LA REVISION DU PLU-H : DESSINER ENSEMBLE LE GRAND LYON DE DEMAIN... 4 LE TERRITOIRE DU GRAND LYON 58 COMMUNES, UN DESTIN COMMUN...

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1 rapport annuel 2012

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3 3 LA REVISION DU PLU-H : DESSINER ENSEMBLE LE GRAND LYON DE DEMAIN Une concertation intense pour un projet largement partagé... 6 Paroles d élus... 7 Une vision d agglomération autour de quatre enjeux... 8 LE TERRITOIRE DU GRAND LYON 58 COMMUNES, UN DESTIN COMMUN L organisation du Grand Lyon Les compétences du Grand Lyon : développer, aménager, servir Les moyens : le budget, levier du développement de l agglomération.. 16 Renforcement des coopérations territoriales en 12 événements DÉVELOPPER UNE MÉTROPOLE EUROPÉENNE Gerland, la fabrique de l excellence Miser sur l intelligence et l innovation Pôles de compétitivité : l inventivité et la performance Soutenir l emploi et accompagner les entreprises Accroître l attractivité et la visibilité du territoire Intensifier le rayonnement culturel et la solidarité internationale AMÉNAGER UNE AGGLOMÉRATION tournée vers l AVENIR Interconnecter les territoires Stimuler l offre de logements sur l ensemble du territoire Améliorer le cadre de vie et protéger l environnement Animer le dialogue public et l échange avec les citoyens SERVIR AU QUOTIDIEN UNE VILLE DURABLE Anticiper les nouveaux modes de déplacements Améliorer le cadre de vie des habitants Protéger et valoriser les ressources Se mobiliser pour une ville propre... 72

4 4 16 avril 31 mai juin Les principales étapes en 2012 délibération d engagement de la révision du plan local d urbanisme et de l habitat ouverture de la concertation publication de la 1 re lettre Info-PLU-H La révision du plu-h Dessiner ensemble le Grand Lyon de demain octobre décembre ouverture de la concertation avec les professionnels de l immobilier et de l habitat mise en service du blog mavilleavenir sur le site

5 5 La révision du PLU-H, nécessaire pour des raisons réglementaires, a pour ambition de construire un projet partagé autour d une agglomération plus attractive, équilibrée et accueillante. Cette vision s inscrit dans la dynamique de développement de l agglomération menée depuis 10 ans. Les grandes ambitions du futur PLU-H s articulent autour des atouts du territoire développés par le Grand Lyon depuis le début des années L agglomération, carrefour d échanges européen, a su stimuler une dynamique économique exceptionnelle, qui a permis la création de emplois et l accueil de nouveaux habitants en 10 ans. La production de logements neufs s est accrue de près de 50 % entre les périodes et , accompagnée d une politique volontariste d amélioration du parc existant. Enfin, le Grand Lyon s est engagé depuis longtemps sur les questions de mobilité durable, d écologie et de protection des ressources. La révision du PLU-H est motivée par la double obligation d intégrer les exigences de la loi Grenelle 2 en matière de développement durable et d habitat, ainsi que les grandes orientations du développement territorial à l horizon 2030 définies dans le schéma de cohérence territoriale (SCOT). Le processus va se dérouler sur 5 ans. La concertation sur les grands objectifs à partager, ouverte en 2012, se précisera en autour d orientations de développement et d aménagement territorialisées qui seront débattues à l échelle de chaque commune. L arrêt du projet aura lieu fin Après une phase de consultation des personnes publiques associées et d enquêtes publiques, le nouveau PLU-H fera l objet d une approbation fin 2016.

6 6 Une large concertation pour partager le projet La révision du PLU-H doit être un projet approprié par l ensemble des acteurs du territoire. Dans le cadre de la concertation publique, le Grand Lyon a déployé un vaste panel d outils et d espaces de dialogue afin de construire une ambition commune, enrichie de l expérience des habitants. La concertation s est ouverte le 31 mai Elle porte dans un premier temps sur la vision du développement de l agglomération et sur les grands défis de la révision du PLU-H. Les 58 mairies du Grand Lyon et 9 arrondissements de Lyon ont reçu un dossier de concertation, ainsi qu une synthèse simple et pédagogique de ce dossier, la lettre Info PLU-H n 1, en juin Le site internet du Grand Lyon s est enrichi d une nouvelle rubrique sur grandlyon.com, et un site dédié à la révision du PLU-H a été ouvert le 13 décembre 2012 : grandlyon.com/mavilleavenir/ > Plusieurs moyens sont mis en place pour l expression des habitants : par courrier, par internet, et sur les cahiers accompagnant le dossier de concertation ; lors de réunions publiques : plus de 60 seront organisées, au moins une par commune et arrondissement de Lyon ; un dispositif particulier de dialogue avec les milieux professionnels. Le guide des élus Un soutien a été apporté à l attention des élus des communes et arrondissements du Grand Lyon avec la rédaction et la diffusion d un guide reprenant les enjeux de la révision du PLU-H, les grandes étapes du projet, les outils de concertation, ainsi que les quatre défis de ce projet et leurs objectifs. Ce guide a été distribué auprès de chaque commune.

