Compte-rendu du Forum de lancement Débat Public Mobilités Pays de Saint-Omer

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1 Compte-rendu du Forum de lancement Débat Public Mobilités Pays de Saint-Omer JEUDI 12 NOVEMBRE Ecole d Ingénieurs du Littoral Côte d'opale (EILCO), LONGUENESSE

2 Le forum de lancement du Débat Public Mobilités a réuni une quarantaine de participants le jeudi 12 novembre de 18h à 19h30. Le présent compte-rendu restitue les temps forts de cet évènement qui marque le commencement du Débat Public. Sommaire du compte-rendu : P.03 Propos introductifs P.05 Le Débat Public mobilités : la question portée au débat P.06 Le débat public mobilités : organisation et modalités de contribution P.08 Votre rôle dans le Débat Public P10 Les questions que vous avez posées P.11 Vos remarques exprimées lors du forum P.12 Conclusion P.13 A VOS AGENDAS! P.14 Annexes 2

3 PROPOS INTRODUCTIFS M. François DECOSTER Président de l Agence d Urbanisme et de Développement Pays de Saint-Omer-Flandre Intérieure M. Decoster a notifié l importance du thème de la mobilité. Les changements de comportements et les mutations des usages en font un sujet constamment interrogé. C est un thème d autant plus central pour le Pays de Saint-Omer qui est un territoire rural et urbain à la fois. En effet, l absence ou le manque de mobilités pour certains individus contribue à renforcer des inégalités et accentuent la fracture sociale, or la mobilité touche chacun, au quotidien. Bien qu elle soit appréhendée de manière individuelle, la réponse des pouvoirs publics est collective. Avec le Débat Public qui s engage, il est nécessaire de dépasser la somme de ces individualités pour permettre une réflexion collective. C est donc dans un contexte d amélioration de l existant que se positionne le Débat Public. Mme Myriam CAU Vice-Présidente Développement Durable et Démocratie Participative Conseil régional Nord-Pas de Calais Mme Cau a rappelé le caractère particulier et innovant du dispositif de Débat Public porté par l Instance Régionale de Démocratie Participative (IRDP). Elle a énoncé les apports du Débat Public. D une part, il permet la rencontre entre les habitants, et grâce à leur expertise d usage favorise l acquisition d une connaissance fine des problématiques du territoire. Le matériau recueilli nourrit une réflexion, aide les décideurs politiques dans leurs choix et a comme finalité son inscription au sein d une politique publique locale. D autre part, les propositions qui émergent lors du débat, les retours d expériences, sont capitalisés au niveau régional. Pour cette raison, elle remercie les audomarois de mener pour la deuxième fois un débat sur leur territoire (le premier Débat Public «Territoire numérique Durable» ayant été mené en 2013). Par ailleurs, Mme Cau a rappelé le rôle de la Région dans la bonne conduite du débat. Son rôle, outre les financements, est de garantir la neutralité en apportant une méthodologie et un suivi rigoureux et régulier. Sur le thème du débat, la vice-présidente a évoqué la mobilité comme une question transversale : culturelle, écologique et économique. 3

4 PROPOS INTRODUCTIFS Mme Christine MOMONT Directrice de Projet en charge de l Instance Régionale de Débat Public Région Nord-Pas de Calais Mme Momont a rappelé la naissance de l IRDP en 2012 (le premier Débat Public étant «Territoire Numérique Durable») et son champs d intervention au niveau régional et infrarégional. Cette instance accompagne les Débats Publics à l aide d une méthodologie cadrée qui garantit plusieurs objectifs. Celui de la transparence grâce à la présence d un garant, le respect des délais et des temps de paroles, l accès à l information qui permet à chacun de participer, et l évaluation pendant toute la durée du débat. Mme Momont a aussi évoqué la finalité du débat à savoir l inscription des résultats en vue d un enrichissement des politiques publiques. En outre, il a été rappelé la nécessité de réaliser un retour envers les participants conviés au débat et plus largement les habitants, usagers etc. Enfin, pour une réussite du débat, Mme Momont a incité chacun à relayer l information au plus grand nombre. Mme Priscilla CASSEZ Garante du Débat Public Mme Cassez, habitante de Lumbres, a fait part de sa joie d être garante du Débat Public Mobilités. Elle a également fait état de sa connaissance du dispositif de Débat Public à travers son expérience à la CNDP et le débat sur le Réseau Express Grand Lille. Elle garantit un attachement fort au respect de la neutralité, à l écoute de chacun par sa présence tout au long du débat. Sur le thème de la mobilité, Mme Cassez a rappelé que celle-ci, pleinement acquise, est une forme de liberté. En ce sens, elle est une question centrale qui concerne chacun. 4

