Les enjeux de la mobilité dans les territoires : plus d intermodalité et des opérateurs plus innovants

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1 RÉSULTATS DE L ENUÊTE IPSOS POUR TRANSDEV France - Février 2015 Les enjeux de la mobilité dans les territoires : plus d intermodalité et des opérateurs plus innovants Ipsos a réalisé pour Transdev une enquête auprès de collectivités urbaines sur les enjeux de mobilité dans le cadre de la nouvelle mandature. uelles vont être les grandes orientations des collectivités en matière de politique de déplacements? uelles sont les pistes essentielles pour offrir la meilleure qualité de service? uelles sont les attentes exprimées vis-à-vis des opérateurs dans le domaine des transports? Autant de questions auxquelles les élus et les directeurs de services interrogés ont apporté des réponses claires, concrètes et sans ambiguïté. Les résultats de l enquête montrent que les collectivités font face à un changement de paradigme. La réforme territoriale les oblige en effet à repenser les enjeux de la mobilité de façon globale et à améliorer l intermodalité à l échelle des nouveaux territoires. Presque toutes les collectivités interrogées soulignent que cet exercice se fera dans un contexte budgétaire extrêmement contraint, la baisse des dotations financières étant d ores et déjà actée. Elles n entendent pas pour autant réduire l offre mais comptent sur leurs opérateurs pour contribuer à l ajuster en la dirigeant vers des transports plus éco-responsables, plus partagés et plus agiles. Laurence Broseta, Directrice Générale France de Transdev Brice Teinturier, Directeur Délégué d Ipsos Dans une démarche d écoute et d anticipation, Transdev a demandé à l institut de sondages Ipsos d interroger un panel représentatif de hauts décideurs en matière de mobilité dans les collectivités françaises. Nous sommes heureux de partager les résultats et les principaux enseignements de cette étude. Ils confirment pour Transdev la nécessité de continuer à innover pour les accompagner dans le déploiement de solutions de mobilité intermodales, personnalisées et éco-responsables, pour des villes et des territoires plus accessibles, plus fluides et durables. Les réponses des collectivités urbaines interrogées par Ipsos montrent à quel point leurs enjeux sont en train d évoluer. Réforme territoriale, développement de l intermodalité, mutualisation des équipements ou encore transition énergétique vont être autant de défis à relever dans les toutes prochaines années. Ce changement de paradigme implique pour les opérateurs de transport de repenser en profondeur leur partenariat avec les collectivités. En plus de l écoute et de la disponibilité, c est d accompagnement et d inventivité dont elles vont avoir besoin, et ce, dans la transparence.

2 La notion de «territoire» est de plus en plus large, cette réalité conduit les collectivités à penser leur politique de mobilité de manière beaucoup plus globale Lorsqu on demande aux élus et directeurs de services quelles sont leurs priorités pour les trois prochaines années, leur réponse est sans appel. Pour la quasi-totalité d entre eux, sur un territoire élargi, l intermodalité et la nécessaire optimisation des moyens de transport constituent un enjeu majeur. 94 % des élus et directeurs de services interrogés considèrent qu il est essentiel de repenser les enjeux de mobilité en mutualisant et en optimisant les moyens de transport sur un territoire élargi Vers un nouveau territoire de référence La réforme territoriale (élargissement des intercommunalités, transferts de compétences, création des métropoles) encourage les collectivités à organiser la mobilité sur des territoires de plus en plus étendus. Les collectivités évoquent de manière spontanée la nécessité de «repenser la gouvernance et l organisation technique» des mobilités ou de «mettre en concordance» les différents tracés. L intermodalité : la question clé de ces prochaines années Logiquement, 74 % des personnes interrogées jugent prioritaire et 20 % important, d améliorer l intermodalité entre les différents types de transport. Ces résultats marquent la volonté très claire des collectivités de fluidifier les trajets en facilitant les liaisons entre les différents modes de transport existants. L optimisation et la mutualisation avant l investissement Dans ce contexte, les collectivités ont pour objectif de rendre l ensemble du territoire accessible en transport tout en assurant son développement dans un contexte financier extrêmement tendu. Sans procéder systématiquement à des investissements lourds, il leur faut cependant arbitrer face à la nécessité de développer des axes structurants ou non. Les contraintes budgétaires incitent à agir autrement, à trouver de nouveaux leviers ; optimisation et mutualisation sont les maîtres-mots. Les objectifs prioritaires en termes de déplacement et de transport chacun des objectifs suivants concernant la politique de déplacement et de transport de votre territoire, indiquez s il constitue un objectif Améliorer l intermodalité entre les différents modes de transport (...) Repenser les enjeux de mobilité en mutualisant et optimisant les moyens de transport sur un territoire élargi Accroître la part des transports en commun en les rendant plus attractifs pour les usagers par des opérations marketing Développer des équipements et des services structurants par exemple des bus roulant en site propre Réduire l utilisation de la voiture en ville Faire des choix au profit de l environnement et de la transition énergétique (...) Améliorer les recettes usagers Mettre en place des services innovants grâce aux évolutions du numérique Mettre en œuvre une politique de sécurité exigeante dans les transports (...) Réduire l enveloppe budgétaire allouée à la mobilité Instaurer la gratuité des transports en commun