7 7 Paroles d élus «Penser la ville de demain» > Gérard Collomb, Président du Grand Lyon Le Grand Lyon a fait des choix fondamentaux pour son avenir. Le premier est l attractivité économique : nous voulons que les entreprises grandes ou moyennes puissent continuer à venir s installer dans notre agglomération. Celle-ci va également attirer de nombreux nouveaux habitants : d ici 2030, nouveaux grandlyonnais vont être accueillis. Ce développement économique et démographique ne doit pas nuire à la qualité de vie. Ce qui fait le charme de l agglomération ce sont, autour de la ville, ces villages, ces magnifiques espaces paysagers, ces espaces agricoles préservés. En ville, c est la nature qui revient au cœur du tissu urbain. Nous voulons une ville multipolaire, mobile. Le développement des transports en commun est fondamental et plus généralement, celui d une mobilité durable où l on articule les transports en commun et les modes de déplacements doux, comme Vélo v, ou la marche à pied, parce que nos quartiers sont beaux. Nous voulons penser la ville intelligente de demain qui sera énergétiquement sobre, mais socialement riche. «Construire beaucoup et construire mieux» > Olivier Brachet, Vice-Président en charge de la politique de l habitat et du logement À l horizon 2030, le SCOT nous invite à produire logements pour pouvoir accueillir la population issue de notre démographie actuelle, soit 7 à logements par an, un rythme de production considérablement plus élevé que lors des phases précédentes. Cet objectif, nous devons le tenir pendant 20 ans, et le tenir en respectant plusieurs critères de qualité : des logements diversifiés, des logements pour tout le monde, à tous les prix. Des logements en location et des logements en accession, des logements dans le parc ancien et le parc à venir. Cet objectif de production très élevé doit aussi tenir compte de la nécessité de l entretien du parc existant, en particulier à travers l action en matière d isolation thermique. Il va falloir construire beaucoup, et construire mieux : cela résume notre politique de l habitat, qui fait consensus au sein de l agglomération. Les 58 communes de l agglomération lyonnaise partagent cet objectif de répartition sur l ensemble du territoire de toutes les catégories de logement. «La volonté de bâtir un projet partagé» > Martine David, Vice-Présidente en charge du Plan local d urbanisme (PLU) et du Schéma de cohérence territoriale (SCOT) Extraits d interviews réalisées au printemps Notre Plan local d urbanisme de 2005 doit être révisé pour intégrer les objectifs de la loi Grenelle 2 en matière de développement durable et d habitat, rendre notre plan local d urbanisme conforme au schéma de cohérence territoriale qui détermine les axes du développement du territoire de l agglomération lyonnaise d ici à Quatre grands objectifs guident la réflexion du Grand Lyon : faire en sorte que l agglomération soit plus attractive et plus rayonnante au sein des métropoles européennes, rendre l agglomération plus active grâce à une économie diversifiée, mieux intégrée dans la ville. Nous voulons aussi construire une agglomération plus solidaire, plus accueillante, permettant l accès au logement au plus grand nombre, et enfin une agglomération plus durable, qui garantisse la santé des habitants, préserve et améliore leur cadre de vie Nous avons la volonté de bâtir un projet partagé, au travers d une concertation la plus large possible vers le grand public, bien sûr, mais aussi à tous les acteurs de l agglomération.

8 8 Une vision d agglomération autour de quatre enjeux L élaboration du PLU-H s articule autour de quatre grands défis complémentaires qui concilient expansion économique et démographique, qualité de vie des habitants, mobilité durable et environnement naturel. Ces enjeux se traduisent en objectifs opérationnels. enjeu 1 : une agglomération plus attractive et rayonnante L enjeu est de conforter la place du Grand Lyon dans le concert des grandes métropoles européennes en s appuyant sur le dynamisme économique, l interconnexion avec les grands axes de transport et le rayonnement universitaire et culturel du territoire. Les objectifs : favoriser l économie d excellence et la ville des savoirs en soutenant les pôles de compétitivité et l innovation ; déployer l agglomération à partir des grands projets urbains et des territoires stratégiques ; développer une approche multimodale des déplacements, avec la mise en lien des sites universitaires et des principaux pôles urbains ; structurer une offre de grands équipements et d hébergement touristique ; valoriser et mettre en réseau les grands espaces naturels emblématiques de l agglomération et affirmer le Rhône et la Saône comme socle patrimonial commun. La Tour Oxygène, Lyon Part-Dieu

9 9 enjeu 2 : une agglomération plus active et créatrice d emplois La volonté du Grand Lyon est de soutenir le dynamisme de l ensemble des secteurs d activité afin de conforter la diversité du tissu économique pour garantir la création de richesses et d emplois sur l ensemble du territoire. Les objectifs : assurer des capacités de développement répondant aux besoins des entreprises, bien desservies et mieux intégrées dans l environnement urbain ; favoriser une offre immobilière diversifiée, participant au maintien d activités économiques en ville ; renforcer l animation des centres urbains et rééquilibrer les grands pôles commerciaux ; accompagner et valoriser l activité agricole périurbaine. Le Cube Orange, Lyon Confluence Le Jardin de la Paix et des libertés, Vaulx-en-Velin Vernaison enjeu 3 : une agglomération plus accueillante et solidaire Le nouveau PLU-H permettra de produire une offre de logements adaptée aux besoins de la population actuelle et future, afin d accueillir de nouveaux habitants dans un objectif de mixité sociale sur l ensemble du territoire. Environ nouveaux logements par an seront produits d ici Les objectifs : favoriser une offre de logements abondante et diversifiée en taille et en gamme de prix, accessible à tous les habitants et sur l ensemble du territoire ; faciliter l accès et le maintien des ménages dans les logements existants ; prendre en compte les enjeux environnementaux et assurer un niveau élevé de qualité du cadre de vie. enjeu 4 : une agglomération plus durable Le Grand Lyon entend valoriser son patrimoine naturel et urbain de grande qualité dans un projet d agglomération structuré autour de pôles urbains denses, fortement maillés, dans une nature préservée hors et dans la ville. Les objectifs : organiser la ville et les mobilités afin d économiser l espace, la consommation d énergie et limiter les émissions de gaz à effet de serre ; construire le développement urbain en intégrant les trames vertes et bleues et renforcer la présence de la nature en ville ; promouvoir la qualité du cadre de vie et des espaces publics en alliant création contemporaine, valeur patrimoniale et offre de services ; améliorer la prise en compte de la santé, de la sécurité et du bien-être des populations dans l organisation du développement urbain au regard des risques et des pollutions.

