MICROECONOMIE POUR POLITIQUES PUBLIQUES API 5526 Patrick Georges Hiver 2010 PLAN DE COURS

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1 Faculté des sciences sociales Faculty of Social Sciences MICROECONOMIE POUR POLITIQUES PUBLIQUES API 5526 Patrick Georges Hiver 2010 PLAN DE COURS Horaire du cours : Mardi: 17:30 20:30 DMS Disponibilité du professeur: Lundi : 16:30-17:30 Mardi : 16:30 17:30 Pavillon Desmarais #11108 Tel. : ext Courrier électronique : Sur campus virtuel : pgeorges@uottawa.ca Oui DESCRIPTION OFFICIELLE DU COURS Étude des principes et des techniques de la théorie microéconomique utiles à l analyse des politiques publiques. Les thèmes abordés incluent la théorie du consommateur, la théorie de la firme, les mécanismes du marché et l équilibre général. Le cours offre un cadre général d analyse pour mieux comprendre l allocation des ressources et les conséquences en matière de bien-être reliées à diverses politiques, telles que la taxation, les subventions, la réglementation, et les transferts gouvernementaux. L étude de cas spécifiques d intervention gouvernementale dans l économie servira à illustrer l utilité des concepts et des théories étudiés. Préalable : API 5500 (ou équivalent) En particulier, les chapitres 2, 4, 5, 6, 7, 8, et 10 du livre de Mankiw et al. (voir ici bas) sont supposés lus et compris. OBJECTIFS GÉNÉRAUX DU COURS L objectif général de ce cours est de fournir une «boîte à outils économiques» qui peuvent être utiles à la compréhension, l analyse, et la formulation des politiques publiques. Le cours s adresse essentiellement à des étudiants gradués qui ont une connaissance assez limitée en économie mais qui désirent comprendre l application des principes micro-économiques aux politiques publiques. En ce sens, le cours n est pas un cours «intermédiaire» de microéconomie comme il pourrait être donné dans un département de sciences économiques. Il ne s agit pas, ici, de former des économistes aux techniques d optimisation sous contraintes mais plutôt de consolider la compréhension du «jargon économique» et de montrer la pertinence de la micro-économie pour une bonne compréhension de l analyse et la formulation des politiques publiques.

2 Les préalables «mathématiques» du cours se réduisent essentiellement au concept géométrique de pente d une droite ou d une tangente à une courbe, et au concept algébrique de l équation d une droite (pente et ordonnée à l origine). L évaluation du cours portera en partie sur la capacité des étudiants à exprimer leurs arguments de façon graphique et à utiliser ces outils mathématiques de base. MODALITÉS D ÉVALUATION L évaluation se fera à partir de deux éléments : A. Examen mi-session: (pondération: 50%) Examen portant sur l ensemble de la matière vue jusqu'à la semaine précédant le jour de l examen. Date de l examen: le mardi 9 Février. B. Examen final : (pondération: 50%) Examen portant sur la matière vue après l examen de misession. Outil d évaluation Pondération Échéance Examen de mi-session 50 % 9 Février 2010 Examen final 50 % à déterminer MANUELS DE COURS ( $, *): Disponible pour achat à la librairie de l université et pour emprunt à la réserve de la bibliothèque (*): Disponible pour emprunt à la réserve de la bibliothèque. 1. Les manuels de cours obligatoires (lectures obligatoires) sont : ( $, *) Lee S. Friedman, The Microeconomics of Public Policy Analysis, Princeton University Press, Ce livre, quoique long (764 pages), un peu ennuyeux, et pas toujours si facile d accès, pourrait bien vous amener, à moyen terme, à devenir meilleur économiste que beaucoup d entre ceux qui se sont contentés du cursus traditionnel dans les départements de sciences économiques. Ce livre est déjà un «classique» dans les Écoles d Affaires Publiques d excellence. ( $, *) Gregory Mankiw, Germain Belzile, et Benoît Pépin, Principes de Microéconomie, Groupe Modulo, (Traduction de la 4e. édition canadienne de «Principles of microeconomics.) (*) William M. Scarth, Economics -- The Essentials, 3ième édition, Harcourt Brace Canada, Toronto, Autres livres utiles à consulter : (*) John Charles Pool and Ross M. La Roe, The Instant Economist All the basic principles of economics in one hundred pages of plain talk, Perseus Publishing, Cambridge Massachusetts, (*) William Baumol, Alan S. Blinder, Marc Lavoie and Mario Seccareccia: Microeconomics: Principles and Policy, First Canadian Edition, Nelson Education, Niveau similaire au livre de Mankiw, Belzile, et Pépin. Cependant, le livre de Baumol et al. couvre plus de matière. 3. Quelques livres appliqués à certains thèmes de politiques publiques canadiennes : 2

