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3 Les démarches qualité de l IAE en région Poitou-Charentes Le guide pratique de la démarche qualité CEDRE A l image de la construction de la démarche qualité CEDRE, les contenus qui suivent ont été construits à partir des expériences et des outils du réseau de la Fédération COORACE depuis la naissance de la démarche. Ils sont le fruit d un travail collectif ; celui des structures et des intervenants, des acteurs et des formateurs du COORACE impliqués dans le Programme CEDRE. Ce fascicule ne se veut pas exhaustif mais cherche à pointer les axes forts, les «incontournables» sur lesquels les SIAE engagées dans la démarche qualité ont réfléchi, formalisé. Pourquoi un guide CEDRE L objectif de ce document est de présenter aux SIAE une méthode d approche de l organisation et des outils à mettre en place pour répondre au «METIER 1» tel qu il ressort du travail de fond réalisé en région Poitou- Charentes pour en définir les contours. C est sous l angle de la démarche qualité CEDRE 2, que sont abordés les pratiques, les méthodes, les outils de l accompagnement socioprofessionnel. Initialement expérimenté auprès des AI et ETTI adhérentes au réseau de la Fédération COORACE dont IRIS est le représentant en région, l angle d approche proposé s avère pertinent pour toutes les SIAE. Ainsi, le guide propose aux structures intéressées, un support de base pour : Organiser en interne une réflexion collective autour du fonctionnement actuel et des pratiques d accompagnement Développer les pratiques, les méthodes et les outils d accompagnement socioprofessionnel S approprier et mettre en œuvre progressivement la démarche qualité CEDRE Se préparer à la certification CEDRE A qui s adresse ce guide? Il s adresse initialement aux AI et aux ETTI, mais peut intéresser plus globalement tout type de SIAE. Aux responsables, aux administrateurs souhaitant mettre en place un processus qualité autour de l accompagnement socioprofessionnel des personnes en insertion A l ensemble des intervenants, permanents des structures recherchant des méthodes, des outils au service de leurs questionnements et pratiques de terrain. 1 L Insertion par l Activité Economique «Un Métier» 2001 Collection Repère Les Cahiers d IRIS Edition CARIF Poitou-Charentes. 2 CEDRE est une marque déposée de la FEDERATION COORACE dont la mise en œuvre est cofinancée par l Etat et dont l expérimentation en région Poitou-Charentes est financée dans le cadre du Contrat de Plan Etat-Région Guide CEDRE - introduction Juin 2005

4 Comment utiliser le guide CEDRE Selon son centre d intérêt, le lecteur pourra se laisser guider par l ordre proposé par le document ou passer d une partie à l autre ou d une fiche pratique à une autre selon ses besoins. Plusieurs entrées sont possibles : Un outil de dialogue et de diagnostic interne de la structure (Cf. partie 2 point I.) Un outil d analyse comparative des pratiques internes au regard du référentiel qualité CEDRE (Cf. partie 2 point II.) et repérage des pistes de travail envisageables Une aide à la formalisation des pratiques et des outils Un repérage des réponses en terme de formation sur certaines thématiques Un appui méthodologique ponctuel sur une question, un thème précis (Partie 3 Fiches pratiques) Et plusieurs modalités de travail : Utilisation du guide de manière autonome en interne Articulation entre le travail interne (guide) et le pilotage ou l accompagnement d IRIS selon les besoins Le guide se veut être un outil complémentaire dans la palette de réponses dont disposent aujourd hui les SIAE pour se professionnaliser et améliorer progressivement leurs pratiques d accueil et d accompagnement. Guide CEDRE - introduction Juin 2005

