... Petite enfance. Grandir Ensemble. Un projet social et éducatif pour l'accueil du jeune enfant et des familles

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1 ... Petite enfance Grandir Ensemble Montauban, une Ville de "choix" Un projet social et éducatif pour l'accueil du jeune enfant et des familles 1

2 Edito Montauban, ville amie des Enfants, Ville amie des familles! La ville de Montauban a une responsabilité particulière en matière de solidarité, elle se doit d offrir aux familles un niveau de service qui réponde au mieux à leurs attentes. Chaque année, en accueillant près de enfants dans ses crèches collectives ou familiales, Montauban essaie d apporter une solution adaptée au plus grand nombre de familles. Ce service, nous souhaitons continuer à l améliorer en développant, avec Catherine Séguy, adjointe en charge de la Petite enfance, une véritable politique en faveur de la petite enfance. Cela s est déjà traduit concrètement par l augmentation de places en accueil collectif par l agrandissement de la crèche «Le Manège Enchanté» et l ouverture de la crèche Galop Ingres en 2011 et par l optimisation des places en accueil individuel chez les 300 assistantes maternelles de la ville. La création de 3 relais d assistantes maternelles regroupés depuis 2010 au «Pôle Petite Enfance» apporte un soutien aux professionnels pour une offre complémentaire des modes d accueil. Le développement de la formation des personnels assure la qualité de la prise en charge du jeune enfant dans nos structures d accueil de la petite enfance. Donner toute sa place à l enfant dans la ville pour contribuer à son épanouissement et faciliter la vie de ses parents, voilà notre ambition! Brigitte Barèges Maire de Montauban 2

3 Préambule La politique d accueil de la petite enfance de la Ville de Montauban est définie dans un projet institutionnel. Celui-ci précise les orientations de la collectivité en matière d accueil du jeune enfant et formalise le cadre de référence des différents projets d établissement. Par ce projet la Ville marque sa volonté de mettre en cohérence l ensemble des actions petite enfance sur la Ville. Elle exprime son choix de favoriser le développement d une offre publique d accueil diversifiée et encourage les initiatives privées ainsi que les partenariats public-privé. La politique d accueil petite enfance, par l aide qu elle apporte aux parents, favorise la conciliation de leur vie familiale et professionnelle. Elle contribue au bien-être et au développement des jeunes enfants. La politique d accueil de la Ville de Montauban en faveur de la petite enfance s articule autour de cinq axes : l Garantir la variété et la complémentarité de l offre d accueil afin d apporter des réponses adaptées à la diversité des besoins ; l Organiser un lieu unique d accueil des familles, d information et d animation de tous les modes d accueil, le Pôle petite enfance ; l Développer une offre municipale d accueil collective et familiale de qualité qui concoure à l épanouissement et à l éveil des jeunes enfants ; l Soutenir l accueil individuel chez les assistants maternels indépendants notamment à travers l action des Relais assistants maternels. l Animer un dispositif de «veille» (prospective et coordination des actions) qui soit à la fois une instance de réflexion, d analyse, d évaluation et d adaptation continue du projet d accueil. Pour la mise en œuvre de sa politique d accueil, la Ville de Montauban travaille en étroite collaboration avec la Caisse d allocations familiales de Tarn-et- Garonne et la Mutualité sociale agricole, ainsi qu avec la Direction de la Solidarité Départementale dont le Service de protection maternelle et infantile 3

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5 Table des matières Édito...2 Préambule...3 L évolution historique de l accueil Petite Enfance...6 Les fondements de l accueil du jeune enfant...8 a) Les orientations politiques du projet d accueil Petite Enfance...8 b) La dimension éducative du projet d accueil Petite Enfance...11 c) Le projet pédagogique...12 Le service Petite Enfance a) Les compétences professionnelles mobilisées...17 b) L organisation générale du Service petite enfance...18 Organigramme du service...20 c) Le Pôle petite enfance...21 d) Les Relais assistants maternels...21 e) La Crèche familiale...23 f) Les Centres multi accueil...25 g) Les contrats d accueil spécifiques...28 h) Le Lieu d accueil enfants parents...31 Annexe : Les métiers de la petite enfance

6 L évolution historique de l accueil Petite Enfance La ville de Montauban et la Caisse d allocations familiales de Tarn-et-Garonne ont signé en janvier 1991, un Contrat Enfance qui sera élargi à la Communauté d agglomération en janvier Ce partenariat favorise le développement d une offre d accueil petite enfance diversifiée : création d une Crèche familiale (1991) et d un nouvel établissement collectif de 40 places, Arc-en-ciel (1997), la rénovation des locaux du Manège enchanté (2001). Malgré ces investissements, la Ville et la C.M.T.R., Communauté d Agglomération Montauban Trois Rivières, accusent toujours un déficit chronique de places, particulièrement aigu au début des années 2000, qui marquent un tournant dans l évolution démographique : taux de natalité en progression constante et arrivée massive de nouvelles populations, notamment de jeunes ménages. La ville de Montauban s engage alors dans une politique d accueil de la petite enfance particulièrement offensive. En 2002, elle reprend en régie le Relais assistants maternels et lance une étude de besoins (novembre 2003 mars 2004) pour analyser les enjeux et définir les stratégies d intervention sur le territoire de la communauté d agglomération. la Prestation de Service Unique (P.S.U.) optimise l offre d accueil. Toutes les structures sont transformées en «Centres multi accueil» pour assurer de l accueil régulier et de l accueil occasionnel. Ce service à la carte va permettre d accueillir 30 % d enfants en plus sur le même nombre de places. En 2007, le Manège Enchanté bénéficie d une extension de 15 places, et la décision est prise de construire un nouveau Centre multi accueil de 50 places, qui a ouvert ses portes en février Pour donner une plus grande lisibilité aux actions menées dans le cadre de la politique petite enfance, et faciliter les démarches des parents, la Ville crée en février 2010 un Pôle petite enfance, plateforme d accueil unique pour les familles montalbanaises, regroupant le service inscriptions, la Crèche familiale, les Relais assistants maternels, la régie. Le Service petite enfance au fonctionnement atomisé jusque-là, trouve une identité et une unité. Septembre 2010 voit la création d une régie unique petite enfance et le passage à la P.S.U. pour l accueil occasionnel. La tarification est établie sur la même base que pour l accueil régulier (barème C.N.A.F.), en fonction des ressources des familles et de la composition familiale. Ainsi, dès 2005, un Relais assistants maternels communautaire est créé et la même année, le passage à 6

