VUE D ENSEMBLE DE LA PRÉSENTATION EXPÉRIENCE EN AFRIQUE DU SUD

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Stéphanie Drapeau
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1 VUE D ENSEMBLE DE LA PRÉSENTATION EXPÉRIENCE EN AFRIQUE DU SUD Sujets abordés 1. Comparaison entre Afrique du sud, l Afrique subsaharienne, les pays du nord, les pays en développement et les pays pauvres 2. La démocratie et les partis politiques en Afrique du sud 3. La démocratie en Afrique du sud: une expérience qui doit faire ses preuves 4. La gouvernance coopérative entre les trois paliers gouvernementaux 5. Mon travail en Afrique du sud 6. Développement communautaire et la mobilisation 7. Étude de cas sur le Johannesburg Social Housing Company 8. Quelques leçons tirés de cette belle expérience

2 Comparaison entre Afrique du sud, l Afrique subsaharienne, les pays du nord, les pays en développement et les pays pauvres

3 L ANC DEMEURE TOUJOURS LA FORCE POLITIQUE LA PLUS FORTE ET LE DA GAGNE DU TERRAIN PARTI POLITIQUE ÉLECTIONS MUNICIPALES 2006 (%) ÉLECTIONS NATIONALES 2009 (%) ÉLECTIONS MUNICIPALES 2011 (%) African National Congress (ANC) Inthaka Freedom Party (IFP) Congress of the People (COPE) Democratic Alliance (DA) National Freedom Party Independent Democrats 66,35 65,9 61,95 8,05 4,55 3,57 7,42 2,14 14,77 16,66 23,94 2,41 2,02 Autres 10,83 5,47 3,97

4 LA NOUVELLE DÉMOCRATIE EN AFRIQUE DU SUD: UNE EXPÉRIENCE QUI DOIT FAIRE SES PREUVES Nouvelle démocratie L esprit qui vainc l adversité Inspiration : Mandela, le mouvement, la religion et Ubuntu Laboratoire Opportunités Constitution Société non raciste et non sexiste Transfert de pouvoirs gouvernementaux entre races Promotion et épanouissement des noirs Classe émergente: les diamants noirs Le débat, la remise en question et la conversation : constant, transparent, ouvert, fertile Les critiques venant des médias, de l intérieur du parti gouvernant, de l opposition, de l alliance du gouvernement (rappel de Mbeki, critiques sur la place publique) Politiques, programmes pour remédier aux injustices du passé : logement, utilités publics, eau, égouts, électricité, aide à la personne 4

5 LA NOUVELLE DÉMOCRATIE EN AFRIQUE DU SUD: UNE EXPÉRIENCE QUI DOIT FAIRE SES PREUVES Défis Division entre classes économiques Domination des blancs sur l économie Pauvreté Corruption Au niveau de la Ville Disparité de revenu La ghettoïsation spatiale persiste Habitation État de la situation : shacks/bidonville; RDP; logement social; location privée Droit au logement; développement durable 5

6 DIAMANTS NOIRS

7 LOGEMENT SOCIAL ET LA GOUVERNANCE COOPÉRATIVE EN AFRIQUE DU SUD 1. Selon la constitution sud-africaine le logement est une responsabilité partagée entre les trois paliers gouvernementaux 2. Le modèle de gouvernance coopérative exige que les élus et les fonctionnaires des trois niveaux travaillent ensemble pour accomplir leurs responsabilités respectives 3. Des comités de coordination sont souvent formés pour partager les renseignements, identifier les problèmes et rechercher des solutions 4. Contrairement au Canada les provinces ne sont pas souveraines et de ce fait n ont pas de compétence exclusive dans le domaine des programmes sociaux, et les gouvernements locaux ont un statut particulier garanti par la constitution et ils ne sont pas des créatures des provinces 5. Notez bien que les provinces n ont pas de pouvoir de taxation, et le gouvernement national transfère les budgets aux provinces selon une formule de partage équitable

