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2 Le Projet d Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.) du Plan Local d Urbanisme (P.L.U.) exprime les orientations générales d aménagement et d urbanisme retenues par la commune. Le P.A.D.D. constitue l une des pièces obligatoires du P.L.U. mais n a pas de caractère opposable. La ville de Doué-la-Fontaine souhaite, à travers la 2 ème révision de son P.L.U., affirmer son rôle fédérateur au sein du sud-saumurois et conforter son statut de ville moyenne. Cependant ce développement urbain doit être maîtrisé afin de préserver les qualités intrinsèques de la ville qui lui confèrent son rayonnement. Toute la finalité du P.A.D.D. réside donc dans la recherche de cet équilibre entre objectifs de développement et objectifs de protection. 1.1 L HABITAT Assurer le renouvellement de la population augmenter la population d environ 400 habitants dans les 10 prochaines années ; prévoir un potentiel constructible sur 10 ans de l ordre de 300 logements (120 à 150 logements devant être «consommés» par la diminution du taux d occupation des résidences principales), soit une superficie d environ 25 ha en zone à urbaniser à court / moyen terme (sur la base de 12 logements à l écart en moyenne) Privilégier le développement de l habitat dans 2 nouveaux quartiers à aménager selon un plan de référence aménager les quartiers du Fief Limousin et des Murailles comprenant chacun un secteur ouvert à l urbanisation et une possibilité d extension à plus long terme : - le Fief Limousin : 12.1 ha à court / moyen terme ; 6.2 ha à long terme - les Murailles : 16.9 ha à court / moyen terme ; 14.2 ha à long terme ; prévoir un 3 ème pôle d urbanisation sous forme organisée, d importance beaucoup plus modeste, au niveau de Soulanger en épaississement du bourg ancien (2.3 ha) ; orienter le développement urbain à long terme de la ville en retenant le secteur de la Grande Presle comme réserve foncière pour l avenir (9.4 ha) afin d éviter tout «coup parti» qui condamnerait l accès à ce site localisé au nord de la route de Saumur à proximité du centre-ville ; maintenir quelques possibilités d urbanisation diffuse aux franges de l agglomération : entrée ouest de Soulanger, route de Gennes, les Ratelaines Diversifier l offre en logement assurer une mixité sociale au sein des 2 nouveaux quartiers à aménager (le Fief Limousin et les Murailles) en combinant terrains en accession à la propriété avec une diversité de parcellaire et logmeents locatifs (sociaux ou privés) ; maintenir une offre en diffus (cf. supra, quelques secteurs aux franges de l agglomération) permettant de répondre à un autre segment du marché ; 1

3 aménager un terrain d accueil pour les gens du voyage. 1.2 LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE Asseoir la place de Doué-la-Fontaine comme pôle fédérateur au sein du sud-saumurois et accompagner la croissance démographique de créations d emplois engager la commune sur la voie du développement industriel en créant un parc d activités route de Montreuil-Bellay pouvant s inscrire dans le cadre des Zones d Equilibre Départemental (environ 17 ha ouverts à l urbanisation à court / moyen terme avec une extension possible pour porter l ensemble du site à 28 ha au total) ; poursuivre la diversification du tissu économique local par l accueil de PME-PMI et d entreprises artisanales en permettant l extension de la ZI la Saulaie en remontant vers la route de Saumur (20.9 ha) ; permettre l évolution du site de l entreprise France Champignon (gros pourvoyeur d emplois sur la commune) implantée sur la ZI la Croix Saint-Marc ; maintenir des possibilités d extension à l activité située au sud du rond point des Minières (extension limitée toutefois compte tenu de sa localisation en marge de l agglomération) Conforter le rayonnement de la ville sur une zone de chalandise de habitants environ rééquilibrer les fonctions commerciales au sein de l agglomération un créant un espace à vocation dominante de commerces-services au niveau de l entrée de ville route de Saumur (8.4 ha à court / moyen terme ; 4.8 ha à long terme) ; conforter la place du commerce en centre-ville en rendant plus conviviaux et plus