Partenariat ETUSA et CTB PLAN DE TRAVAIL

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1 Partenariat ETUSA et CTB PLAN DE TRAVAIL APPUI A L ETUSA POUR L INTEGRATION DE L ENVIRONNEMENT DANS LA GESTION D UN ATELIER PILOTE ET APPUI A L ELABORATION D UN MODULE ENVIRONNEMENTAL CTB_PRCDE_PlanTravail_ETUSA 1

2 Cadre du projet La Coopération Technique Belge (CTB) travaille depuis de nombreuses années en Algérie, notammentdans le domaine de l environnement. En décembre 2015, deux conventions spécifiques ont été signées pour de nouvelles interventions dans le domaine de la gestion des déchets ménagers (Projet AGID Appui à la Gestion Intégrée des Déchets) et de l intégration environnementale dans trois secteurs (Travaux publics et transports, Ressources eneau, Santé) ainsi que dans les actions des organisations de la société civile algérienne (Projet PRCDE Programme de Renforcement des Capacités dans le Domaine del Environnement). Le présent projet d appui s inscrit dans le cadre du Programme de Renforcement des Capacités dans le Domaine de l Environnement(PRCDE). Acronymes AGID CPDN CTB IEC MREE MTPT PNC PRCDE SPF Appui à la Gestion Intégrée des Déchets Contribution Prévue Déterminée au niveau National Coopération Technique Belge Institut Eco-Conseil Ministère des Ressources en Eau et de l Environnement Ministère des travaux publics et des Transports Plan National Climat Programme de Renforcement des Capacités dans le Domaine de l'environnement Service public fédéral (= Institution belge) 2/10

3 Présentation du projet Description du partenaire Le Ministère des travaux publics et des Transports (MTPT) a été fondé par le remaniement ministériel du 11 juin 2016, regroupant les secteurs des travaux publics et des transports. Il a notamment repris les missions assurées depuis 1966 par le Ministère des Transports, soit l'ensemble des activités destinées à assurer le transport des personnes et des biens par voie terrestre, routier ou ferroviaire, par voie maritime et par voie aérienne. Il exerce également ses attributions dans le domaine de la météorologie et des activités qui lui sont directement liées. Créé en 2003, l ETUSA est un établissement public à caractère industriel et commercial. Il est le plus important et le plus ancien établissement de transport urbain d Algérie et sert de référence pour les Etablissements urbains de Transport (ETUs) des autres agglomérations algériennes. Son centre de formation a pour objectif d assurer la formation pour les besoins internes de l établissement et pour les autres ETUs ainsi que les établissements de transport collectif dans différents domaines. Le Département Maintenance Approfondie a pour mission la définition, l élaboration, la mise en œuvre et le contrôle de l ensemble des normes internes et externes relatives à la maintenance préventive et curative, dans le souci d être le garant de l application uniforme des règles fixées par les différents constructeurs et par l établissement. Le centre de maintenance de Ghermoul, fait partie de ce département et a pour mission d assurer la maintenance de niveau 4 (c est-à-dire les réparations lourdes) des bus de l ETUSA. Contexte du projet : une priorité nationale L Algérie a pris des engagements en matière de protection de l environnement, comme décrit dans le Plan National d Actions pour l Environnement et le Développement Durable (PNAE-DD) de janvier De surcroît, l Algérie s est également donné des objectifs en termes de réduction de gaz à effet de serre (GES)dans sa «Contribution Prévue Déterminée au niveau National» (CPDN) communiquée lors de la COP 21 à Paris. Pour donner suite à ses obligations face à la communauté internationale et mettre en œuvre le Plan National Climat (PNC) de l Algérie qui sera validé prochainement, le Ministère des Affaires Etrangère a incité les différents ministères algériens à intégrer les aspects des changements climatiques et environnementaux dans leurs politiques sectorielles. Le secteur des transports est mentionné dans le CPDNcomme secteur présentant un potentiel de réduction des émissions et de la pollution atmosphérique. Le Ministère des Travaux publics et des Transports (MTPT) a déjà mené de grands efforts ces dernières années pour développer le réseauet systèmes de transports et tenir compte de la littoralisation du pays. L introduction progressive de transports verts non polluants est prévue, comme le développement du transport de masse, le recours à des énergies plus propres, le développement de green ports. Objectif du projet Le projet «Appui à l ETUSA pour l intégration de l environnement dans la gestion d un atelier pilote et appui à l élaboration d un module environnemental» fait partie d un ensemble de projets actuellement mis en œuvre par le MTPT en coopération avec la Coopération Technique Belge (CTB). L objectif global est d intégrer les aspects environnementaux, notamment mais pas exclusivement les changements climatiques, dans les activités du Ministère et de ses organismes sous tutelle. Le projet pilote avec l atelierde maintenance ETUSA vient s articuler avec les projets prévus au niveau national. 3/10

