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5 Trente-septième du pays par sa population, l aire urbaine d Avignon est, à double titre, un carrefour qui cherche sa place. En effet, située en un carrefour géographique en partie exploité, Avignon peut être considérée également, dans la hiérarchie urbaine de la France, au croisement entre les grandes villes et les villes moyennes. Ses fonctions économiques sont liées à sa situation géographique. De quoi parle-t-on lorsqu on parle d Avignon? Avignon représente t-il habitants (population communale en 1990), habitants (l agglomération avignonnaise comporte 13 communes) ou encore habitants (l aire urbaine d Avignon comprend 21 communes)? En outre, sous la dénomination "Grand- Avignon" est souvent évoqué un espace interdépartemental plus vaste que l agglomération. Le cadrage du territoire d analyse est déterminant pour une monographie d Avignon. On retient ici l aire urbaine d Avignon. Un carrefour géographique La situation excentrée d Avignon, à l extrême sud-ouest du département de Vaucluse, ne l a pas empêchée de devenir préfecture : la ville des axes de transports (routier et fluvial lors de la création des départements), aujourd hui autoroutier, ferroviaire, voire aérien pour le fret a été préférée à Carpentras, en apparence plus centrale. Située au confluent du Rhône et de la Durance, Avignon, qui dispose aussi d une zone portuaire, d un centre de dédouanement, d un important dépôt ferroviaire, est un lieu en relation aisée avec la Provence et l Italie d une part, le Languedoc et la Catalogne d autre part. L activité de transport est elle-même très liée à l importante agriculture irriguée et à sa dérivée qu est l industrie agroalimentaire. Agroparc, outre une pépinière d entreprises, regroupe d ailleurs l Institut national de recherche agronomique et l Institut supérieur d enseignement en management agroalimentaire. Avec la production de céramiques et de produits explosifs, l agroalimentaire est en effet une des spécialisations industrielles avignonnaises. Si le chemin de fer avait donné à Avignon un rôle stratégique, celui-ci avait été amoindri par l éloignement du point de convergence des autoroutes A7 et A9 à Orange. Mais le caractère nodal d Avignon devrait être renforcé en 2001 avec, dans la presqu île de Courtine, la gare TGV ; aidée en cela par la future liaison routière est-ouest (LEO), elle devrait drainer une population dépassant largement le cadre de l ouest vauclusien : à savoir l ouest des Bouches-du-Rhône et l est du Gard. C INSEE 1998

6 Le développement économique et donc démographique d Avignon est relativement récent : l aire urbaine dans sa composition actuelle ne comptait que habitants en 1962 ; cette croissance démographique est très vive jusqu au milieu des années 70, plus modérée depuis. Sur trente ans, elle est conforme à ce qu on observe pour des villes méridionales de cette taille mais dans la période récente ( ) elle est plutôt en retrait : au trente-quatrième rang pour le dynamisme démographique des aires urbaines quand elle a été au dixième entre 1962 et Comme cela est fréquent dans le paysage français, le développement démographique s est effectué en combinant l urbanisation au-delà de la communecentre (qui atteint d ailleurs son maximum démographique au recensement de 1975) et la périurbanisation. Cette dernière est d ailleurs assez modeste dans la mesure où la couronne périurbaine n abrite qu un dixième de la population de l aire urbaine. En revanche les autres communes du pôle urbain, c est-à-dire les communes de banlieue, sont relativement peuplées ; elles sont quatre à dépasser les habitants et présentent la particularité de se situer dans trois départements différents : Vaucluse, Gard et Bouches-du-Rhône. Le pôle urbain ne doit sa croissance démographique récente qu à l excédent dit "naturel", celui des naissances sur les décès : selon ce critère de croissance, le pôle urbain d Avignon est le premier des cinq principaux pôles urbains de la région. Avignon a été une ville relativement