Travaux dirigés de géographie économique TD 12 : Géographie économique de la transition énergétique en Allemagne

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1 Université Paris IV L1GEECOT Travaux dirigés de géographie économique TD 12 : Géographie économique de la transition énergétique en Allemagne Questions 1. Quelle est la ressource mobilisée aujourd hui en Allemagne pour la production de l énergie électrique et sa géographie? 2. Comment évoluent la part des énergies renouvelables et leur répartition territoriale? 3. Précisez le contexte, les modalités et les objectifs de «l Energiewende» (la transition énergétique allemande) 4. Quelles sont les gains et les freins éventuels des ambitions allemandes en matière énergétique? Doc. 1. EnergyMix de la production électrique en Allemagne (source d après Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft) et sa géographie 1

2 Doc. 2 Le système de production de l électricité actuel en Allemagne (source M. Deshaie, Atlas de l Allemagne) 2

3 Doc.3 L évolution de la production des énergies renouvelables Source EDF. Le coût de production de l énergie électrique (2013) Doc. 4. Répartition des énergie renouvelables (état récent et projection) source Ministère fédéral de l Energie (2012) 3

4 Doc. 5. Répartition territoriale des énergies renouvelables en

5 Doc. 6. «Les implications de la transition énergétique de l'allemagne», L économiste, 17 avril 2014 Après l'accident nucléaire intervenu à Fukushima au Japon en 2011, l'allemagne s'est fixé plusieurs objectifs ambitieux en matière de transition énergétique : développement des EnR (Energies renouvelables), diminution de la demande d'énergie et réduction des émissions de GES (Gaz à effet de serre). En effet, le pays dont les EnR représentent actuellement 16% de l'énergie consommée, veut faire passer ce niveau à 18% en 2020 et 60% en Ensuite, l'allemagne veut diminuer sa demande d'énergie pour l'ensemble de ses secteurs d'activité de -20% d'ici 2020 par rapport à 2008, et de -80% en Enfin, le pays envisage de réduire ses émissions de GES de -40% d'ici 2020 et entre -80% et -95% en Les allemands nomment ce processus de transition énergétique le Energiewende ( ).Tout d'abord, en l'état actuel des choses, la production nucléaire manquante, liée à l'évolution du mix-énergétique qui s'oriente vers l'abandon de cette technologie, ne pourra pas être compensée d'ici L'Allemagne devra alors augmenter sensiblement ses importations énergétiques, grevant ainsi sa balance commerciale. Ensuite, l'objectif de diminution de la consommation énergétique sera très compliqué à atteindre car cela impliquerait un changement radical du mode de vie des individus, mais aussi du mode de production des entreprises. Enfin, réduire les émissions de GES de façon si importante, impliquerait également le quasi-abandon des énergies fossiles fortement émettrices de CO², et un développement significatif des EnR. Or, pour ce faire, cela signifie d'investir massivement dans ces technologies. Dans ce cadre, l'équilibre entre offre et demande d'énergie paraît très peu probable, au moins à court et moyen terme. Pour atteindre cet équilibre, l'allemagne devra nécessairement passer par une période de hausse de la production énergétique basée sur les énergies fossiles. Même si cette hausse passe par l'utilisation accrue du gaz qui émet moins de CO² que le charbon et le pétrole, il n'en demeure pas moins que cela ira à l'encontre de l'objectif de diminution des GES. De plus, l'allemagne n'étant pas producteur de gaz, le pays devra nécessairement se tourner vers le partenaire commercial russe, diminuant ainsi son indépendance énergétique. L'Allemagne se fixe comme objectif d'atteindre 35% d'enr dans son mix-énergétique en 2020, et 80% d'ici Néanmoins cet objectif louable en soit, se trouve confronté à des réalités physiques incontournables. En effet, l'allemagne ne bénéficie pas de conditions de vents particulièrement favorables, le pays souffre de conditions d'ensoleillement peu favorable, et enfin sa capacité hydraulique est déjà presque saturée ( ). L'abandon du nucléaire se chiffre d'ores et déjà à plusieurs centaines de milliards d'euros d'ici Rien que pour l'année 2011, le surcoût lié aux énergies renouvelables a été de presque 14 milliards d'euros, dont environ 7 milliards d'euros rien que pour le photovoltaïque. Concernant l'éolien, les investissements nécessaire au développement de cette EnR s'élève à environ 400 milliards d'euros d'ici 2020 selon les premières estimations. Le coût pour démanteler le parc nucléaire s'élève, quant à lui, entre 200 et 400 milliards d'euros d'ici Au final, la transition énergétique Energiwiende pourrait s'élever à plus de 2'000 milliards d'euros, soit un montant colossal, même pour la quatrième économie mondiale. Au final, ce seront les ménages qui subiront le surcoût lié à l'abandon de l'énergie nucléaire et du développement des EnR. En effet, ils devront payer ce surcoût une première fois avec la hausse des prix de l'électricité, une deuxième fois avec la hausse des prix engendrée par la hausse des coûts de production, une troisième fois avec le financement de cette transition énergétique qui va s'échelonner sur plusieurs années, et une quatrième fois avec des hausses d'impôts en cas de subvention de ces EnR. 5

