ASE RAPPORT D ACTIVITES ET BILAN 2012

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1 ASE RAPPORT D ACTIVITES ET BILAN 2012 Stratégie de l ASE ASE, ensemblier-régisseur : rôle auprès des opérateurs Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises Communication Chiffres

2 Rapport annuel ASE 2012 Sommaire 1. Stratégie de l ASE P ASE, ensemblierrégisseur : rôle auprès des opérateurs P. 17 Edito Dans son rôle général de guidance, 2012 fut une année particulièrement importante compte tenu du nombre d opérations d analyse et d évaluation qui ont concerné la plupart des programmes de l Agence de Stimulation Economique. Ceci est évidemment en lien avec les Fonds structurels européens qui arrivent en fin de parcours. Pour l ensemble des actions d animation économique, l évaluation menée par le Département de Coordination des Fonds structurels en partenariat avec l ASE tout en la complétant par l expertise de terrain, a impliqué un certain nombre d adaptations des actions, et a ainsi dessiné des perspectives d amélioration pour la prochaine programmation européenne. Pour le dispositif de conventions d entrepreneuriat, des évaluations internes et externes ainsi qu une grande enquête auprès des enseignants et des étudiants permettent aujourd hui à l ASE de mettre au point un nouveau Plan pour l Entrepreneuriat pour les 6 prochaines années. En Intelligence Stratégique, une deuxième évaluation du dispositif a conduit à préparer une série de nouvelles actions destinées à renforcer les acquis engrangés. Enfin, en matière d aides directes, une étude externe a dressé le bilan du Décret et de sa mise en œuvre après les trois premières années de fonctionnement. Outre la dynamique d amélioration constante que ces démarches induisent, l enjeu majeur consiste à proposer au Gouvernement wallon des mesures visant la recherche de la plus grande efficience au profit des porteurs de projets, des créateurs d entreprises, et des entreprises elles-mêmes. De nouveaux outils ont vu le jour. Le Portail Infos-Entreprises a été lancé et est aujourd hui un important indexeur web. Il se veut ainsi être le site de référence des entrepreneurs à la recherche d information sur l accompagnement et les aides publiques quel que soit leur stade de développement. L enjeu était de taille puisqu il convenait de répondre enfin au problème si souvent évoqué de l accessibilité et de la lisibilité de l ensemble des informations à destination du monde des entreprises. Ce Portail s inscrit dans une dynamique interactive et de constante amélioration. Un nouveau Centre pour Entreprises en difficulté (CED-W) a également été mis sur pied pour permettre d apporter de manière très rapide et flexible une écoute de première ligne. Le dispositif a été conçu en partenariat avec les barreaux et les organisations des professionnels du chiffre de manière à analyser sans délai les mesures conservatoires pertinentes devant permettre d apporter les premières réponses aux entreprises rencontrant des difficultés mettant leur existence même en péril. Il faut enfin souligner que l ensemble des missions de base de l ASE ainsi que ces nouvelles actions sont aujourd hui mises en perspective dans le cadre de la décision du Gouvernement wallon de la création d une nouvelle Agence pour l Entreprise et l Innovation. Ceci constitue un des défis majeurs pour l année à venir. Vincent BOVY Directeur général René DELCOMMINETTE président Stratégie de l ASE ASE, ensemblier-régisseur : rôle auprès des opérateurs Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants

3 3 3. Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants P Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises P Communication P Chiffres P. 69 Domaines de compétences Créée en 2006 par le Gouvernement wallon dans le cadre du «Plan Marshall», l Agence a reçu pour mission de structurer et de coordonner un ensemble d outils et de services destinés aux porteurs de projets et aux chefs d entreprises. Les compétences de l ASE sont fixées par le décret-programme du 23 février 2006, selon trois types de missions générales : 1. Coordonner la politique régionale de stimulation économique. 2. Assurer la bonne gouvernance de la politique de stimulation économique. 3. Conseiller le Gouvernement et les parties prenantes. Plus précisément, selon le décret-programme, l ASE accomplit les missions suivantes (les indications entre parenthèses renvoient à l une des trois catégories ci-dessus) : 1 concevoir, proposer et mettre en œuvre un programme pluriannuel d animation et d accompagnement des entreprises ; 2 coordonner les programmes pluriannuels de stimulation économique transmis par les structures locales de coordination en application de l article 13 du décret-programme du 23 février 2006 ; 3 concevoir, proposer et mettre en œuvre un programme pluriannuel de sensibilisation à l esprit d entreprendre et à la création d entreprise ; 4 organiser en réseau des opérateurs d animation et d accompagnement des entreprises subventionnés par la Région ; 5 mettre en œuvre des actions d information, de soutien et de coordination à la création d activité et à la différenciation, notamment les bourses de préactivité et les aides à la consultance ; 6 procéder à l évaluation des actions d animation et d accompagnement des entreprises menées dans le cadre de la politique de stimulation économique, notamment par des enquêtes de satisfaction des entreprises bénéficiaires ; 7 rendre un avis au Gouvernement sur toute demande d agrément en tant que structure de coordination locale, en application de l article 13 du décret-programme du 23 février 2006 ; 8 exercer le contrôle du respect des conditions d agrément des structures de coordination locales ; 9 rendre des avis et des recommandations à l attention du Gouvernement sur toute question relative à la stimulation économique ; 10 accepter toute autre mission en lien avec la stimulation économique confiée par le Gouvernement et ayant pour objectif le développement économique de la Région wallonne. Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises Communication Chiffres

4 Rapport annuel ASE 2012 PARTIE 1 Stratégie de l ASE ASE, ensemblier-régisseur : rôle auprès des opérateurs Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants

5 5 PARTIE 1 Strategie de l ase 1. Une stratégie qui s inscrit dans les enjeux économiques de demain 2. Guidance stratégique 3. Outils Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises Communication Chiffres

