C- GEOGRAPHIE DES PAYSAGES DROMOIS ET EOLIEN

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1 C- GEOGRAPHIE DES PAYSAGES DROMOIS ET EOLIEN La géographie complexe du département est marquée, au delà de la vallée du Rhône, par une succession de collines et de crêtes nombreuses de direction est-ouest au sud et sud-nord au nord. Les caractères des paysages tantôt majestueux, tantôt discrets, intensifient la question de l insertion des parcs éoliens : un projet éolien est un «événement», un nouveau repère très visible qu on ne peut cacher ni nier. Face à cet événement, chaque type de paysage a sa propre sensibilité du fait de son rapport avec l homme : soit le territoire est très peuplé, ce qui sous-entend un niveau d'équipement important, avec des risques de saturation pour l'éolien, d'autant que ces paysages sont très fréquentés, quotidiennement en premier lieu ; soit le territoire a une forte valeur culturelle ; peuplé ou non, il est fréquenté par le tourisme, a des qualités culturelles spécifiques que l'éolien pourrait dénaturer ; soit le territoire a une forte valeur naturelle ; peu peuplé, sa forte connotation naturelle pourrait basculer de manière profonde du fait d'un conflit entre le naturel et l'industriel (amené par l'éolien). Une question importante et récurrente est donc de savoir s'il vaut mieux installer les éoliennes dans des lieux très peuplés et anthropisés pour éviter le conflit d'image (mais dans ce cas, les éoliennes sont fortement perçues) ou s'il vaut mieux les implanter dans des territoires peu peuplés et donc assez naturels pour éviter les vues nombreuses (mais dans ce cas, le risque de conflit naturel/industriel est important). L implantation de parcs éoliens dans la Drôme est donc un sujet sensible et délicat. Les exigences seront fortes sur la qualité des analyses et les modalités de concertation. C1- LES GRANDS SYSTEMES DE PAYSAGE ET LA NATURE DE LEUR SENSIBILITE Les grands thèmes à envisager dans l'approche générale des paysages drômois sont : Le relief et les pentes, pour évaluer les lignes de crêtes, les ruptures de pentes, etc. ; Les unités paysagères et leur structure (famille de paysage); Les axes principaux de parcours du territoire, afin de connaître les itinéraires fréquentés ; Les grandes zones d'habitat ; Les éléments de patrimoine protégés réglementairement (monuments historiques, sites protégés et ZPPAUP) ; Les territoires et éléments ponctuels de notoriété (panoramas, points d'attrait touristiques, etc.). La particularité de l organisation du territoire départemental est une densité de population croissant d'est en ouest, une accessibilité par les routes croissant également d'est en ouest et un relief s élevant au contraire d'ouest en est. Schéma éolien de la Drôme Volume III : Volet paysager page 12 sur 30

2 La carte de la topographie montre une forte dissymétrie entre l'est et l'ouest du département : alors que l'ouest est composé de plaines et de collines, le tout à faible altitude, l'est est très chahuté par les piémonts et pré-alpes qui s'élèvent facilement au-dessus de 1500 m. Les grands axes hydrographiques sont ainsi dans le sens de ce dénivelé, de l'est vers l'ouest traçant de grands sillons dans les reliefs (Drôme, Ouvèze, Aygues). Schéma éolien de la Drôme Volume III : Volet paysager page 13 sur 30

3 Cette carte des pentes et dénivelés permet d'apprécier les ruptures de pentes, éléments sensibles dans l'implantation éolienne. Elle montre les grandes ruptures de pentes qui existent à l'est du territoire, formant des massifs abrupts, créant des arrières-plans importants depuis la plaine. Schéma éolien de la Drôme Volume III : Volet paysager page 14 sur 30

4 La carte de l occupation humaine montre bien là encore le gradient entre l'est et l'ouest : l'ouest est très peuplé, très bien desservi par les axes de communication. A l'inverse, l'est est peu peuplé et peu desservi, créant ainsi un couloir dans la vallée du Rhône et ses abords immédiats, en opposition avec un arrière pays desservi par des axes qui suivent les vallées. La partie est du territoire est donc peu anthropisée contrairement à un ouest très humanisé. Cette carte montre également la fréquentation du territoire : les lieux habités, les itinéraires... Schéma éolien de la Drôme Volume III : Volet paysager page 15 sur 30

