2 ème série de réunions publiques relative à la révision du PLU 3.1

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1 2 ème série de réunins publiques relative à la révisin du PLU 3.1 Cmpte rendu de la réunin publique du 11 février 2013 à Villenave d Ornn La Cub - 1

2 Smmaire 1. Intrductin Cntexte de la réunin publique Intrductin de Mnsieur le Maire Présentatin de l avancement du prjet de PLU 3.1 et du prjet cmmunal Présentatin de la carte «ville en prjet» Cntributins des participants Les éléments du prjet qui cnviennent Les éléments du prjet qui ne cnviennent pas Les éléments cmplémentaires à prendre en cmpte Cnclusin de Mnsieur le Maire...10 La Cub - 2

3 1. Intrductin 1.1. Cntexte de la réunin publique Un peu plus de quatre-vingt persnnes se snt réunies à Villenave d Ornn le 26 février 2013, pur prendre cnnaissance de l avancement de la démarche d élabratin du Plan Lcal d Urbanisme 3.1 et discuter du prjet décliné au niveau cmmunal. Après un discurs intrductif de Mnsieur le Maire, Jean-Baptiste Rigaudy, directeur de l urbanisme au sein de la Cmmunauté urbaine de Brdeaux (CUB) a présenté l état d avancement du prjet de PLU 3.1 ainsi que sa déclinaisn lcale en s appuyant sur un dcument de travail, la carte «ville en prjet» de Villenave d Ornn. Gilles-Laurent Rayssac de Res publica animait les débats. Quel est l bjectif de cette deuxième réunin publique? Les 27 réunins publiques cmmunales nt pur bjectif de présenter l état d avancement du Plan Lcal d Urbanisme 3.1 depuis la première série de réunins publiques cmmunales qui avait eu lieu de décembre 2011 à janvier Avec un temps de travail par table, il s agit avant tut de permettre aux participants de dnner leurs avis sur le prjet de PLU 3.1 décliné au niveau cmmunal. Cmment débat-n? Le débat s instaure par le biais de tables rndes, autur desquelles 8 à 10 participants s installent et répndent cllectivement aux questins. Les élus snt invités à participer mais se regrupent à une même table. Après ce travail, les tables restituent en plénière à tutes les autres le fruit de leur réflexin. C est l bjet de ce cmpte-rendu. Quelles snt les suites? Après cette deuxième sessin de réunins dans les cmmunes, qui nt pur but de discuter lcalement des enjeux et des prjets de chaque territire, les cntributins des résidents et des acteurs des cmmunes viendrnt nurrir la réflexin en curs avec les partenaires et institutinnels. La CUB, in fine, tient la plume du dcument de PLU 3.1, mais elle le fait avec le cncurs des cmmunes, des acteurs, de la sciété civile et des habitants. La Cub - 3

