Stationnement et macarons : enquête auprès des habitants détenteurs de macarons en Ville de Genève

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1 République et Canton de Genève Département du territoire Office cantonal de la mobilité Stationnement et macarons : enquête auprès des habitants détenteurs de macarons en Ville de Genève rapport de synthèse mars 2006 réalisation : Observatoire Universitaire de la Mobilité (UNIGE)

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3 3 Avant-propos L Office cantonal de la mobilité du canton de Genève et le Service de la mobilité de la Ville de Genève ont souhaité pouvoir mieux appréhender le fonctionnement du système macarons et la situation du stationnement dans les quartiers. Ils ont mandaté l Observatoire Universitaire de la Mobilité (OUM) de l Université de Genève afin de préparer et d analyser une enquête téléphonique auprès d habitants détenteurs de macarons de stationnement en Ville de Genève. L enquête a été réalisée par l institut érasm en partenariat avec la Fondation des parkings. Ce document constitue le rapport de synthèse de l étude réalisée. Les analyses complètes sont présentées dans le rapport technique de l étude, «Stationnement et macarons : enquête auprès des habitants détenteurs de macarons en Ville de Genève : rapport technique, mars 2006». Ces deux documents se limitent à présenter, à analyser et à interpréter les résultats de l enquête réalisée. Ils n ont pas pour but la proposition de mesures nouvelles en matière de politique du stationnement. Table des matières L étude et ses objectifs... 4 Zones macarons sélectionnées pour l enquête... 5 Les principaux enseignements de l étude... 6 Qui sont les détenteurs de macarons?... 6 Quelles sont les conditions de recherche de places de stationnement dans les zones macarons?... 7 Quels ont été les changements de comportement des détenteurs depuis l introduction du système macarons?... 9 Quelle est la sensibilité des détenteurs au prix du stationnement?... 9 Quelles sont les mesures souhaitées pour améliorer le fonctionnement du système macarons?... 11

4 4 L étude et ses objectifs La présente étude a eu pour but de répondre aux questionnements suivants : Qui sont les détenteurs de macarons et quels sont leurs comportements en matière d utilisation de la voiture? Il s agissait ici notamment de préciser comment les détenteurs se caractérisent relativement à différents indicateurs de transport (nombre de macarons et de voitures dans le ménage, disposition d une place de stationnement privée) et à quel(s) moment(s) et à quelle(s) fréquence(s) ils utilisent leur voiture ; Quelles sont les conditions de recherche de places dans les zones macarons et quel est l avis des détenteurs de macarons sur ce système de gestion du stationnement? Le but était ici d évaluer la difficulté à trouver une place de stationnement dans les zones macarons, de déterminer le type de places de stationnement utilisées par les détenteurs, de connaître enfin l avis des détenteurs sur l évolution des conditions de recherche de places et sur le système macarons lui-même ; Quels ont été les changements de comportement des détenteurs en matière de stationnement depuis l introduction du système macarons? Il s agissait ici d évaluer dans quelle mesure on a assisté, suite à l introduction des macarons, à un report du stationnement des habitants de l offre privée vers l offre publique sur voirie ; Quelle est la sensibilité des détenteurs aux prix du stationnement? L objectif était ici de préciser le prix maximum acceptable par les détenteurs pour le macaron, ainsi que d évaluer leur disposition à louer une place privée et le montant qu ils seraient prêts à y consacrer ; Quelles mesures sont-elles souhaitées par les détenteurs pour améliorer le fonctionnement du système? Afin d apporter des réponses à ces questionnements, l étude se base sur une enquête téléphonique réalisée au mois de septembre 2005 par l'institut érasm auprès d un échantillon représentatif de détenteurs de macarons de stationnement pour habitants. Cet échantillon a été construit sur la base des données sur les détenteurs fournies par la Fondation des parkings. L utilisation de ces données a fait l objet d une procédure LITAO afin de respecter l anonymat des détenteurs de macarons interrogés. L enquête a été réalisée dans les quatre zones macarons suivantes : zone D Eaux-Vives, zone H Cluse, zone K Grand-Pré, zone L Pâquis. Ces quatre zones ont été choisies sur la base d une analyse multicritères réalisée par l Observatoire Universitaire de la Mobilité au mois de mars Le choix a privilégié des quartiers où la pression sur l offre de stationnement est élevée. Dans chacune des zones, l enquête a porté sur un échantillon de 300 détenteurs de macarons. Cette structure de l échantillon a permis la comparaison des réponses données par les détenteurs des quatre zones considérées et la mise en évidence d éventuelles différences significatives entre celles-ci. Les analyses ont été réalisées, d une part, pour l échantillon complet, en pondérant les données afin de tenir compte du poids respectif de chacune des quatre zones d enquête au niveau du nombre de macarons habitants délivrés 2, d autre part, pour chaque zone d enquête prise individuellement. Toutefois, ce rapport de synthèse se concentre sur les résultats globaux de l étude. 1 Boillat P., Loubier J.-C., Pini G., Détermination d une méthodologie pour une enquête relative au stationnement dans les zones macarons en Ville de Genève : rapport final, Observatoire Universitaire de la Mobilité, Université de Genève, mars Au 30 septembre 2005, la zone D Eaux-Vives comptait macarons habitants, la zone H Cluse 2'506, la zone K Grand- Pré 2'309, la zone L Pâquis 1'553.

