Attractivité de l enseignement supérieur et de la recherche pour le développement de l Aquitaine

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1 CONSEILÉCONOMIQUE,SOCIALET Séanceplénièredu20octobre2010 ENVIRONNEMENTALRÉGIONALD AQUITAINE AVISDUCONSEILECONOMIQUE,SOCIALETENVIRONNEMENTALREGIONAL Attractivitédel enseignementsupérieuretdelarecherche pourledéveloppementdel Aquitaine Enrepoussantsanscesseleslimitesdelaconnaissanceetdelatechnologie,lasciencedoitconcourir, avant tout, au progrès de l Humanité et à l amélioration des conditions de vie des citoyens de la planète,enharmonieaveclerègneduvivant. Dansuneéconomiemondialiséetrèsconcurrentielleetdansuncontextesocialetenvironnementalde plus en plus contraint et soumis à des évolutions qui s accélèrent, l innovation contribue de manière déterminanteàlacroissanceetàladiversificationdesactivitésd unerégion.enamontdel innovation, le dispositif d enseignement supérieur et de recherche, puissant et bien coordonné, capable d attirer talents et compétences participe à la dynamique et au rayonnement de la région, permet son développement y compris démographique et la fixation des activités économiques à forte valeur ajoutée. L enseignementsupérieuretlarecherche,aumêmetitrequeledéveloppementd unterritoiredoivent désormais s inscrire dans l environnement mondial. Le mouvement d harmonisation en cours en Europeadéjàconduitàdenombreuxchangements.EnFrance,leservicepublicquiapermisàplusde 50%desjeunesgénérationsd accéderàdesformationspost bacaconnudesréformesimportantesau coursdesdixdernièresannées.ellesontsingulièrementmodifiélesorganisationsetlesrelationsentre les diverses institutions. Pour l Aquitaine, les mutations engagées conduisent à des changements importantsdansdenombreuxdomaines. Dans ce contexte, le Conseil Économique, Social et Environnemental Régional a mis en évidence des facteurs déterminants de l attractivité de l ensemble régional qui contribuent à la lisibilité de l enseignementsupérieuretdelarechercheaquitain.cesfacteursdiffèrentselonlesacteurs:notoriété etcapacitéàrecruterpourl ensembledesétablissements,descentresetdesécolesduchampdel ESR, conditions de travail pour les personnels de cet ensemble, perspectives d insertion professionnelle et facilités/qualité de vie pour les étudiants, capacité à trouver des collaborateurs qualifiés ou des compétencesenr&dpourlesystèmeproductifrégional. Cetensembleévoluesousl influencedesdynamiquesnouvellesourécentes,commelaparticipationà desréseaux,lerenforcementdestransversalitésetdescoopérationsinterdisciplinaires.pourfaireface àcesévolutions,lesatoutsdel ensembleaquitainsontréelsmaishétérogènes. Lesfacteursd attractiviténepeuventêtrepleinementmobilisésetjouerleureffetd entraînementque lorsque les conditions de leur mise œuvre sont réunies. La gouvernance du système apparaît déterminanteetdoits organiserpourrépondreauxprincipauxdéfisquiluisontposés,àlafoissurles pôlesbordelaisetdusudaquitaine,ainsiquepourlesautreslocalisations.pourlamajoritédesécoles, c est dans leur articulation avec le PRES Université de Bordeaux que peut s inscrire la stratégie nécessaireàleurvisibilité. La multiplicité des acteurs rend le pilotage du système complexe et délicat, montrant la nécessité de visions communes entre le PRES Université de Bordeaux et les différentes composantes du système

2 d enseignementsupérieur,l UPPAetlesautresécoles.L exigenced unestratégiepartagéeparchaque composanteconstitueunpré requisàlabonnecoordinationdel ensemble. Pourassurerundéveloppementéquilibréàl échellerégionaleetoptimiserlesmoyensdisponibles,les objectifs de l aménagement du territoire doivent concilier la proximité et l accessibilité pour les différentsacteursàl exigenced excellenceetdeperformancefaceàlaconcurrence.l ESRcontribue aussiàl imageduterritoireetàsavalorisation. Leschampsdeprogrèssurlesquelslesdifférentsacteursdoiventagirpourrenforcerl attractivitédecet ensemble aquitain conduisent le Conseil Économique, Social et Environnemental Régional à émettre despropositionssurlespolitiquesàmenerparlesdifférentsniveauxderesponsabilité. 