plus importante Dans l histoire, Avignon a été placée beaucoup plus haut dans la hiérarchie urbaine du pays. Ainsi, même sans remonter à plus d un siècle et demi (car les données comparatives ne sont pas disponibles avant), on sait qu au recensement de 1831, Avignon occupait le vingt et unième rang des villes françaises. A l époque, elle n était dépassée que par les plus grandes capitales régionales actuelles ainsi que Troyes, Brest, Nîmes, Saint-Etienne et Toulon. Après une descente régulière jusqu au cinquante-cinquième rang en 1931, la remontée jusqu au quarante-troisième aujourd hui s est effectuée en partie par l afflux massif de rapatriés d Afrique du nord au début des années soixante. Les migrations interurbaines constituent un indicateur du lien entre les villes françaises. La proximité et l importance de la population des aires urbaines en relation avec Avignon jouent naturellement dans les échanges de population. Mais, il est clair qu Avignon attire les habitants plus qu elle ne les laisse partir. C est ainsi qu Avignon attire Paris, Marseille-Aix-en-Provence, Lille, Arles, Metz, Nancy, Bagnols-sur- Cèze et Reims (par ordre décroissant, gains supérieurs à 200 habitants pour la dernière période intercensitaire). Mais Lyon et Orange ne font plus partie de cette liste, comme c était le cas dans les années soixante-dix. En sens inverse, l aire urbaine d Avignon perd des habitants au profit de Montpellier, Carpentras, L Isle-sur-la-Sorgue et Toulouse. Avignon, au carrefour entre "villes moyennes" et "grandes villes" Les classifications de villes sont toujours délicates. Une fois défini le territoire d analyse pertinent pour autoriser des comparaisons spatiales, il importe de se fonder à la fois sur des éléments de taille (population, emploi,...) et des éléments de structure (nature des emplois, des fonctions, des équipements...). Ainsi le seul fait que l agglomération d Avignon compte moins de habitants suffit à expliquer qu elle ne figure pas dans une des classifications les plus connues sur les villes européennes (cf. Reclus - DATAR - La documentation française). Il a été montré qu Avignon était très bien dotée en équipements lourds ou Laire urbaine davignon est constituée par - le pôle urbain davignon, cest-à-dire l fondée sur la continuité du bâti dans les co - la couronne périurbaine composée de tro (dont celle de Saint-Saturnin-lès-Avignon c au moins 40 % de la population résidente laire urbaine. Au 1er janvier 1995, laire urbaine davign N 603, ao t1998). Laire urbaine est choisie comme cadre dinfluence forte dune ville, à Avignon communauté dactivité économique au-delà est dailleurs un des cadres spatiaux de réf durable du territoire. Pour autant, le rang Avignon, presque indépendant de léchelon la quarante-troisième commune française urbain, la trente-septième aire urbaine du Montpellier, deux fois plus dense, située da influence très loin hors des murs, ces rang (respectivement vingt-deux, quinze et neuf) Pôle urbain davignon (agglomération) Couronne périurbaine Les territo Avignon Note de lecture : Les flèches joignent chaque commune au lieu mo lattraction exercée par Avignon sur sa périphérie Source : INSEE, Recensement de la population C INSEE 1998 Prochain SUD INSEE Essentiel N 1

7 ires davignon : agglomération davignon au sens de linsee, mmunes qui la composent, is communes rurales et quatre unités urbaines onstituée elle-m mede deux communes) dont possédant un emploi travaille dans le reste de on compte habitants (INSEE Première de référence car elle représente bien laire comme ailleurs en France : une aire de des caractéristiques de lhabitat ; laire urbaine érence dans le projet de loi pour laménagement dans la hiérarchie urbaine du pays est, pour géographique considéré : Avignon est en effet par sa population, le trente-cinquième pôle pays ; il nen est pas toujours ainsi : pour ns un contexte moins urbanisé et qui étend son s sont très différents selon le territoire concerné. Les cinq plus grands établissements de la région pour quelques secteurs