4 1.2. Intrductin de Mnsieur le Maire Mnsieur le Maire accueille les participants en les remerciant de leur présence et de leur suhait de venir partager sur le devenir de l urbanisatin de la cmmune. Il rappelle que l'enjeu du PLU 3.1 est d articuler les plitiques d urbanisme, de déplacement et d habitat afin d'ptimiser au mieux l'rganisatin de la ville. Il rappelle que la révisin du PLU se fait en appréhendant les spécificités des territires Présentatin de l avancement du prjet de PLU 3.1 et du prjet cmmunal La présentatin de la CUB accmpagne le cmpte-rendu sus frmat PwerPint. Les dcuments snt également dispnibles sur la page du site dédiée aux cmptes rendus des réunins publiques des 27 cmmunes. Ces cmptes rendus snt rédigés à partir des cntributins cllectives et individuelles des participants mais également, ils s appuient sur les enregistrements des débats Présentatin de la carte «ville en prjet» La carte «ville en prjet» identifie les grands secteurs d évlutin urbaine de la ville. Elle crise l ensemble des thématiques de prjet du PLU 3.1 (l urbanisme, les déplacements, l habitat, u encre la nature dans tutes ses frmes), et traduit l articulatin entre le prjet de territire cmmunal et la visin d aménagement et d urbanisme cmmunautaire (le prjet métrplitain). Mnsieur le Maire a présenté la carte en dnnant des précisins sur les différents secteurs de la cmmune : - secteur à enjeux particuliers à interrger (jaune clair) : ces sites sernt questinnés pur savir quelles sernt les ptentielles mutatins à mener. Beunn : c est un secteur qui lnge la vie ferrée, situé à l arrière et au sud de l pératin Terres Sud à Bègles. Ce secteur était urbanisable, mais aujurd hui il est tuché par le risque inndatin sur sa partie nrd. Il faudra u nn lever ce risque inndatin en fnctin des travaux fait par La Cub et les services de l Etat dans le cadre du Référentiel Inndatin de la Girnde. Il existe un périmètre de danger qui a été instauré par un Prté à Cnnaissance du Préfet en juillet dernier et qui cuvre un périmètre plus large que ce secteur. A priri, il serait questin de le vir évluer à la baisse. Mais il n existe aucune certitude sur cette évlutin. Galgn : secteur à prximité de la rcade et des gravières et sur lequel il y a une zne écnmique qui purrait s étendre mais aussi qui purrait servir également à la mise en œuvre d un échangeur pur transférer la circulatin de la rcade vers le secteur d Hurcade. Ce dernier secteur est appelé à évluer pur recevir de l activité écnmique. Rubine : secteur situé de part et d autre du chemin de Galgn. Certaines parties de ce secteur qui étaient en zne AU (à urbaniser) snt devenues des znes urbaines (U). En effet, des prjets nt vu le jur. Dans ce secteur des parcelles snt utilisées sit par des transprteurs rutiers sit par des usines de transfrmatin de matières premières (centrale bétn). Ce secteur étant maintenant en zne urbaine, il faut s interrger sur le maintien u nn de ce type activités nuisantes dans des znes d habitat. L idée serait qu elles se truvent exclusivement sur des znes à vcatin écnmique. - Secteur de prjet ptentiel à étudier en pririté (jaune fncé) : La Cub - 4

5 Le burg : c est un tissu cnstitué mais avec un ptentiel de fncier existant : grandes parcelles. Des pératins de densificatin nt été faites : questinnement sur pssibilité de densifier à nuveau. Lng secteur situé sur la Rute de Tuluse jusqu au secteur Pagès de part et d autre de l avenue G. Clémenceau : avec l arrivée du tramway, prjet de faire des lgements le lng de cet axe crrespndant à une densificatin raisnnée. Cette rientatin est prtée par la Cub et la Fab (la Fabrique métrplitaine) dans le cadre de l pératin lgements. - secteur de prjet en phase pératinnelle u pré-pératinnelle / site de prjet en curs de définitin : (ruge) PAE (prjet d aménagement d ensemble) au sud est de la cmmune : cnstructin de 600 lgements (en accessin libre et sciale à la prpriété et en lcatin privée et sciale) et des équipements publics qui accmpagnent le prjet (grupe sclaire, gymnase, médiathèque et centre sci-culturel ) Deux secteurs de prjets séparés par un glf qui mettra en valeur les différentes gravières sur ntre territire en prenant en cmpte la zne natura 2000 et la préservatin de la bidiversité sur ce secteur : Secteur Geneste nrd : pératin mixte de cnstructin d habitat et d activités (cmmerces, bureaux). Secteur Geneste sud : zne d habitat qui viendra cnfrter le PAE du secteur sud est. Ce sera une zne d habitat d envirn 400 lgements avec de l habitat grupé et des maisns individuelles. - 4 plarités frtes : (représentées par des cercles) Le pnt de la Maye : secteur largement mdifié avec la créatin d un centre ville autur de la place A. Briand. Aujurd hui la ville n a pas de centre ville, elle est cupée par de grandes infrastructures : la rcade qui cupe le territire d est en uest, l autrute qui le cupe du nrd au sud, la gare de triage qui juxte une vie ferrée, future ligne à grande vitesse, une rute natinale et une rute départementale qui cupent, également, le territire du Nrd au sud. Avec l arrivée de tramway qui passera par le pnt de la Maye, se pse la questin du parc de rabattement pur permettre l arrêt des vitures. Il faut imaginer un pôle d échange multimdal à prximité du centre cmmercial Brdeaux Sud. Secteur Chambéry (secteur en jaune clair) autur de cette centralité n truve un paysage des années 1960, avec des cmmerces situés en recul, sans alignement chérent, ce qui dnne une image d inrganisatin. Il faut repenser un nuvel aménagement de cette zne cmmerciale et lui dnner un visage plus urbain, plus habité en cnfrtant les cmmerces et les services présents. Le burg : le prjet est en réflexin avec le GPSO (Grands Prjets du Sud Ouest). Les vies entre Langn et Brdeaux vnt être renfrcées (passage à 4 vies, deux de part et d autre d un quai central), que la LGV passe u ne passe pas à Villenave d Ornn, il faudra, à cette ccasin, cnfrter ntre halte ferrviaire. - les espaces naturels : préserver les cntinuités éclgiques et ntamment les ruisseaux, cnfrter les crridrs, petits vignbles à préserver, prjet de mise en place d une agriculture urbaine avec la créatin de la ferme sur le dmaine de Baugé (avec mise à dispsitin du futur éleveur des prairies situées sur la vallée de l eau blanche), créatin de jardins familiaux, La Cub - 5