1 Lanécessairemiseencohérencedudispositifdel'ESRaquitainestunpré requisaurenforcement del attractivitédel Aquitaine. Forceestdeconstaterquecelui ciestaujourd huimorceléetdispersé.l émergencedel espace européen de l enseignement supérieur et de la recherche et la montée de la concurrence internationale liée à la mondialisation, imposent à l échelle de la France comme au plan régional, une organisation plus rationnelle et plus adaptée aux besoins nouveaux. La constitution du PRES Université de Bordeaux, première étape significative, a permis l inscription du site universitaire bordelais au Plan Campus, une mutualisation de quelques services communs aux quatre universités et écoles bordelaises, l élaboration d une volonté communedeprogresserdanslerapprochementuniversitaire. L objectifestmaintenantdecréerl UniversitédeBordeaux Aquitaine,quirésulteradelafusion desquatreuniversitésbordelaisesetdel UniversitédePauetdesPaysdel Adour(UPPA)ainsi quedel intégrationdesécolesmembresfondateursouassociésdupresactueletdesautres composantesdel ESRaquitaindontlestatutautoriseracerapprochement.Ilfaudradépasser les freins de toute nature, procéder par étapes avec un calendrier affiché et une progression mesurée, assumée et continue. L Assemblée socioprofessionnelle souligne qu il convient d évitertoutedécisionbrutaleimposéeparlaconjonctureoulesautoritésdetutelle,quiserait sourcedeconfusionetd échecàterme. L offre de formation et de recherche en Aquitaine, fondée sur le renforcement de l interdisciplinarité serait ainsi plus lisible, plus cohérente et plus attractive en France, en Europeetdanslemondepourlesétudiants,lesenseignantsetleschercheurs. Ilappartientdoncauxcompétencesprésentes,éventuellementavecdesappuisextérieurs,de trouver les moyens juridiques pertinents, les formes administratives appropriées et les calendriers compatibles avec les contraintes de toute nature, qui permettront cette réorganisationàl échelledelarégion. UneseuleUniversitédeBordeaux Aquitaineavecplusieurscampusautonomesetdesantennes dynamiquesnécessitera: dedéfinirledegréd autonomiedechaquesite; d inventer de nouveaux modes de travail coopératifs impliquant les enseignants, les étudiantsetleschercheursenfavorisantdesapprochesmultidisciplinaires; demettreenplacedesrèglesdepartagedel information,degouvernancepermettantla valorisationdesapportsdechacunedespartiesprenantesetconciliantlesexigencesd une gestion efficace et rigoureuse des dimensions humaines, financières, immobilières avec l indispensable indépendance de l organisation des enseignements académiques et de la recherchefondamentale. Attractivitédel enseignementsupérieuretdelarecherchepourledéveloppementdel Aquitaine AvisCESER20/10/2010 Page2

3 Lesvéritablesdéfisquereprésentecetteorganisationparaissentpouvoirêtrerelevésàl heure de la société numérique à condition de procéder avec raison, réalisme et en accompagnant danscechangementtouslesacteursdusystème. Dansl attentedecetteévolution,desmesuresplusimmédiatespourraientêtreprises: Afinderépondreauxenjeuxdudéveloppementrégional,uncertainnombrededomaines de formation devraient faire l objet d un effort particulier, c est notamment le cas des formations d ingénieur, qui jouent un rôle important dans la fixation d activités sur le territoireetpourlesquellesl Aquitaineamontréjusqu iciundéficitrécurrent. Lesrelationsinternationales,trèsdiversifiéesmaisdemanièrehétérogèneméritentlamise en œuvre d une véritable stratégie valorisant les domaines d excellence pour bénéficier à l ensembledescompétencesprésentes.lacoordinationàdévelopperdoitprioritairement viserlarecherchedesynergiesetl élargissementdel insertiondanslesréseauxeuropéens. Le développement des domaines de spécialisation de l ESR aquitain est accompagné largement par la Région, à la fois dans ses aspects matériels(bâtiments, équipements) et par les projets de recherche financés (après avis du CCRRDT). Parmi les appuis complémentaires apportés, les chaires d excellence appellent un accompagnement structurantpourbénéficierdurablementausystèmerégional.acetégard,ilestimportant de veiller à ce que ces créations ne soient pas source de déséquilibre au détriment des collectifs locaux. Parallèlement, le développement des bourses de post doc mérite une attentionspécifiqueafindes assurerdel insertionrapidedesdiplômés. Laparticipationd équipesderechercheàdesréseauxinternationauxdoitêtreencouragée et facilitée par la mise en place d un support commun au sein du PRES Université de Bordeauxpoursimplifierlesdémarchesadministrativesdecescollaborations. L objectif de transversalité devrait apparaître dans les priorités des appels à projets permettant d intégrer les sciences sociales et humaines pour renforcer les dynamiques danstouslesdomaines. 