Etablissements Activités Communes Effectifs salariés Industrie et énergie Sté Européenne des produits réfractaires Céramiques réfractaires Le Pontet EDF (Grand Delta) Prod. et distr.d électricité Avignon 852 Société Nationale Poudres et Explosifs Produits explosifs Sorgues 338 Liebig Maille Amora Soupes et potages Le Pontet 215 Groupe Bigard Viandes de boucherie Rognonas 180 Services privés Onet Propreté Activité de nettoyage Avignon 315 Drome Service Nettoyage Activité de nettoyage Le Pontet 153 Société de Distribution et de Promotion Supports de publicité Avignon 135 Adia France SA Travail temporaire Avignon 113 Provence-Plats Cantines et restaurants Rognonas 108 d entreprise Transports SNCF (regroupement d établissements) Transports ferroviaires Avignon Autoroutes du Sud de la France Direction centrale de Vedène 297 l exploitation Distrib. produits agricoles Magallon Transports routiers de Le Pontet 234 marchandises interurbains Transp. en commun région d Avignon Transports urbains de Avignon 186 voyageurs Berto location SAS Location de camions avec Avignon 184 conducteur Secteur public (hors Etat) CH Henri Duffaut Hôpital Avignon Mairie d Avignon Mairie Avignon CHS de Montfavet Hôpital spécialisé Avignon Conseil Général de Vaucluse Collectivité territoriale Avignon Caisse primaire d assurance Maladie Sécurité Sociale Avignon 580 Intensité des flux quotidiens Plus de 500 De 50 à 500 Moins de 50 yen de travail de ses habitants. Elles matérialisent. de 1990 C IGN INSEE 1998 Source : INSEE, Bridge ; Sirène, Enquête collectivités territoriales ; EDF (enquête directe) ; DRASS ; ASSEDIC au 1er janvier 1997 services rares, mieux que treize des vingt-deux préfectures de région (cf. pour en savoir plus). Mais une autre étude, basée sur les spécificités fonctionnelles des villes de province et utilisant la notion de fonctions stratégiques laisse penser qu Avignon se situe à la jointure entre grandes villes et villes moyennes (encadré). Une forte spécialisation dans les fonctions "art" et "commerce de gros" L aire urbaine d Avignon se situe, à la date de référence du recensement de 1990, au trente-quatrième rang national par le nombre d emplois disponibles mais au vingt-huitième par le nombre d emplois stratégiques. Elle se place à un haut niveau pour les fonctions "art" (dix-huitième), "commerce de gros" (vingt-et-unième), et "transports" (vingt-sixième) ; au contraire les fonctions "informatique dans l industrie" "recherche industrielle" et "télécommunications" sont sous-représentées, les autres fonctions se situant dans une position intermédiaire. L analyse fonctionnelle de l emploi Dans une société régie par la division du travail, tout emploi, quel qu il soit, est dédié à une fonction ; cette fonction peut être appréhendée par sa double position dans la nomenclature des activités et dans celle des professions et catégories socio-professionnelles. L agrégation des emplois de chaque fonction présents dans une aire urbaine permet, à un niveau plus macro-économique, de dégager les spécifités fonctionnellles. Douze de ces fonctions sont plus particulièrement liées à l essor économique et démographique des villes. Dénommées fonctions stratégiques, elles regroupent les emplois les plus qualifiés des fonctions les plus concentrées dans les grandes villes. Le profil des parts de chacune de ces fonctions stratégiques dans l emploi des villes permet de déterminer la proximité plus ou moins grande de ces dernières (cf. Pour en savoir plus). - Consommer en Méditerranée C INSEE 1998