fonctionnels certains espaces publics centraux : projets de réaménagement des places du Champ de Foire et des Fontaines ainsi que du square de l Europe ; Conforter l attrait touristique de la ville protéger certains secteurs dotés d un intérêt patrimonial fort en limitant la pression urbaine sur ces espaces : protection des abords de l ancien château de Soulanger et de son parc, protection du site des Perrières et d un ensemble de caves cathédrales remarquables localisé sur Douces ; protéger certains secteurs dotés d un intérêt patrimonial fort en encadrant strictement l évolution du bâti existant et les nouvelles constructions (cf. infra Protéger et mettre en valeur les paysages urbains) ; maintenir l identité bâtie de la ville au niveau des matériaux de couverture utilisés (cf. infra Protéger et mettre en valeur les paysages urbains) ; mettre en valeur le site des Perrières à partir d un projet de tourisme culturel (parcours scénographique au cœur des caves cathédrales) ; conforter le pôle touristique au niveau de l entrée de ville route de Cholet en laissant des possibilités d extension au parc zoologique et en réservant l espace situé entre le Chemin des Roses et la déviation pour l accueil d un équipement touristique de type activité d hébergement ou activité touristique proprement dite (12.8 ha) ; 2

4 aménager une coulée verte structurée par le cours du Douet entre la place des Fontaines et la Grande Allée avec création d un parc urbain dans sa partie la plus proche de la ville se prolongeant par une promenade au long du Douet via le pôle d équipements sportifs et de loisirs à conforter ; créer un site d hébergement sous forme de chalets et gîtes au sein d un environnement boisé préservé au niveau de la Grande Allée. 1.3 LES DEPLACEMENTS Améliorer la desserte automobile du pôle urbain de Doué-la-Fontaine Intégrer le projet du Conseil Général de mise à 2 x 2 voies de la RD 960 entre Concourson / layon et Doué-la-Fontaine (rond-point de Minières) ; Penser le développement urbain dans une logique de limitation des déplacements développer les nouveaux quartiers d habitat dans des secteurs accessibles aisément depuis des axes structurants de l agglomération : quartier du Fief Limousin desservi depuis la route d Angers et le boulevard de Gaulle, quartier des Murailles desservi par le boulevard Savary ; développer les nouveaux quartiers d habitat à proximité de fonctions urbaines majeures : proximité du centre-ville, des équipements scolaires et du pôle d équipements sportifs et de loisirs pour le quartier du Fief Limousin, proximité du centre-ville, du pôle commercial et de services de la Champagne, du pôle d activités de la Saulaie / les Fougerons / route de Montreuil pour le quartier des Murailles ; accompagner le développement urbain envisagé de l aménagement de nouveaux axes structurants : - secteur est de l agglomération : désenclavement de la zone de la Saulaie depuis la route de Saumur et création d une liaison forte entre la route de Montreuil et la route de Saumur (à travers l aménagement de la rue L. Gautier et son prolongement jusqu'à la voie de désenclavement) ; - quartier du Fief Limousin : création d une liaison entre le boulevard de Gaulle et la route d Angers permettant à la fois de structurer l urbanisation du quartier et de créer une desserte plus directe vers la future piscine et les extensions du pôle d équipements sportifs et de loisirs ; - quartier des Murailles : création d une «épine dorsale» traversant de part en part le quartier avec3 débouchés principaux prévus sur le boulevard Savary Aménager certaines voies et certains carrefours afin d améliorer le fonctionnement urbain de l agglomération aménager le carrefour entre la rue des Recollets et la route de Montreuil afin d offrir une meilleure visibilité ; création d un carrefour d entrée d agglomération au débouché sur la route de Saumur de la voie nouvelle à créer pour desservir la ZI la Saulaie et rejoindre la rue L. Gautier ; création d un carrefour d entrée d agglomération au débouché sur la route d Angers de la voie structurante du quartier du Fief Limousin Préserver la fonction d écoulement de la circulation des axes structurants de l agglomération 3