8 LOGEMENT SOCIAL ET LA GOUVERNANCE COOPÉRATIVE EN AFRIQUE DU SUD Gouvernement National Gouvernement Provincial Gouvernement local 1. Établir la politique d habitation 2. Fournir le cadre règlementaire et législatif pour les lignes directrices 3. Approuver l endroit où seront construits les logements 4. Approuver/gérer des subventions et les projets 5. Surveiller la mise en œuvre du projet/programme 1. Recommander l endroit où sera construit les logements 2. Ajouter aux/gérer des subventions pour viabiliser les projets 3. Approuver les projets et les institutions sociales 4. Faire respecter les standards de logement 1. Désigner l endroit où sera construit les logements 2. Approuver les plans d aménagement 3. Fournir des ressource (terrain; financement) 4. Préparer l infrastructure: eau, égout, rues, services 5. Approuver plans d affaire - entités municipales 6. Surveiller des projets développés par institutions

9 EXPÉRIENCE EN AFRIQUE DU SUD Province de Gauteng - Ministère du logement: : Aide à l équipe de logement social ajouter à et bâtir la capacité i. Évaluer une vingtaine de projets de logement social et une dizaine d institutions de logement social ii. Concevoir, faire approuver et mettre en place un programme de groupe de ressources techniques iii. Rédiger les critères pour une institution de logement social durable : cadre stratégique; gouvernance et gestion; politiques, procédures; plan de développement; plan de financement; gestion du risque; transformation iv. Aider à mettre sur place une institution de logement social, former le premier conseil d administration, préparer son plan d affaires et encadrer le directeur général

10 EXPÉRIENCE EN AFRIQUE DU SUD Ministère national du logement social : Programme d aide au logement social : i. Aider à préparer les fonctionnaires œuvrant aux trois paliers gouvernementaux pour gérer les programmes de logement social, tenant compte que le système constitutionnel de gouvernance coopérative exige la contribution des trois niveaux ii. Concevoir un cadre de coopération: structure; rôles et responsabilités par rapport au programme de logement social; opportunités et défis du programme iii. Rencontrer des représentants en six provinces et huit villes, et démarrer des tables de concertation entre les trois niveau du gouvernement

11 EXPÉRIENCE EN AFRIQUE DU SUD Johannesburg Social Housing Company (JOSHCO), une compagnie appartenant a la Ville de Johannesburg i. Rédiger le concept pour transférer à JOSHCO environ unités de logement public appartenant à la Ville de Johannesburg ii. Aider à préparer une demande de financement pour deux projets de unités la conversion d un dortoir pour hommes en logement familial, et la construction du logement neuf, locatif et abordable iii. Aider à préparer deux plans financiers stratégiques iv. Aider à concevoir un programme de développement communautaire v. Préparer en étroite collaboration avec les cadres de direction, et leurs équipes trois plans organisationnels pour gérer leurs activités: - *méthodologie participative; cadre de référence axé sur les résultats (Problématique; activités; résultants attendus; qui est responsable; échéancier; indicateurs) *contenu: cadre stratégique; amélioration des systèmes et contrôles; plan de ressources humaines; liens entre les divisions internes et la relation de client et fournisseur de services; plan de développement; budget 4. Et c est beaucoup plus.. Une expérience humaine extraordinaire

12 1. La renaissance d un pays DÉVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE ET LA MOBILISATION DU MILIEU i. Écarts énormes entre les riches et les pauvres ii. iii. Victimes de leur histoire Transfert de pouvoir politique, et répartition graduelle de la richesse 2. Le parti au pouvoir a mené la lutte périlleuse contre l Apartheid, et le peuple demeure profondément attaché 3. Débat de société :a l intérieur du parti et la société civile a l extérieur * à l intérieur du parti et de la coalition: convergence et dissidence; lutte pour la succession * Société civile: forces et faiblesses

13 DÉVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE ET LA MOBILISATION DU MILIEU 4. Le processus démocratique n est jamais facile 5. Mobilisation, développement communautaire et les citoyens: JOSHCO i. Participation aux décisions de gestion: droits et obligations ii. Amélioration des conditions sociales et économiques iii. Accès légitime au pouvoir pour les individus et les groupes de citoyens iv. Rôle de la politique et les employés de la fonction publique pour *recevoir le monde *faciliter la consultation *gérer les tensions *trouver des solutions *reconnaitre les besoins de fermeté et ouverture v. Rôle du conseiller technique

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