47 e CONFÉRENCE DU RÉSEAU HABITAT ET FRANCOPHONIE Démontrer notre utilité sociale

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Marie-Anne Lheureux
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1 47 e CONFÉRENCE DU RÉSEAU HABITAT ET FRANCOPHONIE Démontrer notre utilité sociale Nos impacts sur la société : approche, méthode et perspective Etude d impact du Programme d appui à la résorption des bidonvilles menée par la holding Al Omrane au Maroc Arras 13 au 18 juin 2014 Fatna Chihab - Directrice Générale d Al Omrane Rabat Olivier TOUTAIN - Consultant - otoutain@yahoo.fr

résorption des bidonvilles menée par la holding Al Omrane au Maroc Arras 13 au 18 juin 2014

2 Le contexte Le programme Ville sans bidonville (PVSB) au Maroc lancé en ménages (1,8 million habitants) dans plus de bidonvilles et 85 villes. Près du 1/3 à Casablanca Un coût de 2,2 milliards euros 51 villes déclarées VSB en % des ménages «résorbés» 2

3 Le cadre de l étude Le Programme d Appui à la Résorption de l Habitat Insalubre et des Bidonvilles (PARHIB) financé par l AFD 15 opérations dans cinq villes (Casablanca, Agadir,..) pour près de ménages Le Holding Al Omrane, aménageur public chargé de la mise en œuvre, MO de l étude Les interventions : des ménages déplacés sur des terrains viabilisés (auto construction) ou relogés dans des immeubles collectifs 3

.) pour près de 50 000 ménages Le Holding Al Omrane, aménageur public chargé de la mise en œuvre, MO de l

4 Diversité des modes et formes de relogement Logement auto construit R+1 Logement auto produit à R+2 avec plan type Logement auto produit à R+3. Binôme avec possibilité de recours à un tiers associé Relogement en habitat collectif 4

5 Bidonvilles concernés Opérations réalisées Une réinstallation des ménages sur de nouveaux lieux de vie km Carrières centrales Douar Thomas Douar Sekouila Essalam Bachkou Medinat Errahma Casablanca ZUN Lahraouiyine 5

0 1 2 3km Carrières centrales Douar Thomas Douar

6 El Khiam Zraib Agadir Tassila Adra r Tikiouine

7 Étude d impact : éléments de méthode Une étude d impact post-opérationnel Analyse de l impact social Une comparaison «avant / après» («au bidonville / au site de relogement») Une double approche quantitative et qualitative Deux enquêtes ménages à un an et demi d intervalle (été 2010 et décembre 2011 / janvier 2012) sur 15-20% de la population présente sur les sites d accueil (2 100 questionnaires) Une centaine de focus groups et d entretiens individuels avec des personnes ressources et des habitants 7

et demi d intervalle (été 2010 et décembre 2011 / janvier 2012) sur 15-20% de la population présente sur les sites d accueil

8 Les thématiques étudiées 5 grands volets 1. Ciblage et glissement 2. Conditions de logement et d accès aux services Logement Services 3. Économie de la famille et capacités financières Financement du logement Ressources et charges du ménage Activités économiques et emploi 4. Intégration urbaine et relation sociale Accès à la scolarisation Mobilité Niveau d équipement du quartier Relations et vie sociale 5.Satisfaction des ménages 8

Économie de la famille et capacités financières Financement du logement Ressources et charges du ménage

9 9 questions clefs d impact 1. Les opérations touchent-elles leur cible? 2. Conditions de logement des ménages 3. Impact du relogement sur la situation financière des ménages 4. Impact sur l emploi et les activités économiques 5. Conditions d intégration des ménages une fois les opérations achevées (accès aux équipements et services, etc.)? 6. Financement du logement (tiers associé, crédit bancaire, etc.) 7. Impact de l accès à la propriété foncière 8. Accès à la mobilité, coûts? 9. Perception de la réinstallation par les ménages (sentiment d intégration et élévation sociales? appartenance à un milieu de vie plus mixte?)

Conditions d intégration des ménages une fois les opérations achevées (accès aux équipements et services, etc.)? 6.

10 Bilan à l issue de l étude d impact Aspects positifs L acquis des interventions sur l amélioration des conditions de logement (surface habitable, éléments de confort, sécurité..) L amélioration des services de base à domicile (électricité, eau potable, assainissem/t) Un sentiment majoritaire de promotion sociale et d optimisme malgré les difficultés objectives et les incertitudes sur l avenir Succès de la formule du financement du logement via le tiers associé à Essalam Un impact apparemment faible sur les emplois et les activités des ménages 10

.) L amélioration des services de base à domicile (électricité, eau potable, assainissem/t) Un sentiment majoritaire de promotion sociale

11 Aspects mitigés Incertitudes sur l impact de l accès à la propriété foncière sur les ménages Des résultats contradictoires sur les situations financières des familles (dépenses) Un impact des déplacements sur l emploi difficile à apprécier pour des populations fortement dépendantes du travail. Des interrogations sur l emploi des femmes Maintien de la mobilité des actifs. Abaissement probable de celle des familles 11

déplacements sur l emploi difficile à apprécier pour des populations fortement dépendantes du travail.

12 Aspects négatifs Le biais des absents Un peu plus d un ménage sur deux est installé sur les sites de relogement au moment de la 2 e enquête Difficultés d intégration urbaine des familles dues à l inachèvement des opérations, à l insuffisance des équipements et services et d une gestion post opérationnelle sur leurs nouveaux lieux de vie Affaiblissement des liens sociaux (en particulier chez les femmes et les jeunes), d entraide et de convivialité. 12

à l insuffisance des équipements et services et d une gestion post opérationnelle sur leurs nouveaux lieux de vie

13 Le bilan social du PVSB en question Une cible partiellement touchée Des opérations, moteurs de dynamiques d intégration sociale et de marginalisation. Une situation ambivalente : une amélioration du logement et de l accès aux services de base mais le sentiment d une dégradation des conditions d habitat Des capacités d adaptation et de résilience des familles mais des incertitudes à terme dans des quartiers cumulant les difficultés économiques et sociales Des risques d accroissement des inégalités territoriales sur les sites à fort enjeu social 13

Une situation ambivalente : une amélioration du logement et de l accès aux services de base mais le sentiment d une dégradation des

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15 Evaluation ExPost de l AFD n 55. Janvier

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