ARALIS ASSOCIATION RHÔNE ALPES POUR LE LOGEMENT ET L INSERTION SOCIALE

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1 2011 RAPPORT D ACTIVITE ARALIS ASSOCIATION RHÔNE ALPES POUR LE LOGEMENT ET L INSERTION SOCIALE

2 2 CONSEIL D ADMINISTRATION PRESIDENT Yvon CONDAMIN VICE-PRESIDENTE : Michèle DACLIN TRESORIER : Michel LOMBARDOT Nicole DOCKES Professeur de droit émérite SECRETAIRE : Gilles DESRUMAUX Délégué général de l Unafo André GACHET CONSEIL D ADMINISTRATION 2011 Le conseil d administration réunit à la fois les membres du bureau et des représentants de l Etat et des collectivités territoriales, des personnalités qualifiées de la société civile et du monde associatif. MEMBRES DE DROIT Jean-François CARENCO Préfet de la Région Rhône-Alpes Préfet du Rhône Fabienne BUCCIO Préfète de la Loire Jean-Jack QUEYRANNE Président du Conseil Régional Rhône-Alpes Michel MERCIER Président du Conseil Général du Rhône Bernard BONNE Président du Conseil Général de la Loire Louis LEVEQUE Adjoint au Maire de Lyon MEMBRES ELUS Jean Pierre LACROIX Préfet honoraire Aïcha MOUHADDAB Directrice Générale ARRA HLM Christian ARNAUD Hubert QUENETTE Robert FIEHRER Christian VERMEULIN Adjoint au Maire de Villeurbanne Gilles MAY CARLE Directeur Départemental de la Cohésion sociale du Rhône COMMISSAIRES AUX COMPTES Pascal LEVIEUX : IN EXTENSO Rhône-Alpes représenté par J.BOURBON 2

3 SOMMAIRE NOTRE VOCATION p. 4 RAPPORT MORAL p. 5 RAPPORT D ACTIVITE p. 7 La location alternée, un bilan positif d un service adapté L amélioration de la qualité de services aux résidants L évolution de la demande de logement L accueil et le traitement de la demande en 2011 La gestion des candidatures prioritaires Les principales caractéristiques sociodémographiques des résidants L ACCOMPAGNEMENT SOCIAL DES RESIDANTS p. 17 Le public accompagné et sa répartition par dispositif L accompagnement social lié au logement L accompagnement social R.S.A. L accompagnement socio-sanitaire en faveur des personnes âgées immigrées Etat des lieux santé vieillissement L action d accueil et d accompagnement des femmes victimes de violences L accompagnement des ménages dans les dispositifs d hébergement LA MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE PATRIMONIALE p. 23 Les livraisons Les sites en travaux La relocalisation du siège social Les opérations en cours d étude L entretien du patrimoine L amélioration de la réponse aux réclamations LES RESSOURCES HUMAINES p. 27 Des effectifs stables Le recrutement Le turn-over Le principe d égalité entre les hommes et les femmes La formation professionnelle LA SITUATION FINANCIERE D ARALIS EN 2011 p. 31 Principaux indicateurs financiers Les perspectives Fiche signalétique Le patrimoine ARALIS au