6 - Les transprts : Dévelpper les transprts en cmmun. Il faut maintenir les lianes (5 et 15 vers Brdeaux) les renfrcer par des lignes transversales adaptées et en amélirant surtut leur vitesse de circulatin. D une manière générale, il faut que la cmmune arrive à btenir un dévelppement plus imprtant des itinéraires permettant des déplacements dux. Même si les pistes cyclables snt en augmentatin il faut encre amélirer le buclage avec les territires visins, - L écnmie : Il est prévu le renuvellement cmmercial et la rérganisatin (prjet urbain élabré par La Cub, la Fab et la ville) de la rute de Tuluse en lien avec l arrivée de la ligne C du tramway. - Autres secteurs de prjets : Le chemin de Leystte avec l aménagement d un pôle de services au public cmprenant la cnstructin d un équipement sprtif cnstitué de deux gymnases, d une crèche cllective de 48 places et une maisn de retraite médicalisée de 110 lits dnt 12 à tarifs d accès préférentiels pur les Villenavais. La cnstructin également d une écle des Arts du cirque située entre le centre équestre et l Institut Scientifique de la Vin et du Vin (ISVV). La Cub - 6

7 2. Cntributins des participants Après avir répndu individuellement à des questins, et en avir débattu entre eux, les participants réunis par table de 8 à 10 persnnes nt restitué à l assemblée le fruit de leurs échanges. La restitutin et la lecture des fiches de cntributin remises à la fin de la réunin fnt ressrtir les avis des participants sur le prjet présenté ainsi que les éléments cmplémentaires à prendre en cmpte. Les termes emplyés snt des «verbatim» extraits des restitutins u le plus prche pssible des expressins utilisées par les participants. Les questins psées aux participants étaient les suivantes : - Suite à la déclinaisn du prjet à l échelle cmmunale, qui vient de vus être présentée, quels éléments du prjet vus cnviennent? Purqui? - Quels éléments ne vus cnviennent pas? Purqui? - Cmpte tenu de la singularité du territire, quels snt les éléments cmplémentaires qui vus paraissent imprtants à prendre en cmpte? (en termes d habitat, de déplacement, de cadre de vie, de dévelppement écnmique ) 2.1. Les éléments du prjet qui cnviennent Les participants nt adhéré : - L'habitat et l'urbanisme A la vlnté de créer une dynamique de cmmune car aujurd hui Villenave d Ornn vit cmme «tris villages urbains» : le quartier de Chambéry, le quartier du Pnt de la Maye et le vieux burg, A la vlnté de dévelpper et d aménager les quartiers au niveau de rute de Tuluse, A la vlnté de créer du lgement pur tus, A la vlnté de dévelpper la mixité à l échelle des quartiers, A la vlnté de maintenir l équilibre entre la densité bâtie et la densité végétale, - Les déplacements A la vlnté de dévelpper les déplacements dux pur cntrer le «tut viture», A l arrivée du tramway, Au renfrcement de la structure ferrviaire avec une halte ferrviaire multimdale et une liaisn avec la gare Saint-Jean en peu de temps, A la mise en réseau des pistes cyclables, A l élargissement des trttirs en limitant l accès pssible des vitures (créatin de pôles de statinnements), La Cub - 7