5 La démarche et le guide CEDRE en région (Le schéma ci-dessous est repris et développé dans la partie 2, point I.) La SIAE souhaite poursuivre sa réflexion par d autres moyens - réunions et travaux internes - appui externe - Formation «analyse des pratiques» Une présentation de la démarche qualité Une préparation à l état des lieux Guide CEDRE La SIAE souhaite s engager dans la démarche qualité CEDRE 1 Convention tripartite Guide CEDRE Un état des lieux approfondi de la SIAE 2 - réunions et travaux internes - 1 session intra (à la demande, au besoin), appui externe Pilotage - Appui Formalisation de l état des lieux Un outil méthodologique Guide CEDRE - réunions et travaux internes - 2 à 3 sessions intra (à la demande, au besoin) Accompagnement de la SIAE Les besoins, les attentes Les points forts / les écarts par rapport à la démarche et au référentiel qualité CEDRE Plan d amélioration de la qualité «La palette de réponses» 3 Des réponses en termes de formation Des interventions «CEDRE» D autres réponses (existantes ou à créer) Formations régionales IRIS Sessions intra (à la demande) Transferts de savoirfaire entre SIAE Formations régionales (dispositif SAFRAN) Sessions inter Regroupements SIAE Guide CEDRE Interventions externes Autres formations (COORACE, ) Séminaire Appui au pilotage Etc «Audit blanc» Audit de certification Guide CEDRE Introduction Juin 2005 CERTIFICATION CEDRE 4

6 Plan du guide Pour le sommaire détaillé, se référer à chacune des parties. Par ailleurs, un sommaire technique est proposé à la suite de ce plan. Partie 1 : L accompagnement socioprofessionnel et sa mise en oeuvre dans le cadre de la démarche qualité CEDRE Le document présente dans un premier temps les travaux menés sur la définition du métier de l insertion par l activité économique et sa traduction en termes de pratiques d accompagnement socioprofessionnel. Il s attache dans un second temps à présenter le Programme CEDRE en reprenant les enjeux de la démarche, ses objectifs, ses missions ; pour finir sur le processus de certification lancé depuis l année Avoir des éléments de définition sur le métier spécifique des SIAE, sur l accompagnement socioprofessionnel S approprier la démarche qualité CEDRE (enjeux, démarche actuelle, principes d action, «langage CEDRE») Prendre connaissance du référentiel de certification CEDRE et de ses exigences Partie 2 : La mise en œuvre de la démarche qualité CEDRE : diagnostic et éléments de méthode générale Après quelques éléments de définition de la qualité, cette partie comprend deux points permettant à la structure de : Réaliser un état des lieux global du fonctionnement (point I.), des pratiques d accompagnement en listant des questions sur son public, son offre d insertion, son organisation, ses pratiques d accompagnement. La «check-list» permet d entamer la réflexion interne sur son organisation et de repérer les points faisant débat ou nécessitant d être approfondis. Poursuivre l état des lieux pour comparer ses pratiques, identifier ses atouts et dégager les pistes de travail à envisager avec l équipe face aux exigences du référentiel de certification CEDRE (outils : «grille diagnostic» et «PAQ - Plan d Amélioration de la Qualité») Partie 3 : Les fiches pratiques Chaque fiche propose de s arrêter sur les concepts-clefs de la démarche qualité CEDRE qui ont été mis en exergue par les praticiens de terrain. Fiche 1 : Formalisation de l organisation, des pratiques et des outils actuels Fiche 2 : Se fixer des priorités Fiche 3 : Mission accueil : pour passer de la demande exprimée à la définition des objectifs Fiche 4 : Mission insertion : la mise en œuvre des parcours autour des engagements réciproques Fiche 5 : L évaluation Fiche 6 : La régulation pédagogique Fiche 7 : L analyse de l offre d insertion et la mobilisation des heures de travail Fiche 8 (*): Le partenariat (Fiche prévue en fin 2005) Fiche 9 : La mission observatoire (fiche provisoire finalisation prévue en fin 2005) (*) Bien qu absente de cette version 1 du guide, le choix a été fait de faire figurer la fiche 8 sur le plan afin de donner à l utilisateur un aperçu global des thématiques retenues. Cette fiche doit faire l objet d un travail de construction collective sur 2005 et sera proposée à chaque destinataire du guide dès finalisation. Il en sera de même pour la fiche 9 qui est en cours d élaboration mais dont les travaux provisoires sont toutefois proposés dans ce guide. Guide CEDRE - introduction Juin 2005

