Le Grand Orly entre les lignes. Recoudre le territoire par les lisières. Directeur d étude

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1 Le Grand Orly entre les lignes Recoudre le territoire par les lisières Directeur d étude Jim Njoo Etudiants Beccard Maureen // Benchekroun Roukaia// Nicolle Bertrand// Robert Clement AMUR , Projet de Fin d Etudes Commanditaire : EPAORSA

2 Carte de FranCe Xviii rôle Majeur des ingénieurs des ponts et chaussées réseaux Férré à partir de paris «etoile le grand» Cimetières parisiens voie Férrée séparant thiais et orly important effet de séparation entre thiais et orly Mise en place des cimetières parisiens extra-muros Mise en place des voies du paris-orléans à partir développement de l industrie inauguration de l aerodrome de Juvisy 1909 plateau de longboyau ConstruCtion du Hangar d orly 1921 Camp d aviation d orly 1922 construction de nombreuses cités-jardins en région parisienne mise en place des Cités Jardins en idf la Cité Jardin 1926 le Cimetière de thiais 1929 Mise en place de Mise en place de la Mise la cité en place de la cité jardin de thiais jardin de thiais cité jardin d orly construction du cimetière de thiais (le dernier en date), 2e cimetière de amorce d une très forte besoin d un nouvel aéroport civil proche de paris émerge Creation de la société AEROPORTS DE PARIS La foule admire un spectacle d Avions déménagement d air france du bourget à paris orly premier terminal provisoire de paris-orly Aeroport Orly 1946 inauguration du nouvel aéroport d orly silic marché de rungis gare routière Les Halles de Paris 1950 Affiche publicitaire 1961 senia aéroport de paris orly Orly 1965 monument le plus visité en parc d activité à proximité de SILIC 1965 Charles de Gaulle, 1961 Marché de Rungis 1969 Mise en place d un couvre feu de installation de la plateforme SOGARIS 1967 d aéroport ouverture officielle du Min de rungis ouverture d orly ouest terminal ouverture du Centre CommerCial belle epine à thais autour de l aéroport d orly Centre commercial de Belle Epine 1971 ouverture de la zone d activité orly tech affirmation de l axe de la future rn7 création de la voie férrée: 65 Millions de passagers (axe historique nord-sud). mais aussi souvent entre la seine et le territoire. FranCe. a partir des années 1880 : XVIIIe Mise en place de la zone de peb aéroportuaire - : début de la la capitale en termes de superficie - aménagement du silic, constitution du camp d aviation d création d adp orly-villeneuve (ouverture du terminal sud d orly) rungis/orly. 23h30 à 6h du Matin. rencontres de villeneuve- Naissance de 1840 d une banlieue parisienne Vers une fragmentation territoriale de l époque de villeneuve-le- croissance de l aviation civile : début du transfert des halles de paris (33ha) à rungis, chevilly-larue, thiais, orly et fresnes (232ha) logistique sogaris. le-roi impulsées par le maire roi : CHristian Hervy Zone Orlytech 1989 Diagnostic La commande et le commanditaire Crée en 2007, l EPA est l outil de gouvernance politique de l OIN Seine- Amont. C est une structure partenariale associant l Etat, la région Ile-de-France, le département du Val-de-Marne et les douze communes concernées par l OIN. L établissement dispose de compétences stratégiques et opérationnelles, ce qui lui confère légitimité et efficacité dans sa capacité à jouer son rôle d ensemblier entre les multiples acteurs du territoire. La commande passée à l Ecole des Ponts et qui a fait l objet de ce PFE consistait à interroger les potentiels de développement de la grande croisée économique autour de l aéroport d Orly, en termes de réalisation des objectifs de logement (2.400 par an) et d amélioration de l habitabilité d un territoire contraint. Mise en place du réseau routier français à partir de paris Actuelle RN7 Mise en place du réseau FERRÉ français à partir de paris RN7 développement de l industrie AÉROPORTUAIRE Le site de l'actuel aéroport Orly, le plateau de Longboyau, est alors occupé par des champs. besoin d un nouvel aéroport civil proche de paris émerge a106 RN7 A86 aeroport nouvelle vitrine culturelle du territoire les effets structurant du Min décision de l état de déplacer les halles de paris vers chevilly la rue avènement de la société de consommation Publicité durant les trente Glorieuses Le salon de l automobile xviii la naissance d un territoire servant de la capitale La constitution du territoire du Grand Orly connaît un tournant important au milieu du 18e siècle, marqué par la progressive transformation de cet espace en un territoire de banlieue parisienne. Cette évolution est liée à la constitution d un réseau routier et ferré d envergure, mais également à l installation de plusieurs équipements importants (citésjardins d Orly et Athis-Mons, camp d aviation d Orly-Villeneuve) de l essor à la crise du Modèle de développement territorial. Le second tournant majeur intervient des Trente Glorieuses jusqu en Ces années sont en effet le théâtre de l installation d équipements de très grande envergure, à commencer par l aéroport d Orly en 1961 et le MIN de Rungis en 1969, suivis par un ensemble d autres entités économiques. Ce modèle de développement d équipements lourds est remis en cause à partir des années 1980, à la faveur de l évolution de l activité économique (tertiarisation) et des lois de décentralisation.