4 NOTRE VOCATION L association a pour objet, sans distinction de nationalité, d origine géoculturelle, de religion, de philosophie et de politique, d accueillir, de loger et d accompagner les personnes isolées et les familles en difficulté, dans le cadre d un parcours résidentiel sécurisé, avec pour objectif leur autonomie, leur insertion et leur reconnaissance dans la société. Fidèle à son origine, ARALIS développe notamment une attention particulière à l accueil et l intégration des étrangers et à leur reconnaissance par la société d accueil. Pour mener ses missions, l association s appuie aussi bien sur ses propres structures, composées de professionnels du logement et de l insertion, permettant une approche globale de la personne, que sur un réseau de partenaires. L objectif d un parcours résidentiel sécurisé est de procurer aux personnes une continuité d accueil et de prise en charge, d assurer leur libre choix et leur autonomie, leur accès aux droits et la reconnaissance de leurs capacités, que ce soit pour accéder à des logements de droit commun ou à des logements adaptés gérés par l association. ARALIS est une entreprise associative composée de membres de la société civile et de personnes morales, fonctionnant dans la plupart de ses activités en délégation de service public. Elle se donne les moyens de développer une approche professionnelle afin d assurer une qualité de prestations et de services dans la poursuite de ses objectifs. Elle s appuie sur sa connaissance des besoins des publics accueillis, sur son expertise d opérateur de logement très social, sur sa reconnaissance en tant qu acteur dans les dispositifs pour capitaliser son expérience, pour contribuer à l enrichissement du débat, à l expérimentation de nouvelles formules, à la définition et à la mise en œuvre des politiques publiques en matière d hébergement, de logement et d insertion. 4

5 RAPPORT MORAL ARALIS, UN ACTEUR ESSENTIEL DE L INSERTION PAR LE LOGEMENT L année 2011 correspond à la dernière année du programme Vision d ARALIS et j ai souhaité que, pendant cette période, ARALIS prépare l évolution de son projet associatif pour pouvoir occuper la place qui est la sienne en matière d insertion des personnes démunies. Ce rôle, est d autant plus important, qu il se démarque des mécanismes usuels de l insertion par le logement, tout en produisant des résultats concrets au bénéfice des résidants. ARALIS offre des logements, des résidences sociales, et aussi la possibilité pour des personnes démunies d y accéder. Cette mission repose sur trois activités : la construction de logements (la maîtrise d ouvrage d insertion), la gestion locative sociale, l insertion sociale. Cette démarche dite «intégrée» est encore mal comprise par notre environnement politique. Le plus souvent, les pouvoirs publics privilégient le traitement de l urgence, par l urgence et en urgence. De fait, des associations comme la nôtre, qui raisonnent au long cours en intégrant la dimension humaine de l insertion, rencontrent des difficultés récurrentes face à des dispositifs conçus au coup par coup pour faire face à des problèmes profonds de notre société. Pour ces raisons, notre projet d insertion doit s affirmer face à des règles édictées pour d autres types d acteurs, face à des règles et des politiques non adaptées, y compris à la réalité des publics qu elles sont censées servir. Je pense qu ARALIS devra s attacher à promouvoir encore et toujours son projet social, qui est sa raison d être et structure l ensemble de son activité. Comme tous les administrateurs d ARALIS et ses salariés, je reste profondément attaché aux valeurs humaines et citoyennes qui fondent notre projet social. De ce point de vue, il importe donc qu ARALIS occupe toute sa place. Je perçois, aujourd hui, des signes positifs qui encouragent l association à poursuivre ses efforts. Nos interlocuteurs «naturels» comme les bailleurs sociaux (VILLEURBANNE EST HABITAT, l OPAC 69, GRAND LYON HABITAT), les agglomérations du GRAND LYON et de SAINT-ETIENNE METROPOLE, ainsi que des collectivités locales, nous proposent des partenariats pour produire ou prendre en gestion des résidences sociales. Cela atteste, d une part, le besoin social auquel nous sommes en mesure de répondre, et le rôle utile que nous pourrions jouer. Cela atteste aussi, de la confiance de partenaires déterminants pour notre avenir et fondée sur le professionnalisme que nous mobilisons tous. Je tiens à en souligner ici la pertinence et l efficacité. L année 2011 a été ainsi, en partie, consacrée à la refonte du projet stratégique d ARALIS, notamment pour l évaluation qualitative de son patrimoine, en vue aussi de préparer le dialogue de gestion avec l Etat et les collectivités. Ce travail se poursuivra avec un examen approfondi du modèle économique de l association. 5