4 Dispositif d accompagnement Pour l assister dans cette mission d appui, la CTB s est notamment adjoint les services de l Institut Eco-Conseil (IEC). Créé en 1989, l Institut Eco-conseil poursuit comme objectif la formation et la sensibilisation à l environnement dans la perspective du développement durable. Outre l organisation de la formation d éco-conseillers (plus de 900 personnes à ce jour), de nombreuses missions de formation lui ont été confiées par de divers organismes publics et privés dans des thématiques environnementales techniques, règlementaires ou dans des thématiques en lien avec la communication et la gestion de projet. Dans le cas présent, l Institut Eco-Conseil a constitué une équipe d experts correspondant aux 4 profils suivants : COMMUNICATEURS : Experts en communication environnementale et en formalisation et pratique d outils de communication FORMATEURS : Experts en conception de Parcours d'acquisition de Compétences et en méthodologie de projets PLANIFICATEURS : Experts en évaluation et planification des politiques environnementales publiques et en gestion de l environnement au niveau local FACILITATEURS : Spécialistes en animation de réunion multi-acteurs ou d ateliers participatifs (intelligence collective, approches innovantes, changement de comportements). Les experts à mobiliser seront choisis en tenant compte des besoins spécifiques de l organisme bénéficiaire pour chaque activité envisagée. Les cas échéants, plusieurs experts aux compétences complémentaires pourront être mobilisés. Afin de garantir la cohérence générale des interventions, l un d entre eux assurera toutefois le suivi général et transversal de l ensemble des activités. Pour le présent projet d appui, la personne de référence sera Madame Sarah Rueffler. 4/10

5 Présentation du plan de travail et des activités Les plans de travail ont été élaborés entre les partenaires pour définir les objectifs, les activités principales et le calendrier pour la mise en œuvre conjointe du projet. Pour renforcer la prise en compte de l environnement au sein de l ETUSA, l ETUSA et le PRCDE ont convenu de mettre en place ce projet comportant les 3 actions suivantes : - Action 1 : Formation transversale Transports-Environnement et Partenariats - Action 2 : Accompagnement de l ETUSA dans la mise en place d une démarche environnementale dans la gestion d un atelier pilote de Ghermoul - Action 3 : Formation de 3 formateurs du centre de formation et réalisation d un kit pédagogique par ces futurs formateurs Certaines activités seront communes aux autres projets du MTPT précédemment cités, notamment la formation en tronc commun et les voyages d études. ACTION 1 : FORMATION TRANSVERSALE TRANSPORTS-ENVIRONNEMENT ET PARTENARIATS Activité 1 : Mise en place d une formation tronc commun sur la thématique «Environnement et Transports» Description Formation résidentielle(?)de deux fois 5 jours en Algérie pour 1 cadre de l atelier de Ghermoul et 3 formateurs de l ETUSA.Après la formation, le point focal prendra le lead pour la restitution aux autres collègues formateurs. Cette activité sera commune à d autres projets du Ministère des Travaux publics et des Transports. Objectif Sensibiliser les cadres à la thématique environnement et transports Doter les participants des informations et outils méthodologiques de base nécessaires pour l ensemble des activités Livrables détaillés Power points Préambule de mise en contexte pour la démarche environnementale de l atelier de Ghermoul (pourquoi une telle démarche, la base légale et les engagements environnementaux du secteur, les liens avec la stratégie nationale des transports) Définition des objectifs opérationnels pour les kits de formation (p. ex. adaptation de telles et telles formations existantes en vue de, élaboration d un kit de formation transversal en vue de ) Evaluation L évaluation sera constituée d'un tour de table de tous les participants à cette formation tronc commun. Les participants seront en outre invités à se prononcer plus en détail sur les éléments repris en fin de document (une grille d analyse sera fournie aux participants). Ressources humaines bénéficiaire - 1 cadre de l atelier de Ghermoul - 3 formateurs de l unité formation Ressources mise à disposition par la CTB Sur place, en Algérie : 2 experts internationaux 2x2x5 jours = 20 jours, avec l appuid experts thématiques algériens Préparation et suivi à distance : 29 jours d expertise Ressources mise à disposition par le bénéficiaire Appui au secrétariat général pour l organisation logistique de l évènement : convocations, 5/10