3 (*) Nathalie Elgrably, La face cachée des politiques publiques, les éditions LOGIQUES, Outremont, Québec, (2006). Une présentation lucide. (*) Patrick Luciani, Economic Myths, Making Sense of Canadian Policy Issues, Pearson Education Canada, 4ième édition, (*) Jeremy Leonard, Christopher Ragan and France St-Hilaire, (éditeurs), A Canadian Priorities Agenda: Policy Choices to Improve Economic and Social Well-Being. The Institute for Research on Public Policy, Montréal, PROGRAMME DE COURS ET DE LECTURES Note : Le programme est particulièrement chargé, et certaines sections pourraient ne pas pouvoir être couvertes durant le cours. Introduction 0. Le marché : L offre et la demande : Une révision graphique et algébrique Note de cours Partie 1. La Firme et l Organisation Industrielle 1. Les coûts de production Mankiw et al., chap 13 Scarth, chap 4 Friedman, chap 9, pp et pp Les firmes sur les marchés parfaitement concurrentiels Mankiw et al., chap 14 Scarth, chap 5 Friedman, chap 12, pp Le monopole Discrimination par les prix, et implications en termes de politiques publiques ; Exemple du péage uniforme ou discriminatoire par passage sur un pont Mankiw et al., chap 15 Scarth, chap 6 Friedman, chap 10, pp et pp La concurrence monopolistique Mankiw et al., chap L oligopole et la réglementation industrielle Pouvoir de marché d une firme et indice de Herfindahl-Hirschman Mankiw et al., chap 17 Friedman, chap 18, pp Scarth, chap 7 Partie 2. Modèles Microéconomiques de Prise de Décision Individuelle pour l Analyse des Politiques Publiques 6. Théorie du consommateur, maximisation de la satisfaction, efficience, optimalité au sens de Pareto, et équité Friedman, chap 3, pp Mankiw, chap 21, pp Scarth, chap 3 3

4 7. Modèles de choix individuel pour l analyse des programmes de bien-être social Transfert en nature et en argent ; Efforts de travail et crédit d impôt sur revenu du travail pour familles à faible revenu Friedman, chap 4, pp et pp Mankiw, chap 21, pp Une analyse des standards d équités Courbes de Lorentz, distribution du revenu, inégalité du revenu et la pauvreté Friedman, chap 5, pp Mankiw, chap 20, chap 19 Scarth, chap 9 9. Le côté «bénéfice» du raisonnement coût-bénéfice Le principe de compensation ; Demande de marché et surplus du consommateur; Valeur d une législation protégeant le consommateur Friedman, chap 6, pp Cycle de vie et décision d allocation intertemporelle Epargne, investissement et marchés des capitaux ; Indexation Friedman, chap 8, pp Mankiw, chap 21, pp Incertitude et politiques publiques Friedman, chap 7, pp Mankiw, chap 22, pp Partie 3. Marchés Concurrentiels et Politiques Publiques 12. Efficience, distribution, et équilibre général concurrentiel Efficience économique, équilibre général et théorèmes jumeaux du bien-être ; Les conséquences de la politique d impôt Friedman, chap 12, pp Contrôle de prix pour fin d équité/redistribution Prix support pour agriculture ; Contrôle des loyers ; Salaire minimum Friedman, chap 13, pp Contrôle des quantités (rationnement et coupon) pour fin d équité / redistribution Service militaire: conscription versus armée volontaire; Rationnement de l essence Friedman, chap 14, pp Partie 4. Sources d Echec des Marchés et Rôle du Gouvernement 15. Echecs des marchés et échec du gouvernement Biens publics ; Externalités et méthodes pour contrôler la pollution de l air ; Information imparfaite ; Théorie du choix public Friedman, chap 15, chap 20 Mankiw, chap 10, 11, et 22 : pp Scarth, chap 8 4