6 Comme chacun le sait, j ai remis mon mandat de président après quatre années au conseil d administration et au bureau d ARALIS. Je reste cependant au Conseil d administration et ne manquerai pas d apporter tout mon soutien à celui-ci et à son actuel président, Monsieur Yvon CONDAMIN, que j accompagne de mes vœux. Jean-Pierre LACROIX Président d ARALIS Une mission globale reconnue Depuis la loi Besson de mai 1990, les associations qui interviennent dans le secteur du logement sont soumises à diverses procédures d agrément, revues dans le cadre de l article 2 de la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre les exclusions du 25 mars 2009, permettant de conforter la dimension d intérêt général de l association en lui reconnaissant la qualité d acteur de «service social du logement social». Trois demandes d agréments ont été sollicitées en 2010, agréées en Arrêté N NOR DEVL A du ministère de l écologie, du développement durable, des transports et du logement en date du 29 Avril 2011 portant agrément au titre de la maîtrise d ouvrage, pour les départements du Rhône et de la Loire. ARALIS a demandé une extension en 2012 pour la région Rhône-Alpes. - Arrêté préfectoral N du 29 décembre 2010 portant agrément au titre de l ingénierie sociale, financière et technique pour les départements de l Isère, de la Loire et du Rhône. Agrément délivré pour une durée de 5 ans renouvelable. - Arrêté préfectoral N 1078 du 29 décembre 2010 portant agrément au titre de l intermédiation locative et la gestion locative sociale pour les départements de l Isère, de la Loire et du Rhône. Agrément délivré pour une durée de 5 ans renouvelable. 6

7 RAPPORT D ACTIVITE L EXPLOITATION DE L ACTIVITE EN 2011 ARALIS offre 4221 logements dans les départements du Rhône et de la Loire. Cette offre se répartit en foyers de travailleurs migrants, résidences sociales, de logements sociaux (baux 89) et de pensions de familles et (cf. graphique page 8). La direction de l exploitation gère ce parc au sein de six secteurs géographiques dotés d équipes de professionnels chargés de la gestion locative de proximité et de l accompagnement social des résidants (cf. graphique page 8). L année 2011 a été caractérisée par la mise en service de la résidence sociale Bombarde (29 logements), suite à une opération de réhabilitation lourde d un FTM situé dans le quartier historique de Saint-Jean, dans l hyper centre de la ville de Lyon. Des opérations importantes de requalification de foyers, à l instar du FTM Joannes- Vallet à Vénissieux, ou du FTM Paul Krüger à Villeurbanne en cours de travaux, neutralisent une partie significative de notre offre de logement, Néanmoins, la programmation des travaux en tranches réduit sensiblement l impact de ces opérations, notamment avec la livraison de la pension de famille de Joannes-Vallet (20 logements), et de la deuxième tranche de la résidence Paul Krüger (72 logements) prévue courant Soulignons dans le même cadre, le gel des entrées du FTM Pressensé à Villeurbanne et ce, depuis septembre 2011, dans la perspective d un important projet de réhabilitation du site, et le gel du bâtiment B du FTM Gerland dans le cadre du projet de requalification de l établissement. Cependant, le résultat d exploitation a été légèrement impacté positivement par le transfert de places relevant du dispositif «urgence» au parc locatif de droit commun ARALIS : Relocalisation de places du FTM Général Frère à Lyon au FTM Portes du Sud à Vénissieux et du FTM Gerland à Lyon au profit du FTM les Quatre Chemins à Meyzieu, Transfert de 20 places en stabilisation de la résidence Bergson à Saint-Etienne au FTM les Plaines à Andrézieux Bouthéon. Le bilan en cours de la location alternée, une expérimentation menée en 2011 concernant la mise en service d une offre de logement adaptée aux personnes faisant des allers-retours entre le pays d origine et la France, permet de relever une adéquation entre cette solution et les besoins spécifiques de ces publics. 7