5 5 Zones macarons sélectionnées pour l enquête Zones macarons Taux de motorisation (véhicules/1'000 habitants) Attractivité du système macarons (macarons vendus/véhicules immatriculés) Macarons Places bleues Macarons vendus/places bleues D Eaux-Vives % H - Cluse % K Grand-Pré % L - Pâquis % Source : OCM, secteurs macarons, données de base 2005

6 6 Les principaux enseignements de l étude Qui sont les détenteurs de macarons? Les détenteurs de macarons exercent très largement une activité professionnelle régulière (dans 75% des cas). Environ 20% d entre eux vivent au sein d un ménage disposant de plus d une voiture et 11% au sein d un ménage disposant de plus d un macaron. Près de 15% des détenteurs sont également locataires ou souslocataires d au moins un emplacement de stationnement privé à leur domicile (place en plein air, dans un garage ou dans un parking). Près de 9% des détenteurs de macarons vivent au sein de ménages disposant de davantage d options de stationnement à durée illimitée à leur domicile que de voitures. Typiquement, il s agit de ménages possédant une seule voiture et ayant acquis le macaron en complément d une place de stationnement réservée. Ils bénéficient ainsi d une plus grande flexibilité en matière de stationnement (par exemple prêt de la place privée lors de la réception d invités à domicile, sous-location de la place privée, etc.). La plupart des détenteurs (plus de 85%) ont opté pour le macaron dès que possible, sans véritable période d essai, c est-à-dire dès l introduction du système dans leur quartier, dès leur arrivée dans leur quartier actuel ou dès qu ils ont possédé ou pu utiliser une voiture. Deux détenteurs sur trois utilisent leur voiture de manière régulière en semaine (au moins une à deux fois par semaine) durant les heures de travail (avant 8h00 du matin et jusqu en fin de journée ou jusqu au soir). Un détenteur sur deux utilise sa voiture régulièrement (au moins une à deux fois par semaine) en soirée (dès 19h00) et surtout près de neuf détenteurs sur dix utilisent leur voiture régulièrement le week-end (au moins deux à trois week-ends par mois), qui apparaît ainsi comme le moment privilégié pour l usage de la voiture (déplacements pour les motifs loisirs et achats notamment). Un peu plus d un tiers des détenteurs utilisent leur voiture régulièrement aux trois moments considérés (durant les heures de travail, le soir et le week-end), mais un peu moins de 12% d entre eux utilisent leur voiture régulièrement le week-end uniquement. Enfin, seuls environ 3% indiquent n avoir aucune utilisation régulière de leur véhicule. Détenteurs de macarons utilisant leur voiture régulièrement, selon le moment, en % % 52.2% 88.3% Utilisation régulière toute la journée Utilisation régulière en soirée Utilisation régulière le week-end