5 Politique concernant la présence en classe et les retards dans la remise des travaux La présence en classe est nécessaire pour bien réussir le cours. Aucun retard dans la remise des travaux ne sera toléré, à moins de maladie ou autre raison sérieuse acceptée par le professeur. Les retards non autorisés seront pénalisés. Le règlement universitaire prévoit que l'absence à un examen ou à un test ou la remise tardive des travaux pour cause de maladie doit être justifiée au professeur par la présentation d'un certificat médical, sinon la personne sera pénalisée. La Faculté se réserve le droit d accepter ou de refuser la raison avancée s il ne s agit pas d une raison médicale. Les raisons telles que les voyages, le travail et les erreurs commises dans la lecture de l horaire des examens ne sont habituellement pas acceptées. En cas de maladies ou malaises, seuls le service de counseling et la clinique du campus (situés au 100, Marie-Curie) peuvent émettre des certificats valides pour justifier un retard ou une absence. Chaque jour de retard entraîne une pénalité de 5% (les fins de semaine n étant pas chômées). Ceci vaut également pour les travaux qui seraient envoyés par courriel et, dans ce cas-ci, l heure de réception du courriel par le destinataire est garante de l heure de remise. Nous vous conseillons d aviser votre professeur le plus tôt possible si une fête religieuse ou un événement religieux force votre absence lors d une évaluation. Des ressources pour vous Centre de mentorat de la Faculté - Le centre de mentorat de la Faculté des sciences sociales a comme objectif de prêter main-forte tant au point de vue scolaire que personnel aux étudiantes et étudiants de tous les programmes d'études de la Faculté, peu importe où ils en sont dans leurs programmes d'études. Les raisons pour rencontrer un mentor sont diverses : échanger avec un étudiant qui en est à sa 3e ou 4e année d'études, avoir plus d'informations sur les programmes et services offerts à l'université d'ottawa, ou tout simplement améliorer ses méthodes d'étude (gestion du temps, prise de notes, préparation aux examens, etc.). Le centre de mentorat est un lieu d'échanges sur les méthodes d'études et la vie à l'université. Et les mentors sont des étudiantes et étudiants d'expérience, formés pour répondre adéquatement à vos questions. Centre d aide à la rédaction des travaux universitaire - Au Cartu, vous apprendrez à comprendre et corriger vos erreurs et à bien rédiger de façon autonome. En travaillant avec nos conseillers en rédaction, vous pourrez acquérir les compétences dont vous avez besoin pour : maîtriser la langue écrite de votre choix améliorer votre réflexion critique développer vos habiletés d argumentation connaître tout ce qu il faut savoir sur la rédaction universitaire Service des carrières - Le Service des carrières vous offre une variété de services ainsi qu'un programme de développement de carrière qui vous permet de reconnaître et de mettre en valeur les compétences dont vous aurez besoin pour votre transition sur le marché du travail. Service de counseling - Le Service de counseling et de développement personnel peut vous rendre service de plusieurs façons. Nous offrons les types de counseling suivants : counseling personnel counseling de carrière counseling en méthodes d'étude Service d'accès - L'Université d'ottawa a toujours tenté de répondre aux besoins des étudiants ayant un handicap ou un trouble d'apprentissage. Dès 1985, elle mettait en place des soutiens conçus pour aider ces étudiants à réaliser leur plein potentiel tout au long de leurs études universitaires. Un grand choix de services et de ressources leur est offert avec expertise, professionnalisme et confidentialité. Centre de ressources pour étudiants - Les centres de ressources pour étudiants ont comme objectifs de répondre à une foule de besoins variés. Consultez la liste des centres. 5

6 Attention à la fraude scolaire! La fraude scolaire est un acte commis par une étudiante ou un étudiant et qui peut fausser l évaluation scolaire (c est-à-dire les travaux, tests, examens, etc.). Elle n est pas tolérée par l Université. Toute personne trouvée coupable de fraude est passible de sanctions sévères. Voici quelques exemples de fraude scolaire : Plagier ou tricher de quelque façon que ce soit; Présenter des données de recherche qui ont été falsifiées; Remettre un travail dont vous n êtes pas, en tout ou en partie, l auteur; Présenter, sans autorisation écrite des professeurs concernés, le même travail dans plus d un cours. Ces dernières années, le perfectionnement d Internet a fortement facilité la découverte des cas de plagiat. Les outils mis à la disposition de vos professeures et professeurs permettent, à l aide de quelques mots seulement, de retracer sur le Web l origine exacte d un texte. Pour plus d information sur la fraude et les moyens de l éviter, vous pouvez consulter la page web de la faculté offrant des conseils pour vos études et la rédaction de travaux universitaires à cette adresse : Vous pouvez également consulter la page web de la faculté recensant les documents d information sur l intégrité et le plagiat dans les travaux universitaires à cette adresse : La personne qui a commis ou tenté de commettre une fraude scolaire ou qui en a été complice sera pénalisée. Voici quelques exemples de sanctions pouvant être imposées : recevoir la note «F» pour le travail ou le cours en cause; l ajout d une exigence supplémentaire (de 3 à 30 crédits) au programme d études ; la suspension ou l expulsion de la Faculté. Au cours de la dernière session, la majorité des personnes coupables de fraude ont eu «F» dans le cours concerné et devront obtenir de trois à douze crédits supplémentaires dans leur programme d études. Vous pouvez vous référer au règlement à l adresse suivante : 6