10 10 LE TERRITOIRE DU GRAND LYON 58 COMMUNES, UN DESTIN COMMUN

11 11 La communauté urbaine de Lyon regroupe 58 communes et s étend sur hectares, au cœur de la région Rhône-Alpes, deuxième région de France et carrefour privilégié des échanges entre le nord et le sud de l Europe. La population du Grand Lyon s élève à plus de habitants, soit 80 % de la population du département du Rhône, pour une superficie qui représente 16 % du territoire du département. De la plus petite commune en termes de population, Curisau-Mont-d Or (1 091 habitants), à la plus grande, Lyon ( habitants), les villes et villages qui composent le Grand Lyon partagent des moyens communs et construisent ensemble leur destinée commune. Genay La Tour de Salvagny Lissieu Dardilly St Germain au Mt d'or Curis au Mt d'or Albigny s/saône Neuville s/saône Montanay Fleurieu s/saône Cailloux s/fontaines Poleymieux Couzon Fontaines au Mt d'or au Mt d'or St Martin Rochetaillée Sathonay St Romain Village Limonest s/saône au Mt d'or Fontaines s/saône Collonges St Didier au Mt d'or au Mt d'or St Cyr au Mt d'or Sathonay Camp Rillieux la Pape Marcy l Étoile Charbonnières les Bains St Genis les Ollières Tassin la Demi-lune Champagne au Mt d'or Écully 9 e 5 e 4 e 1 er Caluire et Cuire 6 e LYON 3e Villeurbanne Vaulx en Velin Décines Meyzieu Jonage Craponne Francheville Ste Foy lès Lyon 2 e 7 e 8 e Bron Chassieu La Mulatière Oullins St Genis Laval Pierre Bénite St Fons Vénissieux St Priest Irigny Feyzin Corbas Mions Vernaison Charly Solaize Grigny Givors

12 12 L organisation du Grand Lyon La Communauté urbaine de Lyon, créée en 1969, s est donnée trois missions principales : 1. Permettre aux communes de bénéficier d équipements de plus grande envergure et partager leurs moyens. 2. Optimiser les atouts de 58 communes et renforcer le rayonnement de la métropole lyonnaise au niveau international. 3. Développer la solidarité entre les communes pour améliorer le cadre de vie des habitants. Le Grand Lyon est administré par un Conseil de communauté qui compte 156 conseillers, désignés pour 6 ans par les conseils municipaux des 58 communes membres, les sièges étant attribués au prorata de l importance de leur population. Chaque commune est représentée par au moins un délégué. Le Conseil de Communauté se réunit environ 10 fois par an en séance publique. Les décisions sont prises par le conseil par délibération à la majorité. Le Président du Grand Lyon et les 40 Vice-Présidents ont été élus par le Conseil communautaire du 25 avril 2008.

13 13 Le Bureau du Grand Lyon Le Conseil de communauté délègue une partie de ses prérogatives à son Président et au Bureau. Le Bureau est composé du Président du Grand Lyon, des 40 Vice-Présidents et des Présidents des 5 commissions permanentes : proximité et environnement, déplacements et voirie, urbanisme, finances, institutions et ressources, développement économique. Organigramme Les Vice-Présidents sont également membres ou animateurs d un des 6 pôles de travail ou des deux missions mises en place dans un souci de transversalité. Voici les membres qui composent le Bureau du Grand Lyon pour le mandat : Gérard COLLOMB Président du Grand Lyon Jean-Paul BRET 1 er Vice-Président Stratégie globale de développement Jacky DARNE 2 e Vice-Président Coordination du pôle ressources et institution Finances et évolution institutionnelle Michel REPPELIN 3 e Vice-Président Développement durable, articulation avec les Agendas 21 locaux et actions relatives à la qualité de l air Jean-Luc DA PASSANO 4 e Vice-Président Grands ouvrages, ponts et tunnels Mireille DOMENECH DIANA 5 e Vice-Présidente Coordination du pôle environnement Prévention des risques naturels, industriels et technologiques, de la lutte contre le bruit et gestion des situations de crise Gilles BUNA 6 e Vice-Président Coordination du pôle urbanisme et cadre de vie Urbanisme appliqué et opérationnel, projets urbains et grands projets d équipement Annie GUILLEMOT 7 e Vice-Présidente Mixité des fonctions urbaines et mise en réseau des grandes polarités d agglomération Maurice CHARRIER 8 e Vice-Président Coordination du pôle politique du logement Politique de la ville et cohésion sociale Jean-Michel DACLIN 9 e Vice-Président Coordination du pôle économie, attractivité et rayonnement Relations internationales et attractivité du territoire Jean-Pierre CALVEL 10 e Vice-Président Urbanisme commercial Michèle VULLIEN 11 e Vice-Présidente Coordination du pôle politique des déplacements et mobilité Transports collectifs REAL-SYTRAL David KIMELFELD 12 e Vice-Président Développement économique Roland CRIMIER 13 e Vice-Président Pilotage des grands projets d agglomération Thierry PHILIP 14 e Vice-Président Collecte, traitement et valorisation des déchets ; propreté et bien-être dans la ville Michèle PEDRINI 15 e Vice-Présidente Achats publics et gestions externes Pierre ABADIE 16 e Vice-Président Voirie et accessibilité Jean-François ARRUE 17 e Vice-Président Universités et recherche Dounia BESSON 18 e Vice-Présidente Insertion, emploi et économie solidaire Martine DAVID 19 e Vice-Présidente Plan local d urbanisme (PLU) et schéma de cohérence territoriale (SCOT) Lucien BARGE 20 e Vice-Président Énergie Martial PASSI 21 e Vice-Président Coordination des politiques de coopération avec les territoires partenaires et réflexion stratégique sur le périmètre institutionnel de la Communauté urbaine Olivier BRACHET 22 e Vice-Président Politique de l habitat et du logement Bruno CHARLES 23 e Vice-Président Démarche prospective en matière énergétique, pilotage et animation des outils du développement durable Jean Paul COLIN 24 e Vice-Président Politique de l eau Jean-Yves SECHERESSE 25 e Vice-Président Stratégie métropolitaine Guy BARRAL 26 e Vice-Président Stratégie et action foncière communautaire, relations avec les clubs sportifs Jean-Claude DESSEIGNE 27 e Vice-Président Grandes infrastructures (fer, routes) et logistique Karine DOGNIN-SAUZE 28 e Vice-Présidente Innovation et nouvelles technologies Pierre CREDOZ 29 e Vice-Président Ressources humaines Nadine GELAS 30 e Vice-Présidente Industries créatives et événements culturels métropolitains Gérard CLAISSE 31 e Vice-Président Participation citoyenne, conseil de développement et relations avec les usagers Roland BERNARD 32 e Vice-Président Fleuve, aménagement et usages Patrick BOUJU 33 e Vice-Président Centralités et cadre de vie Yolande PEYTAVIN 34 e Vice-Présidente Réalisation, gestion des aires d accueil et sédentarisation des gens du voyage 35 e Vice-Président Patrimoine, logistique, bâtiments et espaces communautaires Gilles VESCO 36 e Vice-Président Nouvelles mobilités urbaines Sandrine FRIH 37 e Vice-Présidente Administration générale et système d information Bernard RIVALTA 38 e Vice-Président Aéroports Gilles ASSI 39 e Vice-Président Préservation des espaces naturels et agriculture péri-urbaine Hubert JULIEN-LAFERRIERE 40 e Vice-Président Coopération décentralisée Présidents de commissions : Commission finances, institutions et ressources : Jacky DARNE Commission urbanisme : Guy DAVID Commission déplacements et voirie : Loïc CHABRIER (suppléant) Commission proximité et environnement : Michel SANGALLI Commission développement économique : Bruno LEBUHOTEL

