CONSEIL RÉGIONAL DE PICARDIE 11, boulevard Mail Albert 1 er - BP Amiens Tél : Fax : Web :

Transcription

1 Pour en savoir plus ADEME PICARDIE Sophie Rouat ou Moïse Lefranc 2, rue Delpech Amiens Tél : Fax : sophie.hache-rouat@ademe.fr ou moise.lefranc@ademe.fr CONSEIL RÉGIONAL DE PICARDIE 11, boulevard Mail Albert 1 er - BP Amiens Tél : Fax : Web : MISSION RÉGIONALE COMPOSTAGE INDIVIDUEL CPIE des Pays de l'aisne Marie-Stéphanie Dechaume 33, rue des Victimes de Comportet Merlieux et Fouquerolles Tél : Fax : ms.dechaume@cpie-aisne.com CPIE Vallée de Somme Anna Paillet 32, route d Amiens Dury Tél : Fax : contact@cpie80.com CPIE des Pays de l Oise Delphine Caron Ferme du Château d Aramont BP Verberie Cedex Tél : Fax : Rcs POINTVIRGULE DÉCHETS MUNICIPAUX Agence de l Environnement et de la Maîtrise de l Énergie DÉLÉGATION RÉGIONALE PICARDIE 2, rue Delpech Amiens Tél : Fax : ademe.picardie@ademe.fr - Conseil régional de Picardie 11, boulevard Mail Albert 1 er - BP Amiens Tél : Fax :

2 Les expériences de 24 collectivités Édition 2003 CONNAÎTRE POUR AGIR Guides et cahiers techniques

3 Le compostage individuel, quels enjeux? Traiter soi-même tout ou partie des déchets végétaux de son jardin, en y ajoutant les épluchures, les déchets de légumes, de fruits, les restes de nourriture, pour les transformer en terreau - c est ce qu on appelle le compostage individuel - n est pas une pratique nouvelle. Mis en œuvre dans de bonnes conditions, en veillant notamment à une bonne aération pour accélérer le processus et éviter les odeurs, le compostage permet d avoir à bon compte un amendement organique utile pour le jardin. Cela permet d améliorer la qualité et la fertilité du sol. Pourtant, depuis plusieurs années, la pratique du compostage individuel a régressé parce que les règlements de lotissements l ont interdite et parce que les services de collecte de déchets ont pris l habitude de tout ramasser. Même en zone rurale, il n est pas rare de voir des sacs de gazon présentés à la collecte. Le compostage individuel s appuie sur les motivations et les compétences de l habitant volontaire, à la fois consommateur, producteur du déchet, opérateur du traitement, utilisateur du compost. Il assure toute la maîtrise d œuvre de la filière! Mettre en œuvre le compostage individuel c est diminuer le tonnage de déchets organiques collectés et traités, en maintenant les pratiques individuelles existantes et en incitant d autres personnes à s investir dans la démarche. Des enjeux environnementaux valoriser les déchets organiques : la poubelle des ménages pèse en moyenne 450 kg/hab/an. Elle est constituée de 57% de déchets organiques biodégradables - déchets de jardins et déchets alimentaires pour 29%, papiers et cartons pour 25%, textiles sanitaires pour 3%. Les premières évaluations réalisées en Picardie permettent de considérer que les quantités valorisées peuvent atteindre 85 kg/hab/an pour les déchets alimentaires et 120 kg/hab/an pour les déchets de jardins. limiter la quantité de déchets collectés et traités par la collectivité : en pratiquant le compostage individuel, le citoyen devient acteur de la réduction de la production de déchets. Notre société a besoin de cette réduction : chaque année notre production augmente de 1,5%! améliorer la qualité des sols : la matière organique produite sur le lieu d habitation retourne au jardin. C est une valorisation locale des déchets organiques, qui constitue un apport de matière organique sur les sols. limiter les nuisances liées à la gestion des déchets : le compostage individuel est un outil complémentaire des autres outils de collecte et de traitement des déchets notamment des déchèteries (utiles pour les déchets de jardins produits en grande quantité), et des collectes sélectives en porte-à-porte de déchets verts ou de biodéchets. Il permet de limiter des nuisances liées au transport de déchets et à leur traitement par incinération ou stockage (notamment pollution de l air). Des enjeux économiques limiter les coûts de gestion des déchets pris en charge par la collectivité : à l échelle de la Picardie, en considérant un coût de gestion des déchets de 75 /t, c est qui sont en jeu. créer de l activité locale : fabrication de composteurs, organisation de la distribution et du broyage,. PROMOUVOIR LE COMPOSTAGE

