturale contemporaine d un bâtiment d activité valorise l image de l entreprise et participe à son identification. Conception du bâtiment «V. Joffre Architecte» 2

5 Valoriser l attractivité du territoire La qualité des paysages et du patrimoine est un élément fondamental de l attractivité du département. Les entreprises peuvent également tirer parti de ces atouts pour conforter leur image à condition que la conception des zones d activités intègre des objectifs de qualité en ce domaine et se distingue d une offre banalisante. TIRER PARTI D UN ENVIRONNEMENT DE QUALITÉ INTÉGRER LE PAYSAGE EXISTANT L implantation d une zone d activités amène généralement à recomposer de façon complète son paysage d accueil. Afin d intégrer ce nouvel élément au grand paysage du territoire où il s implante, le projet d aménagement doit toutefois s appuyer sur les motifs constitutifs du paysage préexistant et assurer la préservation des éléments, patrimoniaux et naturels, porteurs d identité. Le projet doit utiliser l identité et les atouts du site d accueil en les déclinant à toutes les échelles du projet : découpage des lots, répartition et organisation des espaces publics, choix des plantations. OFFRIR UN FONCIER DE QUALITÉ POUR L AMÉNAGEMENT DES LOTS La construction de grands bâtiments et la nécessité d organiser fréquemment de larges aires de manœuvre ou de stockage entraînent souvent des terrassements coûteux qui bouleversent le paysage. C est pourquoi, il est important de choisir des terrains présentant naturellement la meilleure planéité possible. Une attention toute particulière doit être portée à la qualité des sols tant en ce qui concerne leur résistance mécanique que leurs capacités d autoépuration, de résistance aux pollutions ou de capacité à accueillir facilement des plantations. Une bonne exposition par rapport à l ensoleillement et aux vents dominants est une contribution essentielle à la maîtrise des coûts énergétiques et à la qualité de la vie. RÉDUIRE LES IMPACTS DU PROJET SUR SON ENVIRONNEMENT Le projet doit prévoir de réduire au maximum I artificialisation des sols. La conservation d espaces naturels favorise l absorption des eaux de ruissellement. L utilisation des énergies renouvelables doit être envisagée comme une priorité. L installation d un réseau de chaleur doit obligatoirement être étudiée. Le règlement de la zone doit favoriser l utilisation pour les bâtiments de matériaux recyclables (métaux, bois) afin de faciliter leur éventuelle déconstruction. La gestion des chantiers doit prendre en compte les impératifs environnementaux. Une attention particulière doit être apportée à la maîtrise des pollutions olfactives et sonores et à la collecte sélective des déchets. 3 A La Ferté-Bernard (72), en bordure d un canal limitant les lots artisanaux, le recours à des essences végétales naturellement présentes au bord des cours d eau permet de rattacher la zone d activité au paysage local. Projet d aménagement «Atelier HYL»

6 Réussir le projet d aménagement CONCEVOIR UN VÉRITABLE PROJET URBAIN ET PAYSAGER Les zones d activités sont tout à la fois des lieux de vie et de travail et l image du territoire et des entreprises qui s y implantent. Elles doivent bénéficier d un aménagement de qualité et faire l objet d un véritable projet urbain et paysager. Plutôt que de compter sur une maîtrise toujours aléatoire de l architecture des constructions qui peuvent également être amenées à se renouveler, c est une mobilisation forte de la collectivité pour réaliser des espaces publics de qualité qui est déterminante pour donner une cohérence à l ensemble de la zone. En particulier, la création des voiries et de leurs abords dont le traitement peut soutenir la tonalité paysagère de la zone. La collectivité peut réglementer la nature des clôtures ou mieux en assurer tout ou partie de la réalisation. Dès la phase d étude de faisabilité, des principes d aménagement généraux ont été établis pour la zone d activités du causse central à Labastide-Murat : mutualisation des zones de stationnement visiteur sur un espaces public central, conservation et confortation de la végétation existante, principe d implantation des bâtiments et organisation des parcelles privées (accès, zone de stockage). Esquisse d aménagement «Sol et Cité Atelier d Architecture et d Urbanisme» ACCOMPAGNER L AMÉNAGEMENT DES LOTS PRIVÉS A Esban (15), le projet, proposé par «l Atelier Site & Architecture», aborde globalement la conception des espaces privatifs. L importance accordée aux plantations et l organisation claire de la zone dévolue au stationnement, associées à un principe de traitement architectural soigné de la façade principale, participent à la mise en scène du bâtiment et contribuent à qualifier l image de l entreprise L effort de la collectivité, en contribuant à affirmer l image urbaine de la zone, permet d accorder une plus grande liberté aux acquéreurs des lots pour l aménagement de leur parcelle. 4 Cependant quelques règles simples concernant l organisation des parcelles (terrassements, plantations, stockage, stationnement, circulations), la couleur et la signalétique contribueront à conforter l image positive de la zone.