14 14 Les compétences du Grand Lyon Développer, aménager, servir Le Grand Lyon se mobilise pour le développement économique du territoire, son rayonnement sur la scène internationale, et dans l anticipation et l aménagement de la ville de demain, tout en répondant au quotidien aux besoins essentiels de ses habitants : eau, propreté, voirie. La darse, Lyon Confluence La Communauté urbaine de Lyon exerce trois grands types de compétences : > Le soutien au développement économique : accompagnement du tissu économique territorial et de son évolution, participation aux grands projets de développement, implantation d entreprises nouvelles, promotion de l image du territoire métropolitain. > L urbanisme et l habitat : logement social, renouvellement urbain, élaboration des documents d urbanisme, politique de la ville, planification et aménagement du territoire. > Les services au quotidien : eau potable, assainissement, collecte et traitement des ordures ménagères, nettoiement, déplacement, stationnement.

15 15 Les acteurs de ces missions Ces compétences sont, pour la plupart, gérées en direct par le Grand Lyon. Cependant, la Communauté Urbaine délègue l exécution de certaines de ces missions à des organismes extérieurs, comme la distribution de l eau potable, les transports en commun ou le stationnement. Elle travaille en partenariat avec des organismes publics et para-publics, des acteurs privés et le monde associatif. Le Grand Lyon compte également une soixantaine d organismes de gestion externe dont les effectifs varient de 3 à personnes. Dépositaires de missions permanentes, ils œuvrent au rayonnement de l agglomération, organisent les déplacements urbains, favorisent les implantations de grandes entreprises, attirent les organisateurs de congrès, construisent et gèrent des logements sociaux, aménagent des parcs naturels, etc.. La plupart de ces organismes sont créés et gérés avec les partenaires de la Communauté urbaine de Lyon : État, Région, Département, Chambre de Commerce et d Industrie, sociétés privées et établissements financiers. Salon des entrepreneurs 2012, Cité Internationale L organigramme administratif du Grand Lyon 7 directions et plus de agents Direction de la prospective et du dialogue public DirectION générale Direction de l évaluation et de la performance Mission coordination des services Mission coordination territoriale DélégATION générale au développement économique et international DélégATION générale aux ressources DélégATION générale au développement urbain Missions territoriales Direction des ressources et de la performance Direction de l attractivité et des relations internationales Direction des services aux entreprises Direction du foncier et de l immobilier Direction des finances Direction des ressources humaines Direction des systèmes d information et de télécommunications Direction des affaires juridiques et de la commande publique Direction de la logistique et des bâtiments Direction des assemblées et de la vie institutionnelle Service communication interne Service Web et organisation Direction de la planification et des politiques d agglomération Direction de l aménagement Direction de l habitat et du développement solidaire urbain Direction financière et administrative Mission Lyon-Gerland Mission quartiers anciens 1 er, 3 e et 7 e Mission entrée Est Mission Carré de Soie Mission Part-Dieu Mission Grand Montout DirectION de la propreté Division nettoiement Division gestion des déchets Division ressources DirectION de la voirie Ressources Opérations Proximité DirectION de l eau Secteur stratégie et exploitation Secteur études et travaux Service juridique, finances et marchés Service ressources humaines Service eau management

16 16 Les moyens Le budget levier du développement de l agglomération En 2012, les produits de fonctionnement consolidés progressent de 1,6 %. Les charges diminuent légèrement (- 0,6 %). L épargne nette corrigée augmente, passant de 219,4 M à 238,8 M *. Les dépenses d investissement opérationnel réalisées en 2012 (dans le périmètre de la programmation pluriannuelle des investissements) atteignent 583,0 M (contre 556,3 M en 2011). L encours de dette à la charge de la Communauté urbaine s établit à 1 492,8 M (dont 21,7 M sont encore pris en charge par le principal fermier des eaux). Les indicateurs prudentiels plus particulièrement suivis s établissent à 10,5 % (10,2 % en 2011) pour le service de la dette et 4,2 ans (contre 3,9 ans en 2011) pour la capacité de désendettement. * Tous les détails se trouvent dans le rapport financier joint sur CDRom. La ZAC de la Buire, Lyon Part-Dieu