5 interdire la création d accès automobile directs sur la route de Saumur au niveau des zones d urbanisation futures à vocation d accueil d activités, la desserte de ces espaces devant se faire à partir d un réseau interne de voies se raccordant sur la voie structurante à aménager qui débouchera sur la route de Saumur ; interdire la création d accès automobile directs sur la route de Montreuil-Bellay au niveau du futur parc d activités à aménager, la desserte de cet espace devant se faire à partir d un réseau interne s articulant autour d une voie structurante se raccordant directement sur le rond-point de la route de Montreuil ; interdire la création d accès automobile directs sur la route d Angers et sur le boulevard de Gaulle au niveau du futur quartier du Fief Limousin, la desserte de ce quartier devant se faire à partir d un réseau interne de voies se raccordant sur la voie structurante à aménager qui débouchera sur la route d Angers et le boulevard de Gaulle ; interdire la création d accès automobile directs sur la route d Angers et sur le boulevard de Gaulle au niveau des terrains se situant au carrefour entre ces deux voies, ils devront être desservis par un accès commun à aménager ; maintenir l interdiction de créer des accès automobiles directs sur le boulevard de Gaulle au sein des espaces déjà urbanisés Favoriser les «circulations douces» (piétons et deux-roues) engager, au niveau des axes structurants existants, une réflexion sur la mise en place d un réseau sécurisé pour les deux-roues desservant l ensemble des pôles d attractivité de la ville afin de favoriser ce mode de déplacement ; définir, au niveau des axes structurants à créer une emprise minimale de voie suffisante pour créer un cheminement sécurisé pour les deux-roues : 15 mètres minimum pour «l épine dorsale» du quartier des Murailles et la liaison entre le Bd de Gaulle et la route d Angers à travers le quartier du Fief Limousin), 12 mètres minimum pour l accès à la ZI la Saulaie depuis la route de Saumur ; hiérarchiser les voies dans les futurs quartiers des Murailles et du Fief Limousin dès la réflexion engagée au niveau du P.L.U. afin notamment de prévoir une emprise suffisante pour les voies secondaires intégrant des cheminements piétons sécurisés (12 mètres si profil avec du stationnement linéaire, 10 mètres dans les autres cas) ; maintenir des «circulations douces» existantes ou en créer de nouvelles lors de l aménagement des quartiers du Fief Limousin et des Murailles (cf. Orientations d Aménagement pièce n 3) ; aménager une coulée verte structurée par le cours du Douet entre la place des Fontaines et la Grande Allée avec création d un parc urbain dans sa partie la plus proche de la ville se prolongeant par une promenade au long du Douet via le pôle d équipements sportifs et de loisirs ; créer une liaison piétonne vers le centre-ville depuis le quartier des Cornillères ; maintenir des possibilités d accès piétons au site d urbanisation à long terme de la Grande Presle depuis la route de Saumur. 1.4 LA PROTECTION ET LA MISE EN VALEUR DES PAYSAGES Protéger les paysages naturels de la plaine de Doué 4

6 protéger la Butte de Montfief et l ouverture visuelle sur cet élément structurant du paysage de la plaine depuis la route de Gennes ; maintenir les ouvertures visuelles sur la plaine de Doué depuis l entrée de ville route de Saumur et depuis les abords du parc de Soulanger ; maintenir les ouvertures visuelles sur le vignoble depuis la route de Montreuil-Bellay ; protéger les quelques boisements significatifs qui ponctuent la plaine dans la partie nourd-ouest du territoire communal, notamment au niveau du secteur destiné à l implantation d un hébergement touristique sous forme de chalets et gîtes ; Maîtriser les extensions urbaines interdire toute extension urbaine au nord de Soulanger afin de préserver un front urbain calé sur les limites topographiques et valorisé par la présence des Ecuries Foullon ; permettre une légère extension urbaine dans le secteur des Ratelaines afin de redonner une limite plus nette à l agglomération ; épaissir l urbanisation au sud du boulevard Savary (quartier des Murailles) afin de dissimuler une frange urbaine peu valorisante depuis la