Dossier de presse. Lancement des Pôles territoriaux de Solidarité et des Maisons Départementales de la Solidarité et de l Insertion

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1 Dossier de presse Lancement des Pôles territoriaux de Solidarité et des Maisons Départementales de la Solidarité et de l Insertion «Projet Solidarité 2013» Mars 2014 Contact presse : Brigitte Botte : b.botte@cg33.fr Laurent Gazal : l.gazal@cg33.fr

2 Sommaire Présentation du projet Solidarité p 3>6 Un service public au plus près des Girondins Une effi cacité favorisée par l ancrage territorial Une offre de service diversifi ée La carte des territoires Un programme immobilier novateur et durable... p 7>8 Des bâtiments modélisés et une ligne architecturale commune Des bâtiments à énergie positive et plus Un recours aux PME locales et un nombre d heures d insertion record Les maîtrises d ouvrage Les chiffres clés, le calendrier et les coordonnées... p 9>12 Les chiffres clés Le calendrier Toutes les coordonnées Crédits photos : > Couverture - Pôle territorial de Solidarité du Bassin à Lanton / p.2 - MDSI du Teich / p.8 - MDSI du Teich (entrée) Ph. Caumes - Vinci > p.5 - Pôle territorial de Solidarité des Graves à Talence / p.7 - MDSI Eysines (patio) et MDSI Le Teich (toit) / p.8 - Pôle territorial de Solidarité du Libournais à Libourne (patio) Les Ecobâtisseurs Gironde

3 Page 3 Page 3 Philippe Madrelle, Président du Conseil général de la Gironde inaugure le lancement des Pôles territoriaux de Solidarité et des Maisons Départementales de la Solidarité et de l Insertion (MDSI) en Gironde Dans le cadre du lancement des Pôles territoriaux de Solidarité (aboutissement du projet Solidarité 2013) et un an après la pose des premières pierres, les premières livraisons des bâtiments suivies des déménagements des équipes ont commencé dès le mois de février Ce sont plus de 600 professionnels qui sont appelés à déménager dans les six premiers mois de l année 2014 et ce depuis le 18 février. Les premières inaugurations débutent le jeudi 6 mars avec la MDSI du Teich et le Pôle territorial de Solidarité du Bassin à Lanton. La réorganisation totale sera effective quant à elle au 1er mai A cette date, on dénombrera neuf Pôles territoriaux de Solidarité, correspondant à neuf territoires. La livraison sera échelonnée sur quatre ans : douze bâtiments seront livrés en 2014 (Le Teich, Lanton, Saint-André-de-Cubzac, Castelnau-Médoc, Talence, Libourne, Bordeaux-St-Jean, Eysines, Cadillac, Bazas, Le Bouscat et Ambarès) et quatre autres d ici quatre ans (Bordeaux St-Michel, Bordeaux- Bastide, Lormont et Mérignac). Au final, le Département aura financé intégralement ce programme de construction ou de restructuration de 26 bâtiments en contrat de Partenariat Public Privé (PPP) ou en maîtrise d ouvrage directe. C est l aboutissement pour la collectivité du projet «Solidarité 2013». Présentation du projet «Solidarité 2013» Un service public au plus près des Girondins Le Département a engagé en 2013 une vaste opération pour ses services de santé, sociaux et médicosociaux : un projet de réorganisation fonctionnelle et géographique intitulé «Solidarité 2013» qui s appuie sur un programme immobilier audacieux. Soucieux de conforter l indispensable caractère de proximité de ses interventions médico-sociales, la collectivité s est attachée à conserver les Maisons Départementales de la Solidarité et de l Insertion (MDSI) en donnant à certaines d entre elles, le statut de Pôle territorial de Solidarité, avec une dimension d animation de réseau partenarial. En effet, neuf Pôles territoriaux de Solidarité couvrent des territoires comprenant de 2 à 8 MDSI. Dans chaque Pôle, la présence d un directeur, chargé de l encadrement, facilitera les liens avec l ensemble du réseau partenarial du territoire. Il confortera les liens déjà existants avec les Centres Communaux d Action Sociale (CCAS) ou encore les Centre Intercommunaux d Action Sociale (CIAS), les associations, les différentes collectivités et organismes présents sur le territoire. La solidarité au plus près des Girondins est un enjeu fort de service public qui sera porté, grâce à cette réalisation, sur l ensemble des territoires. Le Département s attache à combattre une centralisation des services publics qui seraient concentrés dans les grandes zones urbaines. Les contraintes budgétaires, l augmentation des dépenses sociales liées au vieillissement et à la précarisation de la population et les évolutions démographiques sont, pour les élus girondins, autant de facteurs qui ont amené les élus girondins à organiser les services sociaux et de santé de manière toujours plus cohérente et adaptée, au plus près des besoins de chacun.