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9 Au niveau des perspectives, plusieurs axes de progrès ont été identifiés et bénéficient de programmes d actions adaptés : - Stabilisation et renforcement de la gestion locative en termes de taux d occupation et d impayé, - Maîtrise des outils budgétaires, - Amélioration de la qualité de service aux résidants, - Réaffirmation et revalorisation de l accompagnement social. La location alternée, un bilan positif d un service adapté et bien utilisé par les résidants Mis en place en mai 2010, ce service s adresse aux personnes retraités ou proches de la retraite, titulaire d une carte «résident» et séjournant pendant plusieurs mois dans leur pays d origine. ARALIS leur propose la possibilité de disposer : - D une chambre pour un ou plusieurs séjours selon leurs besoins, pour une durée maximale de trois mois dans l année, - D une bagagerie et de boîtes aux lettres personnelles et sécurisées dans la résidence, - D un contrat de location annuel. ARALIS s engage à réserver une chambre dans un des deux établissements, situés sur Vénissieux et Villeurbanne, disposant de ce service dès le retour en France de la personne. Sur l année 2011, 75 personnes ont bénéficié de ce type de location. Ce qui correspond à 137 contrats. Les contrats étant de 12 mois, 58 contrats ont été renouvelés. Cela correspond à 823 mois de location soit 90.2% de la capacité totale. 9

10 L amélioration de la qualité de service aux résidants Un parc vieillissant, une partie importante du parc peu adaptée, des publics accueillis en grandes difficultés, une exigence de plus en plus importante dans le savoir-faire lié aux métiers de l hygiène et de la propreté, autant d arguments pour mener une action renforcée en termes d amélioration de la qualité de service aux résidants. Afin d évaluer la perception de la qualité de notre offre de logement et de l ensemble de nos services auprès des résidants, nous avons mis en œuvre une démarche qualité, en dédiant une équipe spécialisée constituée de deux salariés sous l égide de la direction de l exploitation. Dans une première phase, le choix a été fait de prioriser plus particulièrement l hygiène et la propreté. Les principales étapes de la démarche hygiène et propreté : - Le classement des sites par catégories (A.B.C.D). Quatre groupes homogènes de la petite Résidence Sociale au gros Foyer de Travailleurs Migrants. - La mise en place de visites annuelles des sites dès L observation de 50 items permet de noter la prestation qualité de l établissement et d identifier des pistes de plans d actions correctives. - La formation de l ensemble des salariés intervenant sur sites en Hygiène et Propreté : soit 71 agents, dont des journées d information à destination de 53 salariés (intervenants sociaux et gestionnaires de structures d hébergement) - La mise en place d outils : Un protocole d intervention Un classeur Hygiène et propreté Le soutien à l élaboration de plans d actions sur les sites demandeurs pour l amélioration de la qualité, en conformité avec les référentiels qui régissent nos activités devrait nous permettre de consolider les acquis des trois années écoulées et de structurer le système d amélioration continue dans notre structure. -Un partenariat avec l I.N.H.N.I (Institut National de l'hygiène et du Nettoyage Industriel), l organisme de formation du secteur hygiène, propreté, environnement, se poursuit. Les formateurs internes en charge de la formation des personnels de l entreprise ont suivi un cycle de formation adapté à l INHNI centre de Lyon. Ce partenariat se prolongera en 2012 par l intégration dans nos équipes de jeunes apprentis en alternance, Bac Pro et BTS pour développer la professionnalisation de nos équipes. C est aussi une enquête de satisfaction client dès le mois de juin 2012, une première pour ARALIS. 10

