Commune de Tonneins Projet d'aménagement et de Développement Durables

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2 Commune de Projet d'aménagement et de Développement Durables SOMMAIRE SOMMAIRE... 2 INTRODUCTION... 3 RAPPEL DES ENJEUX... 4 PREMIER AXE MAJEUR : ENVIRONNEMENT TOURISME AGRICULTURE... 5 LES ESPACES NATURELS ET AGRICOLES... 6 LES ESPACES A VOCATION TOURISTIQUE... 7 DEUXIEME AXE MAJEUR : DEVELOPPEMENT URBAIN - EQUIPEMENT... 8 TROISIEME AXE MAJEUR : DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE... 9 DES SECTEURS A VOCATION ECONOMIQUE REAMENAGER LE SECTEUR DE LA GARE Document d approbation 2

3 INTRODUCTION Le Projet d Aménagement et de Développement Durable (PADD) est un document du Plan Local d Urbanisme qui a été introduit par la loi Solidarité et Renouvellement Urbains du 13 décembre 2000 et modifié par la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003, ainsi que par le décret du 9 juin Le PADD introduit une démarche de projet communal dans le processus d élaboration du Plan Local d Urbanisme en s appuyant sur les enjeux et les besoins identifiés à l issue du diagnostic territorial. Il s applique sur la totalité du territoire communal et veille à respecter les principes énoncés aux articles L.110 et L du Code de l Urbanisme. Il définit les orientations d urbanisme et d aménagement retenues pour l ensemble du territoire communal. Il constitue le cadre de référence et de cohérence pour les différentes actions d aménagement que la commune engage sur son territoire. Le PADD de Tonneins affirme les principes majeurs de la loi Solidarité et Renouvellement Urbains, à savoir : Le principe d équilibre : entre un développement urbain maîtrisé, le développement de l espace rural, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, la protection des espaces naturels et des paysages. Le principe de diversité des fonctions urbaines et de mixité : dans l habitat urbain et dans l habitat rural, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction des besoins présents et futurs en matière d habitat, d activités économiques, d activités sportives ainsi que d équipements publics, en tenant compte de l équilibre emploi/habitat, ainsi que des moyens de transports et de gestion des eaux. Le principe du respect de l environnement : passant par une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, ruraux, la maîtrise des besoins de déplacements et de circulation automobile, la préservation de l environnement et des ressources naturelles, des sites paysagers naturels ou urbains. Les axes de réflexion retenus pour l élaboration du projet d aménagement et de développement durable (PADD) visent à répondre aux enjeux majeurs identifiés (carte ci-après). Sur la base de ces axes majeurs, le PADD est articulé autour de plusieurs orientations traduisant les ambitions de la municipalité et visant à renforcer et conforter le rôle de Tonneins dans les dynamiques de développement engagées par le Pays Val de Garonne-Gasconne et par la communauté de communes du Val de Garonne. 3 Dossier d approbation

4 Commune de Projet d'aménagement et de Développement Durables RAPPEL DES ENJEUX La requalification et la restructuration du noyau originel Le rôle des espaces naturels et agricoles dans le paysage urbain L avenir de l urbanisation à l Est du noyau central La reprise du développement économique par la recherche de nouveaux espaces à urbaniser et la reconversion de sites Les Objectifs du PADD engagés à l échelle de la commune visent un développement équilibré de l ensemble du territoire, en garantissant à long terme l équilibre social, la protection de l environnement, et une nouvelle dynamique économique. Ainsi le projet d aménagement et de développement durable exprime trois objectifs majeurs : 1- Assurer l équilibre entre renouvellement urbain, développement urbain maîtrisé, développement de l espace rural et préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières 2- Assurer la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale 3- Respecter l environnement Document d approbation 4

5 PREMIER AXE MAJEUR : ENVIRONNEMENT TOURISME AGRICULTURE De nombreux atouts environnementaux et paysagers représentant un fort potentiel. Le Val de Garonne représente un site exceptionnel tout comme les coteaux qui offrent de nombreux points de vue sur la ville. Les berges de la Garonne sont ainsi un élément identitaire fort pour Tonneins, même si celles-ci sont actuellement peu aménagées. La plaine agricole au Sud et à l Est de la ville assure un cadre de vie de qualité. Cette image à la fois rurale et urbaine est un atout essentiel pour la commune. Cependant, ces espaces sont peu valorisés, tant au niveau touristique qu environnemental. Leur mise en valeur reste un enjeu de développement et le garant du maintien de la qualité du paysage et du cadre de vie. Les principales orientations d aménagement en matière d environnement et de tourisme sont : Préserver les espaces agricoles et naturels en application du principe de précaution lié au risque inondation (partie Sud de la commune) Maintenir l activité agricole en partie Ouest de la commune (Saint-Germain) Préserver des espaces agricoles et naturels sur les espaces de coteaux, comme éléments de maintien de la qualité du site Mettre en valeur les quartiers aux abords de la Garonne et les berges en général Mettre en valeur la vallée de la Torgue en partie Est de la commune Intégrer le projet A Garona comme le moteur du développement touristique Requalifier les quais 5 Dossier d approbation