6 Rapport annuel ASE 2012 PARTIE personnes ont participé au StartUp Weekend en Wallonie La Wallonie apparait sur la carte mondiale des Startup Weekend en 2012 Une stratégie qui s inscrit dans les enjeux économiques d aujourd hui et de demain L ASE et le réseau d opérateurs de l Animation Economique posent les bases d une politique d Intelligence territoriale. L ASE prend part au programme «Creative Wallonia» L ASE et la DGO6 ont reçu du Gouvernement la mission conjointe de mener l appel à projets «Creative People», dans le cadre du programme «Creative Wallonia». 21 opérateurs au service des entreprises en Wallonie CCI Hainaut IDea IDeta IeG la Maison de l entreprise Hainaut Développement UCM CCI Hainaut Hainaut Développement Héraclès IGreteC UCM Bep CCI Connect UCM Opérateurs de l Animation economique Cap Innove CCI BraBant wallon ID UCM CCI luxembourg belge IDelUX UCM CCI Connect CIDe-SoCran SpI UCM wfg L Intelligence territoriale peut répondre à la définition suivante. Il s agit de «la conduite «intelligente d un territoire» dans son développement par rapport à son contexte social, géographique, ses ressources et son organisation spatiale». A ce titre, l ASE en a déjà construit les bases via différents outils. Depuis sa création, elle a mis en place des outils d évaluation, des relevés d indicateurs et ce, dans toutes les politiques menées. Cette démarche de monitoring permanent a également permis de déterminer la manière dont les produits de l Agence étaient utilisés à l échelle du territoire wallon. Sans en faire un relevé exhaustif, on peut citer : la conception et la mise en œuvre d un programme pluriannuel d animation et d accompagnement des entreprises, l analyse des besoins des entreprises, des indépendants, des créateurs et des entrepreneurs et développer, le cas échéant, des services permettant d y répondre, la conception d un programme pluriannuel en Entrepreneuriat, des organes consultatifs (Forum Esprit d Entreprendre, Advisory Board), implication au niveau des réseaux belges et européens. Rappelons que Creative Wallonia a pour ambition de placer la créativité et l innovation au cœur de l économie et de la société en Wallonie et de renforcer sa position parmi les territoires européens les plus innovants. L appel à projets «Creative People» vise à sensibiliser ou à former à la créativité ou à l innovation un large public généraliste. Il est en effet jugé essentiel de cultiver la créativité à échelle de la société toute entière, au-delà même des interventions centrées sur le monde de l entreprise ou celui de l éducation. L organisation de l appel à projets s est effectuée en 2 phases. 102 dossiers ont été présentés et 8 projets ont été sélectionnés. Une capsule vidéo sous forme de storytelling a été réalisée lors du Jury en vue de la promotion de la créativité et de l appel à projets. Les projets se réalisent sur et leur avancement analysé en mai 2013, permettant aux organisateurs d analyser l opportunité d un nouvel appel en En profitant de l opportunité que représente le programme cadre pour l innovation «Creative Wallonia», la troisième Edition des Assises de l Intelligence Stratégique (Jeudi 15 novembre 2012 à l Aula Magna de Louvain-la-Neuve) était programmée dans la «Semaine de Stratégie de l ASE ASE, ensemblier-régisseur : rôle auprès des opérateurs Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants

7 7 Creative Wallonia a pour ambition de placer la créativité et l innovation au cœur de l économie et de la société en Wallonie la Créativité» qui s est déroulée dans toute la Wallonie du 8 au 16 novembre L ASE a développé une stratégie de présence sur les réseaux sociaux L Agence développe une politique de veille via ses comptes Facebook et Twitter. Outre le fait de disposer de la bonne information au bon moment, ces outils permettent également de communiquer les actions de l Agence et ce, dans la perspective de s adresser de la manière la plus efficiente aux bénéficiaires finaux : les entreprises. C est une politique structurée qui a été mise en place au sein de l Agence afin de coordonner la communication via les comptes Facebook et Twitter. L ASE poursuit l inscription de ses actions dans le Small Business Act Le Small Business Act wallon est concrètement mis en œuvre. 4 thématiques majeures y sont associées : l internationalisation, le financement, l innovation et l entrepreneuriat. Cette dernière thématique s illustre, au niveau de l ASE, par des actions très concrètes telles que la mise en œuvre d un Centre pour Entreprises en Difficultés (p.56), l amélioration de la lisibilité de l information pour les entreprises grâce à la mise en ligne du Portail Infos-Entreprises (p.56) et l organisation des premiers StartUp Weekend en Wallonie. Conçus par la Fondation Kaufmann (USA) et tournant à travers le monde depuis 2007, les Startup Weekend sont des événements visant la création d entreprises en 54h, où des participants se rencontrent, proposent des idées, forment des équipes, mettent en pratique le Business Model Canvas, sont coachés, créent produits ou services et présentent leurs résultats le dimanche soir. La Wallonie apparait sur la carte mondiale des Startup Weekend en 2012 avec une réalisation à Mons, en octobre, puis à Liège, en novembre. La volonté d agir vient de la collaboration entre le Microsoft Innovation Center, La Maison de l Entreprise (LME) et l ASE ; menant en juin dernier à une décision positive de l Agence pour soutenir financièrement ces deux projets pilotes dans une perspective Au lendemain de ces deux événements, l ASE a tiré un bilan très positif : engouement puisque 177 personnes se sont engagées dans la démarche, fédérateur avec la participation d un grand nombre d opérateurs de l entrepreneuriat, intégré à nos activités puisque le portail infos-entreprises a connu une activité supplémentaire durant ce week-end (1.426 visites). NATURE communication #SWMONS à la HELHa #SWLIEGE à HEC-ULg INDICATEUR QUANTITATIF personnes touchées via ing comptes Twitter et Facebook 3 communiqués de presse 77 participants 34 projets pitchés 10 projets creusés en équipe 104 participants 36 projets pitchés 11 projets creusés en équipe 250 personnes à la clôture du dimanche soir L on retrouve ainsi dans l organisation, tant à Mons qu à Liège, l Animation économique, des Centres de Coworking, des opérateurs travaillant dans le champ de l économie sociale, des SAACE et Etablissements d Enseignement supérieur (HE ou Université). En 2013, le projet sera poursuivi sur base de 3 ou 4 villes et avec une formule adaptée en fonction des partenaires locaux. Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises Communication Chiffres