5 Là aussi un gradient est-ouest apparaît puisque l essentiel des sites de notoriété "humains", témoignages de l'anthropisation du territoire (églises, châteaux), sont majoritairement situés à l'ouest du territoire. Les sites plus naturels existent par contre en nombre dans le Vercors, en balcon panoramique au-dessus de la plaine. Complémentaire de la carte précédente, cette carte permet aussi d apprécier la fréquentation touristique du territoire : les attraits touristiques, les points de vue, etc. Alors que l'ouest s appuie plutôt sur un patrimoine bâti, l'est est plus "naturel". Schéma éolien de la Drôme Volume III : Volet paysager page 16 sur 30

6 Les Monuments Historiques (MH) et les sites protégés (protections règlementaire) du département montrent aussi le gradient entre l'est (peu dense en MH) et l'ouest (riche en MH) se fait sentir. La liste complète des Monuments Historiques, sites protégés et ZPPAUP est disponible en Annexe 5. Schéma éolien de la Drôme Volume III : Volet paysager page 17 sur 30

7 Les paysages remarquables et exceptionnels de la Drôme (qui n'ont pas de caractère règlementaire) permettent de comprendre que les paysages les plus "typiques" de la Drôme sont liés au caractère naturel ou peu anthropisé, puisqu'on les retrouve essentiellement à l'est du département. La liste complète de ces paysages est disponible en annexe 5. Schéma éolien de la Drôme Volume III : Volet paysager page 18 sur 30

8 Paysages exceptionnels Paysages facilement identifiables, ils présentent des formes caractéristiques : pics, falaises, plissements, modelés glaciaires ou d'érosion favorisant leur repérage dans les déplacements. La végétation adaptée est aussi caractéristique et la présence de l'eau importante. Même si la présence de l'homme est perceptible, elle s'efface devant l'ampleur des éléments naturels qui ont façonné ces paysages. Leur reconnaissance sociale est très forte (systématiquement présents dans les guides touristiques, la littérature, les cartes postales et les posters). De notoriété nationale ou internationale, ils sont recherchés par les touristes. Ils sont aussi les premiers évoqués par les études ou les spécialistes locaux du paysage. Ils peuvent par ailleurs avoir une valeur symbolique, culturelle ou historique. Ces paysages ne sont pas ou peu altérés par les aménagements et les plus emblématiques sont protégés réglementairement (loi 1930 ou autre) avec des dispositifs de gestion associés. Ensembles paysagers remarquables Leurs caractéristiques physiques sortent de l'ordinaire mais leurs composantes sont moins spectaculaires que les paysages exceptionnels. L'empreinte de l'homme est souvent une composante essentielle (alpages, boisements, terrasses, bocages, vignobles). Leur notoriété est forte mais reste à un niveau régional. La clientèle touristique associée est plutôt régionale ou de proximité. Paysages ponctuels remarquables Il s'agit de petites entités géographiques ou de réalisations humaines (châteaux, ouvrages d'art) présentant un élément paysager exceptionnel ou remarquable de dimension relativement limitée au milieu de grands ensembles paysagers ou complètement isolés au milieu de paysages d'intérêt local. Souvent indiqués comme curiosités dans les guides, ils servent de repère pour les locaux. Schéma éolien de la Drôme Volume III : Volet paysager page 19 sur 30

9 La plaquette «les sept familles de paysage en Rhône-Alpes» ( DIREN 2005) identifie pour le département de la Drôme une dynamique de transformation des paysages autour de cinq familles. Ces familles ont été définies selon un point de vue plutôt sociologique : Schéma éolien de la Drôme Volume III : Volet paysager page 20 sur 30