7 En 2011, un 3 ème Relais assistants maternels est ouvert, 2 ème Relais à Montauban, qui va compléter l action des deux premiers et la réponse aux familles. L objectif de cette création est de mieux intégrer l action des Relais assistants maternels dans le Service petite enfance, de prendre plus en considération l offre d accueil potentielle des assistants maternels indépendants et de renforcer le travail des Relais, notamment sur la mise en relation parents-assistants maternels indépendants. La Ville de Montauban a en effet vu le nombre d assistants maternels fortement progresser pour atteindre plus de 280 ce qui représente un potentiel de près de 800 places. Est aussi créé en 2011 un Lieu d accueil enfants-parents, espace de découverte et de socialisation pour l enfant, lieu de paroles, d échanges, de soutien au parent qui l accompagne. Aujourd hui, l agglomération dispose d un potentiel d accueil d enfants de près de 1400 places dont environ 1100 places pour la Ville elle-même. 7

8 Les fondements de l accueil du jeune enfant Celui-ci traduit des orientations politiques prioritaires : Le projet d accueil de la petite enfance donne le cadre dans lequel s inscrit, à Montauban, l accueil du jeune enfant. Ce projet affirme des choix politiques et s appuie sur des valeurs éducatives et des objectifs partagés par l ensemble des acteurs de la petite enfance. Il est le socle à partir duquel la Directrice d une structure d accueil et son équipe va arrêter les modalités d accueil de l enfant et de sa famille dans l établissement qui lui est confié. a) LES ORIENTATIONS POLITIQUES DU PROJET D ACCUEIL PETITE ENFANCE L élaboration d un projet d accueil de la petite enfance pour l ensemble de ses établissements fait partie de la démarche engagée par la Ville de Montauban d organiser son Service petite enfance autour d un Pôle petite enfance unique et centralisé. L étude de besoins, les groupes de travail réunissant élus, directeurs de services et d établissements, et la dynamique de concertation qui s est mise en place entre les structures ont nourri le processus d élaboration du projet d accueil de la petite enfance. l Aider les parents à mieux concilier leur vie familiale, leur vie professionnelle et leur vie personnelle ; l Mobiliser tous les modes d accueil dans leur diversité et leur complémentarité pour répondre aux besoins ; l Rechercher une qualité d accueil qui contribue au développement global de l enfant, à son éveil et à son inscription dans l environnement social et culturel ; l Assurer à travers les actions mises en place un rôle de prévention ; l Considérer les parents comme les premiers éducateurs et comme de véritables partenaires de l accueil. La politique d accueil du jeune enfant de la Ville de Montauban s appuie sur des valeurs qui fondent l organisation du Service petite enfance et le choix de ses actions. Le projet d accueil de la petite enfance, dans sa dimension politique, est un outil d intégration et de cohésion sociale, de lutte contre les exclusions et les inégalités, de participation à l éducation des futurs citoyens, de soutien aux savoir-faire parentaux. Il met en œuvre des réponses concrètes aux demandes d accueil de plus en plus nombreuses et diversifiées des familles. À la fois réflexion et action, toujours évolutif, le projet d accueil de la petite enfance s inscrit dans un processus dynamique qui tient compte de l environnement social et de l impact de l offre de Service petite enfance. Cette capacité à évoluer s appuie sur l évaluation et la concertation. 8

9 Elle engage les professionnels à ajuster leurs pratiques professionnelles et à travailler en partenariat pour améliorer la cohérence et la complémentarité des réponses apportées. Les principes de ce projet d accueil 1-Egalité de traitement des demandes et priorité pour les familles Montalbanaises Le Pôle petite enfance permet aux familles de trouver en un même lieu tous les renseignements pratiques et un accompagnement dans la recherche d une solution adaptée à leurs besoins. Toutes les demandes en accueil collectif et en Crèche familiale sont traitées par un service unique d inscriptions et par une seule commission d attribution des places. Les dossiers sont examinés par dates de demandes d entrée et dans l ordre d ancienneté. Ce principe d organisation garantit une instruction équitable des demandes. 2-Diversité des modes d accueil La Ville propose et soutient une diversité de modes d accueil pour répondre à des situations familiales et à des besoins différents : accueil collectif régulier et occasionnel, accueil individuel chez un assistant maternel de la Crèche familiale ou indépendant, lieu d accueil enfants-parents, jardin d éveil. 3-Parent considéré comme partenaires de l accueil La Prestation de service unique (PSU), fondée sur l accueil à l heure, permet une contractualisation «à la carte» au plus proche de la demande des familles. «Un enfant tout seul cela n existe pas» disait Winnicott ; la place des familles est fondamentale et se décline dans toutes les étapes de l accueil. 4-Mixité sociale La mixité sociale et culturelle est recherchée dans l objectif de socialisation du jeune enfant. 5-Politique tarifaire de la ville de Montauban Dans le cadre de la convention de Prestation de service unique (P.S.U.) signée avec la C.A.F. le tarif horaire appliqué dans les structures d accueil tient compte des revenus et de la composition familiale. L application de ce barème équitable a été étendue à l accueil occasionnel en septembre Accueils spécifiques et urgence La commission est attentive aux situations d urgence sociale et professionnelle, et particulièrement celles où les familles sont engagées dans un parcours d insertion professionnelle. Des temps d accueil réguliers sont proposés aux parents en recherche d emploi. La continuité du service d accueil est assurée par la Crèche familiale grâce à son service de remplacement et par le C.M.A. «Les Galop Ingres» qui est ouvert durant le mois d août. 7-Accueil d enfants différents L accueil d enfants différents, qu ils soient porteurs d une maladie chronique, d une déficience physique ou psychique, permet d offrir à tous les enfants un espace de socialisation et d éveil. Un projet d accueil individualisé est mis en place en partenariat avec les parents, le médecin de crèche, la structure d accueil et les services extérieurs qui suivent l enfant. 8-La prévention Les structures d accueil sont des outils d intégration et de cohésion sociale, de lutte contre les exclusions et les inégalités, de participation à l épanouissement de l enfant, de soutien aux savoir-faire parentaux. 9