11 L EVOLUTION DE LA DEMANDE DE LOGEMENT L espace Information-Logement ARALIS (E.I.L) situé au 33 cours Albert Thomas, dans le 3 ème arrondissement de Lyon, outre sa fonction primordiale destinée aux publics, est un espace privilégié pour l ensemble des partenaires d ARALIS. C est un lieu identifié par les prescripteurs, par les demandeurs et les résidants pour toutes réclamations, demandes d information et/ou demandes de mise en lien avec les gestionnaires des structures d hébergement. C est, aussi, un lieu d accueil individualisé et mettant à disposition du public un espace d information sur l offre de logement ARALIS. Il vise à renforcer le suivi des demandes, à améliorer les délais de réponse, et garantir l équité de gestion de l ensemble des demandes reçues. L accueil et le traitement de la demande en 2011 L enregistrement de la demande se fait sur un mode déclaratif (sur présentation d un document d identité) : Ce sont demandes enregistrées pour l année 2011 : - 60% des demandes sont enregistrées par l Espace Information Logement ouvert cinq demi-journées par semaine. - 40% de foyers et résidences sociales accueillent la demande lors de permanences ou aux horaires de bureau. - Le traitement est enclenché lorsqu un logement se libère et que la demande correspond. - La sélection de la demande se fait par la typologie demandée et la localisation. L ancienneté de la demande donne l ordre de priorité pour contacter les candidats. Profils des demandeurs Il faut signaler, la dominance des tranches d âges 26 ans à 45 ans, soit (59%). 56% des demandeurs sont de nationalité française, et 38% sont issus de pays hors Union Européenne. Notons une évolution significative des demandes de femmes (29%), même si la majorité des demandeurs reste constituée par des hommes (71%). Concernant les ressources des demandeurs, la majorité d entre eux bénéficie de minima sociaux (RSA, ASSEDIC, AAH) et un quart sont des salariés en activité. 11

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13 Les motivations des demandeurs L analyse de la situation des demandeurs, laisse apparaître la prédominance du statut des hébergés en rupture (20%), des personnes en mobilité géographique (16%), et les situations de séparation-divorce (10%). Typologie des logements demandés et localisation souhaitée 44% des demandes concernent des chambres, 41% des studios en T1 et T1, 10% des T1 bis, et 5% des demandeurs souhaitent des logements familiaux (T 2 et plus). Les données enregistrées permettent d identifier les localisations souhaitées. Signalons, pour une meilleure compréhension des données ci-dessous, que le choix concernant la ville de Lyon est enregistré, soit à l échelle de la ville (tous secteurs confondus), soit par arrondissement. - Ville de Lyon : 33% des demandes, - Lyon 3 ème /6ème : 16%, - Lyon 7 ème /8 ème : 9%, - Sud-Est Lyon : 12.3%, - Villeurbanne : 16%, - Loire : 5%. Le traitement de la demande contrats de résidence (APL et ATL) signés en 2011, soit 1/3 environ de la demande enregistrée, demandes ont été clôturées sans suite du demandeur demandes ont reçu un avis défavorable validé par la commission centrale. - La gestion des candidatures prioritaires Nous connaissons les candidatures prioritaires orientées par la Maison de la Veille Sociale (M.V.S.) liées au recours DAHO et DALO depuis Au titre de l année 2011, 12 orientations ont été réalisées par la DDCS via la commission de régulation. Au 31 décembre 2011, ARALIS a identifié 585 logements réservés sur son parc. Le partenariat avec AMALLIA et ENTREPRISES-HABITAT a permis l identification de tous les logements faisant l objet d une réservation, et de la mise en place de modalités d orientation et de traitement des candidatures concernées. 13