4 produire son propre amendement organique : les habitants bénéficient de leur propre production d amendements organiques pour le potager, les plantations, le paillage, Des enjeux sociaux créer de nouveaux partenariats avec des associations locales de jardinage, de protection de l environnement, des associations de quartiers. proposer une animation locale autour du compostage individuel (exposition, projets dans les écoles, dans les quartiers). Le rôle des collectivités est fondamental Cet acte individuel sera facilité s il entre dans une démarche collective, initiée et soutenue par la collectivité. La collectivité doit s assurer que toutes les conditions sont réunies pour que le particulier adopte durablement le compostage individuel. Elle a un rôle d information sur le matériel, les techniques, les pratiques, sur les résultats. Elle a un rôle d incitation puisque le compostage individuel contribue à maîtriser les tonnages produits et à mieux gérer l environnement. Elle a un rôle d accompagnement des habitants, et de mobilisation de relais, associatifs notamment. Présenter le compostage individuel comme outil complémentaire des autres outils de collecte des déchets, encourager les pratiques existantes, accompagner les habitants dans leur expérience au quotidien, permettent d améliorer la réussite des opérations. État du compostage individuel en Picardie Situation au 30 juin 2003 Taux d équipement 13,4-17,7% ,1-13,4% ,8-9,1% 310 0,5-4,8% Nombre de composteurs C.C.du Santerre C.C. de Haute Picardie C.C. de la Haute Vallée de l Oise C.A. de Saint-Quentin C.C. de l Abbevillois SIVOM de Chauny Tergnier la Fére SIROM des 7 Cantons C.C. du Val de l Ailette C.C. de la Baie de Somme Sud C.A. du soissonnais C.C. des Vallons d Anizy C.C. de Crèvecœur le Grand C.C. des Portes de la Thiérache C.C. de la Picardie Verte C.C. de la Champagne Picarde C.C. du Pays de Bray C.C. du Val de l Aisne C.C. du Plateau Picard C.C. du Pays des Sources C.C. du Pays de Thelle C.C. de la Plaine d Estrées C.C. des Pays d Oise et d Halatte C.C. de la Basse Automne C.C. du Pays de Senlis C.C. de la Région de Compiègne C.C. des Deux Vallées C.C. du Pays de la Vallée de l Aisne INDIVIDUEL EN PICARDIE I 2003