déviation, la limite sud de ce nouveau quartier ayant été définie en tenant compte de la topographie ; Mettre en valeur les entrées de ville et conserver les perspectives intéressantes sur la silhouette de l agglomération conforter le pôle touristique de la route de Cholet aux abords du rond-point des Minières en réservant un espace pour l implantation d un équipement touristique (activité touristique, hébergement) ; maintenir une configuration très naturelle de l entrée de ville route d Angers jusqu au futur carrefour d entrée d agglomération à aménager (aménagement d une coulée verte au long du Douet et préservation des vues vers la ferme de Rohé et les Ecuries Foullon), puis affirmer une identité plus urbaine à partir de ce carrefour (futur quartier du Fief Limousin) ; affirmer une identité urbaine au niveau de l entrée de ville route de Saumur tout en préservant de l urbanisation le «promontoire» situé aux abords de l échangeur et en réalisant un traitement paysager homogène sur toute la façade à urbaniser en bordure de la route de Saumur ; restaurer l image de l entrée de ville depuis la route de Montreuil-Bellay en aménageant un parc d activités en lieu et place d anciennes carrières non réaménagées afin de créer un premier plan plus valorisant pour la cité que l actuelle arrivée sur une zone industrielle ancienne très densément bâtie ; préserver les vues sur la silhouette de l agglomération depuis la déviation en maintenant un espace à dominante naturelle offrant un recul visuel suffisant sur l agglomération (encadrement strict des possibilités d évolution des sièges d exploitation déjà implantés au droit de la Petite Champagne et délimitation en fonction de la topographie d un petit secteur agricole «tampon» en limite du quartier des Murailles) ; Protéger et mettre en valeur les paysages urbains protéger certains secteurs dotés d un intérêt patrimonial fort en encadrant strictement l évolution du bâti existant et les nouvelles constructions : dispositions réglementaires particulières afin de préserver 5

7 la forme urbaine (implantation des constructions, nature des clôtures) dans le tissu urbain ancien du centre-ville de Doué et des villages de Douces, la Chapelle et Soulanger ; maintenir l identité bâtie de la ville en enrayant la tendance actuelle au développement de l emploi de la tuile canal comme matériau de couverture pour les constructions pavillonnaires (réglementer très strictement son emploi) ; protéger le long mur de clôture situé en entrée de ville au long de la route d Angers entre le rond-point de la route de Gennes et le pôle sportif en réglementant les percements pour la création d accès (secteur urbanisable pour partie à l arrière de ce mur) ; protéger les boisements existants à hauteur du carrefour de la route de Gennes qui confèrent à cette entrée dans le centre-ville une identité très végétale (boisements autour de l ancien château de Doué et parc situé à l arrière du front bâti de la rue des Fontaines) ; protéger les sites archéologiques recensés par la D.R.A.C. ; mettre en valeur les espaces publics centraux : projets de réaménagement des places du Champ de Foire et des Fontaines ainsi que du square de l Europe ; réfléchir à l opportunité de s engager dans l élaboration d une Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P.) afin d affirmer la richesse du patrimoine bâti de Doué-la-Fontaine en s appuyant sur un outil permettant d identifier ce patrimoine, de définir des mesures propres à le protéger et le mettre en valeur et d aider financièrement les propriétaires réalisant ces travaux. 1.5 LA PREVENTION DES RISQUES NATURELS ET DES NUISANCES Protéger les espaces marqués par la présence de cavités souterraines informer, dans les secteurs déjà urbanisés, de l existence du risque et préconiser la réalisation d une étude préalable à tout projet de construction afin que le constructeur prenne toute disposition technique pour garantir la stabilité du bâtiment compte tenu du risque ; prévoir le développement urbain, tant à vocation d habitat que d activités, dans des secteurs pour lesquels, dans l état actuel des connaissances, il n existe pas de risque ; maintenir en zone naturelle protégée ou en zone agricole protégée les secteurs non encore urbanisés pour lesquels l état actuel des connaissances fait état de l existence d un risque (secteur des Perrières et les terrains situés à l est de ce site jusqu'à la ZI de la Saulaie) Eloigner des secteurs à vocation d habitat les constructions et installations génératrices de nuisances ne plus permettre d extension des sites d extraction actuellement en cours, ni l ouverture de nouveaux sites, compte tenu de la proximité d habitations (secteur de Douces) ; 6