10 Axes de développement l Donner une dimension d observatoire au Pôle petite enfance qui facilite l adéquation entre les besoins repérés et l offre d accueil ; l Améliorer l accueil et l accompagnement des familles dans leur recherche, la procédure de traitement et le suivi des demandes ; l Valoriser l offre d accueil individuel des assistants maternels indépendants ; l Améliorer nos conditions d accueil en horaires atypiques en développant une réflexion collective et des partenariats ; l Développer le service d accueil d urgence ; l Renforcer l accueil occasionnel ; l Soutenir la qualité d accueil des établissements existants ; l Favoriser les échanges avec les structures privées pour une cohérence de la politique petite enfance sur le territoire. 10

11 b) LA DIMENSION ÉDUCATIVE DU PROJET D ACCUEIL PETITE ENFANCE Le projet d accueil doit garantir à l enfant, momentanément séparé de sa famille, un environnement serein et épanouissant favorable à son développement. Accueillir un enfant, c est l accueillir dans sa globalité, ce qui signifie l accueillir avec sa famille, son histoire, ses expériences. Il s agit alors de proposer à l enfant un accueil personnalisé et d assurer la continuité de ses habitudes familiales en créant un lien de confiance. L Enfant et sa famille L ensemble des structures petite enfance de la ville de Montauban fait une priorité du lien aux parents afin d établir un climat de confiance entre l enfant, la famille, les professionnels. L objectif est de favoriser un dialogue permanent avec les parents pour mieux connaître l enfant et ainsi pouvoir s ajuster à ses besoins. Les Centres multi accueil et la Crèche familiale développent ce lien au travers des différentes étapes de l accueil : inscription, 1 er contact, mise en relation, contractualisation, dialogue, médiation au quotidien. Les R.A.M. sensibilisent les parents et les assistants maternels sur l importance de la relation de confiance et sur la nécessité d élaborer un contrat d accueil. La Ville de Montauban a fait le choix d une Régie de recettes unique, localisée au Pôle petite enfance, ainsi les Directrices des structures sont dégagées des relations d argent avec les familles. De la même manière, il n y a pas de lien d argent entre les parents de la Crèche familiale et les assistants maternels. L Enfant et son développement L enfant est un être en devenir et acteur de son propre développement. La position éducative des professionnels est fondée sur la confiance accordée à l enfant dans son développement, dans ses capacités mais aussi dans ses potentialités. En effet, il s agit ici de voir ce que l enfant sait faire seul aujourd hui, ce qu il est en mesure de faire avec l aide d un adulte et ce qu il saura faire seul demain. Dans les différentes structures de la petite enfance de la ville de Montauban, les équipes suscitent l ouverture, elles mettent en place des espaces qui permettent l exploration, l expérimentation. Elles accompagnent l enfant dans ses découvertes, favorisent ses capacités d expression et de création en proposant un environnement riche, varié, des activités d éveil, des sorties. L Enfant et son environnement Les moments de vie en groupe permettent à l enfant d être en relation avec ses pairs, d être dans des échanges. L enfant fait ainsi l expérience du lien social et de la diversité. A travers les échanges entre enfants mais également avec l adulte, les professionnels de la petite enfance, en cohérence avec les objectifs de la Ville de Montauban, s attachent à transmettre des valeurs de respect et d entraide inhérentes à la vie en société : le respect de l autre et de sa différence, l ouverture sur l environnement social et culturel. Ainsi, l ensemble des structures, recherche des partenariats culturels (Musée Ingres, Conservatoire, Espace Bourdelle...), sportifs (piscine municipale) sociaux (écoles, maisons de retraite). 11

12 Axes de développement l Développer les activités d éveil culturel des toutpetits dans les établissements, en s appuyant sur les différents services de la ville et en renforçant la formation des professionnels de la petite enfance ; l Organiser un passage progressif entre structures «petite enfance» et écoles maternelles, milieu familial et école maternelle, pour atténuer les difficultés de la première séparation ; l Améliorer l accueil individualisé de l enfant porteur de handicap et le partenariat avec les services spécialisés ; l Poursuivre le travail d accompagnement et de soutien à la parentalité au sein des structures et développer des lieux d accueil enfants/parents ; l S interroger sur la place et le rôle effectif des parents dans les établissements ; dialogue au quotidien et animations variées : soirées, rencontres, temps festifs, participation aux activités et à la vie en structure, réunions thématiques ; l Développer le partenariat entre les équipements petite enfance, les centres sociaux, les écoles maternelles, les associations, les services culturels c) LE PROJET PEDAGOGIQUE Le projet d accueil de la petite enfance, dans ses dimensions sociales et éducatives, traduit les orientations générales de la Ville de Montauban en une série d actions concrètes, énoncées dans le projet pédagogique, qui participent à la qualité d accueil des jeunes enfants et des familles. Le projet pédagogique rend compte d une réflexion commune menée sur les pratiques professionnelles spécifiques au Service petite enfance de la Ville de Montauban. L accueil de l enfant L accueil de l enfant et de sa famille est un processus qui engage chacun de sa place en différentes étapes : L inscription Effectuée au Pôle petite enfance, service créé par la Ville de Montauban et dédié à l accompagnement des parents d enfants âgés de 0 à 4 ans. Les familles sont accueillies par un professionnel compétent qui leur présente les différents modes d accueil et leurs spécificités. Ainsi les parents peuvent envisager les conditions d accueil de leur enfant en tenant compte des différentes possibilités proposées. Cette demande est étudiée et soumise à validation au cours d une commission mensuelle. La mise en relation des parents et des professionnels Dans les centres multi accueil et à la Crèche familiale, la première rencontre est un moment qui permet une transmission d informations tant du côté des parents que des professionnels. Il permet un échange sur la vie de l enfant, son histoire, son rythme, ses besoins afin de proposer un accueil personnalisé et individualisé au quotidien. Ce premier rendez-vous est aussi l occasion pour les parents de prendre connaissance du lieu d accueil, du fonctionnement et du projet spécifique de l établissement et de rencontrer les professionnels. Il permet aux parents et à l enfant de se construire des repères, de se projeter les conditions du futur accueil. La Crèche familiale met alors en relation les parents avec une assistante maternelle de la structure. 12