6 réservation des salles, déplacements locaux des participants en Algérie, repas des bénéficiaires Activité 2 : Organisation d un voyage d étude en Belgique Description Ces visites d étude permettront (1) de visiter un ou plusieurs centres de maintenance d autobus en insistant notamment sur la gestion environnementale du centre, (2) de découvrir comment des organismes de formation du personnel du secteur des transports intègrent les questions environnementales dans leurs formations et (3) d étudier la possibilité de conclure des partenariats entre les ministères algériens et belges chargés des transports et de l environnement. Un point focal sera désigné au sein du MTPT. Il sera en charge d appuyer les participants (ateliers de travail, restitution, validation des tdr) dans la préparation du contenu des accords de partenariats. Objectif Aboutir à une meilleure perception d une gestion environnementale d un centre de maintenance, identification et compréhension des bonnes pratiques. Impliquer les cadres de l ETUSA dans la prise de contact avec leurs homologues belges.conscientiser les formateurs de l ETUSA à l environnement et aux interrelations Environnement-Transport en vue de déterminer les objectifs opérationnels qui seront poursuivis à travers l élaboration du kit de formation Livrables détaillés Enrichissement du préambule de mise en contexte pour la démarche environnementale de l atelier de Ghermoul par l introduction de références aux bonnes pratiques. Premières idées pour «l Atelier ETUSA de demain» (voir activité 4, feuille de route) Production de notes de synthèse sur la manière de prévoir la transposition des bonnes pratiques dans les kits de formation à élaborer. Si possible, termes de référence pour un projet d accord de partenariat. Ressources humaines bénéficiaire 3 cadres de l ETUSA dont une du centre de Ghermoul 3 formateurs de l unité formation Ressources mises à disposition par la CTB Organisme(s) homologue(s) de l ETUSA Pour les visites : un expert international 1x2,5 jours = 2,5 jours Pour l étude des bonnes pratiques : deux experts internationaux 2x2,5 jours = 5 jours Préparation et suivi à distance : 11 jours d expertise Ressources mise à disposition par le bénéficiaire Un point focal sera désigné au sein du MTPT. Il sera en charge d appuyer les participants (ateliers de travail, restitution, validation des tdr) dans la préparation du contenu des accords de partenariats. Les déplacements locaux des participants en Algérie seront assurés par l ETUSA. 6/10