3 Le transport collectif ne pourra pas répondre à toutes les demandes, il faut penser une «intermobilité» cohérente entre transports collectifs, modes doux et usage partagé de la voiture 78 % des élus et des directeurs de services interrogés pensent important de mettre en place des services spécifiques complémentaires tels que l autopartage, les vélos en libre-service 84 % des personnes interrogées estiment que «la mise en cohérence des politiques de stationnement et de transport public» est un levier pour améliorer le coût global de la mobilité Pour une mise en cohérence des politiques et une intégration réussie de l ensemble des modes... La réflexion sur l intermodalité doit intégrer la nécessaire articulation du transport public avec le développement des modes doux, comme le vélo, et les nouveaux modes, tels que le covoiturage et l autopartage. Toutes ces solutions de déplacement enrichissent l offre de transport et doivent faciliter la desserte des territoires. en tenant compte de la voiture L enquête révèle sur ce point la place particulière de la voiture intégrant désormais des opportunités nouvelles et collaboratives (autopartage, covoiturage ). Elle ouvre également le débat sur le stationnement, notamment dans le cadre de la mise en œuvre de la loi MAPTAM (loi de modernisation de l action publique territoriale et d affirmation des métropoles). et en s engageant sur la voie de la transition énergétique Enfin, les collectivités intègrent dans leurs enjeux le besoin d une meilleure coordination d ensemble mais également la nécessité d agir en faveur de l environnement. Outre les modes doux qui sont largement mis à l honneur, les collectivités se déclarent spontanément sensibilisées et préoccupées par la transition écologique et énergétique. 81 % considèrent comme prioritaire ou important de renouveler leurs équipements pour mieux respecter l environnement. Une exigence partagée : le maintien du service offert Même s ils sont soumis à des contraintes budgétaires fortes, les élus et les directeurs de services interrogés sont très attachés au maintien d une offre de qualité. Seuls 11 % jugent prioritaire de réduire l enveloppe budgétaire allouée à la mobilité dans les trois prochaines années et ils sont tout aussi peu nombreux à envisager de réduire la fréquence ou l amplitude de leur réseau. La suppression de lignes de transport en commun recueille encore moins d assentiment (7 %). Faire des investissements utiles pour développer la mobilité, veiller au choix du matériel pour une meilleure protection de l environnement, réfléchir à une tarification associée aux revenus des usagers Les objectifs prioritaires en matière de transition énergétique chacun des objectifs suivants en matière de transition énergétique, indiquez s il constitue un objectif Développer les modes de transport doux (...) Mener toutes les actions possibles pour devenir un territoire exemplaire dans le domaine de la transition énergétique Développer des infrastructures de recharge pour les véhicules électriques Renouveler votre flotte de transport : davantage de véhicules propres (électriques, hybrides, GNV)

4 Les collectivités attendent de leur opérateur conseil, transparence et inventivité 71 % des personnes interrogées souhaitent visiter d autres réseaux et s inspirer d expériences différentes 72 % des élus et des directeurs de services interrogés ont des attentes en matière de qualité du service rendu aux usagers L expertise technique toujours recherchée Face à des enjeux globaux, l accompagnement attendu de la part d un opérateur de transport ne saurait se limiter à sa seule expertise technique : les collectivités ont de fortes attentes en matière de qualité de service (72 %). Elles souhaitent également des conseils pour la mise en place d une stratégie globale (62 %), des propositions d intégration d innovations (37 %), ainsi qu un accompagnement dans la mise en place de leur politique numérique appliquée à la mobilité (36 %). La transparence exigée En lien avec la qualité de service et la maîtrise des coûts, c est «une transparence exemplaire dans la gestion contractuelle» qui est attendue par les collectivités. Une attention particulière est donc portée à la qualité de la relation contractuelle avec l opérateur. La transparence, «c est aussi montrer ce que l on fait ailleurs et comment». La grande majorité des personnes interrogées attend que leur opérateur leur propose des visites d autres réseaux pour s inspirer d expériences différentes. L enquête révèle la volonté de profiter de la riche expérience acquise par les opérateurs du fait de leur diversité d actions. L innovation et l inventivité attendues L innovation doit être encouragée, mais les collectivités attendent surtout de l inventivité, une notion plus frugale, qui invite à recourir à des mesures simples et porteuses de performance. Mutations territoriales, évolutions comportementales, contrainte financière Les opérateurs doivent aller plus loin et accompagner les collectivités dans la formulation de stratégies globales pour la mobilité. Dans le contexte financier actuel, avec la réduction massive des dotations de l État, la collectivité doit revoir son offre de services. Les enjeux sont multiples ( ). On va devoir se poser la question de la cohérence de la mobilité au regard du développement urbain. Cela nous réinterroge sur l architecture du réseau de transport pour le rendre compatible avec le projet de réaménagement.