13 Au niveau des Relais assistants maternels (R.A.M), les éducatrices de jeunes enfants proposent aux parents un accompagnement individualisé et leur donnent les disponibilités que les assistantes maternelles indépendantes sur le Grand Montauban leur ont communiquées. Elles présentent également les missions et les activités inhérentes au relais en direction des enfants, des parents et des assistants maternels. La contractualisation Cette étape permet, pour les C.M.A., de préciser les conditions d accueil de l enfant inscrites au contrat (plages horaires, jours, congés, signature du contrat ) En ce qui concerne la Crèche familiale, la contractualisation a lieu après la rencontre des parents et de l assistant maternel vers lequel ils ont été orientés ; ce moment initie véritablement les bases de l accueil. Les responsables des R.A.M sensibilisent les parents sur leur rôle d employeur et sur les informations relatives à la réalisation d un contrat avec l assistant maternel choisi. La période d adaptation La période d adaptation est un préalable indispensable dans le processus d accueil du jeune enfant. Elle est organisée par les C.M.A. et la Crèche familiale lors du contrat d accueil. Cette période permet aux différents partenaires, parents et professionnels, de faire connaissance, de créer des repères sécurisants. L accueil se fait progressivement, il tient compte du rythme d évolution de l enfant et de sa famille et la disponibilité des accueillants. Cette période est plafonnée à 18 heures, elle est obligatoire. Le temps d accueil évolue progressivement, toujours en fonction des réactions de l enfant, de son comportement, de sa sensibilité, de son âge, de sa capacité à prendre sa place au sein du groupe. Cette évolution prend également en compte l acceptation et la tolérance des parents à la séparation. Cette adaptation tient compte des différents temps forts de la journée de l enfant au sein de la structure ou au domicile de l assistante maternelle (temps d éveil, repas, sommeil). Les responsables des RAM ont pour mission de sensibiliser les assistantes maternelles et les parents à l importance de cet épisode, tant pour eux que pour l enfant. C est un temps d accueil rémunéré qui ne peut excéder un mois. Dans l accueil au quotidien Le parent reste décisionnaire des choix éducatifs de son propre enfant. Le projet de son accueil sera un compromis entre les priorités éducatives du parent et les contraintes de l accueil collectif ou familial, représenté par les professionnels. Ce projet initial va évoluer selon la construction psycho affective et motrice de chaque enfant. Les professionnels se rendent disponibles le plus possible, tout en ayant une connaissance fine des habitudes, de la personnalité de chaque enfant et de ses parents. Des outils tels que des cahiers, des fiches de liaison, sont mis en place pour permettre aux professionnels de communiquer avec les parents, de leur faire part du quotidien de leur enfant au sein du lieu d accueil. Ces outils s adaptent au mode d accueil et peuvent être exclusivement oraux. Le départ et l arrivée de l enfant sont des moments de transition sensibles. Il 13

14 est donc important de lui laisser le temps de passer d un environnement à un autre. Les renseignements donnés portent sur : l les temps forts de la journée de l enfant (alimentation, sommeil) ; l les activités, les ateliers proposés ; l le vécu émotionnel, la relation aux autres ; l l état de santé. Les périodes de séparations et de retrouvailles sont des moments importants pour l échange et la communication. A diverses périodes de l année et selon les structures, des moments conviviaux sont proposés pour permettre aux parents d échanger entre eux et avec les professionnels : réunions de rentrée, portes ouvertes, pauses-café L enfant et son développement L organisation est pensée pour permettre un accueil serein et sécurisant (horaires, personnel, matériel, ). C est le moment où sont mis en place des rituels de séparation rassurants. La transmission des informations au quotidien reste nécessaire. Le repas : un moment riche d échanges et de partage Il est organisé en fonction de l âge des enfants dans une atmosphère détendue et confortable. Les heures de repas sont décidées dans un souci de respect du rythme de l enfant et des contraintes liées à la collectivité. Chez le bébé, la relation duelle est indispensable. Chez les plus grands, les repas sont organisés collectivement. Les adultes les accompagnent dans la découverte des goûts, des couleurs et des textures dans le respect des goûts et des envies de l enfant. Les menus sont pensés afin de satisfaire tous les besoins nutritionnels, mais aussi dans un désir d offrir aux enfants une diversité gustative, olfactive et visuelle. Les personnes exerçant à leur domicile sont accompagnées dans cette réflexion sur l alimentation, soit par l équipe de la Crèche familiale (visite à domicile, formation, animations obligatoires ou groupes d échanges de pratiques professionnelles) soit par les responsables des R.A.M. par l intermédiaire de réunions d informations organisées en soirée. Les temps de repos La préparation de ce temps se fait dans le calme. Des rituels propices au sommeil comme la lecture ou l écoute de musique douce sont proposés aux enfants. L endormissement est accompagné par le professionnel, dans le respect des rythmes de chacun. La présence de l adulte se veut rassurante et sécurisante. Les objets transitionnels personnels («doudous», sucettes) sont considérés à ce stade de la journée. Lors de l établissement du contrat, une attention particulière est portée aux horaires de départ et d arrivée des enfants pour protéger leur temps de sieste. Le lever est échelonné et aucun enfant n est interrompu dans son sommeil sauf situation exceptionnelle. Les journées des plus petits dont le sommeil reste irrégulier sont organisées en fonction de leurs besoins. 14