8 Au nuvel échangeur autrutier (côté Hurcade) pur désengrger et desservir les nuveaux quartiers, A la vlnté de diminuer la circulatin des camins, - Le dévelppement écnmique et l empli Au maintien d activités écnmiques le lng des vies de déplacement et de transit (essentiellement des activités cmmerçantes traditinnelles), Au dévelppement des pôles cmmerciaux (Chambéry et le burg) et à la rérganisatin de ceux-ci, A la créatin de la ferme Baugé, qui est un prjet à dévelpper et à pérenniser, - La nature et le cadre de vie A la vlnté de prtectin d espaces verts au niveau cmmunal, A l aménagement de l Eau Blanche et des brds de Garnne, 2.2. Les éléments du prjet qui ne cnviennent pas Les participants n adhèrent pas : - L habitat et l urbanisme Au manque d anticipatin cncernant les équipements publics en lien avec l arrivée de nuveaux habitants (lycée, burg ), A la densificatin du quartier du pnt de la Maye qui engendre une inquiétude du pint de vue de la circulatin, Pur certains, à l hyper-densificatin le lng des axes de transprts, Au remplacement de pavillns par des immeubles, Au manque d harmnie et de recherches architecturales dans les cnstructins en curs par rapprt au bâtit existant, - Les déplacements Au manque de trttirs, par exemple dans le burg de la cmmune au niveau du secteur Marc Dulau mais aussi, avenue Clémenceau, Au manque de viries desservant le quartier de Geneste et le PAE, Au manque de réflexin cncernant l augmentatin du trafic en liaisn avec la densificatin : par exemple, rute de Tuluse à la hauteur du lycée, A l articulatin entre la cmmune de Bègles au niveau du quartier Terres Neuves et la srtie rute de Tuluse, - La nature et le cadre de vie La Cub - 8

9 A l emplacement du glf, pur certains un lieu public serait préférable, Au fait que beaucup d arbres snt cupés sur la cmmune. Il faudrait exiger de les replanter, - Le dévelppement écnmique et l empli Au fait que la dimensin écnmique autre que cmmerciale ait été peu abrdée au curs de la présentatin, 2.3. Les éléments cmplémentaires à prendre en cmpte Les participants suhaitent : - L habitat et l urbanisme Que les quartiers existants sient préservés et respectés, Que dans certains quartiers de la ville les cnstructins ne dépassent pas R+1, - Les déplacements Que la fréquence des trains sit augmentée, Que les déplacements inter-quartiers sient facilités, Que les pistes cyclables sient dévelppées, Que le nmbre de statins de Vcub sit augmenté sur la cmmune et psitinné au niveau des znes à frte densité de ppulatin, - Le dévelppement écnmique et l empli Que les cmmerces de prximité sient maintenus sur certaines znes et dévelppés ailleurs, Que les cnséquences des travaux liées au tramway sur les cmmerces aux alenturs sient anticipées, - La nature et le cadre de vie La cnservatin du patrimine naturel de la cmmune, - Autres sujets évqués que les prblèmes de pllutin de l air et des nuisances snres sient pris en cmpte, que sit mise en place une carte du bruit et de la qualité de l air sur le territire cmmunal, avir des infrmatins sur la prise en cmpte u nn des remarques faites en réunins de cncertatin, avir des infrmatins cmplémentaires sur l bjectif de La Cub millinnaire, La Cub - 9

