SOMMAIRE EDITO. Agenda 21. Objectifs et moyens. Plan de lutte contre le changement climatique Atténuation Adaptation. Outils

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1 PLAN CLIMAT-ENERGIE TERRITORIAL DE Poitiers Février 2013

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3 SOMMAIRE Agenda 21 Objectifs et moyens Plan de lutte contre le changement climatique Atténuation Adaptation Outils EDITO Une collectivité pionnière de la lutte contre le changement climatique La Ville de Poitiers est engagée de longue date dans la maîtrise de l énergie, à travers ses compétences et au sein de Grand Poitiers. En 2010, lorsque les élus de Grand Poitiers firent le choix de relancer un nouvel Agenda 21, en y intégrant l obligation réglementaire issue du Grenelle de l Environnement de réaliser un Plan Climat-Energie Territorial (PCET), la Ville de Poitiers a naturellement choisi de mutualiser ces démarches avec la Communauté d Agglomération. Le PCET de Poitiers s inscrit donc dans celui de Grand Poitiers, qui constitue lui-même le volet «énergie-climat» de l Agenda 21 communautaire. Alain CLAEYS Député-Maire de Poitiers

4 4 3 phases d élaboration Elaboration de l Agenda 21 de Grand Poitiers 2- PHASE DE DIAGNOSTIC PARTICIPATIF A partir d un diagnostic sommaire construit avec les élus de Grand Poitiers permettant d identifier les engagements et chantiers d actions attendus, les agents des services de Grand Poitiers et de toutes les communes ont été associés pour enrichir et formaliser des pistes d amélioration en faveur de démarches de développement durable plus vertueuses. 1- MISE EN PLACE DU PILOTAGE Cette première phase a consisté à fixer le cadre général de l Agenda 21 : fondements, structure de coordination, phases prévisionnelles d élaboration, périmètre 3- ELABORATION DU PLAN D ACTION Les pistes d amélioration ont été priorisées par les élus permettant ainsi de désigner des chefs de projets et équipes-projets et d engager des études de faisabilité transversales et à caractère intercommunal. Les phases de travail 2011 Diagnostic 2012 Construction 2013 Mise en oeuvre 5 fondements à l Agenda 21 de Grand Poitiers Mieux intégrer les finalités du développement durable dans ses politiques et son fonctionnement Stimuler une action collective avec les 13 communes de Grand Poitiers Valoriser et faire monter en puissance les actions déjà engagées Donner de la cohérence aux actions menées à l échelle de Grand Poitiers Mettre en œuvre des actions communes nouvelles en faveur du développement durable.

5 5 L Agenda 21 semble l outil idéal pour construire à l échelle des 13 communes davantage de cohérence à l ensemble des actions qui concourent au développement durable, une visibilité plus forte des politiques de développement durable et de nouvelles méthodes de travail transversales, partenariales et participatives. Une organisation transversale Une commission intercommunale d élus Avec ses 35 élus issus des 13 communes, elle assure la mise en œuvre de l Agenda 21 et du déploiement d Agendas 21 communaux, soutient l engagement des communes en matière de développement durable, définit les champs de coopération intercommunale et de mutualisation entre les communes de l agglomération Une équipe de coordination composée des 2 vice-présidentes à l environnement, entourées des 2 directeurs de projet et 2 animateurs attachés à la Direction de l Environnement et au Service Prospective et Coopérations Territoriales. Des ambassadeurs Agenda 21 contribuent à relayer la démarche et participent à l animation générale de l Agenda 21 avec l équipe de coordination. Des chefs de projet Pour un portage coordonné et transversal de l Agenda 21, les chefs de projet assurent la coordination par enjeu et la mise en œuvre des actions. Ils sont au nombre de 20, pour porter et déployer le plan d action. Une concertation élargie et intercommunale Une évaluation à double niveau 5 séminaires d agents 250 agents mobilisés tous grades, toutes communes et tous services confondus au cours de 5 séminaires thématiques ont enrichi le diagnostic et constitué le socle des pistes d actions. Des équipes projets transversales et intercommunales Des équipes qui mesurent la faisabilité et mettent en oeuvre les actions dans un principe de décloisonnement et d interterritorialité, même sur des champs hors compétences de l agglomération. Les indicateurs de suivi Il s agit de mesurer le niveau de programmation des actions par l identification d une série d indicateurs opérationnels renseignés par les chefs de projets. Les indicateurs de développement durable Véritables indicateurs territoriaux, ils contribuent à évaluer l état général du territoire. Construits en lien avec l INSEE, ces indicateurs font référence au plan national et contribuent à d éventuelles comparaisons territoriales.

6 6 L ambition de Poitiers : réduire les émissions de gaz à effet de serre de la collectivité et du territoire Entre 2004 et 2011, la collectivité a réduit de 6% les émissions liées à ses propres activités. L objectif européen pour 2020 : Réduire de 20% la consommation d énergie Réduire de 20% les émissions de gaz à effet de serre Porter à 20% d énergies renouvelables la part du mix énergétique. L objectif français pour 2050 : Diviser les émissions de gaz à effet de serre par un facteur 4. Pour atteindre ces objectifs, Poitiers s engage dans différents programmes : Le Plan Climat-Energie Territorial de Poitiers a pour but : - d atténuer le changement climatique par la réduction des émissions de gaz à effet de serre - d adapter les activités aux conséquences du changement climatique Dans le cadre de l Agenda 21, Poitiers et les communes de l agglomération valorisent et développent leurs pratiques en matière de développement durable. Le Plan de Déplacements d Etablissement incite les agents de la collectivité à utiliser des modes de transports alternatifs dans le cadre des déplacements domiciletravail et professionnels. L Espace Info-Energie accompagne les habitants de Poitiers dans la maîtrise de l énergie. L engagement dans la démarche Cit ergie permettra à Poitiers de structurer et d enrichir sa politique énergie-climat. Le Plan Local d Urbanisme limite l étalement urbain et améliore la performance énergétique des bâtiments. Le Plan de Déplacements Urbain permet le développement de modes de transports alternatifs : transports en commun, cyclistes, piétons, covoiturage Le Plan de Prévention et de Réduction des Déchets doit réduire de 7% la production de déchets du territoire d ici 2014.