14 Profils des résidants 14

15 Les principales caractéristiques sociodémographiques des résidants Les profils sociodémographiques des occupants du parc ARALIS se distinguent par les principaux traits suivants : - Une prédominance masculine (83%), néanmoins la part des femmes tend à se stabiliser. En effet, la tendance à une progression de la féminisation se confirme, puisqu elle passe de 15.5% en 2005 à 17% en La tranche d âge la plus représentée dans les publics accueillis est constituée par les personnes ayant de 26 ans à 54 ans. Toutefois, il faut signaler l augmentation sensible des catégories d âge supérieur à 55 ans, puisqu elle passe de 38% en 2010 à 46% en Notons tout particulièrement, l évolution importante constatée dans la présence dans le parc, de personnes ayant plus de 70 ans, qui passe de 14% en 2010 à 18% en Cette donnée confirme le constat fait par l association sur la nécessité de la prise en compte de la réalité du vieillissement à la fois dans les projets de production d une offre adaptée sur le plan de l offre de logement, mais aussi quant à l importance d une réponse efficiente en termes d accompagnement social en lien avec l offre de services de droit commun. - La structure des résidants par nationalité n évolue guère depuis un an. Les personnes de nationalité française se stabilisent à 43%, ceux issus des pays hors union européenne à 55%. - La situation familiale des personnes résidantes se distingue par l importance du nombre des «isolés» qui passe de 46% en 2010 à 49% en La part des personnes mariées passe de 28% en 2010 à 31% en Soulignons, cependant, la stabilité constatée dans les situations de séparation et de divorce qui restent quasi identiques à savoir, 17%. 15

16 Le public accompagné 16

17 L ACCOMPAGNEMENT SOCIAL DES RESIDANTS ARALIS, agit pour le droit au logement par une offre complète, un accueil, une information et un accompagnement dans les parcours résidentiels des personnes. 72% de l activité concerne des actions collectives et 16% des suivis individuels. Ces données sont renseignées dans le logiciel dédié à l intervention sociale, mis en place depuis avril Les démarches d accompagnement des résidants concernent les thèmes suivants : - L accompagnement au logement représente 28% des actions et concerne plus de 64% des personnes suivies, - L accès aux droits sanitaires et sociaux (ouverture, maintien de droits, aide aux démarches administratives), qui représente 25% des actions et 68% du public concerné, - La santé avec 13% des actions, - L emploi et la formation (9%). - Le travail autour du lien social pour 14% des actions d accompagnement engagées. Le public accompagné et sa répartition par dispositifs 1348 personnes ont été accompagnées sur l année 2011 pour l ensemble des dispositifs. Nature des solutions 64 % Logement social 15 % Logement privé 7 % Structures hébergement autre 5 % Retour famille 4% Retour pays 1% Maison de retraite/ehpa 4 % Autres L accompagnement social lié au logement (ASLL) Ce travail concerne : l accueil, le maintien et la sortie vers un logement autonome. 15% des personnes accompagnées le sont dans le cadre de ce dispositif. Le public accompagné par ARALIS est caractérisé par une faible expérience d autonomie vis à vis du logement. Il s agit donc, majoritairement, d un public fragile pour lequel la relation d aide s opère dans la reconstruction, l apprentissage de l Habiter et la dynamisation d un parcours résidentiel. 17

18 Eclairage : Etat des lieux santé Vieillissement Dans le cadre de l action de coordination «santé vieillissement» financée par le Fonds Européen pour l Intégration et la Préfecture du Rhône, ARALIS a réalisé en 2011, sur le département du Rhône, un état des lieux du vieillissement du public résidant. Ce diagnostic a permis de mieux connaître la situation sociale des personnes âgées, de recenser les besoins et d avoir une analyse sur les difficultés et les modes de réponse apportés à la perte d autonomie : Modalités d aide existante, Repérage des relations entre les services dédiés au maintien à domicile et les résidants, Préconisations. Quelques constats : Une population masculine, vieillissante, importante, majoritairement hébergée sur le secteur de Villeurbanne (4.3% de la population du secteur), Des personnes isolées, vivant en foyers de travailleurs migrants (66% des plus de 70 ans), soutien de famille et pratiquant l aller retour vers le pays natal, Des problématiques diverses de logements, d accès aux soins (perte d autonomie précoce, polypathologies ), d isolement et de manque d accès à une vie sociale. Des préconisations : Formation des professionnels, Concertation pluridisciplinaire par le biais de l activation du réseau gérontologique, Offre de logements adaptés dans le cadre de l ouverture de la résidence sociale P.KRUGER (Villeurbanne). Un travail de diagnostic a été également initié sur les établissements ARALIS du département de la Loire au cours du dernier trimestre 2011 et sera finalisé sur l année