7 ACTION 2 : APPUI A LA GESTION ENVIRONNEMENTALE DE L ATELIER DE GHERMOUL Activité 3: Accompagnement pour la mise au point d'une démarche qualitéen vue de réduire l impact environnemental de l atelier de Ghermoul Description Ateliers collaboratifs de 3x5 jours, expertise à distance. Le suivi sera assuré par le point focal d une part et par l expert à distance (échanges écrits) et à travers des missions de suivi. Celui-ci devra en effet donner progressivement des inputs sur les différents drafts du mode opératoire et du plan d action. Le point focal devra s assurer que cette rédaction ne soit pas la tâche du seul expert. La première semaine d atelier répondra à la question de savoir quels objectifs se donner : où veuton aller? Elle sera consacrée à la définition d une feuille de route pour «l Atelier ETUSA de demain» en vue de réduire l impact environnemental de l atelier de Ghermoul : les buts à atteindre, les changements à apporter, les éléments de contexte interne et externe à prendre en compte, les acteurs à impliquer, les grands items du plan d action. L identification des changements à apporter prendra appui sur l audit environnemental réalisé lors d une précédente intervention ainsi que sur les enseignements tirés du voyage d étude quant aux bonnes pratiques. La deuxième semaine d atelier répondra à la question des actions à mener : que faut-il faire? Elle sera consacrée à la méthodologie pour l élaboration d un plan d action : pré-identification des actions à mettre en place, matrice des responsabilités, matrice des priorités, calendrier, moyens humains, logistiques et budgétaires à consacrer. La troisième semaine d atelier répondra quant à elle à la question de savoir comment procéder : comment faut-il s y prendre? Elle sera consacrée à la définition de la démarche opératoire : identification et agencement des étapes pour le changement (= la mise en œuvre des actions), identifications des obstacles, difficultés et résistances, recherche concertée de solutions ainsi que la validation du plan d action. Objectif L objet de cette activité est de mettre en place la rédaction collaborative d une démarche opératoire environnementale de l atelier de Ghermoul qui puisse servir de pilote pour les autres ateliers de l ETUSA et des ETUs et d un plan d action pour réduire l impact environnemental de l atelier de Ghermoul. Ces documents seront basés sur l analyse de l audit environnemental réalisé lors d une précédente intervention. Livrables détaillés Démarche opératoire environnementale de l atelier de Ghermoul qui puisse servir de pilote pour les autres ateliers de l ETUSA et des ETUs Plan d action pour réduire l impact environnemental de l atelier de Ghermoul. Evaluation : de type 3 Il s agit ici de la mobilisation de et du transfert de tous les acquis des étapes précédentes en vue d arriver aux produits finaux que sont le mode opératoire et le plan d action Ressources humaines bénéficiaire Personneldu centre de Ghermoulet de l ETUSA dont a minima les 3 cadres qui ont bénéficié du voyage d étude. Ressources mises à disposition par la CTB Sur place : 2 experts (un expert technique et un expert de l accompagnement au changement) : 2x3x5 jours = 30 jours d expertise Préparation et suivi à distance : 19 jours d expertise Ressources mise à disposition par le bénéficiaire Organisation logistique : convocations, réservation de salle, repas des bénéficiaires 7/10

8 ACTION 3 : FORMATION DE FORMATEURS Activité 3bis : Formations «Environnement et Transports» thématiques 1 Description Formation thématique dans le domaine de l Environnement et destransports en communs urbains. Cette formation qui regroupera des participants issus des autres acteurs actifs dans le transport terrestre urbain en Algérie (Ministère et centres de formations sous tutelle du Ministère). Objectif L objectif de cette formation est de doter les participants d ETUSA de connaissances théoriques et méthodologiques qui leur permettront de comprendre les enjeux environnementaux et spécifiquement ceux en rapports avec le transport par bus et qui leur seront nécessaires à la production des kits de formation. Livrable détaillé Cette formation action permettra la rédaction d un texte de base avec illustrations qui servira, dans l activité suivante, en tant que vade mecum pour l intégration des aspects environnementaux dans les différents modules de kitsde formation. En collaboration étroite avec le point focal (entre le PRCDE et ETUSA), le groupe devra s atteler à la rédaction d un texte de base illustré. Comme ce texte devra servir de mouture au kit de formation, sa rédaction sera inclusive et devra donc prendre en compte les avis du comité pédagogique. Evaluation : de types 1 et 2 Evaluation à directement après la formation et mise en pratique des acquis dans la rédaction du texte de base Ressources humaines bénéficiaire Les mêmes cadres que ceux qui ont participé à l activité précédente Ressources mises à disposition par la CTB A déterminer selon les besoins et opportunités Ressources mises à disposition par le bénéficiaire Organisation logistique : convocations, réservation de salle, repas des bénéficiaires 1 L analyse des besoins relatifs à la mise en œuvre de cette activité sera menée à l issue des activités 2 et 3. Les objectifs, livrables et ressources à mobiliser seront revus et affinés si nécessaire à ce moment. Le cas échéant, il sera notamment tenu compte des possibilités d appui découlant d éventuelles conclusions de partenariats avec des institutions belges. 8/10