3 innauguration du terminale 2 François mitterrand Hub international a roissy orlyval crise de l aéroport d orly renforcement des liaisons paris-orly avec l inauguration roissy dépasse orly en terme de passagers les etats Généraux du pôle d orly reconnaissance de la légitimité du département à agir sur première étape dans la prise de ConsCienCe de la menace qui pèse sur le développement de première rencontre au sujet de l aéroport entre les deux départements les assises réunissent à la Fois les départements du val-de-marne et de l essonne et les acteurs économiques du territoire. faillite de la société air liberté (perte de emplois pour le territoire) valoriser le pôle orly-rungis et renforcer son attractivité apparition de la représentation du pôle d orly comme Grand paris discours du président de la république qui annonce l intention de l etat de développement une vision globale de l aménagement pour la région ile-de-france. Consultation Internationale du Grand Paris 2008 loi relative au Grand paris lancement de la consultation du Discours de Nicolas Sarkozy Grand Paris Contrats de développement territorial en IDF création des contrats de développement territorial création de l association des communes et communautés du pôle d orly Article du Parisien 30/06/2012 echec de l attribution du Grand stade de rugby à thiais Accord Cadre du CDT du Grand Orly Mise en place d un territoire autour du grand orly dans le Mise en service du t7 qui relie lancement des travaux de la ligne (qui reliera ponts de sèvres décision d avancer l arrivée de la ligne lancement d une mission de préfiguration Mise en service de la inauguration de la Métropole du Grand paris création des conseils de territoire PLAN DU FUTUR GPE Mise en service du téléval (le premier téléphérique urbain d ile-de-france),qui georges à Créteil réalisation éspérée Le territoire d étude Dans le contexte de crise du logement en Ile-de-France, de nouveaux territoires opérationnels ont été mis en place dans le cadre de la loi relative au Grand Paris (2010) : les Contrats de Développement Territorial (CDT). Ils doivent permettre la réalisation des objectifs de construction de logements neufs par an, dans le cadre de la Territorialisation des Objectifs de Logement (TOL). L accord-cadre du CDT du Grand Orly, signé le 6 novembre 2013, fixe un nouveau territoire d action du sud parisien, à cheval entre les départements du Val-de- Marne (neuf communes) et de l Essonne (cinq communes). Comment concilier objectifs de construction de logements et amélioration de l habitabilité dans le territoire du Grand Orly? des Grands projets de territoire encore incertains 1 consultation prise de consience des contrecoups des choix de l etat et adp roissy dépasse orly en terme de passagers investissement du département du val de Marne ADOR (2002) et ses infrastructures Faillite d Air LIberté collaboration entre les deux départements croisée internationale volonté de créer la Métropole du Grand paris 10 Equipes 1 Métropole Mondiale 1 gouvernance unifiée 9 projets retenus changement du paradigme du développement territorial réduction du Grand paris à 1 projet de transport puissant lobbying pour faire accepter la nécessité d un cdt pour orly 27 Milliards d euros 2400 Logements/an janvier 1 janvier Gpe 70 Millions d euros des projets locaux en voie de réalisation d orlyval (35Mn) les tremplins économiques assises d orly d intérêt Métropolitain (tim) liaison est tvm à noisy-champs) Cadre de la révision du sdrif (entre Créteil et reliera villeneuve-saint- (attribué finalement à evry) Noisy-le-Grand) le développement de l aéroport. via valenton et limeilbrévannes (cdt) Grand paris signature de l accord-cadre du cdt à 2024 du Grand orly, du val-de-marne et de l essonne. imposer la réalité du Grand Orly Quel Grand Orly dans le vote Grand de la loi MaptaM Paris? création de l ador du Gpe Grande croisée internationale l aéroport. villejuif à athis-mons. de la crise de l aéroport d orly à l émergence d un pôle Métropolitain La troisième période s ouvre au début des années 1990 par une situation critique : en 1992, pour la première fois, l aéroport de Roissy-Charles de Gaulle dépasse celui d Orly en termes de nombres de passagers annuels. De nombreux acteurs - à commencer par le Conseil Général du Val-de-Marne - prennent alors conscience de la nécessité de s organiser pour construire un développement concerté. L organisation des Etats Généraux du Pôle d Orly (1997) et des Tremplins Economiques ( ), puis des Assises d Orly ( ) avec le Conseil Général de l Essonne constituent des moments forts, qui permettent de conférer progressivement une réalité à ce territoire autour d Orly le Grand orly dans le cadre du Grand paris, vers une Gouvernance unifiée? A partir de 2007, l intégration dans le futur Grand Paris permet à la fois d approfondir ce mouvement de constitution territoriale autour de l aéroport d Orly, particulièrement par le biais du CDT du Grand Orly signé en novembre Pourtant, l instauration par la loi MAPTAM (janvier 2014) des Conseils de Territoire (pour le 1er janvier 2016) fait peser un risque de délitement au territoire du fait des nombreux aspects qui restent encore en suspens (l intégration des communes de la seconde couronne au Grand Paris), même si elle pourrait également être l occasion de construire une gouvernance unifiée.