7 SOMMAIRE TECHNIQUE PARTIE 1 : L ACCOMPAGNEMENT SOCIOPROFESSIONNEL ET SA MISE EN ŒUVRE DANS LE CADRE DE LA DEMARCHE QUALITE DU PROGRAMME CEDRE I - L accompagnement socioprofessionnel dans les SIAE, quelques éléments de définition 1 II La démarche qualité CEDRE et la certification. 8 PAGES PARTIE 2 : LA MISE EN ŒUVRE DE LA DEMARCHE QUALITE CEDRE : QUELQUES ELEMENTS DE METHODE GENERALE TITRES PAGES FICHES OUTILS PAGES I La mise en œuvre de la démarche qualité CEDRE 33 Fiche outil n 1 État des lieux, quelques questionnements préalables 41 II Le diagnostic et le PAQ 45 Fiche outil n 2 Grille diagnostic Fiche outil n 3 Le Plan d Amélioration de la Qualité (PAQ) Fiche outil n 4 Calendrier interne des actions à mener Fiche outil n 5 Prendre en compte la satisfaction des personnes en insertion Guide CEDRE Sommaire technique Juin 2005

8 PARTIE 3 : LES FICHES PRATIQUES FICHE PRATIQUE FICHE PRATIQUE N 1 FICHE PRATIQUE N 2 FICHE PRATIQUE N 3 TITRE PAGE OUTILS PAGE EXEMPLES PAGE Formalisation de l organisation, des pratiques et outils actuels 77 Se fixer des priorités 95 Mission accueil : pour passer de la demande exprimée par la personne à la définition des objectifs 98 Fiche outil n 6 Formaliser son organisation, ses pratiques Fiche outil n 7 Classification des principaux documents liés à la démarche qualité CEDRE Fiche outil n 8 Tableau de repérage des outils de construction et de gestion des parcours socioprofessionnels Fiche outil n 9 Le manuel qualité Fiche outil n 1 État des lieux, quelques questionnements préalables Fiche outil n 2 La grille de diagnostic Fiche outil n 10 De l analyse des éléments recueillis lors de l entretien Fiche outil n 11 «au repérage des besoins des actions pouvant être envisagés» Fiche outil n 12 Pour aider à comprendre le rapport à l emploi Fiche outil n 13 Fiche de synthèse de l entretien Fiche exemple 1 Tableau de synthèse de l organisation Fiche exemple 2 Schéma de fonctionnement Fiche exemple 3 Exemples de priorités dégagées par les structures Guide CEDRE Sommaire technique Juin 2005

9 FICHE PRATIQUE FICHE PRATIQUE N 4 FICHE PRATIQUE N 5 TITRE PAGE OUTILS PAGE EXEMPLES PAGE Mission insertion : la mise en œuvre des parcours autour des engagements réciproques 107 L évaluation 128 Fiche outil n 14 Définition des engagements Fiche outil n 15 Le repérage des engagements Fiche outil n 16 Questionnements sur la mise en œuvre des engagements Fiche outil n 17 Question de contractualisation et de formalisation des engagements Fiche outil n 18 Les conditions de réussite de l engagement de la personne Fiche outil n 19 Modèle de conventions d engagements réciproques Fiche outil n 20 Quelles sont vos pratiques actuelles d évaluation? Fiche outil n 21 Evaluer la dy namique de la personne Fiche outil n 22 Grille d analyse d une mission de travail et des compétences mises en œuvre Fiche outil n 23 3 concepts : «évaluation, validation, certification» Fiche exemple 4 Fiche individuelle de suivi Fiche exemple 5 Tableau de synthèse des parcours Fiche exemple 6 Témoignages de structures Fiche exemple 7 Analyse de la mission «employée de ménage à domicile» Fiche exemple 8 Outil d évaluation de la mission «employée de ménage à domicile» FICHE PRATIQUE N 6 La régulation pédagogique 140 Fiche outil n 24 Quelles réunions sont actuellement mises en place? 142 Guide CEDRE Sommaire technique Juin 2005