7 7 Quelles sont les conditions de recherche de places de stationnement dans les zones macarons? La grande majorité des détenteurs (plus de 70%) jugent qu il est difficile, voire très difficile, de trouver une place de stationnement dans leur zone durant la journée (entre 8h00 et 19h00). Le jugement est encore plus négatif en ce qui concerne la recherche de places durant la soirée (96%), période marquée par une très forte pression de la demande sur l offre de stationnement (retour des habitants à leur domicile, déplacements pour le motif loisirs de visiteurs). On retrouve un jugement comparable pour le stationnement durant la nuit (plus de 90%), période durant laquelle on n enregistre que très peu de mouvements de véhicules, et par conséquent très peu de libérations de places, jusqu au matin. Une très forte majorité de détenteurs de macarons (près de 73%) considèrent que la période la plus critique pour rechercher une place se situe en-dehors des heures de réglementation du stationnement (entre 8h00 et 19h00), contre seulement un peu plus de 10% durant les heures de réglementation du stationnement (entre 8h00 et 19h00). L analyse du temps consacré habituellement à rechercher une place de stationnement confirme les difficultés rencontrées pour se garer dans les zones macarons. Ainsi, seuls un quart des détenteurs déclarent trouver habituellement une place en 10 minutes ou moins, un peu plus d un tiers affirment mettre entre 10 et 20 minutes pour se garer, et un dernier tiers estiment passer habituellement plus de 20 minutes à rechercher une place de stationnement. Une très large majorité des détenteurs ont déclaré s être garés sur des places bleues la dernière fois qu ils ont cherché une place dans leur zone macarons (près de neuf détenteurs sur dix). L utilisation d autres types de places est donc rare. Ainsi, seuls 6% des détenteurs ont stationné leur véhicule sur une place à horodateur ou une case pour livraison. Cependant, les détenteurs utilisant régulièrement leur voiture durant les heures de travail, et dont on peut supposer qu ils regagnent par conséquent leur quartier en-dehors ou peu avant la fin des heures de réglementation du stationnement, se garent plus souvent sur des places à horodateurs ou sur des cases pour livraison que les autres. Quant au parcage illicite, il concerne 4% des détenteurs. Les avis des détenteurs sont contrastés sur l évolution de la difficulté à trouver une place de stationnement depuis la mise en place du système macarons. Une légère majorité d avis négatifs se dégage cependant. Ainsi, près de 40% des enquêtés considèrent que la recherche d une place dans leur quartier de domicile était plus facile avant la mise en place du système, un peu plus de 30% estiment que trouver une place était au contraire plus difficile auparavant et près de 30% sont d avis qu il n y a pas eu de changement. Avis sur l évolution de la facilité à trouver une place de stationnement depuis la mise en place du système macarons, en % des détenteurs (713 répondants) 39.9% 30.7% 29.4% C'était plus difficile avant Il n'y a pas eu de changement C'était plus facile avant Si la difficulté à trouver une place est très largement soulignée par les détenteurs, ceux-ci semblent néanmoins être souvent conscients que le système macarons n est pas forcément responsable de cette situation. Ainsi, une majorité (57.5%) des détenteurs sont d avis que si le système macarons et les zones bleues étaient supprimés et

8 8 les zones blanches réintroduites, la recherche d une place de stationnement dans leur quartier serait plus difficile ou même beaucoup plus difficile qu aujourd hui. A l inverse, seule une minorité des détenteurs (16%) estiment qu il serait alors plus facile de trouver une place. Avis sur les conséquences d une suppression de la zone bleue et d une réintroduction des zones blanches sur la facilité/difficulté à trouver une place de stationnement dans son quartier, en % des détenteurs (1088 répondants) 4.6% 23.3% 34.2% 11.4% 26.5% Beaucoup plus facile qu aujourd hui Plus facile qu'aujourd'hui Identique à aujourd'hui Plus difficile qu'aujourd'hui Beaucoup plus difficile qu aujourd hui Ces résultats confirment les difficultés rencontrées pour se garer et la forte pression sur l offre de stationnement de centre-ville, en particulier durant la soirée et la nuit. Cependant, le système macarons en lui-même n apparaît pas en cause. Les tensions proviennent plutôt de l inadéquation entre une demande relativement élevée et un domaine public aux dimensions limitées et non conçu pour répondre à toutes les demandes de stationnement. Il est en effet nécessaire de considérer notamment l'offre privée et l'offre en ouvrage.

9 9 Quels ont été les changements de comportement des détenteurs depuis l introduction du système macarons? Avant la mise en place du système macarons, une très large majorité des détenteurs (81.6%) avaient déjà pour habitude de garer leur voiture dans la rue, mais une part significative d entre eux (8.8%) se garaient habituellement sur une place louée (place privée ou abonnement dans un parking collectif). Près de 9% des détenteurs affirment avoir renoncé à une place privée dans leur quartier actuel pour prendre plutôt un macaron et près de 11% disent avoir acquis un macaron en complément d une place privée. Une part significative de la demande de stationnement des habitants s est donc reportée de l offre privée vers l offre publique sur voirie. Renoncement à une place privée pour prendre un macaron, en % des détenteurs (1195 répondants) 10.8% 8.8% 80.4% Oui Non, jamais de place louée dans ce quartier Non, macaron pris en complément d une place privée Quelle est la sensibilité des détenteurs au prix du stationnement? Une part importante de détenteurs sont réfractaires à une faible augmentation du prix du macaron, fixé actuellement à 180 francs par année, soit 15 francs par mois. En effet, près de deux tiers d entre eux déclarent qu ils ne seraient plus disposés à acquérir le macaron si son prix se situait entre et 20 francs mensuels. Parmi ceux-ci, les deux tiers déclarent même ne pas être prêts à aller au-delà du prix pratiqué actuellement. Prix mensuel à partir duquel les détenteurs déclarent ne plus être prêts à acquérir le macaron, en % des détenteurs (949 répondants) 3.7% 11.1% 9.3% 12.7% 63.2% Entre 15.1 et 20 francs Entre 20,1 et 25 francs Entre 25,1 et 30 francs Entre 30,1 et 40 francs Plus de 40 francs