8 Si le haut positionnement dans les fonctions "commerce de gros" et "transports" est directement lié à la situation de carrefour géographique déjà évoqué, le "bon" rang dans la fonction art ne surprendra pas. Premier festival européen de théâtre, le festival d Avignon, créé il y cinquante ans est important à double titre. Sur le plan culturel d abord, c est un festival de création ouvert à tous mêlant théâtre danse et musique, qui est également devenu un véritable marché des spectacles national et international. Le festival a enregistré régulièrement ces dernières années près de entrées. Le festival "off", né il y a trente ans et aujourd hui indissociable du "in", attire, lui, avec ses 400 compagnies, près de spectateurs. Sur le plan économique, les retombées ne sont pas aisées à évaluer : une étude d impact en termes d emploi réalisée par le Centre d étude de formation et de ressources pour l art (Cefrac) évaluait l emploi administratif du festival "in" à environ 480 salariés (presque tous temporaires), et l emploi artistique à 900 personnes. D après l association de gestion du festival, il y aurait environ emplois induits en juillet sur Avignon. Les retombées économiques dépassent d ailleurs à la fois le cadre temporel du festival (l emploi dans la fonction art est important toute l année) et le cadre géographique d Avignon. Les festivaliers, qui y passent en moyenne trois jours et assistent à deux spectacles peuvent loger en effet assez loin : ils en profitent souvent pour assister à d autres festivals, prolonger leurs vacances dans le Vaucluse ou plus généralement dans les deux régions du sud-est. L emploi privé stagne Deux indicateurs permettent de se faire une idée du dynamisme économique relatif de l aire urbaine d Avignon. Pour en savoir plus INSEE Première n 603 (INSEE, 1998), L urbanisation se poursuit dans les années 90 INSEE Première n 405 (INSEE, 1995), L équipement des villes Economie et statistique n (INSEE, 1996), Une nouvelle approche territoriale de la ville, et Spécificités des grandes villes de province Sud-Information économique n 99 (INSEE, 1994), Fonctions stratégiques : forces et faiblesses de la région SUD-INSEE dossier n 3 (INSEE, 1998), La polarisation de l espace régional par l emploi Les villes européennes (Reclus, Datar Documentation française 1989) Atlas de France (La documentation française, 1995) volume 12 L espace des villes Le Grand Avignon (CCI d Avignon et de Vaucluse, 1994) Evénements culturels et développement local (Conseil économique et social, 1998) En premier lieu l emploi dans le secteur privé stagne entre 1990 et 1995 (- 0,7 % sur cinq ans, ce qui est proche de la stabilité totale observée sur l ensemble du pays). Au sein des 51 aires urbaines de plus de habitants, elle n arrive qu au trente-quatrième rang pour l évolution de l emploi privé. Dans la région, elle a une situation plus favorable que les aires urbaines de Marseille-Aix-en-Provence, Grasse- Cannes-Antibes et surtout Nice où ces emplois ont reculé de près de 5 %, mais moins favorable que l aire urbaine de Toulon : + 5 % sur la période. Dans ce contexte, l emploi public continue à jouer, ici comme dans d autres villes préfectures du sud, un rôle majeur. De nombreuses créations d établissements, mais plutôt fragiles En second lieu, le taux de création pure (c est-à-dire : ex-nihilo) d établissements semblerait indiquer un certain dynamisme. En moyenne annuelle, sur la période , les créations représentent 10,6 % du nombre total d établissements existant au milieu de cette période. Toujours au sein des 51 plus grandes aires urbaines du pays, l aire d Avignon occupe la huitième place. Mais il faut tempérer ce constat car ces créations sont en grande partie le fait d établissements sans aucun salarié ; de plus leur taux de "survie" est relativement faible. Enfin, même s il ne peut résumer le niveau de vie et encore moins les conditions de vie des habitants, le revenu net imposable moyen des foyers de l aire urbaine d Avignon reste en deçà des niveaux régional et national ( francs en 1995, contre francs pour la région et francs pour la France métropolitaine). L arrivée prochaine du TGV, le meilleur parti tiré d atouts exceptionnels, pourrait bien sonner l heure du retour d Avignon parmi les grandes villes. Philippe Julien C INSEE 1998 N ISSN : X Prix : 15 F Code Sage : SIE Directeur de la publication : Pierre Audibert Directeur adjoint : Jean Laganier Rédacteur en chef : Annie Mulard Pour vous abonner : Monique Campana - tel :

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