8 créer un espace agricole «tampon» autour de l agglomération au sein duquel les constructions et installations génératrices de nuisances sont interdites (installations classées soumises à déclaration ou à autorisation, élevages, silos...) ; maintenir un espace tampon entre l habitat et des sites d activités existants : route de Montreuil par rapport à la ZI la Saulaie, route de Gennes par rapport à la ZI la Croix Saint-Marc ; créer un espace de transition, entre le quartier d habitat de Douces (rue d Anjou / rue du Moulin Cartier) et les extensions futures de la ZI la Saulaie, au sein duquel sont autorisées les activités commerciales, de services, de bureaux et les activités artisanales ne générant pas de nuisances incompatibles avec la proximité d habitation (exclusion des autres activités artisanales et des activités à caractère industriel). 1.6 LA PROTECTION DES ESPACES AGRICOLES Protéger les espaces agricoles en maîtrisant les extensions urbaines privilégier un développement de l habitat sous forme organisé au détriment d un développement urbain diffus extrêmement consommateur d espace (cf Privilégier le développement de l habitat dans 2 nouveaux quartiers à aménager selon un plan de référence) ; protéger le vaste espace agricole situé à l intérieur de la déviation entre le village de Soulanger et la route d Angers ; limiter la pression de l urbanisation sur les espaces agricoles situés à l extérieur de la déviation : - seuls les abords des ronds-points des routes de Montreuil et de Cholet sont soustraits à l espace agricole, avec d un côté le site de l AFPA et le prolongement de la zone d activités des Fougerons par la création d un parc d activités au long de la route de Montreuil, et de l autre avec le renforcement de la vocation touristique de l entrée de ville route de Cholet et le maintien de possibilités d évolution pour une activité déjà implantée, - le reste des espaces agricoles de la plaine de Doué est préservé de tout mitage par l urbanisation grâce à une réglementation stricte en matière d implantations nouvelles et d évolution du bâti existant qui n a plus de lien avec l activité agricole ; protéger les terroirs viticoles classés en AOC au sud de la déviation ainsi qu à l intérieur de la déviation entre les Perrières et la ZI la Saulaie Protéger les espaces agricoles en limitant les sites d extraction ne plus permettre d extension des sites d extraction en cours ni l ouverture de nouveaux sites dans la mesure où les seuls secteurs potentiellement intéressants correspondent à des terrains classés en AOC (secteur de Douces) Maintenir des possibilités d évolution pour les sièges d exploitation limiter l extension possible de l urbanisation au niveau de Soulanger tant en partie nord (rue du Lavoir) qu en partie sud (chemin des Marchais) compte tenu de la présence d exploitations d élevage ; 7

9 laisser des possibilités de délocalisation aux franges de l agglomération de sièges d exploitation aujourd hui implantés au cœur du tissu urbain ; maintenir des possibilités d évolution très encadrées pour les sièges d exploitation existants localisés entre la déviation et la Petite Champagne, un secteur à forte sensibilité paysagère ; créer une desserte agricole adaptée en rive sud du futur quartier des Murailles afin d améliorer l accessibilité aux terres agricoles situées entre ce futur quartier et la déviation ; permettre la diversification des activités agricoles en autorisant les changements de destination pour l accueil d activités accessoires qui sont la continuité de l activité agricole principale (gîte rural, chambre d hôte, ferme auberge, camping à la ferme, etc.). 8

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