8 Rapport annuel ASE 2012 PARTIE 1 Guidance stratégique 1. L ASE et les acteurs de l éducation à l entrepreneuriat Contexte L ASE, via le FORUM Esprit d Entreprendre ou l Equipe «Entrepreneuriat», maintient et développe ses relations avec son réseau des acteurs de l éducation à l entrepreneuriat. Le travail participe à l amélioration du paysage de l information, de la formation et de la sensibilisation des jeunes à l entrepreneuriat sous ses différentes facettes. Réalisations Organisation d une rencontre avec la coordination du «Plan d action Entrepreneuriat Etudiants» (France) (13/03/2012) à Liège A l invitation de l ASE, le Professeur Jean-Pierre BOISSIN a présenté aux partenaires de l Agence le plan d actions qu il coordonne dans le cadre d une mission interministérielle entre d une part, le Ministère de l Enseignement Supérieur et de la Recherche, et d autre part, le Secrétariat d Etat Commerce, Artisanat, PME, Service, Consommation, Tourisme (MINEFI). Cette rencontre a permis à l Agence de mettre en évidence les réalisations de 3 partenaires wallons en matière de promotion et de développement des capacités entrepreneuriales des étudiants du supérieur, à savoir la LSM (UCL), HEC-ULG et la Faculté Warocqué de l UMONS. Participation au séminaire «Entrepreneurial Learning Forum 2012» (12-13/06/2012 à la Chalmers University of Technology de Goteborg - SUEDE) L ASE était présente avec la Louvain School of Management (UCL) à ce séminaire rassemblant le réseau des 35 organisateurs de programmes académiques de création d entreprises «venture creation programs». Participation aux Journées de l OPPE (5-6-7/12/2012) à Grenoble Rencontre avec Jean-Pierre Boissin le 13 mars 2012 au Cercle de Wallonie Participation de l ASE aux journées de l OPPE en France les 6 et 7 décembre 2012 Stratégie de l ASE ASE, ensemblier-régisseur : rôle auprès des opérateurs Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants

9 9 L ASE et une dizaine de partenaires, dont les opérateurs majeurs en matière d éducation à l entrepreneuriat, étaient présents aux Journées de l Observatoire des Pratiques Pédagogiques en Entrepreneuriat à Grenoble. Le thème 2012 était «L entrepreneuriat des jeunes au cœur de la dynamique des territoires». L ASE était notamment présente au panel «Benchmark des pratiques pédagogiques du territoire national et européen». 2. L ASE et la Communauté de pratique sur l entrepreneuriat inclusif (COPIE2) Contexte les seniors, les minorités, les personnes handicapées, etc. L ASE a pris part en 2012 au «Policy Forum» de Berlin les 16-17/4/2012 Elle y a présenté, pour la Wallonie, un exposé intitulé Regional Enterprise Plans and the utilization of structural funds, ouvrant ainsi le séminaire aux côtés de la région des Asturies et de la République Tchèque. L Agence FSE, gérant les interventions du Fonds Social Européen en Wallonie et à Bruxelles, a sollicité en 2010 l expertise de l ASE en matière de «création d activité» afin de participer aux travaux de la seconde Communauté de pratique sur l entrepreneuriat inclusif (CoPIE2). CoPIE2 a été initiée par l Allemagne (Ministère fédéral du travail et des affaires sociales) et l Espagne (Ministère du travail et de l immigration) qui forment le groupe noyau avec la Flandre, la Catalogne et la République tchèque. Les autres partenaires sont actuellement : la Wallonie, l Andalousie, la Galice, l Estrémadure, les Asturies et la Lituanie. Le travail réalisé dans ce cadre, avec l Agence FSE et d autres acteurs, vise à participer à l amélioration du paysage de l accompagnement à la création d activité notamment en vue de la prochaine phase de programmation des fonds structurels. Une «communauté de pratique» est un réseau d apprentissage où des Autorités de gestion des fonds européens et des acteurs de terrain partagent leurs expériences et en tirent des recommandations. Le concept d «entrepreneuriat inclusif» est une notion promue par l Union européenne dans la foulée des initiatives EQUAL. La vision des parties engagées sur ce thème est de rendre l entrepreneuriat accessible «à tous». Les groupes-cibles régulièrement cités pour illustrer ce concept sont : les demandeurs d emploi, les personnes moins qualifiées, les femmes, les jeunes, Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises Communication Chiffres