2 L élargissement et l approfondissement des interactions ESR/Entreprises sont un facteur clé de l attractivitéetdelaréussiterégionale. L apportmajeurdel enseignementsupérieuretdelarechercheverslesystèmeproductifse concrétise à travers la diffusion scientifique dans tous ses domaines. Le développement de la rechercheetsonprolongementparl innovationsontdevenusuneprioritéaffichéepartoutes les politiques publiques mais leur traduction dans l économie régionale est encore limitée. L articulation entre les principaux acteurs que sont Aquitaine Valo pour les universités, Innovalis pour la sensibilisation et l accompagnement des entreprises, 2ADI pour le développementindustriel,nécessitederechercheruneplusgrandesynergieendéfinissantune stratégieglobalepartagéeàl échellerégionale. L anticipationetlaconstructiondesdéveloppementsàvenirdoitêtrerecherchéeetfavorisée. Dans cet objectif, la pérennité des relations de coopération et d échanges suffisamment structuréesdoitêtreprivilégiéepourfavoriserlerenouvellementréciproquedesthématiques afind êtreporteusesd undéveloppementappuyéparlesacteurslocaux. UneffortimportantdoitêtreréalisépouramenerlesPMEàintégrerlesprojetspartenariaux des pôles de compétitivité. Ce renforcement tient à une volonté du pilotage des pôles de les impliquerdanslesprojetsetilpourraits appuyersurl insertiondesétudiants,notammentpar ledéveloppementdesformationsenalternance,desrecrutementsdepost doc,facilitantainsi la participation des PME aux projets collaboratifs. La construction de grappes ou de clusters danslessecteursoùcespôlesn existentpasdoitégalementêtrerenforcéepourélargircette dynamique. La structuration de pôles d excellence universitaire est de nature à conforter l attractivité du système à travers le rayonnement propre à la recherche et à sa diffusion vers les acteurs économiques y compris au delà du territoire régional. Il s agit de concilier la sélectivité Attractivitédel enseignementsupérieuretdelarecherchepourledéveloppementdel Aquitaine AvisCESER20/10/2010 Page3

4 nécessaire à sa reconnaissance par le système scientifique et sa capacité à entraîner et dynamiserlesdifférentesspécialités,lalocalisationdesactivités. La recherche d une clarification des formations et des diplômes apparaît indispensable pour valoriserlesformationsdiplômantesetreconnuesauplaninternationalrépondantauxbesoins del économieavecledéveloppementdesformationsprofessionnalisantes,enparticuliersous laformedel alternance.ladifficultépourlesétudiantsd intégrerdesentreprisesenstage,en particulier les PME et PMI locales, doit pouvoir être atténuée par une meilleure articulation avec la politique de formation professionnelle du Conseil Régional. La revalorisation de l apprentissage et des métiers technologiques doit être recherchée pour favoriser l insertion professionnelledesjeunesdiplômésetrépondreauxbesoinsdudéveloppementlocal. 3 Des mesures d accompagnements spécifiques pour chacune des parties prenantes doivent être initiéesetencouragées. Pourlesenseignants,leschercheursetlespersonnelsassociés,lamutationencoursdusystème modifie les modalités et les perspectives de déroulement de carrière et les conditions d exercice de leurs activités professionnelles au quotidien. Les difficultés inhérentes aux processusencoursmaisaussicellesrésultantdesituationspréexistantesdoiventêtreprisesen comptetantauniveauindividuelquecollectif,demanièreàrendrecesévolutionssynonymes d amélioration. Ceci impose de mettre en œuvre un dispositif d accompagnement du changementprofessionnalisé,l organisationsystématiquededétectionetdepréventioncontre les risques psycho sociaux, une politique affichée sur la parité hommes/femmes, un dialogue socialdequalité. Tous les centres de recherche et universités étant concernés, une mutualisation s impose au niveau du PRES Université de Bordeaux. Le Conseil Économique, Social et Environnemental Régional préconise d adopter un mode de gestion par projet qui prend mieux en compte les acteurs du changement dans les modalités de mise en œuvre et de construction du nouvel ensemble universitaire aquitain. Une attention soutenue doit être portée aux situations des personnels dans ce nouveau contexte, notamment pour enrayer les dérives de précarisation incompatiblesavecl ambitiond unsystèmeesrattractif. L insertionprofessionnelleconstituelaprioritédesétudiants.pouratteindrel objectifde50% d une classe d âge diplômée de l enseignement supérieur, le Conseil Économique, Social et Environnemental Régional suggère donc de renforcer l orientation dans l enseignement secondaire,l accueiletl accompagnementdanslepremiercycleuniversitaire,afinderéduirele taux d échec en première année, facteur supplémentaire de déstabilisation des jeunes étudiants. De plus, des actions de promotion en faveur de l orientation vers les métiers technologiques et la recherche doivent être engagées tout