4 Page 4 Une efficacité favorisée par l ancrage territorial La Direction Générale de la Solidarité du Département traite globalement une quantité importante de dossiers sociaux et de santé publique : actuellement plus de dossiers sont estimés en cours de traitement en Gironde. Cela exige une organisation cohérente pour faciliter les procédures et la capacité de décision. L objectif réside en partie dans la réduction des délais : la coordination des aides fi nancières et la gouvernance revisitée participeront à l effi cience dans le traitement des dossiers. Au sein de chaque Pôle Territorial de Solidarité travaille une équipe de direction composée de : - un Directeur de Pôle - un Responsable Accueil Administration Logistique - un Responsable Territorial Accueil Familial Enfance - un Responsable Territorial Insertion - un Responsable Territorial Autonomie Personnes âgées - Personnes handicapées - de 2 à 8 Responsables de Circonscription - un Médecin Référent PMI/Santé Au sein des Maisons Départementales de la Solidarité et l Insertion (MDSI) : - un Responsable de Circonscription et son équipe - un Médecin PMI Responsable de Circonscription et son équipe Les 9 Pôles Territoriaux de Solidarité : - Pôle Territorial de Solidarité du Bassin - Pôle Territorial de Solidarité de Bordeaux - Pôle Territorial de Solidarité de la Porte du Médoc - Pôle Territorial de Solidarité des Graves - Pôle Territorial de Solidarité de Haute Gironde - Pôle Territorial de Solidarité des Hauts de Garonne - Pôle Territorial de Solidarité du Libournais - Pôle Territorial de Solidarité du Médoc - Pôle Territorial de Solidarité du Sud Gironde A terme, au niveau du siège (à Mériadeck), trois Pôles : - le Pôle Solidarité Vie Sociale (Direction de la Protection de l Enfance et la Famille, Direction de l Intervention et du Développement Social, Direction des Politiques d Inclusion et d Insertion, Direction de la Promotion de la Santé) - le Pôle Solidarité Autonomie en cours de constitution - le Pôle des Ressources de la Solidarité Une offre de service diversifiée Ce projet de service public, presque totalement abouti, renforce la présence de la collectivité sur les territoires grâce à des locaux adaptés, un accueil de qualité, dans le respect de la dignité et de la discrétion de chaque usager. Ces services, dont l accès est ainsi facilité, sont regroupés et ouverts à tous, sans aucune condition de ressources. Ils peuvent en effet concerner chaque Girondin à n importe quel moment de sa vie, qu il soit en diffi culté ponctuelle ou durable et quel que soit son statut. Les équipes sont présentes sur le terrain pour répondre aux questions relatives à la naissance, la garde d enfants, les parents vieillissants, un proche handicapé, la perte d emploi, le problème avec son conjoint, le soutien dans une situation personnelle, l accompagnement pour des problèmes administratifs ou budgétaires, le traitement du Revenu de Solidarité Active (RSA) etc...

5 Page 5 Protection Maternelle et Infantile (PMI), prévention santé, écoute et service social, aide à l insertion, protection de l enfance, autonomie des personnes âgées et handicapées sont autant de services ouverts à tous les Girondins et réunis au sein de ces nouveaux bâtiments : On retrouve ainsi dans ces établissements des assistants de service social, puéricultrices, sages-femmes, référents d accueil familial, travailleurs sociaux en charge de l aide éducative, médecins, chargés d insertion, psychologues, évaluateurs de l Allocation Personnalisée d Autonomie (APA), secrétaires médico-sociales, agents administratifs. Tous ces professionnels oeuvrent au sein des structures ou à domicile pour informer, écouter, accompagner, soutenir, animer, et permettre aux Girondins un accès facilité à leurs droits. Leur présence au sein d un même lieu ou au sein d une même entité facilitera les liaisons et la cohérence entre leurs interventions. Le service social oeuvre notamment dans les domaines liés à la précarité, au logement, à l insertion, à la parentalité et à la proctection de l enfance ; celui de l accueil familial intervient plus particulièrement auprès des enfants confi és à l aide sociale à l enfance et vivant chez des assistant(e)s familiaux ; l équipe de PMI est disponible pour tout ce qui concerne la grossesse, la naissance, le suivi des jeunes enfants, les modes d accueil de la petite enfance ; celle de l APA se déplace à domicile afi n de réaliser les évaluations permettant l attribution de l Allocation Personnalisée d Autonomie. Enfi n celle de l insertion est chargée de l animation du dispositif lié au RSA. Les équipes de la Solidarité départementale impulsent des actions de développement social avec les habitants et ses partenaires pour favoriser le maintien d un lien fort entre les Girondins. La nouvelle organisation girondine vise à promouvoir davantage ces actions. Ainsi, plus de familles bénéficient des prestations sociales, médico-sociales et de santé publique du Département (RSA, précarité, personnes âgées, personnes handicapées, jeunes en diffi culté...). Toutes ces prestations sont obligatoires et ont été transférées, au fi l du temps, par l Etat au Département. A cela s ajoutent environ enfants concernés par la Protection Maternelle et Infantile (PMI) qui consiste notamment en des consultations médicales des nourrissons, bilan de santé des enfants de 3-4 ans dans les écoles maternelles, entretiens par des psychologues... De plus, les consultations relevant de la promotion de la santé représentent aujourd hui environ consultations médicales individuelles en MDSI ou à domicile. Elles sont effectuées par des médecins ou des puéricultrices pour les enfants de 0 à 4 ans. Auprès des jeunes adultes, des adolescents, un service de planifi cation familiale et d éducation à la vie affective concerne également près de personnes (contraception, IVG, conseiller familial et conjugal...). Au total, ce sont près de Girondins qui retrouvent les services du Département, directement accompagnés, aidés, soutenus, auscultés et soignés par des professionnels de santé répartis sur l ensemble du territoire. Auxquels s ajoutent des dizaines de milliers d enfants accueillis par les assistantes maternelles agrées.