10 paysages urbains et périurbains qui présentent visuellement une part prépondérante de constructions, d infrastructures, d espaces revêtus ou bâtis., centre urbains,faubourgs transformés quartiers pavillonnaires, grands ensembles, zones industrielles entrées de ville ; paysages marqués par les grands équipements, qui correspondent essentiellement aux couloirs géographiques de déplacement fortement aménagés aux XIX éme et XX éme siécles. Ils sont ponctués de grands équipements industriels ou énergétiques usine, centrales thermiques aménagements hydrauliques, carrières ; les paysages agraires que l on assimile d abord à des espaces façonnés et gérés par l activité agricole, habités visiblement par l homme de façon permanente. Présence de champs cultivés, de prairies clôturées d ensembles de bâtis paysages ruraux patrimoniaux qui se distinguent des paysages agraires par leur structures paysagères singulières qui leur confèrent une identité forte ; paysages naturels qui concernent tous les espaces où la main de l homme est perçue comme marginale par rapport aux «forces de la nature», montagnes, zones humides, gorges forêts Leurs définitions correspondent à des degrés croissants d occupation humaine du territoire sans hiérarchie de valeur. (Pour en savoir plus, voir annexe 3). Cette typologie montrent que les paysages naturels et ruraux sont situés à l est alors que ceux anthropisés (urbains, marqués par les grands aménagements ou agraires) sont plutôt à l ouest. Elle souligne une organisation d ouest en est, avec trois grands systèmes de paysages qui ont chacun leurs spécificités face à l'aménagement éolien : des paysages de plaines et de vallée ; des paysages de collines ; des paysages de moyenne montagne. Les sensibilités de chacun de ces types de paysage sont de nature différente liées aux trois types de sensibilité précédemment décrites ( 3 ). C11- Les paysages de plaines et de vallées Leurs structures paysagères sont simples. Elles peuvent être schématisées par l horizontale du sol et quelques éléments verticaux (arbres, maisons). Ces paysages offrent une profondeur de champs visuel et une grande lisibilité qui rend le paysage vulnérable car tout élément nouveau est très perçu et s impose, en particulier les éoliennes aux dimensions hors du commun. Vers le Rhône, ces paysages sont ponctués de grands équipements industriels ou énergétiques On distingue deux sous-systèmes : les paysages ruraux et agraires et les paysages urbanisés correspondant aux paysages définis dans le document "les sept familles du paysage en Rhône-Alpes" (DIREN 2005). Ce sont les territoires les plus peuplés et, à ce titre, la perception potentielle démultipliée de parcs donne une sensibilité au regard du cadre de vie des habitants (attention aux risques de saturation). Mais ce sont aussi des espaces qui offrent une plus grande latitude dans l implantation et la composition de parcs éoliens à condition d être attentif aux risques de concurrences visuelles et d échelle. La sensibilité sera liée à la forte présence humaine, à la fréquentation quotidienne et au degré d'équipements lourds de ces paysages. Les zones périurbaines et de grands équipements (Vallée du Rhône essentiellement) ont évidemment une image plus industrielle qui coïncide avec celles des éoliennes, qui pourraient même 3 note de la DIREN (SPGE, AMEN, Août 2006) Schéma éolien de la Drôme Volume III : Volet paysager page 21 sur 30