19 Sur les 2375 actions engagées dans ce dispositif, il est à noter que 22,5% d entre elles portent sur la recherche d un logement et 16,5% sur la question des droits (accès et maintien). L accompagnement social du R.S.A. Dans le cadre de notre mission de référent R.S.A., nous avons accompagné 304 personnes en 2011 (270 en 2010), dont 2/3 d hommes et 1/3 de femmes, vivant seul pour 86%. Les couples représentent 7% des publics accompagnés. Le nombre d hommes accompagnés reste relativement stable tandis que la part des femmes (35%) continue à s accroitre. 47% sont de nationalités étrangères. La problématique liée à l emploi est bien sûr prioritaire pour 54 % des personnes accompagnées, mais la santé, pour plus d une personne sur deux, est un sujet central qui constitue un blocage préalable à toutes perspectives d insertion. L accompagnement socio sanitaire en direction des personnes âgées immigrées Ce dispositif a pour objectif de: - Mettre en place une veille sanitaire et sociale pour favoriser leur «bien vieillir», - Accompagner ces personnes en perte d autonomie, - Coordonner les interventions d accès aux soins et d aide au maintien à domicile, - Inscrire ARALIS dans les réseaux gérontologiques locaux. La problématique du vieillissement des résidants et les conditions précaires qui leurs sont faite est récurrente : 24% du public hébergé est âgé de 55 à 70 ans et 18% de plus de 70 ans. Les questions de maintien à domicile et de prévention de la dépendance sont donc actuelles et massives et pèsent sur les situations sanitaires et sociales de ces publics. 364 personnes sont suivies dans le cadre de ce dispositif, ce qui représente 24% du public accompagné. En majorité ce sont des hommes (93%), isolés. La part de l accompagnement en direction du public de plus de 70 ans continue d augmenter, en raison du développement d une mission dédiée à cette question. Le maintien à domicile est un axe de travail important puisque 35% de ce public, vit depuis plus de 10 ans au sein du même foyer. 19

20 Les familles hébergées dans le dispositif d urgence Répartition par nationalités Répartition des actions d accompagnement par thématiques 20

21 L action d accueil et d accompagnement des femmes victimes de violences (F.V.V.) Cette action s adresse à un public de femmes étrangères, hors Union Européenne, victimes de violences familiales ou conjugales en assurant une protection de ces personnes, et en les accompagnant dans une démarche d intégration. Pour la seconde année de fonctionnement de ce dispositif, des actions de formation liées à cette problématique, ont été menées en direction des professionnels chargés de ces accompagnements. Ce dispositif a concerné en 2011, 62 femmes étrangères âgées de 18 à 45 ans, dans une situation de célibat pour 74 % d entre elles. L accompagnement de ces femmes est d abord individualisé, néanmoins, le travail avec les partenaires demeure capital dans la résolution de ces situations, compte tenu de la complexité des problèmes rencontrés (social, logement, justice, santé ). L accompagnement des ménages dans les dispositifs d hébergement L association mobilise les différents dispositifs publics qui permettent d accueillir et de loger temporairement les ménages en situation d urgence et assure un accompagnement social adapté et qualifié, vers l accès à un logement autonome (ou structure adaptée). - L urgence permet d accueillir et d héberger des ménages (isolés et familles) sans notion de temporalité. Ce dispositif d hébergement est destiné aux personnes en grande difficulté sociale, sans logement ou mal logées, nécessitant une aide globale pour leur permettre d accéder au logement et retrouver leur autonomie, - Le CHRS stabilisation permet au public de l urgence de s inscrire dans un processus de réinsertion sociale. Ce dispositif vise à favoriser une plus grande sécurisation du parcours d insertion des personnes en grande exclusion 1, - Les Pensions de famille qui accueillent des publics en grande difficulté ne relevant pas de logement autonome. 1 Les places de stabilisation permettent d offrir un hébergement moins précaire, avec une durée plus adaptée au parcours individuel des personnes accueillies. Les conditions d accompagnement en sont d autant plus favorables. 21