5 LE DÉBAT PUBLIC MOBILITÉS : LA QUESTION PORTÉE AU DÉBAT Mme Eugénie RUCKEBUSCH Agence d Urbanisme et de Développement Pays de Saint-Omer-Flandre Intérieure Mme Ruckebusch a présenté les enjeux de la mobilité (Cf. annexes) dans le Pays de Saint- Omer à savoir : Un diagramme des motifs de déplacements qui illustrent la multiplicité de ces derniers (aller au travail, aller à ses loisirs, faire ses courses etc.) ; Deux cartes qui illustrent les flux domicile-travail des personnes travaillant et/ou habitant le Pays de Saint-Omer en 2012 ; Le temps moyen consacré aux déplacements par les Français et la part de non-mobiles de 75 ans et plus. Ces données incitent à penser la question portée au débat en deux temps. L objectif de cette question est d identifier les besoins et les contraintes qui président aux choix de déplacement et, à partir de ces constats, de déterminer les leviers les plus adaptés au changement des pratiques. Ainsi, la question débattue est : Comment faire évoluer vos déplacements au quotidien? 5

6 LE DEBAT PUBLIC MOBILITES : ORGANISATION ET MODALITÉS DE CONTRIBUTION Organisateur Soutien Assistance Débat Public Citoyens Acteurs locaux Contributeurs et relais Garante Veille au bon déroulement du Débat Contributeurs 6

7 LE DEBAT PUBLIC MOBILITES : ORGANISATION ET MODALITÉS DE CONTRIBUTION Préparation du Débat Déroulement du Débat Synthèse du Débat septembre-novembre 2015 novembre 2015-mars 2016 mars-mai 2016 Forums 3 dates, 3 lieux Stands Mini- Débats Site Internet Des débats dans vos structures relais Une enquête en ligne mobilites-pays-sainto/participons.net Des rencontres dans les lieux de consommation du territoire Un forum de croisement Un forum de clôture du Débat Une synthèse à destination des élus du Pays de Saint-Omer pour alimenter leur réflexion sur la stratégie de mobilités du Pays 7

8 VOTRE ROLE DANS LE DÉBAT PUBLIC 1 2 Relayer l information et faire connaître le Débat Public Mobilités auprès de vos publics cibles via un kit de communication téléchargeable sur le site dédié au Débat Contribuer à la participation : En organisant des mini-débats dans vos structures via un kit d animation et des séances de formation En participant aux différentes modalités (enquête en ligne, forums citoyens, forum de croisement, stands participatifs) 8

9 VOTRE ROLE DANS LE DÉBAT PUBLIC LES MINI-DEBATS De décembre à janvier OBJECTIFS S appuyer sur les acteurs du territoire pour toucher le plus largement les citoyens, surtout les plus éloignés de la participation Démultiplier les temps de rencontre OUTILS Un guide des mini-débats qui donne toutes les clés pour mettre en place un mini-débat AGENDA DES FORMATIONS Mercredi 25 novembre 10h30 12h Mercredi 25 novembre 17h30 19h Lundi 30 novembre 17h30 19h Un contact à l AUD pour vous accompagner dans leur organisation Un kit de communication : 9

10 LES QUESTIONS QUE VOUS AVEZ POSÉES Quelle est l articulation avec le Plan de Déplacement Urbain (PDU) en cours par la CASO? Les propositions issues du Débat Public intégreront, quand cela est possible, le volet participation des habitants du PDU qui n est pas encore finalisé. Par ailleurs, le Schéma de Cohérence Territoriale* (SCoT) sera en révision sur plusieurs thématiques (habitat, développement économique etc.) et pourra donc étudier les propositions des habitants. Y a t-il eu un diagnostic fait sur les principaux problèmes rencontrés en Audomarois sur la mobilité? A l heure actuelle, on connait les chiffres mais L Agence d urbanisme et les pouvoirs publics veulent avoir des expertises d usages, des avis qualitatifs et sensibles. Aujourd hui, on connait certains problèmes mais il s agit de trouver des solutions. Quelle est l étendue du périmètre? Le canton de Fruges est-il concerné? Oui, le territoire de Fruges est concerné car il fait partie du Pays de Saint-Omer. La question de la mobilité, c est comment on y entre mais aussi comment on en sort. D autre part, les intercommunalités limitrophes vont être contactées et il va être envisagé la manière dont ils peuvent s impliquer dans le débat. Le 21 novembre 2015 : il y aura un stand participatif sur le marché de Fruges. Que fait-on si les dates de formations des mini-débats proposées ne conviennent pas? En fonction des réponses des acteurs relais, l Agence d urbanisme pourra se rendre disponible à d autres moments clés afin de former au kit d animation des mini-débats. *Le SCoT du Pays de Saint-Omer est un document d urbanisme et de planification stratégique élaboré par les collectivités locales. Il définit et met en cohérence les différentes politiques publiques (habitat, environnement, urbanisme, transports etc.), et permet de dégager un périmètre et un calendrier d actions à moyens termes pour le territoire. Le SCoT est aujourd hui en révision, c est-à-dire qu il va faire l objet d une mise à jour au regard des nouveaux enjeux. Chiffres clés du Pays de Saint-Omer habitants 118 communes fédérées en 6 intercommunalités : Communauté d Agglomération du Pays de Saint- Omer, Communauté de communes (CC) du Pays d Aire, CC du Pays de Lumbres, CC de la Morinie, CC du Canton de Fauquembergues, CC du Canton de Fruges. 10