5 La mission régionale d animation et de suivi du compostage individuel en Picardie Depuis cinq ans, vingt-quatre collectivités locales de la Région sont engagées, avec le soutien de l ADEME et du Conseil régional de Picardie, dans des opérations de compostage individuel, et lui donnent une place déterminante. Le compostage individuel constitue une composante de la valorisation organique des déchets ménagers. Initiée avec les déchets verts collectés en déchèteries, la valorisation organique se développe sous diverses formes : collecte et traitement des déchets verts, des biodéchets (déchets de cuisine et déchets de jardin), compostage individuel. La réussite des premières opérations, l impulsion donnée par la circulaire Voynet du 28 avril 1998 et les objectifs repris dans les plans départementaux encouragent les collectivités pour une meilleure prise en compte de cette filière dans leur choix de gestion. Quelques indicateurs régionaux Près de composteurs ont été distribués depuis 1995, hab. ont été sensibilisés à la démarche, plus de tonnes de déchets sont valorisées chaque année par compostage individuel. La mission régionale L animation régionale mise en œuvre et financée depuis l année 2000 par l ADEME et le Conseil régional de Picardie, pour le développement du compostage individuel, a permis de créer une dynamique nouvelle. Elle répond à deux objectifs majeurs : faciliter l échange d expériences entre collectivités, améliorer la connaissance de l efficacité et de la pratique du compostage individuel. Après avoir assuré cette mission pendant deux ans, Adiouma Sow (SIROM des 7 Cantons) a passé le relais en 2002 à Marie-Stéphanie Dechaume (Union Régionale des Centres Permanents d'initiatives pour l'environnement des Pays Picards). L URCPIE s est organisée avec un correspondant dans chaque département (CPIE des Pays de l Aisne, CPIE Vallée de Somme, CPIE des Pays de l Oise) et une coordination régionale. 3 axes de travail Coordonner les opérations régionales conseil technique et méthodologique au montage de projet, à la mise en œuvre et au suivi, mise en forme et diffusion d une boîte à outils (par exemple enquête préalable, questionnaire d évaluation, guide du compostage individuel), organisation de réunions techniques thématiques : lancement d une opération, suivi des opérations, communication autour du compostage, organisation de formations techniques pour les chefs de projets des collectivités (Comment mener une opération de compostage individuel?) et pour les animateurs du compostage individuel (Les techniques du compostage) ; une soixantaine de personnes ont ainsi été formées sur la Picardie. Évaluer les impacts consolidation des informations régionales, analyse des résultats du suivi qualitatif et quantitatif mis en œuvre en composition du compost, consignes de tri, perception par les habitants, satisfaction des habitants, analyse des pratiques actuelles et des comportements des habitants pour la gestion des déchets domestiques, tonnages en jeu, nombre de foyers impliqués. Promouvoir la démarche diffusion d informations auprès de tous les acteurs régionaux concernés (associations, collectivités, ). PROMOUVOIR LE COMPOSTAGE

6 Une boîte à outils «compostage individuel», Pourquoi, comment? Les documents présentés, sous forme de CD-Rom, ont été réalisés par l'ademe Picardie et le Conseil régional de Picardie avec le concours de l URCPIE des Pays Picards, afin d aider les collectivités dans la mise en place du compostage individuel sur leur territoire. Cela répond à un des objectifs de la mission régionale d'accompagnement et de suivi du compostage individuel en Picardie, menée de 2000 à 2002 par le SIROM des 7 Cantons et de 2002 à 2004 par l'urcpie des Pays Picards. Des outils pour chaque phase de l opération Phase 0 Analyse préalable Phase 1 Motiver les acteurs Phase 2 Préparation de l opération Phase 3 Lancement Phase 4 Suivi LES PHASES D'UNE OPÉRATION Lancer la réflexion Constituer le comité de pilotage Repérer les personnes ressources Informer la population Intéresser les «adeptes» de l opération Identifier les volontaires Concevoir et réaliser les premiers outils de communication Distribuer les composteurs et des documents d information Créer l évènement médiatique Faire des évaluations permanentes Se donner les moyens de corriger rapidement les erreurs Entretenir la motivation Retrouvez l ensemble de ces fichiers sur le CD-Rom «Boîte à outils». LES OUTILS TECHNIQUES Bibliographie Formation «Mener une opération» Compostage en tas et en silos Fiches-expériences de 24 collectivités Échéancier type Enquête préalable type Préconisation pour la constitution d un cahier des charges Liste des fournisseurs de composteurs Formation pratique aux techniques du compostage 4 exemples de guide du compostage Mode de distribution des composteurs : les fiches - expériences de 24 collectivités Formation pratique aux techniques de compostage Exemple d un bilan d opération Questionnaire d évaluation type LES OUTILS DE COMMUNICATION Quels sont les déchets à composter? 20 transparents sur le déroulement d'une opération 18 transparents ADEME sur le compostage individuel 13 transparents SIROM des 7 Cantons sur le compostage individuel Images utiles pour toute communication 20 transparents sur le déroulement d'une opération 18 transparents ADEME sur le compostage individuel 13 transparents SIROM des 7 Cantons sur le compostage individuel Images utiles pour toute communication Questionnaire d'enquête préalable type Exposition sur les biodéchets - Qualorg Images utiles pour toute communication 20 transparents sur le déroulement d'une opération 18 transparents ADEME sur le compostage individuel 13 transparents SIROM des 7 Cantons sur le compostage individuel Charte type et exemples de chartes Images utiles pour toute communication 20 transparents sur le déroulement d'une opération 18 transparents ADEME sur le compostage individuel 13 transparents SIROM des 7 Cantons sur le compostage individuel Questionnaire d évaluation type Fiche questions/réponses Quels sont les déchets à composter? Exemple de lettres de compostage Exemple de fiches conseils Exemple d articles de communication Les documents présentés ont été élaborés sur la base de l expérience de collectivités de Picardie On y trouve une diversité de documents à l'usage des élus et des techniciens de collectivités pour le montage technique et le suivi des opérations : transparents, documents types, images, exemples, les activités de la mission régionale mise en place de juillet 2000 à septembre 2004 en Picardie : fiches de présentation des opérations, comptes-rendus des réunions techniques, proposition d évaluation quantitative et qualitative. INDIVIDUEL EN PICARDIE I 2003