17 17 Le compte administratif 2012 se répartit comme suit : Compte administratif par section (en M ) Dépenses Recettes Fonctionnement 993, ,9 Investissement 720,1 497,1 Total réalisations , ,0 Ventilées par axes du plan de mandat, les grandes masses budgétaires sont les suivantes : Axes du plan de mandat (en M ) Dépenses Recettes Garantir le dynamisme économique du Grand Lyon, territoire entrepreneurial 46,2 7,3 et solidaire Réaliser des grands projets structurants 115,5 14,2 Développer le rayonnement international de la métropole 27,6 7,6 Assurer le bon fonctionnement des services du Grand Lyon 341,5 28,3 Promouvoir une politique du logement équilibrée 71,6 35,2 Construire un dialogue permanent avec les élus et les citoyens 9,1 0,9 Promouvoir la solidarité à travers le monde 0,7 0,2 Développer la mobilité pour tous, en respectant l environnement 374,5 64,9 Maîtriser l étalement urbain, valoriser les espaces naturels et agricoles 57,9 20,9 Gérer de façon durable les déchets et la propreté des espaces 110,1 35,5 communautaires Gérer le cycle urbain de l eau sur le long terme 102,4 103,1 Diminuer les consommations énergétiques, augmenter la part des énergies renouvelables et réduire les 10,4 0,2 émissions de gaz à effet de serre Garantir un environnement sain et prévenir les risques 31,3 0,0 Dette, fiscalité, dotations de l État 414, ,7 Total réalisations , ,0 Le budget 2013 Le budget de la Communauté urbaine de Lyon s élève à 1 935,2 millions d euros pour l année Il est caractérisé par la maîtrise des dépenses de fonctionnement (55,4 % du budget) et une très forte capacité d investissement (44,6 %). Le budget 2013 se répartit comme suit : Le budget de fonctionnement qui finance les activités de service aux habitants comme la propreté, l eau, la voirie, les transports en commun et les moyens généraux de l institution. > 1 328,9 M de recettes > 1 072,2 M de dépenses > 256,7 M d autofinancement (excédent budgétaire) Le budget d investissement qui finance des secteurs majeurs comme le développement économique et l emploi, les déplacements, l habitat et l urbanisme ou encore l écologie urbaine. Il participe à l enrichissement du patrimoine du Grand Lyon. > 606,4 M de recettes > 863,0 M de dépenses > 256,7 M d autofinancement (excédent affecté) La Communauté urbaine dispose essentiellement de cinq sources de revenus : la fiscalité les dotations versées par l État l emprunt les ressources diverses (redevances d assainissement, péages, et divers produits d activité des services) les subventions reçues de différents partenaires 7,4 % 11,8 % 36,8 % 19,7 % 24,3 %

18 18 Renforcement des coopérations territoriales Le Grand Lyon construit avec ses partenaires un projet ambitieux et innovant d une nouvelle métropole plus attractive, plus cohérente et plus forte. L année 2012 a vu à la fois l installation du pôle métropolitain et l élaboration d une vision commune pour la création de la Métropole de Lyon participant aux débats actuels sur la décentralisation. CRÉATION D UN SYNDICAT MIXTE DE TRANSPORTS EN COMMUN Projet majeur du pôle métropolitain, la structuration d une offre de transports multimodale sur le territoire des quatre agglomérations a conduit à la signature du protocole de création d un syndicat mixte de transport de l aire métropolitaine en janvier L objectif est la mise en place d un titre de transport qui permettra aux habitants et salariés de circuler sur l ensemble du pôle avec une tarification par zone, sur le modèle de la carte orange parisienne. Création officielle du pôle métropolitain Le pôle métropolitain, qui réunit le Grand Lyon, Saint-Étienne Métropole, Vienn Aglo et la Communauté d Agglomération Porte de l Isère (CAPI) a été mis en place le 16 avril Le conseil métropolitain a été installé en mai. Il s agit du plus important pôle français avec une taille critique de 1,8 million d habitants et un bassin d un million d emplois, ce qui le place dans le concert des grandes métropoles européennes. Une feuille de route du pôle a été adoptée par les élus métropolitains le 20 septembre Elle fixe les objectifs d une stratégie de développement cohérente afin de mieux coordonner l action économique du territoire, promouvoir l enseignement supérieur, la recherche et la culture, coordonner les politiques d aménagement des territoires et l organisation des transports et rendre le pôle plus attractif. Renforcement des échanges autour d enjeux majeurs Plusieurs volets de coopération ont été mis en place durant l année, qui ont permis de souligner les points de convergence et de complémentarité entre les territoires et animer la dynamique du pôle. Vision commune pour la Métropole LYONNAISE Le 4 décembre 2012 Gérard Collomb, Président du Grand Lyon, et Michel Mercier, Président du Conseil Général du Rhône ont présenté leur projet de création d une Métropole de Lyon. Nouvelle collectivité territoriale, unique en France, la Métropole disposera sur son territoire (correspondant aux 58 communes du Grand Lyon), des compétences actuelles du Grand Lyon mais également de celles du Département. Le Département du Rhône restera compétent au-delà du périmètre de la Métropole. Cette nouvelle organisation permettra une action publique rationnalisée, une meilleure articulation entre compétences complémentaires que se partagent aujourd hui le Grand Lyon et le Département, une simplification administrative grâce à la mutualisation de services communs En intégrant ces compétences, la Métropole de Lyon facilitera également les démarches des habitants en leur proposant un interlocuteur unique notamment dans les domaines du logement, de l action sociale, de la petite enfance etc Fruit d une vision partagée sur l avenir de notre agglomération et d une volonté d encourager encore et toujours son développement, ce projet lyonnais a été repris dans un texte de loi déposé par le gouvernement actuellement examiné par le Parlement.

19 19 PARTICIPATION du pôle aux grands événements promotion du territoire sous une bannière commune au Simi, le rendez-vous de l immobilier d entreprise de Paris ; première participation du pôle métropolitain à la Biennale de la Danse ; participation commune aux journées européennes du patrimoine, au salon Innorobo à Lyon, à la Biennale du Design de Saint-Étienne. Aménagement du territoire : signature d une charte sur l agriculture périurbaine qui vise à préserver les terres agricoles et développer les circuits courts ; rapprochement du pôle métropolitain et de l Inter-Scot. Ville de Givors Développement économique : réalisation d études préalables pour l émergence de sites d activité dans la vallée du Gier et à Givors ; réunion de la première conférence économique métropolitaine, composée d entrepreneurs et de représentants du monde de la recherche et de l innovation. Mobilités urbaines : projet de définition d un schéma de transports métropolitains et d une stratégie de développement des parcs-relais en lien avec ce schéma. Des études doivent être lancées par le Syndicat Mixte des Transports à partir de septembre 2013 ; projet de partenariat avec les grandes enseignes afin de dédier une partie de leur parking aux covoitureurs. Le Grand Lyon et les communes toujours plus proches Succès immédiat du système Greco Le système Greco a été mis en service le 10 septembre Ce dispositif de traitement des réclamations des habitants a été très positivement reçu, avec demandes traitées depuis son ouverture, soit 147 en moyenne par jour. Les réclamations concernent en majorité la collecte des ordures ménagères, puis la voirie, le nettoiement et l eau. Le média le plus utilisé par les usagers est le téléphone (53 %), puis le courriel (20 %, en progression). Les systèmes de traitement de la Ville de Lyon et du Grand Lyon sont interconnectés afin d offrir un accès unique pour la prise en compte des réclamations dans le centre de l agglomération. Renforcement et évolution du rôle des conférences des maires L année 2012 a vu la mise en place des nouvelles modalités de fonctionnement des conférences locales des maires, en particulier avec la création des conférences locales des directeurs généraux, instances de préparation des conférences des maires et lieux d échange d expériences. Début 2012, Villeurbanne, membre de la conférence Lyon-Villeurbanne, a également rejoint la conférence Rhône-Amont. L activité a été soutenue : 54 réunions ont eu lieu pour les 8 conférences territoriales hors Lyon-Villeurbanne. 35 sujets ont été abordés en particulier la révision du PLU-H, le schéma d accueil des entreprises, la stratégie patrimoniale de voirie, et le baromètre de la propreté. Des conférences ont traité de problématiques spécifiques au territoire, comme les antennes relais pour les conférences Val de Saône et Lônes et Coteaux du Rhône.