11 VOS REMARQUES EXPRIMÉES LORS DU FORUM On manque d une volonté d équilibre des territoires, aujourd hui il y a un vrai fossé! 50% des déplacements font moins de 3 ou 5 km, pour ces raisons le vélo peut être un outil à développer. De plus, c est un moyen économique. La mobilité n est pas un produit, elle s adapte à chacun, c est un usage unique qui se pratique collectivement. Il faut prendre du recul et prendre des décisions qui, de toutes façon, ne satisferont pas tout le monde [ ] il y a un travail continu à faire En termes de mobilités, il n y a pas de solution idéale, ça cristallise des idéologies, des lobbys Il faut fournir de l information pour permettre d avancer sur le sujet! Avec notre établissement scolaire, nous avons un problème à faire déplacer les stagiaires, les plus éloignés de l emploi, sur leurs lieux de formation et leurs lieux de stage. 11

12 CONCLUSION Mme Sylvie ROLAND Vice-Présidente de la Communauté de communes du Canton de Fauquembergues En conclusion, Mme Roland a rappelé que le périmètre du Débat Public incluait la Communauté d Agglomération de Saint-Omer, les Communautés de Communes du Pays de Lumbres, du canton de Fauquembergues, de Pays d Aire, de la Morinie et désormais la Communauté de Communes du canton de Fruges et autant que possible les territoires limitrophes. Le Débat Public va permettre de développer les capacités des citoyens à s approprier le sujet, et pourquoi pas ceux à venir. Il est aussi l opportunité de développer la faculté d animation des acteurs relais et a fortiori de renforcer la démocratie du territoire. Mme Myriam CAU Vice-Présidente Développement Durable et Démocratie Participative Conseil régional Nord-Pas de Calais Pour conclure, Mme Cau a invité les participants à relayer l information au maximum afin de mobiliser une diversité de public. Par ailleurs, elle a insisté sur le caractère agréable de la pratique du Débat Public car qui est un exercice où les individus se parlent, co-construisent ensemble, ce qui est source «de belles rencontres humaines». 12

13 A VOS AGENDAS! Choisissez la date et le lieu qui vous convient le mieux : Forum à Lumbres (Salle Léo Lagrange) le mardi 2 février à 18 h 30 Forum à Fauquembergues (Salle des Fêtes) le jeudi 4 février à 18 h 30 Forum à Aire-sur-la-Lys (Salle Foch) le vendredi 5 février à 18 h 30 Ces forums se voudront conviviaux! Petits et grands seront les bienvenus! Venez prendre connaissance de toutes les contributions, et les approfondir, lors d un grand forum à Thérouanne (Salle des Fêtes, sous réserve) le jeudi 10 mars à 18 h 30. Dernier rendez-vous : avant l été, assistez à une restitution du Débat Public Mobilités (forum de clôture)! Participez sur le site Internet du Débat Public Mobilités : Restez connecté via Facebook sur Débat Pays de Saint-Omer Pour toutes questions, contactez-nous : coconstruction@aud-stomer.fr A VOS MARQUES, PRÊT? DEBATTEZ! 13

14 ANnexe 1 Les motifs de déplacements des habitants du Pays de Saint-Omer (ERMD 2009) Mobilités = des motifs variés Légende : Les motifs de déplacements des habitants du Pays de Saint-Omer (ERMD 2009) 14

15 ANnexe 2 Les flux domicile-travail des personnes travaillant et/ou habitant le Pays de Saint-Omer en 2012 Mobilités = des échelles variables Légende : Les flux domicile-travail des personnes travaillant et/ou habitant le Pays de Saint- Omer en 2012 (INSEE FICHIERS DETAILS IGN BDCARTO - ESRI BASEMAPS) 15

16 ANnexe 3 INSEE - Division conditions de vie des ménages Mobilités = des temps différents 1 heure 45 % C est le temps moyen que les Français consacrent quotidiennement à leurs déplacements C est la part des personnes de 75 ans et plus chez les non-mobiles (absence de déplacement un jour de semaine) Légende : INSEE - Division conditions de vie des ménages 16