6 Commune de ENJEUX : Préserver les points de vue sur la plaine agricole, identifiés depuis les coteaux et le centre ville Projet d'aménagement et de Développement Durables LES ESPACES NATURELS ET AGRICOLES ORIENTATION : Maintenir l activité agricole garante de la gestion du paysage rural, élément identitaire de la commune ENJEUX : Limiter l urbanisation dans les espaces de coteaux ENJEUX : Affirmer la vocation agricole et naturelle de la plaine alluviale ORIENTATION : Préserver des espaces agricoles et naturels comme éléments de maintien de la qualité du site. ORIENTATION : Préserver les espaces agricoles et naturels en application du principe de précaution lié au risque d inondation 6 Document d approbation

7 Gare LES ESPACES A VOCATION TOURISTIQUE A Garonna ENJEUX : Redynamiser le centreville en affirmant la vocation touristique du centre ville ORIENTATIONS : Esplanade St Pierre Intégrer le projet A Garonna comme moteur du développement touristique Requalifier les quais dans le cadre d un projet d aménagement spécifique hors PLU. 7 Dossier d approbation

8 DEUXIEME AXE MAJEUR : DEVELOPPEMENT URBAIN - EQUIPEMENT Des enjeux en lien avec le processus de mutation amorcé Des contraintes de développement importantes: Risque inondation au Sud Mouvement de terrain au Sud-Est Qualité paysagère des coteaux Manque de disponibilités foncières au Nord Risque industriel (SEVESO) Les principales orientations d aménagement en matière de développement urbain et d équipement sont : Maintenir une certaine qualité urbaine dans les nouvelles zones à urbaniser en associant environnement et architecture dans le règlement de certains secteurs Favoriser la mixité urbaine et sociale dans les nouveaux secteurs de développement urbain Contenir le développement urbain dans les espaces desservis par les réseaux Proscrire l urbanisation en ligne de crête Affirmer un axe de développement associant le secteur de la Gare et le bas des coteaux sur la base du réseau routier structurant

9 TROISIEME AXE MAJEUR : DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE Un développement économique organisé et polarisé Depuis 1998 et le déclin puis la fermeture de l usine de la SEITA, la ville de Tonneins a perdu 1000 emplois directs ou indirects ce qui a eu d importantes conséquences sur les autres secteurs d activité, notamment sur le commerce et l artisanat. Cette situation est aggravée par le manque de disponibilité foncière. La création d une nouvelle zone économique, la restructuration des zones existantes et une réorganisation du tissu économique paraissent nécessaires. Le centre ville souffre d un déclin commercial, accentué par l extension des zones périphériques. Un rééquilibrage géographique de l activité commerciale est nécessaire pour redynamiser cette zone, véritable «carte de visite» de la commune. Il s agira également d en affirmer la vocation touristique. La commune dispose d une gare située sur la ligne Toulouse-Bordeaux. Or ce quartier est aujourd hui peu aménagé et délaissé économiquement. Il convient de valoriser cet espace économiquement et ainsi bénéficier pleinement de cet équipement. Les principales orientations d aménagement en matière de développement économique sont : Intensifier l activité commerciale en centre ville pour restaurer une dynamique urbaine autour des équipements publics structurants Affirmer la vocation touristique du centre-ville Réaménager le secteur de la gare en tant que pôle de développement économique et vitrine de la ville en lien avec l avenir du site de la Manufacture Reconvertir le site du Pigeonnier (SEITA) Affirmer la vocation artisanale et commerciale au Nord de la ville Maintenir les activités existantes à Ayet, Vénes et Saint-Georges sous réserve de prendre en compte le risque inondation Envisager le site de Clariant comme site de développement potentiel Rechercher de nouveaux secteurs à vocation d accueil d activités économique, en veillant à prendre en compte la proximité d éventuelles zones d habitation 9 Dossier d approbation

10 Commune de Projet d'aménagement et de Développement Durables ENJEUX : des zones d activité mal identifiées, un manque de disponibilité foncière DES SECTEURS A VOCATION ECONOMIQUE ORIENTATION : Restructurer, étendre et reconvertir les zones industrielles, artisanales et commerciales du Nord de la ville ENJEUX : créer autour de la gare un nouveau pôle de développement ENJEUX : un centre-ville en déclin ORIENTATION : Intensifier l activité commerciale en centre ville et affirmer la vocation touristique du centre ancien ORIENTATION : Réaménager le secteur de la gare, y favoriser le développement économique et créer un lien avec le centre historique Document d approbation 10

11 REAMENAGER LE SECTEUR DE LA GARE 11 Dossier d approbation

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