Contexte politique : Stratégie nationale de protection sociale (2007)
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- Franck Lachance
- il y a 8 ans
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1 Contexte politique : Stratégie nationale de protection sociale (2007) Développé dans le contexte de la Stratégie II de croissance et de réduction de la pauvreté du Ghana La SNPS vise à la création d une société au sein de laquelle tous les habitants sont dûment dotés de la capacité à réaliser leurs droits et devoirs de gérer les chocs sociaux, économiques, politiques et culturels. Les interventions de PS permettront aux personnes vivant dans une pauvreté de contribuer à la croissance économique Le LEAP constitue un pilier clé de la SNPS 1
2 Programme du LEAP Programmes de prêts sociaux du Livelihood Empowerment Against Poverty (LEAP) initiative contextuelle offrant des transferts de fonds conditionnels et inconditionnels aux populations ciblées Département du bienêtre social (DSW) Organisme de mise en œuvre Du DSW au DSD Une première en Afrique de l ouest Bénéficiaires du LEAP Programme de prêt aux soignants pour les Orphelins/enfants vulnérables (OVC) (Conditionnel). Accent sur : Les enfants affectés du SIDA (CABA) Enfants souffrant d infirmités sévères Personnes souffrant d infirmités sévères (Inconditionnel) Pas de capacité productive Prêts sociaux aux personnes extrêmement pauvres de plus de 65 ans (Inconditionnel) Pas de soutien de subsistance 2
3 Principales caractéristiques du Programme Caractère abordable projet pilote quinquennal < 2 % du PIB Montant du paiement : 8 GHC 15 GHC (Faible dépendance, durée de 3 ans, OVC à bénéficier jusqu à l âge de 15 ans dans certains cas) Récipiendaires préférés des femmes impact maximum au niveau HH Groupe cible : 20 % des personnes très pauvres (18,2 %) GLSS 5 Ciblage communautaire plus examen des ressources des mandataires Les Districts choisissent les villages/endroits Le comité communautaire remplit la fiche de ciblage des bénéficiaires potentiels Biens, caractéristiques des ménages, données démographiques, Classement final effectué au DSW Principales caractéristiques du Programme Conditionnalité WFCL, NHIS, naissances/décès, fréquentation scolaire, EPI La conditionnalité concerne plus le développement que la punition Encourager les familles à accorder de la priorité au développement humain des enfants Système de registre unique caractéristiques mises en réseau/sécuritaire, conforme aux instruments du GSS Sert finalement de base de données à tous les programmes sociaux Liens avec les services complémentaires Protocole d accord avec les secteurs de la santé et de l éducation Santé : souscription automatique à l assurance santé nationale Éducation : programmes de dispense des frais et de bourse uniformes 3
4 Programme Pré-Pilote LEAP 2007 Projet pré-pilote pour tester les systèmes en 2007 Accent sur l OVC via le plan des soignants 2000 ménages Passer à l échelle 21 districts d OVC/NHIS pour mettre en œuvre le LEAP (toutes les 10 régions) Prêts sociaux - 8$/HH, paiement bimensuel Paiements par la poste Ciblage basé sur les données du GLSS 5 Sensibilisation nationale sur la SNPS/LEAP- 10 régions Élaboration du plan d évaluation institutionnelle et de renforcement des capacités du DSW Programme Pilote du LEAP La couverture (4/2010) est d environ ménages 76districts sur 80 chaque région représentée Répartition des participants : 50 % d OVC, 47 % de personnes âgées, 3% de PWD Actualisation des plans de renforcement des capacités du DSW et du MMYE Le TWG et le Comité directeur national sur le PS Renforcement des capacités des MDA à programmer le V+E, principalement les programmes sectoriels à l intention des femmes et des enfants. 4
5 Aperçu de l évaluation d impact Approche clé d identification : longitudinal propensity score matching (PSM) Bonne fortune : la conception de l évaluation coïncidait avec la période de l enquête nationale sur les ménages mise en œuvre par l ISSER Effort d équipe entre le DSW, l ISSER et le consultant international en évaluation Financement à travers le Programme de renforcement institutionnel (DFID et UNICEF) Mise en œuvre de l évaluation I Enquête nationale de l ISSER Sept.- Déc Échantillon de 800 futur ménages du LEAP ajouté à l échantillon pour servir de référence Complexe sur le plan logistique : le DSW devrait mettre en œuvre le ciblage et la sélection dans 3 districts avant le travail de l ISSER sur le terrain Questionnaire identique, protocoles du travail sur le terrain et les personnes qui conduisent les entretiens ont utilisé dans les deux enquêtes en vue de les rendre comparables 5
6 Mise en œuvre de l évaluation II Sélection du groupe de comparaison Utiliser le PSM pour attirer le groupe de comparaison de l enquête nationale de l ISSER Forces : instrument d enquête identique; ainsi, l évaluation des principaux résultats et des variables de contrôle seront les mêmes Faiblesses : L échantillon du LEAP est très pauvre et non-typique de la population nationale probable difficulté à trouver un bon groupe de comparaison de l échantillon national de l ISSER Mise en œuvre de l évaluation III Conception longitudinale de suivi Pour les deux échantillons (groupe de comparaison du LEAP et groupe de comparaison assorti ), collecter les données de suivi en 1 à 2 années (2010 ou 2011) Comparer les changements dans les principaux résultats dans les deux groupes : estimateur d impact différence-dans les-différences La conception longitudinale permet le contrôle des caractéristiques des ménages non observés qui sont fixes au cours du temps : santé, habilité, motivation innées 6
7 Questions clés de l évaluation Sécurité alimentaire, diversité du régime alimentaire du ménage Statut économique du ménage (bétail, qualité de logement, travail, production) Développement humain des enfants État nutritionnel, maladie, scolarité, développement cognitif Accès aux services complémentaires NHIS, autres programmes sociaux et économiques Caractéristiques opérationnelles clés I Période de l enquête de l ISSER: très importante Permet la formation de groupe de comparaison non ou quasi expérimental Formation de groupe expérimental de traitement très motivant sur le plan politique et logistique Préoccupations éthiques ; conditions opérationnelles de ciblage maintenant pour les futurs domaines du programme Ressources humaines et financières Coût total de l enquête et coûts du consultant: environ 600 $ k Instrument d enquête de l ISSER extrêmement global 7
8 Caractéristiques opérationnelles clés II Ressources humaines et financières Coût total de l enquête et coûts du consultant: environ 600 $ k Instrument d enquête de l ISSER extrêmement global, comprenait déjà tous les indicateurs pertinents de résultat et les variables de contrôle, plus une enquête communautaire pour évaluer le côté de l offre Consultant international pour assurer la rigueur, définir les questions clés de recherche, conduire une analyse Caractéristiques opérationnelles clés III Engagement politique à l évaluation Le DSW est attaché à une évaluation rigoureuse Apprendre comment améliorer le programme Donner des preuves pour soutenir le plaidoyer en faveur du programme dans le pays Collaboration nationale L UNICEF a assuré le financement de la conception initiale de l évaluation ISP du DFID assez souple pour s adapter à l évaluation d impact Volonté de l ISSER à élargir l enquête pour inclure l évaluation du LEAP 8
9 Je vous remercie 9
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