7 7 Les enjeux du Plan Climat-Energie Territorial ATTÉNUER L INTENSITÉ DU CHANGEMENT CLIMATIQUE Réduire la consommation d énergie Favoriser un urbanisme performant Développer des transports propres Sensibiliser et accompagner les habitants S ADAPTER AUX EFFETS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE Préserver et développer la biodiversité Encourager la gestion économe et la préservation de la qualité de l eau Le Plan de lutte contre le changement climatique Ce plan d action vise à : Donner de la lisibilité et de la cohérence aux démarches actuelles Faire progresser les pratiques existantes : mise en lien, montée en compétences, coordination Faire monter en puissance l intérêt communautaire et intercommunal

8 8 Pour une Ville sobre et efficace L atténuation du changement climatique 16 actions qui s attachent à la maîtrise de la consommation d énergie, l urbanisme performant, la mobilité durable, le soutien à la population dans la maîtrise de l énergie ATTENUATION Pistes d'amélioration Actions Enjeu 1 : Réduire la consommation d'énergie Enjeu 2 : Favoriser un urbanisme performant Enjeu 3 : Développer des transports propres Enjeu 4 : Accompagner les habitants Soutenir le travail en réseau autour de la maîtrise de l énergie Développer des budgets appropriés à la mise en place d études et de travaux Favoriser la rénovation urbaine (à destination des particuliers, avec le PLU et avec tous les acteurs concernés) Poursuivre l'amélioration du patrimoine public Intégrer la performance environnementale dans toutes les opérations. Déployer le schéma directeur cyclable Raisonner l achat des véhicules de services en analysant leurs cycles de vie Adapter l offre de transports en commun Accompagner le grand public dans la maîtrise de l énergie E1 Apporter une assistance technique aux communes dans la maîtrise de l'énergie. E2 S engager dans la démarche Cit ergie. E3 Développer les énergies renouvelables en favorisant l innovation et l utilisation des ressources locales. E4 Mieux coordonner les audits énergétiques des bâtiments publics et les actions de rénovation. E5 Réinvestir les recettes des Certificats d Economie d Energie dans des actions de maîtrise de l énergie. E6 Diminuer les consommations de l éclairage public en intégrant les problématiques de sécurité, de pollution lumineuse, de communication. E7 Améliorer la performance énergétique de l'habitat existant à partir d'une approche globale. E8 Penser la mutualisation des bâtiments (usages, complémentarité, modularité). E9 Développer les réseaux de chaleur. E10 Intégrer la performance environnementale dans toutes les opérations d'aménagement et de construction. E11 Mettre en place les schémas locaux cyclables. E12 Faire un bilan sur la viabilité des véhicules de services (motorisés et non motorisés) E13 Développer et améliorer les parkings d'échanges. E14 Améliorer le rôle de conseil de la collectivité. E15 Accompagner les populations vers les économies d énergie et contre le gaspillage. E16 Lancer des actions contre la précarité énergétique.

9 9 Pour une Ville résistante L adaptation au changement climatique 7 actions qui s attachent à à la préservation de la biodiversité, à la gestion responsable des espaces verts, aux économies et à la préservation de la qualité de l eau. ADAPTATION Pistes d'amélioration Actions Enjeu 1 : Préserver et développer la biodiversité Enjeu 2 : Développer une gestion responsable des espaces verts Enjeu 3 : Encourager la gestion économe et la préservation de la qualité de l'eau Organiser la gestion des espaces naturels Accompagner les particuliers et les agriculteurs Afficher une politique volontariste d'économie d'eau Appréhender l usage de l eau dans le bâti Dépolluer les eaux pluviales rejetées au milieu naturel D4 Encadrer des chantiers de jeunes dans la réalisation d actions de terrain visant à protéger les espaces. D5 S inscrire dans le schéma régional de cohérence écologique en développant les trames vertes et bleues. D6 Inciter à limiter les produits phytosanitaires. D7Faire une étude comparative d'optimisation de l'usage des terrains synthétiques et enherbés. D8 Développer la récupération et l'utilisation des eaux pluviales sur des sites majeurs. D9 Intégrer dans le bâti les techniques permettant une économie d'eau potable. D10 Traiter les principaux points noirs de l'agglomération en matière de rejets d'eaux pluviales au milieu naturel.

10 10 Des outils au service du Plan Climat-Energie Territorial Poitiers a réalisé son premier bilan des émissions de gaz à effet de serre sur l année L analyse des données 2011 a permis de réactualiser ce diagnostic. Bien que les incertitudes de calcul soient importantes, le bilan est encourageant : la collectivité a réduit de 6% en 7 ans les émissions de gaz à effet de serre induites par ses propres activités. La quantification des différents postes d émission de gaz à effet de serre permet d agir avec discernement sur les sources identifiées. En 2013, aux côtés de Buxerolles et de Grand Poitiers, la Ville de Poitiers s engage dans la démarche Cit ergie. Cet accompagnement par un bureau d études durant 4 ans, dans une logique d amélioration continue, contribuera à structurer, enrichir et évaluer le PCET.

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