22 Dans le cadre de la refondation de l accès au logement et à l hébergement, ARALIS participe au Système d Information d Accueil et d Orientation (SIAO) comme la Maison de la Veille Sociale, dans le Rhône, et le SAO (Service d accueil et d Orientation) dans la Loire. L association s engage dans différentes procédures conventionnelles intégrées aux Schémas Départementaux d Accueil, de l Hébergement et de l Insertion (SDAHI) de la Loire et du Rhône. Il s agit principalement de familles étrangères, régularisées et relativement autonomes dans la gestion de leur quotidien et nécessitant, notamment, une prise en charge spécifique et adaptée des enfants (283 enfants). 32% des séjours sont supérieurs à 2 ans et 20% d entre eux inférieurs à 6 mois. L ensemble des personnes accueillies bénéficient d un accompagnement social qui s inscrit dans une logique de parcours d insertion. Notre accompagnement social porte sur : l accès aux droits, aux soins, la restauration des liens familiaux, l accompagnement à la parentalité, le développement de l estime de soi, l insertion par l emploi, l accès à la citoyenneté, l insertion par le logement. En 2011, les actions ont été majoritairement axées sur l ouverture des droits, la parentalité et le logement ; ainsi sur les 671 personnes accueillies dans les dispositifs d urgence, 36% d entre elles en sont sorties, soit 241 personnes. Nature des sorties 42% Logement public 8% Logement privé 17% Mutation interne 14% Hébergement structure 12% Départ volontaire 4% Hébergement chez un tiers 3% Autres 22

23 LA MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE PATRIMONIALE L orientation stratégique de l association vise à poursuivre la réalisation des opérations entrant dans le cadre du Plan de Traitement des foyers de travailleurs migrants ( ). Tous les sites concernés sont soit en travaux, soit à l étude. Ces projets concernent capacités de logements à traiter. Les livraisons La résidence Bombarde à Lyon 5 ème : située au centre du quartier historique du Vieux Lyon, cette résidence de 29 logements a été livrée en novembre Cette opération d acquisition-amélioration réalisée avec une maîtrise d ouvrage ARALIS, fait suite à la fusion d ARALIS avec l association ACCUEIL ET RENCONTRE qui gérait ce foyer depuis le début des années Il s agissait, avec ce projet, de permettre la requalification de ces logements et de pérenniser cette offre de logement très sociale en hyper centre urbain au profit d une population bien intégrée dans le quartier et la ville. Les sites en travaux La résidence sociale Paul Krüger à Villeurbanne : à l origine 270 logements de 4,5 m2, totalement inadaptés, notamment à une situation de vieillissement d une bonne partie de la population. Une opération de démolition-reconstruction en deux tranches avec la production de 171 logements a été réalisée avec une maîtrise d ouvrage de VILLEURBANNE EST HABITAT (V.E.H). Une première tranche de 99 logements a été livrée en La deuxième tranche, dont la livraison de 72 logements est prévue en 2012, intègre une réponse à la question du vieillissement d une partie des anciens résidants de l établissement avec l aménagement de 20 logements adaptés, en termes d accessibilité et d équipements (ascenseurs, circulation, sanitaires, volets électriques, mobilier). Il s agit d une offre de logements inspirée du modèle d hébergement gérontologique des «petites unités de vie». Les logements adaptés de la résidence Paul Krüger proposent une offre d hébergement diversifiée équivalente à un domicile inséré dans le milieu (le territoire), au sein duquel les personnes accueillies ont vécu. Le public ciblé est constitué des personnes âgées, présentant une perte d autonomie et ayant besoin de soins et de services de maintien à domicile 23

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