10 FICHE PRATIQUE FICHE PRATIQUE N 7 FICHE PRATIQUE N 8 FICHE PRATIQUE N 9 TITRE PAGE OUTILS PAGE EXEMPLES PAGE Analyse de l offre d insertion interne et externe Le partenariat La mission observatoire Fiche outil n 25 Le répertoire de MESTS Fiche outil n 26 Repérer les actions associées mobilisées par la SIAE Fiche outil n 27 Analyser un processus de mise à disposition Fiche en cours d élaboration, finalisation prévue sur fin 2005 Fiche provisoire issue des travaux collectifs en région. Finalisation prévue sur fin 2005 Fiche outil n 28 Les indicateurs retenus en région pour l observatoire CEDRE Fiche outil n 29 «Vers un tableau de bord» Fiche outil n 30 Eléments de définition : les trajectoires socioprofessionnelles et les logiques d action dans le rapport à l emploi Fiche exemple 9 Tableau de l offre d insertion Fiche exemple 10 Formalisation du processus de mise à disposition Fiche exemple 11 Exemple des indicateurs de la maison accueil Guide CEDRE Sommaire technique Juin 2005

11 PARTIE 1 L ACCOMPAGNEMENT SOCIOPROFESSIONNEL ET SA MISE EN ŒUVRE DANS LE CADRE DE LA DEMARCHE QUALITE DU PROGRAMME CEDRE

12 PARTIE 1 «LE METIER DE L IAE OU L ACCOMPAGNEMENT SOCIOPROFESSIONNEL» ET SA MISE EN ŒUVRE DANS LE CADRE DE LA DEMARCHE QUALITE DU PROGRAMME CEDRE Sommaire I L ACCOMPAGNEMENT SOCIOPROFESSIONNEL DANS LES SIAE, QUELQUES ELEMENTS DE DEFINITION..1 A Le métier spécifique des SIAE...2 B - Comment l accompagnement socioprofessionnel se traduit-il dans les structures?...6 PAGE II LA DEMARCHE QUALITE CEDRE ET LA CERTIFICATION..8 A- La démarche qualité CEDRE Pourquoi s engager dans une démarche qualité? Comment s est construite cette démarche? Quels sont les principes d action? Quelle est la démarche proposée?...14 B- La démarche de certification 21 C- Petit lexique de la démarche qualité CEDRE.. 31 Guide CEDRE Juin 2005