20 en 12 événements Première pierre de la plateforme Accinov Le lancement du chantier de construction de la plateforme AcCInov a eu lieu en juillet Ce bâtiment accueillera dès septembre 2013 des PME et startup spécialisées dans m 2 de bureaux et de laboratoires «prêts à l emploi» de haute technologie. Le Grand Lyon promeut la ville intelligente à Pollutec Le salon Pollutec, en novembre 2012 à Eurexpo, a permis au Grand Lyon de présenter le concept de ville intelligente et durable au travers de projets concrets : GrizzLy, Optimod Lyon, Smart Community, etc. Préparation des travaux de la tour Incity Incity, future plus haute tour de Lyon, sera aussi la première tour 100 % bâtiment basse consommation. Avec 39 étages, 200 mètres de hauteur. Ce sera le point culminant de la skyline lyonnaise. Ouverture de la ligne T5 vers Eurexpo Le nouveau tramway T5 relie depuis novembre 2012 le parc des expositions en 20 mn depuis la station de métro Grange-Blanche. Hors journées de manifestations ou salons, cette ligne a son terminus au Parc du Chêne, desservant un quartier actif de Bron. Affluence record pour le world wide web 2012 La 21 e conférence mondiale sur les nouveaux usages du web, www2012, qui s est déroulée en avril 2012 à Lyon a connu sa plus importante fréquentation depuis 10 ans scientifiques, experts, professionnels et utilisateurs ont participé à l événement.

21 21 Un festival Lumière plébiscité Une centaine de personnalités du cinéma dont Isabelle Huppert et Michael Cimino ont participé mi-octobre au festival Lumière qui a vu le prix Lumière remis au réalisateur Ken Loach par Éric Cantona. Avec plus de visiteurs, la fréquentation a augmenté de 10 %. Le chemin de halage, Rochetaillée Lancement du projet Anneau des sciences La concertation s est ouverte en novembre autour du projet d Anneau des Sciences (ex-top), projet d infrastructure multimodale et structurante du territoire, porteur d une ambition urbaine globale. Pose des fondations du futur Pont Schuman Intégré dans le projet global de requalification urbaine qui accompagne la rénovation du tunnel de la Croix-Rousse, le pont Schuman, dont les fondations ont démarré à partir de novembre, créera de nouveaux liens d une rive à l autre de la Saône dans un environnement végétalisé, apaisé et propice à l utilisation des modes doux. Premier coup de pioche pour les Rives de Saône Le projet de reconquête des Rives de Saône, sur 50 km de berges, a été lancé en mai Il permettra de créer 15 km de promenade piétonne continue animée de 23 créations d artistes, alliant la découverte du patrimoine naturel, historique et culturel. De nombreuses premières pour la Biennale de la danse Première Biennale pour Dominique Hervieu qui a succédé à Guy Darmet à la tête de l événement et de la Maison de la Danse, cette 15 e édition a proposé 43 spectacles, dont 16 créations en première mondiale. Le pôle métropolitain a participé pour la première fois à cette manifestation. Une navette fluviale vers Confluence Une liaison par bateau a été ouverte en avril 2012 pour relier Saint-Paul à la Confluence via Bellecour et Saint- Jean. La navette, appelée Vaporetto, d une capacité de 70 places, fonctionne sept jours sur sept, de 10h à 20h. succès sans précédent pour les Journées Européennes du PATRIMOINE La barre des visiteurs a été dépassée lors de cette édition de septembre 2012, qui a été marquée par une ouverture exceptionnelle au public de l ancienne prison Saint- Paul, proposant un parcours jalonné d œuvres d artistes contemporains.

22 % des 5 pôles de compétitivité lyonnais évalués parmi les 20 «très performants» de France mètres de hauteur pour la future tour BBC Incity, la plus haute de Lyon, en cours de construction de croissance de l offre hôtelière, une hausse record DÉVELOPPER UNE MÉTROPOLE EUROPÉENNE 1 16 million d Européens touchés par l opération OnlyLyon on Tour créations en première mondiale à la Biennale de la Danse