15 La relation privilégiée à l enfant Les qualifications des accueillants dans toutes les structures et leur pluridisciplinarité confèrent un savoir-faire et un savoir pour répondre aux besoins des enfants. Des dispositifs de formation continue soutiennent les postures professionnelles éthiques et la distanciation nécessaire à l accueil du jeune enfant. Ils veillent à répondre aux besoins des enfants dans un climat de sécurité physique et affective. Par l observation attentive qu ils portent aux enfants, les professionnels peuvent ajuster leurs pratiques ; ils sont garants de leur bien-être à tout moment de la journée. L enfant construit des relations affectives et privilégiées avec les adultes, les autres enfants et le groupe. Chaque structure va développer, par ses choix pédagogiques, un accompagnement bienveillant et individualisé qui va permettre à l enfant de se construire en toute sécurité. Exemple : porter un enfant dans ses bras face aux autres le «contient», le rassure et lui permet de s ouvrir au monde extérieur. 15

16 L enfant et son environnement Le jeu : un outil privilégié Le jeu est le moyen le plus naturel et spontané pour permettre au jeune enfant d explorer son environnement : il revêt une importance particulière dans sa construction psychomotrice et affective. C est un besoin vital de l enfant, nécessaire à sa croissance, indicateur de bonne santé et de bien-être. Ainsi en jouant, il fait l expérience de ses capacités et construit son individualité. L enfant ne joue pas pour apprendre, il apprend en jouant. Le jeu est une activité que l enfant exerce librement où il trouve du plaisir, des relations à l autre, une autonomie. Le jeu est multiple, ses variantes doivent être repérées par les professionnels pour l accompagner en fonction de son âge, de sa maturité et de ses besoins. Dans le jeu, l enfant vit différentes émotions. Il crée des relations à l autre. Il grandit à travers ses plaisirs et ses frustrations et amorce les premiers jeux symboliques : jouer à la dînette et à la poupée, à l atelier de bricolage et aux voitures peinture, salle de psychomotricité, manipulation de type de puzzle). Les propositions d activités et de jeux sont multiples et variées afin de permettre à l enfant de se saisir du mode d expression privilégié en fonction de sa sensibilité. En Crèche familiale, ces moments permettent à l enfant d appréhender la dynamique du groupe élargi. Dans les centres multi accueil, cette organisation en petits groupes favorise l individualité. Les professionnels favorisent un environnement favorable à la découverte et à la créativité : lecture d albums, comptines, éveil musical, arts plastiques, psychomotricité, jardinage, jeux d eau Les R.A.M. sensibilisent les professionnels à l importance d un environnement ludique riche et approprié à l âge de l enfant. L ouverture vers l extérieur Des projets sont mis en place à travers les activités quotidiennes au sein des structures, mais aussi en partenariat lors de différentes sorties. Elles ont vocation à enrichir l environnement de l enfant et de l ouvrir au monde extérieur. Par le jeu, l enfant crée, vit ou met en scène des situations vécues ou rêvées. Sa position d acteur au sein de ces scénarii lui permet de mieux les comprendre et de mieux les accepter : naissance d un petit frère, visite chez le médecin, le héros ou la princesse... Dans les structures et aussi au domicile des assistants maternels de la Crèche familiale, les espaces sont pensés et aménagés, pour répondre aux besoins de développement de l imaginaire au travers de jeux libres, de jeux d imitation (ex : poupée), de jeux symboliques (déguisements). Des salles d activités à thèmes permettent des ateliers en groupes (salle de 16

17 Le Service petite enfance Le Service petite enfance est garant de la mise en œuvre des orientations de la Ville de Montauban en matière d accueil de la petite enfance. Il mobilise une équipe pluridisciplinaire de professionnels compétents et qualifiés et dispose, pour son fonctionnement, des moyens nécessaires à son action. Le Service petite enfance s articule autour du Pôle petite enfance, lieu unique d information et d inscription des différents modes d accueil. Il se caractérise par la diversité de son offre, accueils collectifs ou familiaux, réguliers ou occasionnels, par la pluralité de ses activités à destination des assistants maternels, ateliers d éveil, animations, rencontres, ou encore des parents avec le lieu d accueil enfantsparents, l organisation de réunions thématiques. a) LES COMPÉTENCES PROFESSIONNELLES MOBILISÉES Le Service petite enfance compte 147 agents au 1 er janvier 2012 ( équivalents temps plein). Le Service petite enfance est placé sous la responsabilité du Directeur du Service petite enfance de la Ville de Montauban. La Coordinatrice soutient l élaboration des projets, assure le suivi et la coordination des activités des différentes structures. Le personnel administratif Le Pôle petite enfance regroupe sur un même lieu l information sur les différents modes d accueil, les services d inscription de tous les établissements, la régie unique. Deux agents assurent au Pôle petite enfance l accueil et l information du public, du secrétariat et des tâches administratives ; Deux agents sont chargés des inscriptions et de l organisation des commissions d attribution des places pour l accueil collectif et la Crèche familiale. Ils gèrent également les contrats et la facturation des six centres multi accueil. Une secrétaire attachée à la Crèche familiale assure l accueil physique et téléphonique, la gestion administrative du personnel, les contrats d accueil et la facturation de l établissement. Un régisseur est en charge de l encaissement des factures de l ensemble des centres multi accueil. Le personnel d encadrement des structures d accueil La Ville de Montauban, en collaboration avec la Directrice du Service petite enfance, a fait le choix de nommer des responsables de structures de formations différentes telles que puéricultrice, infirmière, éducatrice de jeunes enfants, assistante de service social D.U.C.P.E. 1, permettant la mise en œuvre de compétences techniques complémentaires. Pour chaque structure, la directrice assure la gestion et l organisation de l établissement. Elle fait appliquer les dispositions du règlement de fonctionnement. Elle est garante de la qualité du travail de son équipe auprès des enfants et coordonne l ensemble des actions entreprises en impulsant un projet d établissement. Pour la mise en œuvre de son action, la directrice s appuie sur une équipe pluridisciplinaire et un personnel 1 Diplôme Universitaires des Cadres de la Petite Enfance 17