13 I L ACCOMPAGNEMENT SOCIOPROFESSIONNEL DANS LES SIAE, QUELQUES ELEMENTS DE DEFINITION L IAE est un secteur jeune qui s est construit dans les 20 dernières années par la volonté et les initiatives des acteurs de terrain. C est à partir des expériences réalisées que le cadre légal s est peu à peu structuré et a acquis aujourd hui une reconnaissance officielle de son rôle. Dans l évolution du champ de l Insertion par l Activité Economique, quatre grandes périodes peuvent être identifiées : Annexe 1 Evolution du champ de l insertion par l activité économique - l émergence (années 70-80) - le foisonnement des initiatives, avec un cadre de l IAE tracé (années 90) - la structuration : la loi de lutte contre les exclusions confère une reconnaissance officielle de l IAE ( ) - la refondation / le repositionnement ( ) Face aux évolutions multiples des situations des demandeurs d emploi, du chômage, de l insertion et de l emploi, et plus globalement de l environnement socio-économique, législatif, l ensemble des SIAE régionales a notamment ressenti le besoin de se repositionner, de clarifier leur métier spécifique. C est autour d un comité de réflexion et de rédaction animé et coordonné par IRIS ( ) que de nombreuses structures ont participé à la formalisation de leurs pratiques débouchant sur un cahier 1 «l insertion par l activité économique, un métier» et alimentant par ailleurs à la construction de la démarche qualité CEDRE. Toutes les SIAE ont bien évidemment des spécificités de par leur histoire, leur nature (AI, ETTI, EI, RQ, CI), leur statut juridique, leur cadre réglementaire, leurs activités économiques supports, leurs méthodes et outils d accompagnement. Sans occulter ses différences, le cahier met l accent sur le «tronc commun» des SIAE, sur leurs caractéristiques communes, autrement dit sur ce qui fait le «ciment» de leur métier. La démarche régionale adoptée a été de décrire au travers du cheminement d une personne, de l accueil au départ de la structure, le métier et ses différentes facettes en présentant pour chaque étape ce que veut dire accompagner une personne dans un parcours socioprofessionnel en termes d objectifs, de pratiques, de moyens. Sans reprendre l ensemble du cahier, il nous a semblé intéressant d en retirer les éléments forts du métier de l IAE que la démarche CEDRE reprend par ailleurs (avec son vocabulaire, son langage spécifique et commun à l ensemble des structures, ce qui constitue l un des fondements d une démarche qualité). La démarche qualité CEDRE, présentée en point II., reprend l ensemble des informations ci-dessous et propose des méthodes de travail et de mise en œuvre des parcours. 1 Cahier IRIS n 2 : «l insertion par l activité économique, un métier» - Edition CARIF Poitou-Charentes Guide CEDRE Partie 1 I Juin

14 A LE METIER SPECIFIQUE DES SIAE Une finalité partagée Remettre les personnes qui connaissent des difficultés d accès à la vie professionnelle, en capacité d occuper un emploi. Face à un chômage que l on peut désormais définir comme structurel 2, le marché de l emploi se révèle incapable d intégrer une frange croissante de personnes en capacité de travailler mais considérée maintenant comme inemployable. Ce phénomène est d autant plus grave que notre société s est construite sur le modèle dominant du salariat, l emploi stable à temps complet étant devenu la valeur de référence et d intégration. Cette situation amène les acteurs de terrain - travailleurs issus du secteur social, militants du secteur associatif - à se mobiliser pour lutter contre ces nouvelles formes de chômage. Un même public C est pour des personnes «sans emploi, rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières 3» que vont être conçues et organisées les actions du secteur de l insertion par l activité économique. Il n'existe pas de définition ou de typologie satisfaisante pour caractériser les personnes exclues du marché de l emploi. Les exclus ne forment pas un groupe homogène. En marge de la société, ils n'ont de commun entre eux que le côté négatif de leur situation : - précarité ou absence d'emploi, - détresse morale et matérielle. Cette exclusion du système de référence principal de la société entraîne en cascade d'autres problèmes financiers, sociaux et psychologiques qui éloignent encore davantage les personnes du marché de l'emploi. Problèmes économiques, sociaux, psychologiques dus à l absence d emploi Qualification obsolète ou inadaptée au marché du travail Des personnes en marge du marché de l emploi, rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières pour des raisons multiples Absence d expérience professionnelle Trop longue période d inactivité Bas niveau d étude Faible qualification 2 Chômage de masse par le volume de la population active qu'il frappe ; chômage d'exclusion qui touche les populations les moins "qualifiées" ou les moins "expérimentées et revêt un caractère durable. 3 Article L du code du travail Guide CEDRE Partie 1 I Juin