7 La situation régionale du compostage Les échanges d expériences entre les collectivités de Picardie ont contribué au développement des opérations de compostage individuel. En effet, avant la mise en place d une opération, la collectivité a besoin d informations et notamment de données concrètes : l expérience des autres collectivités peut être utile. En Picardie, la mission régionale d accompagnement et de suivi aide les collectivités dans leurs démarches et leur apporte un soutien technique dans la mise en place d une opération de compostage individuel. Points importants d une opération Suite aux rencontres avec les collectivités ayant mis en place une opération de compostage individuel, cinq étapes essentielles à la bonne marche d une opération sont ressorties : Anticiper le projet, s informer, se former pour maîtriser le sujet. Il est nécessaire de planifier au mieux l opération, de bien positionner les étapes-clés et les outils-clés : quand faire les choix techniques, quels sont les outils de communication les plus adaptés, quels sont les outils existants, quel budget prévoir, quelles sources de financement (Conseil régional, Conseil général, ADEME, DIREN, DDR ), quels sont les délais internes et externes à la collectivité, quel est le nombre de composteurs à commander (enquête préalable), quelles sont les modalités pratiques liées à la distribution (règlement à l avance ou non, signature de la charte, remise du guide du compostage, distribution rapide, ), ou à la création d un listing des acquéreurs, Prendre le temps pour préparer et monter le projet : pour réaliser l ensemble des tâches jusqu à la distribution, il faut compter en moyenne le travail d une personne à mi-temps pendant 9 mois puis à 80% pendant 3 mois pour la distribution. Si la collectivité n est pas prête, il peut être préférable de retarder le lancement de l opération, plutôt que de se précipiter au risque d en diminuer l impact. Communiquer en plusieurs temps suivant les cibles : les élus dans un 1 er temps, puis les agents de déchèterie, la population, les services espaces verts, les scolaires, les journalistes, les associations Il ne faut pas hésiter à prendre contact avec les collectivités qui ont déjà mis en place leur opération pour bénéficier d un retour d expérience, cette démarche reste constructive pour les deux collectivités. Sensibiliser très largement et de manières diverses sur le compostage individuel. De nombreux outils de communication existent : réunions d information et/ou de démonstration, vidéo, guide du compostage, presse (dossier de presse ou communiqué de presse), affichage, charte d utilisation, journal du tri ou journal communautaire, courriers d information, concours et animations (scolaires et grand public), expositions, Semaines Régionales de l Environnement, livraison des composteurs, Le contact sur le terrain avec les administrés s avère être très efficace : l identification d une personne ressource au sein de la collectivité est un réel avantage. Prévoir une étape de suivi ou d entretien de l opération : intégrer dès le départ le suivi de l opération est un point clé de réussite ; le travail ne s arrête pas à la distribution. L accompagnement des acquéreurs de composteurs est essentiel : permanence dans les mairies et/ou au siège de la collectivité, numéro vert, lettre du compostage, L évaluation de l opération est également nécessaire afin de déterminer si les objectifs de départ fixés par la collectivité ont été atteints et d envisager les éventuels ajustements ou extension de l opération. PROMOUVOIR LE COMPOSTAGE