11 participer à la restructuration de certains espaces (friches industrielles, carrières ). La condition d'intégration est le respect du «champ de vision" des nombreux habitants et passants. C est dans ces paysages que l implantation d éoliennes peut être réfléchie pour constituer un projet de paysage structurant, comme peut l être le tracé TGV. C12- Les paysages de collines Les paysages de collines sont des paysages composites plus ou moins vallonnés et créant des micro-reliefs qui jouent sur les profondeurs des champs de vision. Ils sont souvent marqués par la présence de la végétation (bois), des cultures (vergers et vignes) qui structurent fortement le paysage et, en avançant vers l est, par un arrière-plan de montagnes. Le bâti se positionne à des points clés du terroir en poste d observation (villages perchés). Ces paysages correspondent aux paysages agraires et aux paysages ruraux patrimoniaux des «sept familles des paysages en Rhône-Alpes». Territoires résidentiels et patrimoniaux, ils sont sensibles du fait du cadre de vie de leurs habitants et de leur dimension culturelle (faire valoir de modes de faire agricoles traditionnels et transmis). L implantation de parcs éoliens y est sensible et délicate. Elle est envisageable quand les bassins de perception sont bien délimités et à condition de respecter une distance de recul acceptable pour la population et pour le patrimoine bâti et naturel, et à condition qu ils ne s'imposent pas aux arrière-plans mais qu'ils se composent en harmonie avec eux. Dans ces paysages à dimension humaine, il ne peut pas y avoir d éléments nouveaux qui par leur taille s imposent au paysage existant. Les rapports d échelle avec la verticale des éoliennes, la taille des parcs doivent être étudiés par rapport à l échelle des autres objets et des structures du paysage. C13- Les paysages de moyenne montagne Les paysages de moyenne montagne sont les plus difficiles à appréhender. Le paysage est contraint par le relief marqué. Il offre une alternance de perceptions en plongée, contre-plongée, en balcon, en «travelling» qui rend très délicat la conception et la bonne insertion d un parc. Les reliefs constituent des arrières plans visuels. Les lignes de crêtes majeures structurent le paysage, offrent des panoramas grandioses ou majestueux ou des silhouettes remarquables. Elles forment horizon. L ambiance et l image qui s en dégagent sont des paysages «naturels». La présence humaine n y est pas absente mais, s est elle aussi adaptée à cette contrainte (villages perchés des Baronnies), elle se fait discrète. Les modifications apportées par la main de l homme sont peu visibles ou très bien insérées dans le cadre «naturel dominant». Cette harmonie encore peu transformée, contrairement à des territoires voisins, leur confère une valeur intrinsèque. Ils sont parcourus et recherchés par une population en quête de grand espaces et «d authenticité».. Ces paysages correspondent aux paysages ruraux et patrimoniaux et aux paysages naturels des «sept familles des paysages en Rhône-Alpes». Leur qualité et leur complexité leur donnent une grande sensibilité vis à vis des effets induits par des parcs éoliens. C2- LES CONDITIONS DE L IMPLANTATION DE PARCS EOLIENS DANS LA DROME. L enjeu est, par un travail d analyse paysagère, de veiller à une bonne prise en compte de la valeur intrinsèque des paysages existants et de leur notoriété pour que la modification ou la mutation des paysages ne soit pas disparate et dévalorisante pour le territoire. Schéma éolien de la Drôme Volume III : Volet paysager page 22 sur 30

12 Il s agit de veiller à ne pas créer une confusion au sein d un territoire lisible et ordonnancé au cours des siècles, bien qu ayant déjà subi, par endroits, depuis quelques décennies une déstructuration, mais de continuer à participer à cet ordonnancement par des projets de qualité et bien localisés. Les principes à respecter concernent : la répartition des parcs sur le territoire du département ; la vision simultanée de plusieurs parcs doit être étudiée très précisément en tenant compte de l échelle et de l identité des structures paysagères et des éléments qui forment ces paysages, notamment le rapport de distance et de taille perçue entre les différents parcs ; l impression de nappe étendue de machines qui recouvrirait le territoire sur tout ou partie, issue d une trop grande proximité, doit être évitée (notion de respirations entre parcs) ; l adéquation de la disposition et de la taille des parcs et des machines aux échelles des entités et des structures paysagères ; l évitement du hérissement de toutes les crêtes et points hauts par des parcs éoliens. En conséquence les études de faisabilité des ZDE et des parcs éoliens doivent reposer sur : une approche paysagère de qualité, un recul par rapport aux ruptures de pentes, un respect de l intégrité des crêtes et des éléments majeurs structurant les paysages du département, un respect des relations visuelles avec les points repères du paysage et les arrières-plans, une attention sur les impacts visuels des projets depuis : les points et axes de fréquentation quotidienne (lieux habités, routes de grand passage, etc.) ; les points et axes de découverte touristique du territoire (circuits de découverte, circuits du Comité du Développement du Tourisme, territoires de notoriété, routes "Michelin", GR, principaux panoramas ). une prise en compte des champs de visibilité et de covisibilité avec les éléments de patrimoine ou de notoriété. Schéma éolien de la Drôme Volume III : Volet paysager page 23 sur 30