6 Doc.7 Agnès Sinaï, Actu-Environnement, mai En 2011, l'arrêt anticipé de huit tranches nucléaires a pu être compensé par une hausse de la production d'électricité d'origine renouvelable (7,5 TWh de solaire photovoltaïque, 9 TWh d'éolien), par la réduction conjoncturelle des consommations d'énergie liée à la crise (-3TWh) et par une réduction de 11 TWh des exportations d'électricité. La part des énergies fossiles est restée stationnaire. Qu'en sera-t-il en 2022? Ce seront 110 TWh qui manqueront à l'appel. "Miser sur une baisse de la consommation d'énergie de 10% avant 2020 est risqué : cet objectif vient d'être jugé excessif par le nouveau ministre de l'environnement Peter Altmaier qui a parlé d'efforts gigantesques pour y parvenir. Ceux-ci peuvent être mesurés à l'aune de ceux qui sont demandés actuellement aux Japonais : la baisse forcée des consommations de 15% à très court terme les oblige à un changement de mode de vie radical ", avertit la note du CAS. Pourtant, les Allemands se déclarent prêts à modifier leurs comportements pour concourir au tournant énergétique de leur pays et ne pas avoir à affronter une situation d'urgence telle que celle que les Japonais subissent actuellement. En 2011, les habitants outre-rhin se disent majoritairement prêts à payer leur électricité plus cher pour soutenir la transition énergétique. Mais les ménages les plus modestes s'interrogent sur l'évolution de la contribution facturée pour financer la montée en puissance des énergies renouvelables. Le ministre de l'écologie allemand présentera le 15 octobre prochain des mesures pour le financement des énergies renouvelables. En outre, l'augmentation du prix de l'électricité pourrait mettre en péril la compétitivité des industriels allemands, souligne la note. Fer de lance de l'energiewende, les énergies renouvelables atteignent un seuil. Après une décennie de très fort développement, leur croissance semble s'essouffler, celle de l'éolien en particulier, à l'inverse du photovoltaïque qui a connu une montée en puissance de +7,5 GW en Mais la captation du marché par les fabricants chinois a porté un coup d'arrêt à la filière nationale, entraînant la faillite de plusieurs poids lourds nationaux comme Solarhybrid, Solon, Solar Millenium, Sovello, Q-Cells. Ses capacités de production hydraulique étant par ailleurs saturées, le pays mise sur le biogaz pour la production d'électricité en co-génération et 6

