QUATRIEME SESSION DU COMITE DE PILOTAGE (Yaoundé, Palais des Congrès, 30 juillet 2015) DISCOURS D OUVERTURE DE S.E.M. Emmanuel NGANOU DJOUMESSI

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1 COOPERATION CAMEROUN UNION EUROPEENNE PROGRAMME D APPUI A LA SOCIETE CIVILE (PASC) QUATRIEME SESSION DU COMITE DE PILOTAGE (Yaoundé, Palais des Congrès, 30 juillet 2015) DISCOURS D OUVERTURE DE S.E.M. Emmanuel NGANOU DJOUMESSI MINISTRE DE L ECONOMIE, DE LA PLANIFICATION ET DE L AMENAGEMENT DU TERRITOIRE. Juillet

2 Excellence Madame l Ambassadeur, Chef de Délégation de l Union Européenne au Cameroun, Mesdames et Messieurs les membres du Comité de pilotage du Programme d Appui à la Société Civile, Mesdames et Messieurs les Responsables de l Unité de Gestion du Programme d Appui à la Société Civile, Chers Collaborateurs, Distingués Invités, Mesdames et Messieurs Il m est agréable de vous souhaiter la bienvenue dans cette salle du Palais des Congrès de Yaoundé, à l occasion de la quatrième session ordinaire du Comité de pilotage du Programme d Appui à la Société Civile. En cette circonstance de rencontre statutaire du processus de mise en œuvre du PASC, je voudrais d emblée saluer tout particulièrement la présence de Madame l Ambassadeur, Chef de Délégation de l Union Européenne, dont la disponibilité constante constitue une marque d intérêt et de soutien à divers secteurs de développement du Cameroun. En formulant par ailleurs le vœu d un agréable séjour à tous ceux qui ont fait le déplacement de Yaoundé pour la circonstance, je voudrais également remercier les différents Délégués, membres du Comité de Pilotage, pour leur présence à ces assises qui participent de la dynamique de coopération entre le Cameroun et l Union Européenne. 1

3 Distingués Invités, Mesdames et Messieurs les membres du Comité de Pilotage, Comme vous le savez, le Programme d Appui à la Société Civile, en abrégé PASC, est une initiative de la coopération entre le Gouvernement et l Union Européenne, visant un appui d envergure à la société civile camerounaise dans le sens du renforcement de ses capacités et de l appui de ses initiatives en matière de gouvernance ; l option du Gouvernement étant de permettre le renforcement de la contribution de la société civile dans le domaine de la gouvernance avec pour objectif d en faire un partenaire compétent et crédible. Doté d une enveloppe globale de sept millions d euros octroyée dans le cadre du 10 ème FED, le PASC dont la convention de financement a été signée en février 2011 pour une durée de quatre années et demi a pratiquement atteint sa phase d achèvement opérationnel prévue en fin août En rapport avec les objectifs pertinents du PASC, et sur la base de deux devis-programmes mis en place, plusieurs activités ont pu être menées dans le cadre des principaux axes d intervention du projet que sont : 2

4 - Premièrement : l information, la communication, les échanges et capitalisation ; - Deuxièmement : l appui aux initiatives de gouvernance et de partenariat public-privé promues par les Organisations de la Société Civile, visant à améliorer l implication de ces Organisations dans la chaîne des politiques publiques ; - Troisièmement : le renforcement des capacités organisationnelles, techniques et institutionnelles des Organisations de la Société Civile. Mesdames, Messieurs, Le contexte d achèvement opérationnel du PASC donne une connotation particulière à nos travaux de ce jour qui, loin d être une séance d évaluation ou de bilan, devrait davantage nous donner l occasion de procéder à une critique constructive du travail effectué, dans l optique de dégager les meilleures orientations possibles, au moment où le Gouvernement et l Union Européenne s apprêtent à renforcer leurs initiatives de coopération dans le domaine de l appui à la société civile à travers le 11 ème FED. Il serait utile à cet effet, au-delà du satisfecit certain des actions réalisées, de questionner l efficacité et la performance tant de l approche thématique et technique, que des acteurs opérationnels que sont l UGP et les bénéficiaires, pour une meilleure contribution à cette perspective du 11 ème FED. 3