9 Activité 4 : Formation à la pédagogie de l environnement Description L objet de cette formation action de 2x 5 jours sur site est d accompagner les 3 formateurs dans l intégration des aspects environnementaux dans leur kit de formation grâce à une formation méthodologique et à un accompagnement personnalisé pour l application de cette approche sur des modules pilotes du kit. Un premier draft fera l objet d une restitution au comité pédagogique qui fera ses remarques avant la validation finale du Kit. Cette validation doit être l objectif poursuivi par les concepteurs avec l appui des deux coaches mentionnés. Objectif Cette formation-action aura comme objectif d acquérir des compétences méthodologiques qui permettront aux formateurs de réaliser des kits de formation qui prennent en compte les aspects environnementaux. Livrable détaillé Cette formation action permettra la réalisation d un kit de formation : transports en communs urbains. Evaluation : de types 1, 2 et 3 Les évaluations prendront successivement la forme suivante : - Une évaluation à chaud sur les appréciations des participants en présence du formateur. - Une évaluation du formateur sur l intégration des acquis dans le projet de kit - Une mise en pratique des apprentissages lors de la rédaction conjointe du kit (= démarche métrologique développée). Cette rédaction sera suivie et évaluée par le coach sur le lieu du travail. Ressources humaines bénéficiaire Les mêmes cadres que ceux qui ont participé à l activité 2 Ressources mises à disposition par la CTB Sur place : un expert international : 2x5 jours = 10 jours, avec l appuid experts thématiques algériens Préparation et suivi à distance : 22,5 jours d expertise Ressources mise à disposition par le bénéficiaire Organisation logistique : convocations, réservation de salle, repas des bénéficiaires Eléments pour l évaluation des formations A l issue des formations, les participants seront notamment invités à se prononcer sur les éléments suivants : Le programme correspondait aux informations reçues avant la formation Les objectifs de la formation étaient clairs et précis Les objectifs de la formation ont été atteints Le contenu de la formation correspondait à mes besoins et à mes préoccupations Les méthodes d enseignement (exercices et activités) ont favorisé l apprentissage Cette formation m a permis d augmenter mon niveau de connaissance et de compétence Je me sens en capacité d appliquer directement mes apprentissages dans le cadre de mon travail L équipe de formateurs était à l écoute de tous les participants Je recommanderais cette formation à mes collègues de travail 9/10

10 Présentation du calendrier Planification des activités : Activité 1 : Mise en place d une formation tronc commun sur la thématique «Environnement et Transports» o Semaine du 14 mai 2017 o Semaine du 15 octobre 2017 Activité 2 : Visites d étude en Belgique o Semaine du 17 septembre 2017 (transports routier et ferroviaire, à confirmer) o Semaine du 24 septembre 2017 (transports maritime et aérien, à confirmer) Activité3 : Accompagnement pour la mise au point d'une démarche qualité o Semaine du 19 novembre 2017 o Semaine du 14 janvier 2018 o Semaine du 18 mars 2018 Activité 4 : Formation à la pédagogie de l environnement o Semaine du 17 décembre 2017 o Semaine du 18 février /10