8 individuel en 2002 Suivi du compostage individuel Un suivi de la pratique du compostage a été réalisé, dans le cadre de la mission régionale d animation sur le compostage individuel, sur un échantillon de foyers du SIROM des 7 cantons. Pendant 12 mois consécutifs (d'août 2001 à juillet 2002), 10 foyers volontaires ont reporté sur des tableaux la fréquence et les volumes des déchets introduits dans leur composteur. En plus de la quantité de déchets mis en jeu dans la pratique du compostage individuel, la qualité des composts obtenus a également été mesurée sur des échantillons prélevés à 6 et 12 mois. La quantité totale de déchets compostés par foyer et sur une année varie de 116,5 à 973,7 Kg de déchets. En moyenne, un habitant a composté 197,7 Kg de biodéchets par an répartis de la façon suivante : 85,7 Kg de déchets de cuisine par an et 112 Kg de déchets de jardin par an. Répartition du type de déchets dans un composteur Les proportions constatées entre les apports d azote et ceux de carbone sont respectivement de l ordre de 75% et 25%. La quantité de déchets compostés varie tout au long de l année (moyenne de tous les foyers) : la moyenne haute est de 126 Kg de biodéchets/foyer pour le mois d août et la moyenne basse est de 20 Kg de biodéchets/foyer pour le mois de février. Les critères de qualité qui ont été mesurés sont dans l ensemble satisfaisants : bon déroulement général du processus de décomposition, et valeurs agronomiques convenables pour le compost. En ce qui concerne la toxicité des composts, les teneurs en métaux lourds mesurées sur 4 échantillons de compost sont très variables. Sur un échantillon, les valeurs en cadmium, plomb et zinc sont élevées. Il y a lieu de s interroger sur l origine : nature des déchets compostés, localisation du composteur (proximité d une route par exemple), pratiques de jardinage (utlisation excessive de produits phytosanitaires). Cependant, compte tenu du faible nombre d échantillons et du manque de données dynamiques, il est difficile de tirer des conclusions. Évaluation de l opération Plusieurs collectivités ont réalisé des enquêtes (questionnaire renseigné par courrier ou en porte-à-porte) auprès des acquéreurs de composteur afin de connaître l impact de l opération. En général, les pourcentages obtenus (avec en moyenne 35% de retour) se rapprochent des pourcentages suivants : 92 % satisfaits de l opération, 86 % satisfaits de leur composteur, 67 % satisfaits de la qualité du compost obtenu, 75 % n ont pas de nuisances dûes aux biodéchets, 92 % estiment avoir suffisamment d information, 48 % compostaient déjà, 65 % n auraient pas composté sans l aide de la collectivité, Une opération menée efficacement permet d atteindre des taux de participation de l ordre de 13 % des foyers potentiels. Le compostage individuel reste un outil complémentaire de la valorisation des déchets. Indicateurs Potentiel* de foyers pour les 24 collectivités en 2002, foyers équipés en 2002, taux d équipement de 7,85% Aisne ,76% Oise ,33% Somme ,48% Évolution du nombre de composteur en fonctionnement en Picardie En 1995, une seule collectivité engageait une opération, fin 2002 on en compte 24. * Le potentiel de foyers est le nombre de foyers total hors logements collectifs de plus de 10 habitants. INDIVIDUEL EN PICARDIE I 2003