18 d encadrement qualifié et diplômé : éducatrice de jeunes enfants, auxiliaire de puériculture, CAP Petite enfance, BEP Sanitaire et social, agent d animation... mais aussi sur les agents techniques (cuisinières, lingères, agents d entretien, agents polyvalents...) qui participent pleinement à la réalisation du projet d établissement. En Crèche familiale, la directrice encadre les assistants maternels employés par la ville. L animation des Relais assistants maternels est assurée par des éducatrices de jeunes enfants qui bénéficient, au Pôle petite enfance, de l appui d un agent pour l accueil et des tâches administratives. En collaboration avec le médecin de l établissement, la directrice d un établissement d accueil organise les visites d admission obligatoires et prévoie un accueil individualisé pour les enfants nécessitant des soins particuliers. Elle veille à la connaissance et à la correcte application par le personnel des protocoles d urgence établis par le médecin. La puéricultrice ou l infirmière exerce une fonction de santé publique, de prévention, d éducation à la santé dans l (es) établissement(s) dont elle relève. En son absence, la continuité de la fonction de direction est assurée par son adjoint(e) ou à défaut par un membre du personnel qualifié avec l appui de la direction du Service petite enfance et de la coordinatrice. Le médecin du service supervise le domaine de la santé et une psychologue intervient dans le soutien aux équipes et accompagne l accueil des enfants. Des rencontres entre les professionnels de l ensemble des CMA, de la Crèche familiale et des R.A.M. sont organisées autour de réunions thématiques concernant le développement de l enfant. Les échanges initiés par ces réunions permettent de questionner les pratiques des professionnels et d appréhender des situations spécifiques afin d être toujours au plus près des besoins de l enfant. Ces espaces de réflexion sont à considérer comme indispensables et nécessaires car ils contribuent à la qualité de l accueil proposé aux jeunes enfants. b) L ORGANISATION GÉNÉRALE DU SERVICE PETITE ENFANCE Le Service petite enfance de la Ville de Montauban est rattaché à la Direction Générale Adjointe de la Population et de la Jeunesse qui elle-même dépend de la Direction Générale des Services. Le Service petite enfance compte un Pôle administratif, le Pôle petite enfance, véritable plate-forme d information et de gestion des places d accueil, et 11 établissements. Ceux-ci se répartissent en : l 3 Relais assistants maternels en relation avec les 350 assistants maternels indépendants de Montauban et du Grand Montauban ; l 6 Centres multi accueil qui offrent 215 places en accueil régulier et occasionnel ; l 1 Crèche familiale qui propose 100 places d accueil régulier chez 35 assistantes maternelles ; l 1 Lieu d accueil enfants-parents. Les Centres multi accueil sont implantés dans différents quartiers de la Ville : le Centre ville, Les Chaumes, Issanchou, Eurythmie, Villebourbon, et sont rattachés au Pôle petite enfance pour la gestion de leurs places d accueil. 18

19 Les R.AM. et la Crèche familiale sont, depuis février 2010, dans les locaux du Pôle petite enfance qui héberge également le Lieu d accueil enfantsparents. Cette organisation facilite l accompagnement des familles et permet une optimisation des places d accueil grâce à une bonne connaissance de l offre et de la demande. Par la diversité des modes d accueil qu il propose, le Service petite enfance permet aux familles de choisir la formule la mieux adaptée à leurs besoins. Pour répondre à certaines situations d accueil particulières, un contrat d accueil spécifique peut être établi : l L accueil en horaires décalés (uniquement en Crèche familiale) ; l L accueil d urgence ; l L accueil d enfants porteurs d un handicap ou d une maladie chronique. 19

20 Organigramme de la Direction affaires scolaires petite enfance 20

21 c) LE PÔLE PETITE ENFANCE 14 rue Jacques Cartier Tél Ouvert du lundi au vendredi de 8h30 à 12h30 et de 13h30 à 17h30 Un lieu unique d information et d inscription des différents modes d accueil : Dans le cadre de leurs missions d information des familles, les R.A.M. assurent, au Pôle petite enfance, des permanences de «premier accueil» qui : l Renseignent les parents sur l offre d accueil de la Ville de Montauban et du Grand Montauban, offre collective et à domicile, publique et privée, ainsi que sur les prestations particulières mises en place ; l Proposent aux familles un accompagnement personnalisé dans leur recherche d un mode d accueil ; l Procèdent, avec les services concernés, à l inscription aux différents modes d accueil et aux différentes actions mis en place par la collectivité. Une régie unique située au Pôle petite enfance, assure l encaissement des factures de tous les centres multi accueil. Pour la Crèche familiale les paiements s effectuent à la Trésorerie municipale. Un lieu d animations et d actions l Temps d accueil collectifs organisés par la Crèche familiale ou les Relais assistants maternels : animations, sorties, manifestations à destination des enfants accueillis au domicile des assistants maternels ; l Lieu d accueil enfants-parents ; l Manifestations : fêtes, spectacles, journées récréatives ; l Réunions ouvertes aux professionnels : rencontres à thèmes, échanges sur les pratiques, formations ; l Réunions ouvertes aux parents : réunions à thèmes, réunions de rentrée pour les familles utilisatrices des modes d accueil d) LES RELAIS ASSISTANTS MATERNELS Le Relais assistants maternels de Montauban Adresse : Pôle petite enfance, 14 rue Jacques Cartier. Ouverture du 1 er RAM en 2002 et du 2 ème RAM en 2011 Le Relais assistants maternels du Grand Montauban Adresse : Pôle petite enfance, 14 rue Jacques Cartier. Ouverture : 2005 Les missions des Relais : Par la circulaire LC rappelle les missions fondamentales des RAM définies par la CNAF : l L animation d un lieu où professionnels de l accueil à domicile, enfants et parents se rencontrent, s expriment et tissent des liens sociaux ; l L organisation d un lieu d information, d orientation et d accès aux droits pour les parents, les professionnels ou les candidats à l agrément. La présence circulaire élargie l information donnée par les RAM à l ensemble des modes d accueil ; 21