15 Un savoir-faire identique Une offre d insertion originale fondée sur l emploi salarié, la formation par le travail et l accompagnement socioprofessionnel. Le métier de l insertion par l activité économique est devenu au fil des années une nouvelle approche du processus de formation des personnes. Les SIAE utilisent en effet le travail salarié pour accompagner individuellement, redynamiser socialement et requalifier professionnellement les personnes privées d emploi et, de ce fait, exclues durablement de toute participation à la vie sociale et économique de notre société. L emploi salarié L emploi salarié, en conférant un revenu, une certaine utilité, un statut, des repères, des liens sociaux, est l un des principaux supports de redynamisation. La MESTS 4 est ainsi le premier levier que les structures utilisent pour redynamiser, remotiver, remobiliser la personne. La formation par le travail Support de requalification professionnelle, la MESTS est organisée en permettant à chacun, selon son rythme et ses objectifs, de mieux connaître ses potentialités, ses motivations, de découvrir une activité, un métier, d actualiser ou de développer ses compétences L organisation du travail doit prendre en compte la double fonction de la SIAE : prise en compte de la production de biens ou de services auprès des clients (dimension économique) et prise en compte des besoins, de la situation, des projets de chaque salarié. Accompagnement socioprofessionnel (Re) qualifier De l accueil à la mise en œuvre du parcours Une image positive de soi Un statut Des liens sociaux Un revenu Des repères (Re) dynamiser Une utilité L activité économique : Un EMPLOI / un TRAVAIL qui apportent Des savoirs de base Des droits, des devoirs Une autonomie, une sécurité matérielle Un savoir-faire Un comportement professionnel 4 Mises En Situation de Travail Salarié Guide CEDRE Partie 1 I Juin

16 L accompagnement socioprofessionnel Nous allons voir plus loin, que la démarche de terrain a permis de décrire le métier de l IAE, en formalisant le parcours de la personne, de son accueil à son départ de la structure. La SIAE, à la fois employeur et formateur, s appuie sur ses activités économiques supports (MESTS) et co-construit avec son salarié un parcours d apprentissage visant à favoriser l'acquisition des compétences attendues sur le marché du travail. Elle articule, elle mobilise, chemin faisant, un ensemble de ressources et de moyens afin de répondre aux besoins et aux projets des personnes en insertion. A la manière d un puzzle, le parcours, loin d être linéaire, se co-construit progressivement avec la personne, étape par étape, pièce par pièce, action par action. Un parcours d insertion qui s appuie sur un ensemble de moyens et d actions Vers l emploi durable En mobilisant les partenariats utiles dans le parcours Les actions d accompagnement (Re) dynamiser Les MESTS pour (Re) qualifier Des partenaires associés tout au long du parcours L offre d insertion, les réponses pouvant être apportées aux personnes ne résident pas uniquement dans l offre interne de la SIAE. Nul ne peut prétendre accompagner seul une personne C est pourquoi les SIAE sont amenées à mobiliser toutes les ressources utiles (internes et externes), en fonction de l étape du parcours et des objectifs d insertion visés. Ce peut être : Les acteurs de la formation : Adaptée aux besoins des salariés, la formation est : - un complément à la formation par le travail effectué dans les SIAE ; - un moyen de reconnaître, de valider l expérience acquise dans le cadre du parcours d insertion ; - une reconnaissance officielle des compétences professionnelles acquises par le salarié en insertion grâce à la certification (VAE). Guide CEDRE Partie 1 I Juin

17 Les organismes sociaux : L accompagnement social qu'ils réalisent à différents moments du parcours, constitue : - un complément aux actions individuelles et collectives d accompagnement socioprofessionnel réalisées par les SIAE en permettant une prise en compte de la personne dans sa globalité ; - l occasion pour le salarié de résoudre dans le cadre de son parcours des problèmes de santé, de logement ou des difficultés sociales, familiales, psychologiques qui sont autant de freins à son insertion professionnelle. Les organismes de placement : En amont du parcours, les organismes de placement ont un rôle : - d orientation des personnes vers les SIAE lorsqu elles connaissent des difficultés particulières d accès à l emploi - d agrément des personnes qui souhaitent s engager dans un parcours d insertion en SIAE En aval du parcours, les organismes de placement ont un rôle de : - mise en relation de l offre et de la demande d emploi - formation aux techniques de recherche d emploi - suivi des démarc hes de recherche d emploi des salariés en lien avec les SIAE Les entreprises : Pour préparer le départ des salariés à l issue de leur parcours, les coopérations menées avec les entreprises sur leur bassin d emploi permettent de : - réaliser des évaluations en milieu de travail - favoriser l intégration des salariés Guide CEDRE Partie 1 I Juin