particulièrement à l attention des jeunes filles. Pour rendre l offre de formation facilement lisible par les étudiants, l enseignement supérieur est invité à réaliser un effort de rationalisation et de simplification desdiplômesdélivrés. L effort réalisé pour le logement étudiant mérite d être poursuivi pour répondre aux besoins sur l ensemble des sites aquitains et favoriser l accès aux connexions numériques. La conception d une vie du campus doit devenir une priorité permettant de renouveler la perceptiondeszonesuniversitaires,commecellesdetalence Pessac GradignanoudePau,en donnantàcesensemblesladimensiondequartierurbainuniversitaire.danscetteperspective, ilapparaîtessentield intégrerlavieculturelle,deloisirsetsportiveàl organisationdesétudes, derenforcerlesaspectsdepréventionetdeprotectiondelasantéphysiqueetmentaledeces étudiantsetd impliquerlecorpsenseignant. Dans le cadre des projets d amélioration des pôles intermodaux et des négociations pour les billetteriescommunes,larégionetlesresponsablesdesitesdevraientinciterlesopérateursde transport et les collectivités à renforcer l offre de transport en commun et de multimodalité pouraméliorerl accessibilitédessitesd ESR. Attractivitédel enseignementsupérieuretdelarecherchepourledéveloppementdel Aquitaine AvisCESER20/10/2010 Page4

5 Pour les entreprises, au delà de la clarification de l offre de formation régionale, ce sont les relations de coopération avec le système de recherche et de transfert technologique qui font l objet d attentes. Il devient essentiel que les entreprises et leurs organisations professionnelles, en particulier les PME puissent intégrer l innovation dans tous ses aspects. Dans cet objectif, avec le renforcement de la coordination des organismes d appui pour en accroître la lisibilité et de la sensibilisation, c est l aide directe au transfert de technologie, à l insertion dans des projets collaboratifs et l accompagnement vers le montage de dossiers permettantd obtenirdesfinancementsquisontparticulièrementattendus. Enfin dans une économie d échanges internationaux, les entreprises souhaitent pouvoir employer des jeunes diplômés dotés d une bonne formation générale, pratiquant plusieurs languesetfamiliersdedifférentescultures.uneréflexionsurlapratiquedesdoublesdiplômes, de la mobilité des étudiants et l accueil d étudiants étrangers doit être entreprise par l universitéenconcertationaveclesresponsablesdesgrandssecteursdel économieaquitaine etlespromoteursdel imagerégionaleàl étranger. Au delàdesenjeuxéconomiquesdéjàcités,ledéveloppement,s ilseveutdurable,doitapporterune attention égale à l économique, au social et à l environnemental. C est pourquoi le système ESR doit développersesliensavecl ensembledelasociété.àcettefin,lesrelationsesr SociétéCiviledoivent être encouragées à la fois comme source de stimulation pour la recherche et comme facteur de sa diffusion. Afin de conforter l ensemble de l ESR aquitain dans son attractivité globale, le Conseil Économique, SocialetEnvironnementalRégionalappelle: la Région à affirmer ses choix dans un schéma régional de l enseignement supérieur et de la recherchepourlesportervisàvisdesstructuresnationalesetdespartenairesaquitains, l État à assumer l accompagnement des mutations en cours en apportant les moyens nécessairesetenveillantàcequeleseffetsdesmesuresvisantàdynamiserlesystèmesoient cohérents avec les objectifs définis, sans remettre en cause les acquis du service public de l enseignementsupérieuretdelarecherche, les acteurs du système à s engager activement dans une stratégie partagée au profit de la connaissance et de l innovation. Les entreprises doivent assurer leur contribution à cet effort derecherche. LeConseilÉconomique,SocialetEnvironnementalRégionalconsidèrenécessairederéaliserunsuiviet une mise à jour de cette réflexion lorsque les institutions seront rentrées dans une phase de fonctionnement apaisé suite aux multiples réformes encore non abouties (loi LRU, rapprochement/fusion des universités, re définition des territoires entre organismes nationaux et universités ). L attractivitédel Aquitainedanscedomaineeststratégiquepoursacapacitéàseconstruireunavenirà l échelleinternationale.unsystèmesynergiqueentrelesacteurséconomiqueslocaux,l enseignement supérieur et la recherche, valorisé à tous les niveaux, est générateur de création de richesses profitablesàlasociétéetauterritoire. Avisadoptéàlamajorité(17abstentions) LePrésident, LucPABŒUF Attractivitédel enseignementsupérieuretdelarecherchepourledéveloppementdel Aquitaine AvisCESER20/10/2010 Page5