4 Diagnostic Des plaques économiques aux paysages agricoles Si les plaques économiques, essentiellement concentrées au Nord de l aéroport, sont des ressources pour le territoire, elles sont également vectrices de nombreuses nuisances locales. L arrivée du MIN a drainé dans son sillage la SOGARIS (logistique), le SENIA (entrepôts), la SILIC (bureaux) et des centres commerciaux. Chacune de ces entités participe du rayonnement et de l attractivité du territoire, mais produit localement des ruptures physiques et d échelle. Actuellement, leur survie dans le territoire dépend de leur capacité de mutation et d ouverture à leur environnement immédiat, évolutions déjà entreprises par plusieurs acteurs du territoire. Ces plaques économiques sont liées aux équipements de transport d envergure sur le territoire : l aéroport d Orly d abord, mais aussi les voies ferrées et les routes (RD7) et autoroutes (A6, A106, A86). Elles structurent et intègrent le territoire à de multiples échelles, mais leur insertion locale est souvent problématique. Outre ces entités «dures», le territoire du Grand Orly est pourvu d espaces naturels et agricoles. Ces derniers disposent souvent d aménités paysagères et constituent d importants espaces de respiration. Dans cette perspective, ils doivent être pleinement pris en compte et mis en valeur dans la construction de ce territoire.

5 Projet des pleins aux «vides» la mise en négatif du territoire Le système de plaques et d entités homogènes, constitutif du territoire du Grand Orly, génère un ensemble d espaces interstitiels. Intégrés majoritairement dans une large bande territoriale autour de l aéroport d Orly, ces interstices ne se résument pas à des «vides» et s intègrent dans un système de lisière. Cette notion de lisière suppose une épaisseur variable (selon les espaces attenants et leurs interrelations), met en avant les rapports d interpénétration et d échange entre des milieux différents et relève par conséquent une structure évolutive. Ce système de lisière offre également un potentiel foncier important, propice à mener un ensemble de projets très contextualisés, intégrés dans des évolutions territoriales en cours, et destinés à recoudre le territoire.

6 Recoudre le territoire par la lisière Notre projet se fonde donc sur une lecture à l échelle globale du territoire, destinée à intégrer ses multiples évolutions, et des interventions à petite échelle, afin de conférer davantage de cohérence et de fluidité à de nombreux espaces aujourd hui fragmentés. Trois problématiques majeurs émergent à l échelle de l ensemble du territoire : mettre en valeur les portes d entrée du territoire, aménager ses contraintes et révéler ses aménités paysagères. Déclinées à plus petite échelle, ces trois problématiques s incarnent en sept séquences, toutes destinées à révéler les qualités et les potentialités du territoire. Ce découpage permet de mener un ensemble de projets locaux très contextualisés en fonction de leur situation géographique et des dynamiques qui les parcourent.

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8 L étude commandée par l EPA avait pour objectif de réfléchir à la réalisation des objectifs de logement et d amélioration de l habitabilité d un territoire fragmenté et contraint. Les pistes de réflexions initiales - la mise en place d une plateforme quadrimodale et la densification pavillonnaire (notamment en Essonne) - étaient séduisantes, mais semblent encore très incertaines et peu réalisables à court terme. Il s avère que les potentialités foncières résident dans les «vides» du territoire. Ces interstices, situés entre les grandes entités territoriales, constituent une large bande autour de l aéroport d Orly. Structuré par différentes problématiques, cet espace doit faire l objet d interventions multiples, en acupuncture, destinées à défragmenter le territoire et bâtir un système de lisière poreux et attractif autour de l aéroport d Orly. Loin d interventions lourdes et spectaculaires, le projet doit se traduire par de multiples actions «en dentelle», afin de s adapter à la complexité des situations locales. Elles doivent permettre de mener de front les objectifs de construction et d amélioration de l habitabilité. Ce projet se réclame donc d une approche pragmatique (dans un contexte de raréfaction des finances publiques), s appuie sur des dynamiques largement existantes mais se fonde également sur la volonté de faire patiemment évoluer l image du territoire dans son ensemble, en s appuyant notamment sur la valorisation des qualités paysagères.