18 B - COMMENT L ACCOMPAGNEMENT SOCIOPROFESSIONNEL SE TRADUIT-IL DANS LES STRUCTURES? Quelles en sont les étapes principales? Quels sont les objectifs poursuivis et les différents moyens mobilisés par les structures? En réponse à ces interrogations, le schéma 4 ci-dessous tente de synthétiser les grandes étapes du parcours et de l accompagnement socioprofessionnel et formatif en SIAE. Préparer le départ de la SIAE Les démarches vers l emploi La poursuite du parcours d insertion (formation, SIAE, autres partenaires, ) Evaluer, mesurer, repérer, reconnaître, valider Les compétences (techniques, comportements, ) acquises tout au long du parcours La progression de la personne (appropriation du travail, équilibre personnel, projection professionnelle) Redynamiser, permettre à chacun de se mobiliser Reprendre confiance en soi, se motiver, retrouver une image positive de soi Mieux se connaître Faire des choix, des projets Mobiliser ses ressources pour construire son projet Requalifier, rendre le travail formateur Faire émerger une motivation, un projet Se conformer aux contraintes et règles du travail Découvrir un métier, développer ses compétences Retrouver l envie d apprendre, de se former, de se qualifier Intégrer, un temps de découverte mutuelle Découverte du fonctionnement de la SIAE Découverte des MESTS Découverte de l environnement professionnel Découverte de ses potentialités, de ses points faibles Accueillir, rencontrer Faire le point sur la situation socioprofessionnelle Informer, conseiller, orienter Vérifier que la SIAE est une réponse adaptée à ses attentes 4 Schéma issu du cahier IRIS n 2 : «l insertion par l activité économique, un métier» - Edition CARIF Poitou-Charentes Guide CEDRE Partie 1 I Juin

19 Pour aller plus loin, vous trouverez ci-dessous la rubrique formation qui est proposée tout au long du guide et donne un aperçu des formations existantes en région sur le thème traité. La liste est une sélection et ne se veut donc pas exhaustive. Les formations Des précisions sur les formations sont disponibles sur le site («les dossiers», rubrique «formations») ou sur le catalogue des organismes de formation (liste et coordonnées en annexe). Initiation à l IAE COORACE Formation Initiation au programme CEDRE et démarche qualité COORACE Formation Pour aller plus loin, vous pouvez également consulter le cahier IRIS n 2 «l insertion par l activité économique, un métier» - Edition CARIF Poitou-Charentes Accueil et suivi des demandeurs d emploi COORACE Formation (inscription à IRIS) Pratiquer le tutorat dans une SIAE (niveau 1 et niveau 2)- CREAHI Poitou-Charentes (inscription à IRIS) Guide CEDRE Partie 1 I Juin

20 II LA DEMARCHE QUALITE CEDRE ET LA CERTIFICA TION Les 3 points de cette partie font la synthèse ou reprennent des extraits d un certain nombre de documents de présentation issus principalement des «cahiers de la formation» - Etienne Laurent Juillet 2004, du document de présentation du référentiel de certification CEDRE version octobre 2004, ainsi que des présentations du programme CEDRE faites en région Poitou-Charentes. Dans un souci de faciliter la lecture, il ne sera pas fait référence à ces documents en bas de page. A LA DEMARCHE QUALITE CEDRE Pages 1- POURQUOI S ENGAGER DANS UNE DEM ARCHE QUALITE, centrée sur la mission d accompagnement des parcours d insertion des personnes accueillies COMMENT S EST CONSTRUITE CETTE DEMARCHE? QUELS SONT LES PRINCIPES D ACTION? QUELLE EST LA DEMARCHE PROPOSEE? B LA DEMARCHE DE CERTIFICATION.21 C PETIT LEXIQUE DE LA DEMARCHE QUALITE CEDRE 31 Guide CEDRE Partie 1 II Juin