5 Pour accompagner ces enjeux de réorganisation modale optimisée, les collectivités s orientent vers une politique incitative et inventive Les objectifs prioritaires en matière de services apportés aux usagers Maîtriser les coûts et rendre plus attractifs les transports en commun La maîtrise des coûts est une priorité. Elle passe par un meilleur usage des moyens mis en œuvre, vers une meilleure rentabilité. L augmentation de la fréquentation est un levier essentiel, identifié par la quasi-totalité des personnes interrogées. Ainsi, 92 % d entre elles jugent primordial d accroître la part des transports en commun en les rendant plus attractifs pour les usagers. chacun des objectifs suivants concernant les services apportés aux usagers, indiquez s il constitue un objectif Augmenter la satisfaction des usagers à l égard des transports publics en améliorant la qualité de service Utiliser de nouvelles technologies pour mieux informer les usagers (...) Améliorer la vitesse de circulation des transports en commun et leur régularité en créant des couloirs dédiés Utiliser de nouvelles technologies pour mieux vendre et délivrer des services personnalisés aux usagers (...) Mettre en place des services spécifiques complémentaires tels que l autopartage, les vélos en libre-service Mettre en place des agences multimodales avec des conseillers en mobilité proposant des déplacements et services tous modes confondus % des personnes interrogées citent la lutte contre la fraude comme un objectif important voire prioritaire pour améliorer le niveau des recettes usagers Inciter les usagers à modifier leurs comportements individuels : la solution privilégiée Pour 95 % des interviewés, le développement pérenne des transports passe par l évolution des comportements individuels. Pour cela, il convient d améliorer la qualité des services apportés aux usagers (prioritaire pour 65% et important pour 34%). Il est tout aussi primordial d initier des actions marketing et de recourir aux technologies numériques pour améliorer l information des voyageurs. Les collectivités espèrent aussi qu avec un peu d inventivité, des marges de progrès sont encore possibles. Préserver un niveau tarifaire attractif Les collectivités souhaitent poursuivre une dynamique de politique de mobilité efficace tout en préservant le pouvoir d achat de leurs concitoyens. L évolution des recettes doit se faire dans une approche sociale, en développant la tarification solidaire ; et civique, en luttant contre la fraude. Néanmoins, % envisagent d augmenter les tarifs. Les objectifs prioritaires pour améliorer le niveau de recettes usagers chacun des objectifs suivants pour améliorer le niveau de recettes usagers, indiquez s il constitue un objectif Développer la fréquentation en influant sur les comportements individuels Développer une politique de tarification solidaire (par exemple, remplacer les tarifs pour les seniors par des tarifs en fonction du niveau de vie ) Lutter contre la fraude Envisager l augmentation des tarifs de stationnement pour générer une recette supplémentaire à affecter à l usage des transports en commun (dans le cadre de la loi MAPTAM) Augmenter les tarifs pour rééquilibrer les comptes

6 Faire mieux avec moins d argent en développant une offre globale de mobilité pour nos concitoyens Intermodalité et incitation au changement de comportements résume l un des décideurs interrogés. Etude réalisée par Ipsos du 24 novembre au 19 décembre 2014 auprès de 94 collectivités urbaines, clientes ou non de Transdev. L échantillon constitué intégrait des autorités organisatrices aux démographies variées : moins de habitants, entre et habitants, et enfin supérieures à habitants. Les interviews ont été menées auprès d élus ou de directeurs de services, par téléphone. Plus que jamais, les transports publics sont perçus comme une activité d'avenir, portée par des tendances de fond sociétales, environnementales et économiques. Plus que jamais, ils ont à faire face à des défis nombreux et structurants : défi de l'excellence opérationnelle ; défi de l'accessibilité pour tous ; défi du service personnalisé ; défi de l'adaptation au monde numérique ; défi de la transition énergétique ; défi de l'attractivité face à un modèle automobile qui se réinvente et bien sûr, défi de l'équilibre économique. Relever ces défis est complexe dans la période actuelle, marquée par une synchronie d évolutions et de réformes qui amplifient le besoin de repères et de solutions sur le secteur où ces évolutions se concentrent peut-être le plus, celui de la mobilité. Explosion technologique qui modifie le comportement et la mobilité des usagers, réforme territoriale qui repousse les frontières et les compétences, crise des finances publiques qui limite sèchement les possibilités économiques, premières crises écologiques qui renforcent la préoccupation éco-responsable. Crédits photos : Ipsos - Jean-François Deroubaix - Mars 2015 L enquête menée par Ipsos pour Transdev montre que tous les avis convergent pour indiquer que ces défis sont bien présents dans l esprit des décideurs locaux. Ils n entendent pas a priori rogner sur les services mais comptent sur leur opérateur et le développement de l intermodalité pour faire mieux avec moins.

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