10 Rapport annuel ASE 2012 PARTIE 1 L objectif des «portefeuilles» est de donner des opportunités de rencontre et de créer un réseau 3. Les portefeuilles de projet FSE Contexte L ASE est présente dans quatre portefeuilles de projets créés par le Gouvernement wallon afin de développer les collaborations et synergies entre opérateurs. Elle préside l un d entre eux, le portefeuille «Esprit d Entreprendre», rassemblant des projets d information, de sensibilisation et de formation à l entrepreneuriat pour divers publics. Les portefeuilles : quelles missions? L objectif des «portefeuilles» et des «Comités d accompagnement» qui les animent est de donner des opportunités de rencontre et de créer un réseau. Il ne s agit donc pas d approuver les rapports d activités des opérateurs, même si les difficultés structurelles rencontrées par les opérateurs peuvent y être abordées. Une mission importante est, afin de remettre un avis à l Agence FSE, l analyse des demandes de modification des fiches techniques. Sur le plan plus concret, les priorités d un portefeuille sont : le suivi qualitatif des projets, la recherche de l efficience générale des moyens investis, l identification de filières de collaboration, l intensification des partenariats, la valorisation et le partage des outils développés par chacun voire le développement d outils en commun. Au niveau des coordinateurs de portefeuilles, relevons également les missions d envisager les synergies entre portefeuilles différents et de développer les synergies entre FEDER et FSE. Réalisations Portefeuille «Esprit d Entreprendre» coordonné par l ASE Suite à la décision du Gouvernement wallon du 1 er avril 2010, l ASE est à la fois coordinatrice et membre du portefeuille «Esprit d Entreprendre», qui s est réuni le 31 mai 2011 afin d entendre les faits marquants des activités 2010 des différents opérateurs. Suite à cette réunion, l ensemble des opérateurs a eu l occasion de mettre en évidence son point de vue sur l additionnalité et sur la plus-value du FSE dans leurs actions. Deux projets de l ASE sont cofinancés par le FSE et intégrés dans ce portefeuille. Ils sont intitulés «Programme Wallon Esprit d Entreprendre conv» et «Programme Wallon Esprit d Entreprendre comp». Rappelons que ces deux projets, sélectionnés courant 2009, prévoient principalement de travailler sur la sensibilisation des enseignants wallons, ainsi que diverses actions de consolidation (communication, benchmarking, études). La Part Publique Belge (PPB) de ces projets est constituée par le Plan Marshall 2.vert. Les budgets pluriannuels totaux sont les suivants : Budget FSE Part Publique Belge 2009 issue du Plan Marshall/ 2.vert. Total Zone Convergence Zone Compétitivité Les éléments-clefs du rapport 2012 remis dans ce contexte sont les suivants : Organisation des «Ateliers de l Esprit d Entreprendre», en partenariat avec l IFAPME : À Gembloux (zone compétitivité), en partenariat avec le BEP, le 23/03/2012 A Tournai (zone convergence), en partenariat avec les CSEF, le 19/10/2012. Stratégie de l ASE ASE, ensemblier-régisseur : rôle auprès des opérateurs Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants

11 exemplaires des outils pédagogiques ont été diffusé 898 enseignants accompagnés en 2012 Poursuite de la diffusion des outils pédagogiques (édités maintenant à exemplaires) : Petite leçon d enthousiasme et de créativité Antoine et Laura créent leur entreprise Kid attitude Créaloie La mallette créative Planète entreprendre 50 minutes pour entreprendre Implication de l ASE dans trois autres portefeuilles L ASE est également membre invité dans les trois portefeuilles suivants : «économie sociale», coordonné par PROPAGE-S, une agence conseil, qui réunit 8 opérateurs, agences conseil agréées ou réseaux d entreprises sociales, dans le but de soutenir la création d entreprises sociales. «information et orientation», coordonné par le Forem, propose 14 actions menées par 5 opérateurs pour informer et orienter les futurs entrepreneurs. «autocréation d emploi», coordonné par la DG06, qui réunit l IFAPME et 10 autres opérateurs afin de cofinancer des actions de formation et d accompagnement de demandeurs d emploi porteurs d une initiative économique. Participation au Comité d accompagnement du projet «Esprit d Entreprendre» de l IFAPME A l invitation de l IFAPME, l ASE participe également au Comité d accompagnement du projet mené par l IFAPME et intégré au portefeuille «Esprit d Entreprendre». Les outils pédagogiques Poursuite de la présence sur le terrain d Agents de Sensibilisation à l Esprit d Entreprendre (ASEE). Enseignants accompagnés CONVERGENCE COMPETITIVITE TOTAL Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises Communication Chiffres

12 Rapport annuel ASE 2012 PARTIE 1 Encourager une coopération renforcée entre les acteurs d Animation Économique Anticiper les changements, faire émerger les nouvelles tendances et suivre les mutations du secteur Amplifier l harmonisation des compétences. 4. L ASE et les opérateurs de l Animation Economique Durant les premières années de sa création, l ASE a concentré sa mission sur son rôle d ensemblier régisseur et ce dans un contexte de rationalisation de l Animation Économique. L Agence s est appuyée sur la coordination par bassin, via les Structures Locales de Coordination (SLC) et elle a mis en œuvre une dynamique d évaluation continue pour une meilleure efficacité des actions en faveur des entreprises. En 2012, renforcée par un nouveau département réseaux et une nouvelle équipe, l ASE a pu se consacrer davantage à son rôle d appui et de guidance stratégique. Cette stratégie s est traduite notamment par des processus de simplification administrative en matière de reporting, l organisation de Tables rondes pour favoriser l échange d expertise et la concertation, la professionnalisation et la spécialisation des opérateurs via l Académie ASE, la mise en réseau des accompagnateurs lors de manifestations comme le Summer event ou encore la mise en valeur des outils d Animation Économique au travers du concours GPWE. L Agence a également entamé des démarches de collaboration pour une meilleure intégration et coopération de l Animation Économique avec les autres réseaux et en particulier les pôles et les clusters, mais a aussi concrétisé d autres types de partenariats avec les professionnels du chiffre et du droit via l Ordre des Barreaux Francophones et Germanophones (OBFG), l Institut des Experts Comptables (IEC) et l Institut Professionnel des Comptables et Fiscalistes (IPCF). Outre l adaptation des actions résultant de l évaluation, l Agence a voulu également : Encourager la coopération entre opérateurs par des pratiques telles que la gestion commune de la connaissance : via des formations communes d agents spécialisés en développant l Academy ASE (cf p.25) via son dispositif en Intelligence territoriale (cf p.52), Promouvoir la professionnalisation des acteurs en Animation Économique en mettant en place des groupes de travail transversaux pour certains type d opérateurs à savoir les CEEI 1 (cf p.18), Poursuivre son implication opérationnelle dans des actions transversales telles que ViaVia et le dispositif de transmission d entreprises en collaboration avec la SOWACCESS. Dans le cadre des perspectives à donner, des manifestations réunissant le réseau sur quelques thématiques essentielles seront organisées en vue de : Encourager une coopération renforcée entre les acteurs d Animation Économique, Mettre en place un contexte favorable aux échanges, Anticiper les changements, faire émerger les nouvelles tendances et suivre les mutations par secteur, Amplifier l harmonisation des compétences. La diversité des sources de financement de l Animation Économique en Wallonie renforce la nécessité d une guidance centralisée au sein d un seul organisme. La collaboration efficace de l Agence avec le Département de la Coordination des Fonds structurels, la Direction du Développement des Entreprises et la Cellule des stratégies transversale du Service public de Wallonie a permis d assurer la cohérence de l Animation Économique voulue par le Gouvernement. 1. Centre européen d entreprise et d innovation Stratégie de l ASE ASE, ensemblier-régisseur : rôle auprès des opérateurs Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants

13 13 La diversité des sources de financement de l Animation Économique en Wallonie renforce la nécessité d une guidance centralisée au sein d un seul organisme 5. Un lien fort entre la politique développée au niveau du FSE (Esprit d Entreprendre et création d activités) et du FEDER (Animation Economique) Comme mentionné ci-dessus, la programmation du FSE convergence/compétitivité vise notamment à développer l Esprit d Entreprendre et à sensibiliser et accompagner à la création d entreprise. Le programme Feder convergence/compétitivité offre des services d appui avancés aux entreprises et à l entrepreneuriat. Concrètement, ce dernier volet concerne la stimulation économique (information, sensibilisation, guidance) et le soutien à l économie plurielle (économie sociale, transmission d entreprise en économie sociale et incubateur design). C est ainsi que l on peut voir dans les portefeuilles d actions de nombreuses complémentarités entre les projets cofinancés dans le cadre du Feder et du FSE. Ainsi par exemple, sur la thématique de la création d entreprise, les Fonds FSE permettent d informer et de former à la création d entreprise par l intermédiaire de l IFAPME, en collaboration avec ses centres et par le Centre de Compétences Management et Commerce du Forem. Les fonds FEDER assurent la promotion et l information sur la création d entreprise via des opérateurs (UCM, chambres de commerce, CEEI, intercommunales de développement économique) dédicacés à certains types d activités : classiques ou innovantes. Plus loin encore que cette cohérence entre les deux programmes, c est avec l ensemble de la politique régionale wallonne qu une réelle complémentarité existe entre les moyens et les actions. Par exemple, dans le cadre du Plan Marshall 2.vert, l ASE coordonne le «Grand Prix Wallon de l Entrepreneuriat» qui fédère l ensemble des opérateurs pour la promotion et la création d activité. Elle a également coordonné la présence sur un seul stand de l ensemble des opérateurs lors du salon Entreprendre à Bruxelles. 6. Participation de l ASE à d autres groupes L ASE est également active dans les groupes suivants : Participation au Comité de pilotage du Small Business Act wallon, avec principalement le rapport 2012 ; Etablissement du rapport d évaluation de la mesure du Gouvernement wallon visant «le soutien à l extraction et à la pré-incubation de sociétés spin-offs en biotechnologie» ; Participation en qualité de membre aux travaux du Comité stratégique du consortium wallon du réseau «Entreprise Europe Network» (EEN Wallonie-Europe). Le réseau Enterprise Europe Network aide les PME à développer des partenariats internationaux en collaboration avec les 600 organismes locaux d aide aux entreprises membres du réseau, dont les opérateurs d Animation Économique pour la Wallonie. Les enjeux pour l entreprise sont de s ouvrir à l international, le transfert de technologie, le financement, l information juridique ou encore le partenariat commercial. L Agence a participé en 2012 aux réunions du Comité stratégique du réseau EEN Wallonie. L objectif est de suivre et d approuver les rapports d activités du réseau et d élaborer des synergies entre les partenaires pour faciliter l accès de cette aide aux PME : via les réseaux de l ASE, de l AST, l AWEX mais également les pôles de compétitivité. Participation en qualité de membre aux travaux du Groupe de Travail Administratif du Service Public Wallonie «Programme-cadre européen Innovation et Compétitivité - CIP» ; Participation en qualité de membre aux travaux du Comité de suivi interdépartemental du Service Public Wallonie ; Participation en qualité de membre aux travaux du réseau EURADA (Association européenne des Agences de Développement). Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises Communication Chiffres

14 Rapport annuel ASE 2012 PARTIE 1 7. Le réseau de l ASE Outre le réseau de l Animation Economique, l ASE travaille également avec d autres réseaux. L ASE a entamé en 2012 une démarche de partenariat structuré et cohérent sur l ensemble de la Wallonie avec les pôles de compétitivité et les clusters. La plupart des pôles et clusters ont été rencontrés. L agence a pu présenter l ensemble des outils de la coupole de l Animation Économique, les services des opérateurs agréés, mais aussi les Aides Directes, le programme Esprit d Entreprendre et les dispositifs comme l Intelligence Stratégique. Outre une meilleure connaissance mutuelle des deux opérateurs, ces rencontres ont permis de mesurer des besoins directs ou indirects des pôles et sur certaines zones et thématiques qui peuvent être rencontrés par les opérateurs d Animation Économique. Afin de conduire les PME à mieux intégrer la politique des clusters tout en bénéficiant des services de base ou spécifiques offerts par la coupole ASE, une proposition de collaboration sera formalisée en Outils L ASE a poursuivi le développement de différents outils qui ont pour objectifs de faciliter l accès aux formulaires pour les publics-cibles et de simplifier la gestion administrative pour l équipe de l ASE PILOTEE : outil de reporting du Programme Wallon Esprit d Entreprendre Pilot-EE pour «Pilotage Esprit d Entreprendre» est un outil informatique permettant d intégrer l ensemble des indicateurs, qu ils concernent le travail des Agents de sensibilisation, les actions labellisées des opérateurs ou encore les projets entrepreneuriaux. Il sert évidemment à l édition des indicateurs Plan Marshall 2.vert et FSE. Dans le cadre d un arrêté ministériel du 23/12/11, l ASE a été chargée de soutenir la poursuite du projet WALIM en Il s agit d une cellule visant à faciliter l aiguillage de certains sous-secteurs de l agro-alimentaire, en particulier les secteurs dans lesquels les entreprises sont de petite taille, vers les outils de l Animation Économique. La prolongation de la mission a permis de rencontrer, poursuivre et organiser des groupes de travail avec les secteurs boulangerie, boucherie, chocolats, bières et produits du terroir. Le résultat de cette mission est un inventaire des éléments facilitateurs ou bloquants pour l aiguillage de ces TPE/PME et de bonnes pratiques pour les opérateurs d Animation Économique. Pilot-EE Stratégie de l ASE ASE, ensemblier-régisseur : rôle auprès des opérateurs Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants

15 15 Plus précisément, c est : un outil de travail pour les Agents de sensibilisation : enregistrement de leur travail journalier au contact des enseignants et des établissements ; une visibilité totale sur ce qui se passe en matière d Esprit d Entreprendre dans tous les établissements de Wallonie pour les opérateurs agréés ; un outil d encodage des indicateurs par les opérateurs, établissement par établissement, du nombre d écoliers/élèves/étudiants concernés par les actions et des enseignants impliqués ; un outil de suivi : il permet une vision globale et détaillée des réalisations sur l ensemble du territoire wallon Outil de gestion Aides directes Bien plus qu un outil de communication et d information dédié aux bourses, l Agence a souhaité doter le site web : d un véritable outil de gestion au profit des demandeurs, des accompagnateurs et des deux personnes en charge des dossiers au sein de la cellule Aides Directes. Les porteurs de projets et les entreprises qui souhaitent déposer leur candidature pour l octroi d une bourse remplissent un formulaire électronique disponible sur le site dédié aux Aides Directes. Le Comité de sélection se réunit en moyenne toutes les cinq semaines, le site indique tout au long de l année les dates de réunion du Comité ainsi que les dates de clôture de la réception des dossiers. En ce qui concerne les bourses de préactivité, les accompagnateurs ont accès aux suivis des porteurs de projets qu ils soutiennent et peuvent dès lors intervenir en direct pour valider les rapports d activité avant l envoi définitif à l Agence. Un nouvel outil, spécifique à la gestion des comités, a été développé permettant l envoi des dossiers de manière électronique et un archivage des dossiers accessible aux membres du comité. Cet outil tient compte de la préoccupation de l Agence concernant l impact environnemental lié à son activité. Il a d ailleurs été réalisé dans le cadre de l appel à projets bourses innovation développement durable et, par la suite, a été adopté pour la gestion récurrente des comités des bourses de préactivité et innovation. Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises Communication Chiffres

16 Rapport annuel ASE 2012 PARTIE 2 Stratégie de l ASE ASE, ensemblier-régisseur : rôle auprès des opérateurs Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants

17 L évaluation 2.2. Le suivi des actions menées par les opérateurs d Animation Économique 2.3. Programme Interreg IV 2.4. Academy ASE 2.5. Dynamisation commerce 2.6. Economie sociale 2.7. Autocréation d emploi indépendant 2.8. Mentorat 2.9. Soutien à l entrepreneuriat féminin PARTIE 2 ASE, ensemblierrégisseur : rôle auprès des opérateurs Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises Communication Chiffres

18 Rapport annuel ASE 2012 PARTIE 2 Introduction Les enjeux pour 2013 sont de préparer, avec les opérateurs et les autorités de tutelle, les nouvelles orientations européennes pour la programmation , en matière de soutien aux PME. L Agence a entamé des démarches de collaboration pour une meilleure intégration et coopération de l Animation Économique avec les autres réseaux et en particulier les pôles et les clusters. L Animation Economique, au service des entreprises 1. Guidance de l Animation Économique L ASE, les structures locales de coordination et les opérateurs du réseau d Animation Économique mettent à la disposition des porteurs de projets et des PME wallonnes une palette de services les accompagnant dans leurs démarches de création, de développement ou de cession/acquisition d activité. Pour que l offre du réseau wallon soit adaptée aux besoins et porte ses fruits auprès des entreprises wallonnes, l ASE contribue à ce que la dynamique entre les acteurs soit toujours plus efficiente. Elle veille donc au fonctionnement optimal du réseau et œuvre pour que la qualité des prestations de ses partenaires agréés se manifeste concrètement sur le terrain au bénéfice des PME via ses initiatives de guidance. En 2012, ces initiatives se sont matérialisées par : une approche prospective de l Animation Économique via la concertation de son réseau et le lancement d un benchmarking, suivi et de l évaluation des actions menées sur le terrain, une simplification des processus organisationnels du réseau. 2. Approche prospective de l Animation Économique Les mutations rapides de l environnement dans lequel évoluent les PME wallonnes, le contexte économique morose, l évolution des techniques, l importance de toujours innover pour répondre aux souhaits des clients, sont autant d éléments pour lesquels les acteurs d Animation Économique doivent continuellement aborder leur business selon une approche prospective. Couplés à des impératifs liés à des échéances en termes de financement et à une politique d évaluation en continu du dispositif wallon de l Animation Économique, l année 2012 a été propice au lancement d importantes réflexions, concertations et analyses sur l évolution future de l action de l Animation Économique afin de déterminer et mettre en œuvre un plan stratégique régional pour les prochaines années. Stratégie de l ASE ASE, ensemblier-régisseur : rôle auprès des opérateurs Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants

19 Concertation des Structures locales de coordination et des opérateurs En vue d intensifier la dynamique partenariale au sein du réseau d Animation Économique, l Agence a réuni les décideurs des instances locales de coordination afin de fixer les grandes orientations futures et a, ensuite, organisé des tables rondes avec ses partenaires agréés pour s appuyer sur leur expertise de terrain. Les sujets abordés lors de ces rencontres étaient soit de nature organisationnelle, soit avaient trait à une thématique particulière. De manière plus précise, ils ont porté sur : l évolution des métiers de l Animation Économique et les compétences requises, la contractualisation des services et prestations aux entreprises, la thématique du développement durable, l approche de l innovation non technologique. Ces tables rondes ont permis d accorder les différents acteurs sur les directions à prendre en Animation Économique afin d améliorer continuellement la réponse offerte par la coupole aux besoins des PME. Les discussions qui y ont pris place ont initié un travail de fond chez chacun des acteurs et vont donc alimenter l élaboration du plan stratégique régional wallon en Animation Économique Lancement d un benchmarking Pour élargir ses horizons et s inspirer de bonnes pratiques adoptées par d autres régions européennes, l Agence a lancé une analyse comparative (ou benchmarking) en matière de services d Animation Économique. De cette manière, elle souhaite identifier des actions nouvelles lui permettant d optimiser de manière encore plus efficiente l utilisation des financements publics en générant une valeur ajoutée plus importante et un effet de levier important pour l économie wallonne. Les résultats de cette étude sont prévus pour la seconde partie de l année Ils viendront également nourrir le plan stratégique wallon en construction. 3. Suivi et évaluation des actions menées par les opérateurs en Animation Économique 3.1. Suivi des actions menées par les opérateurs en Animation Économique Dans la mise en œuvre des actions menées par les opérateurs du réseau d Animation Économique, l Agence joue son rôle de coupole à travers les trois sphères suivantes : la guidance en informant, en formant, en orientant et en conseillant ses partenaires afin que leurs initiatives s inscrivent dans la stratégie d Animation Économique de la Wallonie, la stimulation d échanges et de bonnes pratiques entre les acteurs de terrain, le suivi de l évolution et l évaluation des actions en continu. A cette fin, l Agence utilise différents outils structurés de la manière suivante : Mise en œuvre des projets et actions d accompagnement des PME par les acteurs de terrain Conseils et guidance des actions Guidance de l Agence Appuis lors d un problème, une circonstance spécifique ou pour une action particulière Les régions ainsi étudiées sont : L Ecosse au Royaume Uni, Lyon en France, Fribourg en Suisse, Niederosterreich en Autriche, Tampere en Finlande. Conseils pour la réorientation éventuelle des actions Analyse de la mise en oeuvre, de l évolution financière et des résultats obtenus par les projets Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises Communication Chiffres

20 Rapport annuel ASE 2012 PARTIE services de sensibilisation 219 naissances d établissements créateurs de richesses 23% des accompagnements s adressent à des porteurs de projets innovants La combinaison de ces différents outils permet à l Agence d avoir un monitoring précis des actions menées sur le terrain et de guider les acteurs d Animation Économique dans la poursuite d une politique de qualité Réalisations et résultats des actions de nos partenaires agréés Les actions menées sur le terrain par le réseau d Animation Économique sont réalisées dans le cadre de programmes pluriannuels de 7 ans 2 ( ) dont le budget s élève à 64 millions. En 2012, ce sont presque services de sensibilisation aux matières menant à l entrepreneuriat ou au développement d activité, d accompagnement à la création, au développement et la transmission qui ont été offerts aux porteurs de projets et PME wallons par les partenaires de l ASE. Ils ont touché plus de PME, ce qui représente une augmentation de 33 % par rapport à l année précédente. Ces services ont contribué à la naissance de 219 nouveaux établissements créateurs de richesses, au développement de l activité de plus de PME. Ces partenaires ont sensibilisé ou accompagné 138 entreprises vers une démarche de transmission de leurs activités. En termes d emplois, les actions des opérateurs de l Animation Économique ont participé à la création de 481 nouveaux postes. Comme l indique la figure 1, l activité des partenaires de l ASE s est particulièrement focalisée sur l appui à la création et à la différenciation. En ce qui concerne les thématiques prioritaires de notre réseau, l accompagnement aux starters et au développement de l activité des PME représente très clairement le core business de l Animation Économique puisque ce sont 63% des prestations qui sont développées dans ces matières. De manière plus détaillée, 18% des accompagnements s adressent à des starters classiques, 23% à des porteurs de projets innovants, 9% à des PME classiques et 13% aident au développement de l activité d entreprises grâce à l innovation. Il est, par ailleurs, à souligner que l approche de l innovation constitue une part importante des activités des partenaires agréés puisqu elle représente 41% des services offerts. L approche «innovante» est abordée via de l aide à la création d entreprises dans le cadre de projets innovants (23%), des accompagnements au développement de l activité grâce à l innovation (13%) et des méthodes innovantes de gestion stratégique de l entreprise (5%). Le soutien à la communication des entreprises, l accompagnement au développement stratégique des entreprises et l incitation aux partenariats et réseaux restent des thématiques intéressantes avec des scores respectifs de 6%, 4% et 3% des interventions car elles viennent en appui aux actions d accompagnement (fig. 2). La concentration des moyens alloués dans ces thématiques répond aux orientations définies dans les plans stratégiques wallons et européens 3. Coordonner Développer Différencier Créer Savoir Transmission d entreprises Coopération interrégionale Mise en réseau des entreprises Développement stratégique des entreprises Business angels Accompagnement aux TIC Répartition des différentes interventions par étape du cycle de vie d un projet Marchés publics Environnement et développement durable Développement des entreprises et innovation Communication Accompagnement au développement des entreprises Accompagnement de starters innovants Accompagnement de starters classiques Veille, courtage et intelligence stratégique Information, sensibilisation et guidance des PME Répartition des différentes interventions par thématique 2.Excepté pour le Brabant wallon 3. Plan Marshall 2.Vert, Programmes opérationnels «Convergence» et «Compétitivité régionale et emploi» des Fonds structurels (Programmation ), Stratégie Stratégie de l ASE ASE, ensemblier-régisseur : rôle auprès des opérateurs Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants

21 21 60% des initiatives de développement d activité est passée par la stimulation du potentiel d innovation et de créativité des entreprises En ce qui concerne l information des entreprises quant à leur environnement et les actions à visée d apprentissage, les entreprises wallonnes ont confirmé, en 2012, leur intérêt grandissant quant à l intelligence stratégique abandonnant de manière prononcée les actions d informations générales (fig. 3). Comme préconisé par les évaluations externes et les lignes directrices de l Agence, pour répondre de manière plus adéquate à la nécessité impérieuse des PME de bénéficier d une aide de proximité, les services offerts pour encadrer la création de nouveaux établissements se sont encore plus focalisés sur des initiatives sous forme d ateliers par petits groupes ou d accompagnements entièrement individualisés à destination de candidats créateurs. Répartition des différentes interventions au sein des étapes du cycle de vie des projets Fig. 3 Axe SAVOIR Veille, courtage et intelligence stratégique Information, sensibilisation et guidance des PME Accompagnement de starters innovants L accent y a été clairement mis sur des projets innovants et de niche avec 57% des dossiers contre 43% des dossiers sur projets dits «classiques» (fig.4). Des partenariats avec des opérateurs du réseau technologique ont également pu être proposés par cette voie (Innovatech, Pi2, ). Fig. 4 Axe CREER Accompagnement de starters classiques En ce qui concerne l aide au développement et à la différenciation des PME sur leurs marchés, produits, services, les actions menées, en 2012, se sont focalisées sur le développement des affaires des PME touchées (56% des services rendus). Il est à noter que 60% de ces initiatives de développement d activité est passée par la stimulation du potentiel d innovation et de créativité des entreprises (fig.5). La stratégie d expansion des PME wallonnes a, par ailleurs, été appuyée de manière spécifique en matière de communication (15%), au niveau du développement de la stratégie (10%), en ce qui concerne l approche des TIC (8%) et via le réseautage et la recherche de partenaires d affaires (7%). Fig. 5 Axes DIFFERENCIER et DEVELOPPER Mise en réseau des entreprises Développement stratégique des entreprises Business angels Accompagnement aux TIC Marchés publics Environnement et développement durable Développement des entreprises et innovation Communication Accompagnement au développement des entreprises Enfin, il est à souligner que la dimension «développement durable» prend une place grandissante dans les actions menées par les partenaires et figure en filigrane dans plusieurs d entre elles. Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises Communication Chiffres

22 Rapport annuel ASE 2012 PARTIE 2 Les initiatives proposées aux entreprises s orientent de plus en plus vers de l accompagnement personnalisé Stratégie de l ASE ASE, ensemblier-régisseur : rôle auprès des opérateurs Promouvoir l Esprit d Entreprendre : rôle de l ASE auprès des jeunes et des enseignants

23 23 Considérations générales Certains partenaires comme les membres du groupement wallon des CEEI ont décidé, sous l impulsion de l Agence, d amplifier leurs collaborations et de mutualiser leurs outils de travail pour offrir aux projets ou PME innovants, un contexte favorable au développement de leur activité. Les initiatives proposées aux entreprises s orientent de plus en plus vers de l accompagnement personnalisé. La focalisation de chacun des opérateurs agréés sur son core business évolue positivement. La veille sur le terrain et l amélioration de la connaissance des entreprises de leur bassin sont des pratiques à suivre dans la mesure où elles mènent au développement d actions concrètes et ciblées sur les priorités régionales et au bénéfice des entreprises Evaluation des actions menées par les opérateurs en Animation Économique Renforcement des synergies externes Concentration des moyens Concentration sur les initiatives à potentiel de contribution à la croissance Ciblage des actions ds les métiers maîtrisés par les partenaires Orientation «résultats» Utilisation parcimonieuse du recours à la soustraitance Dans l optique d amélioration continue des services mis à disposition des porteurs de projets ou PME afin qu ils puissent bénéficier d un appui de professionnels adapté à leurs besoin, l Agence évalue les actions menées sur le terrain. En 2012, selon ce processus dynamique, l Agence a travaillé en parallèle : sur les recommandations de la première phase de l évaluation externe menée en L ASE a stimulé ses partenaires agréés à réorienter et améliorer les actions pour lesquelles des faiblesses avaient été détectées et à les encadrer lors de la mise en œuvre de celles-ci. L objectif est qu elles s inscrivent dans les lignes directrices et orientations définies par l Agence et soient alignées sur les besoins des PME. à poursuivre sa propre évaluation en continu des services rendus par le réseau en suivant les actions, en coordonnant certaines d entre elles et en rappelant les lignes directrices de l Animation Économique. Pour rappel, les lignes directrices de l Animation Économique formulées par l Agence sont : Accompagnements personnalisé Formalisation des objectifs et des engagements sur la seconde phase de l évaluation externe portant sur les résultats obtenus par les actions d Animation Économique notamment via des enquêtes auprès des entreprises ayant bénéficié des services du réseau en collaborant avec les prestataires externes et le Service public de Wallonie pour un résultat de qualité et utile. Les résultats de cette évaluation externe ont été présentés aux opérateurs en décembre Issus des conclusions des différentes évaluations, certains points sont à souligner : l importante prise en compte des résultats et recommandations des phases successives des évaluations par tous les acteurs du dispositif démontre de son adaptabilité et de son approche fortement axée sur la poursuite de l efficience, les objectifs chiffrés en termes de réalisations et de résultats ont été atteints et même dépassés par la majeure partie des initiatives, les actions menées couvrent bien l ensemble des besoins exprimés par les PME et seront encore amenées à évoluer. Les PME ont, en effet, formulé une attente importante vis-à-vis des acteurs d Animation Économique quant à une approche personnalisée, proac- Faciliter l entrepreneuriat et soutenir la croissance des entreprises : rôle de l ASE auprès des entreprises Communication Chiffres