21 A- LA DEMARCHE QUALITE CEDRE 1- Pourquoi s engager dans une démarche qualité? Une nécessité de se repositionner et de se professionnaliser L'environnement des organismes d'insertion par l'économique a constamment évolué. Annexe 1«Evolution du champ de l insertion par l activité économique» Si au début des années 1980 lors de l'émergence de cette forme d'intervention, il n'existait que les centres d'adaptation à la vie active (depuis 1974), les entreprises intermédiaires et les associations d'insertion (qui allaient devenir associations intermédiaires en 1987), peu à peu le champ de l'insertion s'est étoffé. La mise en place du RMI (Revenu Minimum d'insertion) en a mobilisé de nombreuses collectivités territoriales. Elle a entraîné l'apparition d'animateurs d'insertion et de chantiers d'insertion gérés par les collectivités ou des associations. La création des dispositifs CES (contrat emploi solidarité) et ensuite CEC (contrat emploi consolidé) ont encore accéléré ce phénomène. Le début de la décennie 90 a vu la création des premières entreprises d'intérim d'insertion des dispositifs plan locaux d'insertion par l'économique, des associations de service aux personnes et la modification, en 1995, de la législation sur les associations intermédiaires. La loi de lutte contre les exclusions (1998) a pour la première fois défini l'insertion par l'activité économique et remis l'ensemble de ces dispositifs dans le même cadre juridique. Parallèlement à ces évolutions, le chômage a lui aussi changé quantitativement et qualitativement. Le nombre de chômeurs est passé de l'ordre de 2 millions à 3,5 millions et il a commencé en 1999, une trop lente régression. Si au début des années 1980, l'idée d'un dépannage suffisait comme solution immédiate aux situations de chômage rencontrées, le développement du chômage de longue durée touchant plus durement les personnes non qualifiées, particulièrement les femmes et une partie non négligeable des jeunes a eu pour conséquence une modification souvent peut formalisée des modes d'intervention. Dans ce champ de l'insertion par l'activité économique devenu plus complexe et, face aux évolutions du chômage, la nécessité d'un repositionnement des différentes structures d'insertion, d'une professionnalisation accrue des intervenants, d'une lisibilité meilleure et valorisation des actions entreprises, d'une cohérence interne au réseau est apparue dés 1996 au COORACE : Repositionnement des structures dans la gestion des parcours ; n'étant plus les seuls intervenants, ayant mieux appréhendé les apports spécifiques de chaque structure dans le parcours (les outils, les compétences, les moyens techniques et financiers dont je dispose), quelles sont les propositions que je peux faire aux personnes en insertion? Professionnalisation accrue ; les réponses aux problèmes d'insertion se sont construites au jour le jour, le plus souvent sans formalisation. Du dépannage des débuts, on est allé vers une gestion complexe de parcours associant des formes d'intervention diverses (mises en situation de travail, entretiens, réunions, ateliers, chantiers écoles, formations courtes ou longues, qualifiantes ou non, filières professionnelles, évaluations, ). Cohérence doit être donnée à celles-ci par la mise en œuvre de parcours d insertion formalisés. Lisibilité et valorisation des actions ; pouvons nous cerner nos principaux modes d'intervention, pouvons nous présenter nos résultats concrets, notre efficacité dans la lutte contre l'exclusion et la modification des trajectoires professionnelles des personnes en difficulté? Pouvons -nous présenter à nos partenaires publics ou privés les conditions nécessaires à une meilleure réussite de nos actions? Guide CEDRE Partie 1 II Juin

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