7 envisage d'en produire 10 à 15 TWh supplémentaires d'ici à "Cependant cette technique pourrait pâtir de la diminution annoncée des subventions et soulève la question des conflits d'usage des terres", note le CAS. La mer sera-t-elle le nouvel horizon de développement des EnR en Allemagne? A moyen terme, Berlin compte sur un développement massif de l'éolien en mer. Pour 2020, l'objectif est d'installer turbines géantes de 5 MW, qui devraient produire 30 TWh. "Pour l'instant, les coûts restent élevés et les progrès techniques pour en augmenter les performances ne sont pas identifiés", souligne la note. Parmi les obstacles qui se dresseront sur la voie de la transition allemande figure la nécessité d'insérer les flux d'électrons dans le réseau et de développer le stockage des énergies renouvelables afin de réguler le débit et de compenser l intermittence de la production. Les smart grids et le stockage sont encouragés par le gouvernement, mais "sont loin d'être matures économiquement", selon le CAS. Les recherches se concentrent sur le stockage à air comprimé dans des cavités souterraines par batteries électrochimiques et dans la production de méthane de synthèse. Entre temps, les industriels ont commencé à se reconvertir : hier géant des turbines nucléaires, Siemens a mis au point un modèle de centrale à gaz à cycle combiné qui détient le record de rendement pour une centrale de ce type. Doc.8 Transition énergétique : fantasmes français, réalité allemande, Le Monde Concernant les coûts, les ménages allemands paient certes aujourd hui leur électricité à un prix élevé, mais celui-ci reflète en grande partie des coûts passés nécessaires au développement des technologies photovoltaïque et éolienne. Par ailleurs, l Allemagne a mis en place une politique industrielle active, afin de préserver sa grande industrie. Et si le poids de la transition pèse ainsi plus largement sur les ménages allemands, ceux-ci consomment globalement moins d énergie que les ménages français : leur facture d énergie reste donc contenue. De fait, l adhésion du public allemand à la transition énergétique est large. Un sondage de février 2014 rapportait 89% d opinion positive, notamment parce qu une partie importante de la population investit directement dans des projets en faveur de la transition énergétique. Pour ce qui est des émissions de CO 2 et du charbon, il est vrai que les émissions sont bien reparties à la hausse en Allemagne depuis 2010, du fait que le charbon, notamment le lignite (très compétitif et polluant), remplace en partie le gaz dans le mix électrique. Les pays voisins de l Allemagne, dont la France, importent donc davantage d électricité allemande à contenu carbone élevé. Précision essentielle toutefois : l Energiewende n est pas responsable de cette évolution. Elle est le résultat de l évolution mondiale des prix (gaz à la hausse, charbon à la baisse), aggravée par un marché des quotas de CO 2 européen moribond. Après s être mis d accord sur la sortie du nucléaire, la classe politique allemande mais aussi européenne doit donc désormais impérativement trouver un consensus sur la sortie du charbon. Ce à quoi Berlin ne s emploie pas suffisamment... Enfin, concernant la question de la stabilité du système électrique européen, l Allemagne n est pas la seule à s être engagée dans la voie d une transition énergétique misant sur des énergies variables, bien que le rythme de la transition allemande soit en effet unique. Dans ce contexte, le renforcement national des réseaux est une priorité, mais c est également par davantage d intégration européenne et de coopération régionale que la sécurité du système électrique européen sera assurée. L Allemagne s engage ainsi activement dans la coopération régionale avec ses voisins, par exemple avec la France et les pays du Benelux, mais également avec la Pologne, afin de remédier aux effets indésirables sur la conduite des réseaux. 7

8 La transition allemande se fonde sur un pari technologique audacieux, équivalent à celui du nucléaire français dans les années 1950 : miser sur un développement massif des énergies photovoltaïque et éolienne et renforcer l efficacité énergétique. Ce pari technologique allemand est sur le point d être gagné, puisque ces technologies sont aujourd hui presque aussi compétitives que les technologies fossiles pour les nouveaux investissements. Il implique néanmoins un changement de paradigme total vers un système énergétique plus flexible. Dans ce contexte, et à l aune de l expérience allemande, la vraie question que la France doit se poser, c est de ne pas rater les opportunités industrielles que présente la transition. La France a un potentiel d efficacité énergétique et de production d énergies renouvelables bien plus important que l Allemagne. Les chefs d entreprise français comprennent la nécessite de la transition mais estiment que le gouvernement ne définit ni des objectifs assez ambitieux, ni ne se donne les moyens de les atteindre. A l inverse, leurs homologues allemands, bien que confronté aujourd hui à des bouleversements et des enjeux complexes, ont confiance en la capacité de leurs décideurs à piloter ce virage. Ce n est pas surprenant : le secteur privé est beaucoup plus associé à la gestion publique de la transition énergétique en Allemagne qu en France. 8