22 l La contribution à la professionnalisation de l accueil à domicile et notamment des gardes d enfants ; l La participation à une fonction d observation des conditions locales d accueil des jeunes enfants. La convention d objectifs et de financement des RAM de Montauban et du Grand Montauban s est donnée comme orientations principales : l Apporter un soutien aux parents dans leur recherche d un(e) assistant(e) maternel(le) indépendant(e) et dans leur fonction d employeur ; l Soutenir et faciliter l exercice de la profession d assistants maternels ; l Créer un environnement qui accompagne et favorise l accueil familial des enfants de 2 mois à 6 ans. Le public l Les familles résidant à Montauban et sur le Grand Montauban en recherche d un mode d accueil et employeur d un assistant maternel ; l Les assistants maternels et gardes d enfants à domicile exerçant à Montauban et dans la Communauté d agglomération, les candidats à ces métiers ; l Les enfants qu ils accueillent. Au 31 décembre 2010 la Communauté d agglomération comptait 391 assistants maternels répartis comme suit : Communes Nombre d Ass. Mat. Nombre d agréments Albefeuille Lagarde 2 7 Bressols Corbarieu Lamothe -Capdeville 9 26 Montbeton Montauba St Naupahry 8 20 Villemade 7 21 Total Modalités de fonctionnement l Le service est gratuit, il est ouvert à toutes les familles et aux professionnels de l accueil familial résidants à Montauban ou sur le territoire de la Communauté d Agglomération du Grand Montauban. l Permanence téléphonique et accueil au Pôle petite enfance du lundi au vendredi de 8h30 à 12h30 et de 13h30 à 17h30. Dans les communes de l agglomération, accueil sur rendez-vous des parents et professionnels en mairie ou dans les locaux mis à disposition. 22

23 l Information sur les différents modes d accueil, gestion de l offre et de la demande, recensement, mise en relation, accompagnement dans la fonction d employeur et de salarié, information réglementaire, médiation, orientation. l Animations et activités collectives ouvertes aux enfants accompagnés de leurs assistants maternels : l Au Pôle petite enfance : plusieurs matinées par semaine ; l Dans les communes extérieures de la Communauté d agglomération, Albefeuille Lagarde, Bressols, Corbarieu, Lamothe-Cap-de- Ville, Montbeton, Saint Nauphary et Villemade : par roulement plusieurs matinées par semaine ; l Ateliers thématiques (conte, éveil musical, psychomotricité ) ; l Sorties, manifestations, fêtes, spectacles. Le planning des animations, manifestations et sorties est communiqué aux assistants maternels en début de trimestre. L inscription est obligatoire. l Organisation de rencontres et de réunions de concertation, réunions thématiques, d échanges sur les pratiques professionnelles e) LA CRÈCHE FAMILIALE La Crèche familiale La Ville de Montauban dispose d une Crèche familiale d une capacité de 100 places d accueil régulier. Les enfants sont accueillis au domicile de 35 assistantes maternelles employées par la Ville et domiciliées sur la Commune de Montauban. La direction, l équipe d encadrement pluridisciplinaire et le secrétariat de la Crèche familiale sont situés au Pôle petit enfance, 14 rue Jacques Cartier Montauban. Ouverture administrative : du lundi au vendredi de 8h30 à 12h30 / 13h30 à 17h30. Le public l Accueil régulier d enfants de 2 mois à 4 ans dont la famille réside à Montauban ; l Les enfants porteurs de handicap peuvent être accueillis jusqu à 6 ans. Le tarif Le tarif horaire est établi en fonction des revenus et du nombre d enfants selon le barème national des participations familiales de la CNAF. Le prix de journée comprend l accueil, le repas et le goûter ; les parents fournissent le lait maternisé et les couches. Il n y a pas de lien d argent entre le parent et l assistante maternelle employée de la collectivité, le parent est ainsi dégagé de toute démarche administrative à son égard (déclaration, salaires ). Les missions de la Crèche familiale En tant que service d accueil familial, la Crèche familiale est régie par le Code la Santé Publique qui précise à l Article R : «Les services d accueil veillent à la santé, à la sécurité, au bien-être et au développement des enfants qui leur sont confiés. Dans le respect de l autorité parentale, ils contribuent à leur éducation et à leur intégration et aident les parents à concilier vie familiale et vie professionnelle». En conséquence, la Crèche familiale à pour mission d organiser et garantir l accueil des enfants au domicile de l assistante maternelle comme lors des temps collectifs en crèche, de veiller à leur sécurité affective et physique et de contribuer à leur développement en partenariat avec leurs parents. 23

24 L offre de service l L accueil des enfants peut s effectuer sur une amplitude horaire de 7h à 19h30. l Des accueils spécifiques 2 peuvent être proposés en fonction des places disponibles : l Accueil en horaires décalés avant 7h et/ou après 19h30 et parfois le samedi ; l Accueil d urgence ; l Accueil d enfants porteurs d un handicap ou d une maladie chronique. l L enfant peut être accueilli malade dans certaines conditions (non contagieux et ordonnance à jour). l Un service de remplacement permet d accueillir les enfants toute l année (congés annuels, formation, maladie, urgence). L organisation du service l L inscription et les démarches administratives sont centralisées au Pôle petite enfance. Une information préalable sur le fonctionnement de la structure est donnée avant l inscription. l Toutes les demandes de places d accueil régulier sont examinées en commission d attribution des places. de handicap ou maladie chronique et à la demande des parents. Le médecin d établissement définit les protocoles d action dans les situations d urgence, de maladie contagieuse et d épidémie ; apporte son concours pour des actions d éducation et de promotion de la santé auprès du personnel et des parents. l La direction et l encadrement sont assurés par une équipe pluridisciplinaire conformément aux dispositions réglementaires en matière d établissement et de services d accueil non permanents d enfants de moins de 6 ans. l Les assistantes maternelles participent obligatoirement à des temps d accueil collectif une à deux fois par mois dans les locaux de la crèche et encadrés par les éducatrices de jeunes enfants. Des temps d animation libres sont aussi proposés. Elles ont aussi l obligation de venir aux journées thématiques ou d échanges sur les pratiques professionnelles mises en place par l établissement. l Une fois par mois les assistantes maternelles reçoivent à leur domicile la visite d un membre de l équipe d encadrement (accompagnement régulier de chaque enfant, échange, soutien professionnel). l Des réunions hebdomadaires de l équipe pluridisciplinaire permettent l évaluation de l accueil, organisent la coordination et la concertation avec les parents et les partenaires. l La Crèche familiale assure la contractualisation et la facturation aux familles ainsi que le recueil des éléments de paie des assistantes maternelles. l Des visites médicales sont prévues pour les enfants de moins de 4 mois, ou pour les enfants porteurs 2 Voir page 28 «Les accueils spécifiques» 24