10 10 Cependant, plus de 44% des détenteurs déclarent avoir connaissance de places de stationnement à louer à proximité de leur domicile et plus d un détenteur sur deux se déclare disposé à louer une place (parking réservé aux habitants, place privée, etc.). La location d une place privée et les avantages qu elle procure semblent donc être largement désirés par les détenteurs. Parmi les détenteurs se déclarant disposés à payer pour louer une place, une majorité (60.4%) n ont cependant pas connaissance d une place qu ils pourraient louer. La connaissance d une place pouvant être louée est en revanche plus répandue chez les détenteurs qui ne se déclarent pas prêts à payer pour louer une place. Une explication possible de ce résultat tient peut-être dans le fait que lorsqu on a connaissance d une place en location, on connaît aussi son prix, ce qui peut dissuader de l envie de la louer. Enfin, parmi les détenteurs disposés à louer une place, seuls un peu plus de 12% déclarent n être prêts à y consacrer qu un montant sans rapport avec les prix du marché (entre 15 et 50 francs par mois). Les autres détenteurs indiquent des montants susceptibles de correspondre à un certain type d offre de place de stationnement à louer, qu il s agisse d une case extérieure (prix moyen de 97 francs par mois en Ville de Genève), d une case intérieure (prix moyen entre 168 et 183 francs) ou d un box fermé (entre 183 et 189 francs). Montant mensuel que les détenteurs de macarons sont prêts à consacrer à la location d une place de stationnement à proximité du domicile, en % des détenteurs disposés à louer une place (516 répondants) 6.6% 5.6% 14.4% 25.9% 12.2% 35.4% Entre 15 et 50 francs Entre 51 et 100 francs Entre 101 et 150 francs Entre 151 et 200 francs Plus de 200 francs Ne sait pas

11 11 Quelles sont les mesures souhaitées pour améliorer le fonctionnement du système macarons? Le type de mesure le plus souvent demandé par les détenteurs de macarons pour améliorer la situation du stationnement dans leur quartier concerne une augmentation de l offre en places bleues (plus de 30% des réponses). Toutefois, l exiguïté du territoire de la ville de Genève et la nécessité de concilier d autres usages de la voirie (redistribution de l espace public aux piétons, offre de stationnement adaptée aux besoins des clients des commerces et des visiteurs) limite fortement les possibilités d appliquer une telle mesure. Aussi, d autres mesures d exploitation et de gestion de l offre sont-elles à envisager. Parmi celles-ci, on trouve l intensification des contrôles en zone bleue, qui concerne près de 17% des autres réponses données par les détenteurs. Plus loin, 13.4% des réponses demandent une réservation des zones bleues aux seuls détenteurs habitants, près de 13% souhaitent une diminution du nombre de macarons vendus et un peu plus de 12% des réponses concernent la construction de parkings réservés aux habitants. 9.3% des réponses demandent des macarons valables dans plusieurs zones et près de 6% une limitation du nombre de terrasses utilisant des places bleues. Mesures à appliquer pour améliorer les conditions de stationnement des détenteurs de macarons, en % des réponses (réponses demandant une augmentation de l offre en places bleues non comprises) Mesures souhaitées D - Eaux- Vives (244 r.) H - Cluse (256 r.) K - Grand- Pré (192 r.) L - Pâquis (244 r.) Total (936 réponses) Intensifier les contrôles en zone bleue Réserver zones bleues aux détenteurs habitants Vendre moins de macarons Construction de parkings réservés aux habitants Macarons valables dans plusieurs zones Limiter le nombre de terrasses utilisant des places bleues Assouplir les contrôles pour détenteurs mal garés Limiter le nombre de macarons par ménage Macarons valables sur les places horodateur Assouplir les contrôles de nuit Limiter temps de stationnement aussi pour détenteurs Suppression du système macaron Autre Total P. Boillat, Observatoire Universitaire de la Mobilité, mars 2006

12 12 Questionnaire, analyse, conception et réalisation du rapport Réalisation du sondage téléphonique Patrick Boillat avec la participation de Karim Bounabe sous la direction de Giuseppe Pini Observatoire Universitaire de la Mobilité GEO-LEA-UNIGE UNIMAIL, 40 bd Pont-d Arve 1211 Genève 4 tél fax oum@geo.unige.ch Rue de la Gabelle Carouge Mandants de l étude République et Canton de Genève Département du territoire Office cantonal de la mobilité Rue du Stand Genève Tél Fax otc.secretariat@etat.ge.ch Rue du Stand Genève Tél Fax mobilite@ville-ge.ch Mise à disposition des données sur les détenteurs de macarons Fondation des parkings Carrefour de l Etoile 1 Case postale Genève 26