5 Dans ce sens, et sans préjuger de l évaluation finale qui interviendra dans les prochaines semaines dans le cadre d analyses plus détaillées et complètes, il y a lieu de souligner d ors et déjà quelques préoccupations et contraintes qui ont émaillé le bon déroulement du projet. Il s agit notamment : - des difficultés de démarrage ayant causé d importants retards de mise en œuvre du projet, du fait de la faible maîtrise du sujet par la première équipe de gestion, qui a été remplacée après plus d une année d activité ; - de l expérience relativement faible des bénéficiaires dans la gestion des projets FED ; - de la mauvaise foi et la faible conviction de certains bénéficiaires ; - de l efficacité relative du dispositif des Organisations Relais ; - de la relative capacité de l Unité de gestion à suivre efficacement les nombreux projets disséminés sur l ensemble du territoire national, et parfois dans des zones intérieures reculées ; - de la faible capacité interne de certaines organisations, à mettre en œuvre leurs projets, tant du point de vue de la conception que de la réalisation et du suivi ; - des contraintes propres à la mise en œuvre des subventions FED. 4

6 En dépit de ces contraintes et difficultés, les résultats globaux enregistrés portent sur les principales réalisations suivantes : - 68 projets de gouvernance financés par le biais de deux appels à propositions ; - Près de 100 projets financés au profit des organisations de base à travers le mécanisme du Fonds d Appui aux Initiatives Rapprochées (FAIR) ; - 65 projets financés en Appui direct ; - 14 ateliers de formation organisés dans le cadre du renforcement des capacités des Organisations de la Société Civile de divers niveaux, dans les domaines du suivi des politiques publiques, les relations médias Société civile, la gestion des finances publiques, le rôle des OSC dans le processus de décentralisation... ; - 3 études réalisées en vue d une amélioration de l environnement des OSC au Cameroun, concernant notamment le cadre juridique, le partenariat société civile secteur privé, et les cadres de concertation Société civile Pouvoirs publics. Ces résultats ont pu voir le jour, grâce entre autres, au suivi des recommandations des différentes sessions du Comité de Pilotage, dont la tenue régulière a été d une importance certaine dans la conduite des activités par l Unité de Gestion du Projet. 5

7 C est le lieu de féliciter l ensemble des membres du Comité de Pilotage pour leur assiduité et leur contribution active aux différentes sessions, donnant ainsi l occasion à chaque fois, d impulser la dynamique de mise en œuvre du projet, dont a fait preuve l Unité de Gestion, en considération notamment de la particularité thématique du PASC et face à la forte contrainte temporelle et spatiale d exécution des activités et de suivi des bénéficiaires. Je saisis par ailleurs cette occasion pour renouveler à l endroit de notre partenaire, l Union Européenne, la gratitude du Gouvernement pour le concours financier et l accompagnement technique dans la mise en œuvre du PASC en vue du renforcement du partenariat pour la Gouvernance au Cameroun. La perspective de renforcement de cet appui de l Union Européenne, tel que consigné dans le Programme Indicatif National du 11 ème FED, constitue un facteur d intérêt particulier de la présente session du Comité de Pilotage du PASC. En effet, de l appréciation critique de la mise en œuvre du PASC par l ensemble des acteurs, s inspireront les éléments d identification et de formulation du prochain programme d appui au secteur de la société civile. 6

8 Aussi, au-delà de l exercice classique d examen des différents rapports, sera-t-il utile et pertinent pour vous, de travailler à l orientation des axes de capitalisation nécessaires à l enrichissement des acquis et à l amélioration des interventions de notre coopération avec l Union Européenne dans ce secteur. Mesdames et Messieurs les Membres du Comité de Pilotage, Il va sans dire que nos travaux de ce jour n auront véritablement de sens, que pour autant qu ils contribueront efficacement à une nette évolution de la coopération avec l Union Européenne, pour le renforcement de l apport de la société civile à la gouvernance dans notre pays. Je voudrais à cet effet, tout en souhaitant plein succès à vos travaux, vous engager à des échanges ouverts et même contradictoires, empreints de courtoisie et de respect mutuel. Sur ce, je déclare ouvert, les travaux de la quatrième session ordinaire du Comité de pilotage du Programme d Appui à la Société Civile. Vive la coopération Cameroun Union Européenne! Je vous remercie./- 7

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