23 23 L agglomération lyonnaise a renforcé en 2012 sa position de territoire de référence en matière d innovation sur des secteurs d avenir, qui structurent la stratégie économique de développement du Grand Lyon et s appuient sur cinq pôles de compétitivité. Dans le domaine des sciences de la vie, l année a été marquée par le lancement du chantier de construction de la plateforme de haute technologie AcCInov, dédiée aux projets de recherche en biotechs et biopharmacie. Le Grand Lyon affirme également son leadership en matière d énergies décarbonnées, de procédés propres et de matériaux innovants, ou encore de robotique et de nouvelles technologies, avec la tenue en 2012 de grands salons comme Pollutec, Innorobo, www2012 Laboratoire de l agglomération de demain, le Grand Lyon développe le concept de ville intelligente par la mise en œuvre concrète de solutions urbaines inédites, mobiles et connectées, qui répondront aux grands défis des métropoles, comme la démarche Smart Community à la Confluence. La réinvention du quartier de la Part-Dieu, premier quartier d affaires du Grand Lyon, s est poursuivie en 2012, allant de pair avec l émergence des pôles du Carré de Soie (implantation de m 2 de Véolia), de la Confluence et de Gerland. En outre, l agglomération confirme sa place dans les grands classements économiques, français et internationaux, et son pouvoir d attractivité auprès des étudiants (4 e pour le barème de l Étudiant), jeunes cadres et diplômés (1 re région attractive selon l enquête de l Apec). Le territoire lyonnais est également de plus en plus connecté au monde, avec l ouverture d une liaison directe avec Dubaï, l accueil d Ectrims, le plus grand salon international jamais reçu (7 300 participants), le succès renouvelé d OnlyLyon on Tour, ou encore la participation du Grand Lyon aux débats mondiaux (Forum de l eau, processus de Rio). Enfin, l agglomération a intensifié ses liens de partenariats, de coopération et de solidarité avec des villes et des régions sur quatre continents. Biennale de la Danse 2012, place Bellecour

24 24 Gerland, la fabrique de l excellence Issu d une histoire industrielle et d une identité urbaine fortes, le quartier de Gerland est un pôle majeur de développement de l agglomération lyonnaise autour de l innovation et des sciences de la vie. Le parc de Gerland La Halle Tony Garnier Le futur pont Raymond Barre Quartier historique de l industrie lyonnaise, en particulier dans le domaine de la santé, avec l implantation dès 1897 de l Institut Mérieux, Gerland a pris le virage de l innovation pour s affirmer comme un territoire de référence en matière des sciences de la vie accueillant depuis 2005 le pôle de compétitivité mondial, Lyonbiopôle. Gerland appuie également sa dynamique économique sur une diversité d entreprises industrielles et tertiaires, de la PME aux grands comptes. Avec sa localisation attractive et ses prix immobiliers compétitifs, Gerland complète l offre d accueil du quartier d affaires de la Part-Dieu ou du nouveau quartier Confluence. Espace de vie qui voit sa population s accroître régulièrement, Gerland est doté de grands équipements culturels et sportifs (stade de Gerland, Halle Tony Garnier, etc.) et bénéficie du deuxième parc urbain de Lyon. Sa desserte sera renforcée par les grands projets d infrastructures en cours de réalisation : prolongement du métro B et du tram T1, pont Raymond Barre, Anneau des Sciences. En bref entreprises emplois dont emplois en santé et biotechs chercheurs 1 pôle de compétitivité mondial : Lyonbiopôle 1 er quartier industriel de Lyon 3 e site tertiaire de l agglomération 12 % de l offre d immobilier d entreprise du Grand Lyon m 2 de tertiaire + de m 2 de potentiel développement, dont m 2 sur la ZAC des Girondins Siège de Sanofi Pasteur à Gerland, 1 er employeur privé de l agglomération (6 700 salariés) 30 ha d espaces verts (Parc des berges, Parc de Gerland...)

25 25 Première pierre de la plateforme accinov Le lancement du chantier de construction de la plateforme accinov a eu lieu en juillet Ce bâtiment accueillera dès septembre 2013 des PME et start-up spécialisées dans m 2 de bureaux et de laboratoires «prêts à l emploi» de haute technologie. Représentant un investissement total de 19 M, cette nouvelle infrastructure s inscrit dans la continuité de l ouverture du centre d infectiologie, en 2009, et triplera la surface dédiée à l accueil des projets de recherche pré-clinique et clinique en biotechs et biopharmacie. Porté par Lyonbiopôle, le projet accinov a été retenu à l issue de l appel à projets «plateformes innovantes» lancé conjointement par le Ministère de l Économie, de l Industrie et de l Emploi et la Caisse des Dépôts et Consignations. La plateforme bénéficie du soutien des collectivités locales - Grand Lyon et Conseil régional Rhône-Alpes - dans le cadre du Contrat de Projets État-Région Genzyme Une filière économique complète et structurée Gerland présente une concentration exceptionnelle d acteurs de référence, en particulier dans le domaine des sciences de la vie. L objectif est de construire, en partenariat avec Lyonbiopôle et les acteurs locaux, un campus d innovation biotechnologique de renommée mondiale. Outre Lyonbiopôle, le quartier accueille : des établissements d enseignement supérieur intégrés au Campus Charles Mérieux : l École Normale Supérieure de Lyon, Lyon I, ISARA ; des laboratoires et structures de recherche majeurs : Inserm, laboratoire P4, le centre d infectiologie, accinov et Bioaster (en cours de réalisation) ; de grandes agences : Organisation Mondiale de la Santé, Agence Nationale de Sécurité du Médicament et des produits de santé, l agence de l eau ; des entreprises leaders : Genzyme, Sanofi-Pasteur, Merial, Aguettant.