10 3. Cnclusin de Mnsieur le Maire Pur cnclure, Mnsieur le Maire remercie vivement les participants pur leurs riches cntributins au curs de cette réunin. Avant de répndre à certaines questins, il laisse la parle à mnsieur Rigaudy pur qu il intervienne sur la questin de la Cub millinnaire et sur la pssibilité de participatin cityenne sur internet : Interventin de Mnsieur Rigaudy : «La Cub millinnaire a été débattue par le cnseil de cmmunauté urbaine. Aujurd hui, un nmbre imprtant de persnnes partent habiter en dehrs de la Cub. L idée est de faire en srte que des terrains sient dispnibles sur La Cub afin de prduire des lgements accessibles écnmiquement. Il est imprtant d entendre les dutes et les craintes de différentes persnnes de perdre, avec l arrivée de nuveaux habitants, le charme de ce qui fait ntre agglmératin. Mais nus smmes dans un territire qui est extrêmement vaste et nus restns dans une traductin très mesurée de la Cub millinnaire à l échelle des cmmunes. Elle ne suscite pas les mêmes engagements pur tutes les cmmunes. Il y a des cmmunes «sus-utilisées» et d autres, cmme Villenave d Ornn, qui snt déjà bien urbanisées, sauf sur les secteurs de prjets que nus avns présentés. L bjectif pur la cmmune est de habitants hrizn 2030, sachant qu aujurd hui il y a habitants. Cncernant la participatin sur internet, il faut savir qu il y a un site internet sur le site de la participatin de la Cub qui est uvert depuis deux ans. Chaque habitant peut faire des cntributins tut au lng de la prcédure de la révisin du PLU 3.1». Répnses de Mnsieur le Maire à quelques thèmes abrdés lrs des cntributins des habitants : Purqui un glf à l est de la cmmune? La cmmune n est pas prpriétaire du terrain et n a pas les myens de l acheter. Ce glf purra, nrmalement, être traversé par la ppulatin, par le biais de cheminements piétnniers permettant les prmenades et de rejindre les brds de Garnne. Par ailleurs, cncernant la questin sur le fait que les brds de Garnne puissent devenir public, cela a été demandé par la ville à la Cub, ntamment dans le cadre de la lutte cntre les inndatins. Si l n suhaite lutter efficacement cntre les inndatins il faut puvir avir des berges bien entretenues et en bn état. Aujurd hui, il y a un plan d ensemble à l étude dans le cadre du référentiel «inndatin Girnde» et de ses cnséquences. La Cub a dit vulir prendre la cmpétence cncernant les digues, mais aujurd hui rien n est encre frmalisé : cmment le faire et avec quel argent? Cncernant les prblèmes de parkings, «n négcie avec les investisseurs, n essaie d btenir le mieux pur les riverains. Sachant que le mieux ce n est pas parfait, mais c est mieux que ce qui aurait été fait si nus n avins pas négcié». Cela vaut aussi bien sur les hauteurs, sur les surfaces de plancher Mnsieur le Maire explique que pur les lgements sciaux, les cnstructeurs puvaient faire des lgements sans parking. Sur la cmmune, ils cnstruisent, après négciatin, avec 1 parking pur les T2, deux parkings pur les T3 et T4. La seule difficulté, c est que le bailleur scial ne peut pas bliger la lcatin de ces places de parking. La lcatin de la place de parking dit venir d un suhait des habitants et quand les persnnes ne peuvent pas augmenter le prix de leur lyer, ils préfèrent se garer dans les rues à prximité. Mnsieur le Maire rappelle qu aujurd hui la cmmune veut bien faire des parkings supplémentaires mais elle ne peut pas en faire partut, cela cûte très cher. Il faut truver les slutins pur que tut le mnde vive bien ensemble. Par ailleurs, Villenave d Ornn va être tuché de très prés par le prjet Euratlantique avec la cnstructin de milliers de mètres carré de bureaux, de cmmerces et d activités. Dnc, il ne paraît pas judicieux de créer de grandes znes d activités sur la cmmune si c est pur que les espaces de bureaux ne sient pas lués. Il faut avir une certaine chérence. Sur la cmmune, des emplis vnt La Cub - 10

11 être créés : par exemple, avec l uverture d une nuvelle maisn de retraite, en renfrçant le centre hspitalier de Rbert Piqué. Mnsieur le Maire rappelle ensuite, qu il est imprtant d avir une bnne desserte en transprt en cmmun, afin de fluidifier la circulatin même en accueillant de nuveaux habitants. Il faut également raccrcher les lieux d habitat aux lieux de travail et densifier de la meilleure manière pssible le territire afin de permettre au plus grand nmbre d habiter dans la Cub. L bjectif est de réfléchir à l urbanisatin de la cmmune la plus adaptée au besin du plus grand nmbre. La Cub - 11