25 Un projet articulé autour de trois objectifs La Crèche familiale définit un projet d établissement en cohérence avec le projet social et éducatif du Service petite enfance de la Ville et est garante de sa mise en œuvre. Ce projet s organise autour de trois objectifs : l Les parents «partenaires à part entière» ; l L enfant «accompagné» dans son développement ; l Les assistant(e)s maternel(le)s soutenues dans l accueil. f) LES CENTRES MULTI ACCUEIL Les centres multi accueil En 2011 la Ville de Montauban dispose de six structures d accueil collectif d une capacité d accueil de 215 places réparties en : l 80 places pour l accueil «régulier» ; l 22 places pour l accueil «occasionnel» ; l 113 places «multi accueil» permettant de répondre, selon les besoins, à une demande en occasionnel ou en régulier. Structures Adresse Capacité d accueil Horaires Fermeture* Arc en ciel 20 rue du 8 Mai places : 30 rég/10 mult Lundi au vendredi de 7h30 à 18h30 3 semaines en août 1 semaine à Noël Au Manège enchanté 2 bd G. Garrisson 40 places : 20 rég/20 mult avec modulation à 10 places de 18 à 19h Lundi au vendredi de 7h30 à 19h 3 semaines en août 1 semaine à Noël Les Galop Ingres 12 rue S. Allende 50 places multi accueil Lundi au vendredi de 7h30 à 18h30 3 semaines en août 1 semaine à Noël Petit Prince 1 6 bis rue Stendhal 40 places : 30 rég/10 mult Lundi au vendredi de 7h30 à 18h30 3 semaines en août 1 semaine à Noël La Farandole 20 avenue J. Jaurès 20 places : 10 occa/10 mult Lundi au vendredi de 7h45 à 12h15 et de 13h45 à 17h45 3 semaines en août 1 semaine à Noël Petit Prince 2 6 bis rue Stendhal 25 places : 12 occa/13 mult Journée continue le jeudi 3 semaines en août 1 semaine à Noël *Durant la fermeture du mois d août, un accueil de 20 places est assuré dans l une des structures. 25

26 Le public l Accueil régulier d enfants de 2 mois à 4 ans dont la famille réside à Montauban ; l Accueil occasionnel d enfants de 3 mois à 4 ans dont la famille réside dans la communauté d agglomération du Grand Montauban ; l Les enfants porteurs d un handicap peuvent être accueillis jusque 6 ans. Le tarif Le tarif horaire est établi en fonction des revenus et du nombre d enfants selon le barème national des participations familiales de la CNAF. Les centres multi accueil fournissent les repas (journée continue), les collations et les couches. Le lait maternisé est apporté par les parents. 26

27 Les missions des centres multi accueil Conformément aux dispositions de l Art. R du code de la santé publique, les Centres multi accueil «veillent à la santé, à la sécurité, au bien-être et au développement des enfants qui leur sont confiés. Dans le respect de l autorité parentale, ils contribuent à leur éducation. Ils concourent à l intégration des enfants présentant un handicap ou atteints d une maladie chronique qu ils accueillent. Ils apportent leur aide aux parents pour favoriser la conciliation de leur vie professionnelle et de leur vie familiale». Les modes d accueil : l L accueil régulier donne lieu à une contractualisation sur une base horaire et pour une durée déterminée. l L accueil occasionnel répond à des besoins de socialisation de l enfant et de dépannages ponctuels. Il est assuré, sur réservation, par chaque centre multi accueil en fonction des places disponibles. l Des accueils spécifiques 3 sont également proposés en matière d accueil d urgence et d accueil d enfants porteurs d un handicap ou d une maladie chronique. Ils font l objet d un protocole d admission et d une contractualisation particulière. L organisation des centres multi accueil l Les démarches administratives : inscription, contractualisation, facturation et paiement sont centralisées au Pôle petite enfance. l Toutes les demandes de places d accueil régulier sont examinées dans une commission commune d attribution des places. l Le médecin attaché au Service petite enfance assure les visites médicales d admission des enfants de moins de 4 mois et des enfants porteurs de handicap 3 Voir page 28 «Les accueils spécifiques» ou d une maladie chronique. Il veille a l application des mesures d hygiène, définit les protocoles d action dans les situations d urgence, de maladie contagieuse et d épidémie ; apporte son concours pour des actions d éducation et de promotion de la santé auprès du personnel et des parents. l La direction et l encadrement de chaque centre multi accueil sont assurés par des équipes pluridisciplinaires conformément aux dispositions réglementaires en matière d établissement et de services d accueil non permanents d enfants de moins de 6 ans. l Les C.M.A. de 40 places et plus sont organisés en «secteurs» petits et grands, correspondants approximativement aux enfants qui n ont pas encore acquis la marche ou qui sont marcheurs. Dans les C.M.A. de 20 et 25 places les enfants sont également pris en charge par groupes d âges. l Chaque C.M.A. définit un projet d établissement en cohérence avec le projet social et éducatif du Service petite enfance de la Ville et est garant de sa mise en œuvre. l Les repas : les trois C.M.A. de 40 places, «Arc en ciel», «Au Manège enchanté» et «Petit Prince 1», disposent d une cuisine équipée pour la préparation des repas qui sont réalisés entièrement sur place. Le «Petit Prince 1» fournit les repas à la structure voisine «Petit Prince 2» pour la journée continue du jeudi. Au C.M.A. «Les Galop Ingres» les repas sont fournis en liaison froide par la Cuisine centrale de la Ville de Montauban et sont remis en température dans l établissement. Le mixage se fait sur place. 27