26 26 Bioaster entre en phase OPÉRATIONNELLE Porté par Lyonbiopôle et l Institut Pasteur, le projet d Institut de Recherche Technologique (IRT) Bioaster, dédié à la recherche contre les maladies infectieuses, est le seul dans le domaine de la santé à bénéficier des financements de l État au titre du programme d investissements d avenir (Grand Emprunt). Cet IRT se situe à l interface de la recherche fondamentale et du développement industriel, et vise à mettre en synergie les acteurs de l infectiologie et de la micro-biologie. Il associe les grandes entreprises (Sanofi, Mérieux), les organismes de recherche (Inserm, Cnrs) et plus de 50 PME. En 2012, le projet Bioaster a été mis en ordre de marche, avec l agrément ministériel de la Fondation de coopération scientifique pour accueillir l IRT, la signature d une convention avec l ANR, l obtention des premiers financements et la structuration de l équipe de direction. Trois projets ont démarré et une vingtaine devraient être financés d ici fin Bioaster s accompagne d un projet immobilier déployé sur Gerland, avec la réalisation d ici 2015 de m 2 de laboratoires et de bureaux, et de m 2 dans 9 ans. Ce projet représente 585 M, dont 180 M financés par l État. L IRT est destiné à accueillir un millier de chercheurs et de salariés. Un trophée développement durable Le projet «75, rue de Gerland», développé par Gecina sur une ancienne friche industrielle, a reçu le trophée développement durable dans la catégorie aménagement urbain, décerné par le quotidien Le Progrès. Ce programme de logements, locaux d activités, bureaux et commerces vise la certification HQE. LyonBiopôle, levier de la stratégie du Grand Lyon Les sciences de la vie sont, avec les cleantechs et le numérique, les trois filières prioritaires de la stratégie de développement économique du Grand Lyon. La santé et les biotechnologies constituent un moteur pour l économie de l agglomération, qui abrite le 1 er centre de production de vaccins dans le monde, emplois dans le domaine de la santé et compte plus de essais cliniques réalisés chaque année aux Hospices Civils de Lyon. Le pôle de compétitivité mondial Lyonbiopôle, à Gerland, 1 er pôle français en santé, est le fer de lance de l ambition du Grand Lyon qui vise à positionner l agglomération dans les 10 premiers sites mondiaux en matière de santé et de biotechnologies. Lyonbiopôle est le seul pôle mondial à avoir été reconnu en 2012 comme «très performant» dans le cadre d une évaluation nationale des pôles de compétitivité (lire également page 32) Les objectifs sur les dix prochaines années : développer un réseau de 50 nouvelles PME ; soutenir la création et le développement de start-up ; accueillir 3 à 4 centres de recherche internationaux ; développer l offre de formation ; mettre en lien le Biopôle et les Hôpitaux Sud. Gerland, une montée en puissance Plusieurs projets majeurs vont voir le jour d ici 2015 : le lancement de la construction de la nouvelle implantation du laboratoire Aguettant ; la mise en production du site de Genzyme ; l ouverture d accinov ; le doublement du laboratoire P4 ; la livraison de Bioaster 1. Entre 2015 et 2020 : l ouverture du centre d excellence mondial en infectiologie ; la création du nouveau siège de Sanofi ; la livraison de Bioaster 2. La ZAC des Girondins Le mail de Fontenay Un quartier à vivre Le développement économique de Gerland s accompagne de la création d un tissu urbain dynamique et harmonieux. En 2012 : l essentiel du secteur du Bon Lait a été livré : 79 % des logements familiaux, 78 % des logements étudiants, 72 % des bureaux et 100 % des commerces et services. Un pôle petite enfance a été inauguré en janvier 2012 et les travaux d aménagement définitifs des espaces publics ont été lancés ; l aménageur, les architectes et paysagistes de la ZAC des Girondins ont été désignés et les principes de morphologie et de composition urbaine validés en comité de pilotage ; certification «Leed silver», label nord-américain de développement durable, pour le bâtiment HQE de Genzyme.

27 27 Le parc de Gerland La ZAC Bon Lait

28 28 Compteur Linky Miser sur l intelligence et l innovation Des innovations grand public Les habitants sont au cœur de la stratégie ville intelligente, avec la mise en place de projets concrets apportant des bénéfices directs. À ce titre, on peut citer : le test du compteur Linky par habitants du Grand Lyon, destiné à être généralisé à 30 millions de foyers français en 2020 ; le lancement d Optimod, navigateur mobile permettant d organiser ses déplacements en temps réel en combinant les différents modes de transport ; Géovélo, un système GPS adapté au vélo ; Services NFC, permettant l accès aux services publics via un téléphone mobile (découverte de la ville, paiement du stationnement). Terre d inventivité, le Grand Lyon anticipe les grands enjeux économiques et urbains de demain par la mise en œuvre du concept de ville intelligente et le soutien aux filières d avenir qui fonde sa stratégie de développement. Très Haut Débit La Communauté urbaine a délibéré en 2012 sa stratégie de déploiement du «Très Haut Débit» sur son territoire. Le Grand Lyon s est engagé en partenariat avec les différents fournisseurs d accès internet privés à desservir en fibre optique l ensemble de l agglomération car le «Très Haut Débit» constitue un atout majeur de développement économique et d attractivité. Trois projets d avenir en marche Trois projets de plateformes technologiques et d instituts d excellence ont été labellisés dans le cadre du programme d investissements d avenir (Grand Emprunt). Ils illustrent et soutiennent le dynamisme de l agglomération dans l invention de solutions innovantes et durables. Bioaster, labellisé institut de recherche technologique, spécialisé dans les maladies infectieuses et la microbiologie, est entré en 2012 dans sa phase opérationnelle. Le premier conseil d administration s est tenu en mai, avec l élection d Alain Mérieux à sa tête. La contractualisation avec l État a eu lieu en juin, suivi des premiers versements des financements des membres fondateurs et de l État. Le Grand Lyon a voté en octobre une enveloppe de 5,7 M pour l acquisition d un terrain destiné à accueillir les infrastructures de l IRT (lire également page 26). Axel One est une plateforme collaborative sur la filière chimieenvironnement qui vise à héberger des projets de R&D sur deux thématiques : les procédés propres et les matériaux innovants. Il se décline sur les territoires de Saint-Fons, Solaize et LyonTech/ La Doua (Axel One Campus). Ce projet rassemble des PME, TPE, laboratoires de recherche et grands groupes industriels, pour un montant d investissement de 40 M. En 2012, les travaux du site de Saint-Fons ont été lancés, avec un soutien de 200 K du Grand Lyon qui a également voté une subvention d investissement de 2 M pour la réalisation d Axel One campus afin de lancer les études préalables. L IDEEL, l Institut National pour le Développement des Ecotechnologies et des Énergies Décarbonées de Lyon a pour ambition de bâtir un leadership international dans le domaine des procédés écoefficients au service de l usine du futur, en particulier dans les domaines de l énergie, de la chimie ou encore du recyclage. Le projet bénéficie du soutien des pôles de compétitivité rhônalpins, dont Axelera et Lyon Urban Truck&Bus, dans le Grand Lyon. Une vingtaine de projets doivent être lancés sur les trois premières années pour un montant de 10 M. Parmi les plateformes technologiques développées dans l IDEEL, le projet Gaya va conduire à la création d un démonstrateur biométhane préindustriel d une puissance de 10 mégawatt à Saint-Fons. 120 chercheurs et ingénieurs devraient être mobilisés d ici 2021.

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