6 Page 6 AMBARES & LAGRAVE EYSINES St MEDARD EN JALLES Lac LE BOUSCAT CENON Caudéran Bastide Centre St Aug. St Michel St-Jean FLOIRAC PESSAC BEGLES LESPARRE GRADIGNAN VILLENAVE D'ORNON PAUILLAC BLAYE COUTRAS CREON Ste FOY CADILLAC LE TEICH LA REOLE BAZAS Ab Légende de la carte découpage des circonscriptions Pôles Solidarité MDSI nom des Territoires Solidarité nom des MDSI DGAS/DAGMS - Sources : DAGMS - JANVIER 2014

7 Page 7 Un programme immobilier novateur et durable Le programme «Solidarité 2013» comprend 26 projets de construction et/ou de restructuration. Parmi ces 26 bâtiments, 18 sont actuellement en fi n de travaux ou à l étude. Parmi ces 18 bâtiments, 12 sont construits dans le cadre du contrat de Partenariat Public-Privé et deux en maîtrise d ouvrage classique (dont une avec maîtrise d oeuvre interne). Des bâtiments modélisés et une ligne architecturale commune Les douze bâtiments livrés en 2014 dans le cadre du Partenariat Public Privé (PPP) signé en janvier 2012 pour une durée de 25 ans sont réalisés par Les Ecosolidaires Gironde et comportent une ligne architecturale commune : bardage bois, panneaux photovoltaïques, même alternance de bois et de métal, sauf pour deux sites contraints par leur environnement immédiat (Bordeaux St-Michel et St-Jean). L intervention paysagère est importante avec un traitement de toutes les surfaces, les espaces libres, les abords des bâtiments ainsi que les stationnements. Ainsi chacun de ces douze bâtiments a une organisation commune et comprend : > Une zone d accueil du public, banalisée et mutualisée garantissant à la fois l anonymat des usagers et la sécurité des professionnels, suivie d un hall accueillant qui permet la mise à disposition d informations diverses ; un espacesecrétariat suffi samment dimensionné pour assurer une réception ouverte mais confi dentielle ; un nombre de bureaux d accueil / réception du public suffi sant pour être utilisé par l ensemble des professionnels intervenant sur le territoire ; une salle d activité située dans la proximité des espaces précédents qui a pour double vocation d assurer l accueil collectif des usagers et de doubler la salle de réunion ; des locaux de consultation de la Direction des Actions de Santé qui permettront l accueil des enfants et, si nécessaire, des adultes (planifi cation, santé, conseil...). > Des espaces de travail administratifs incluant notamment un espace documentation également utilisé en bureau de passage polyvalent, voire en salle de réunion supplémentaire ; une cuisine / salle de repos dimensionnée aux besoins des équipes ; des bureaux administratifs adaptés aux besoins de chacune des structures présentes au sein du bâtiment. > Des locaux techniques et de service correctement dimensionnés. Des bâtiments à énergie positive et plus Ces bâtiments sont également les premiers bâtiments construits par le Département, à énergie positive. En effet, ce programme immobilier sans précédent représente m² de constructions qui s inscrivent dans la démarche Agenda 21 du Conseil général. Chaque projet respecte les critères de Haute Qualité Environnementale (HQE). Chaque bâtiment est a minima BBC (Bâtiment Basse Consommation) et globalement l ensemble sera BEPOS (Bâtiment à Energie POSitive) : c est-à-dire que les douze bâtiments produiront au moins autant d énergie qu ils n en consomment.

8 Page 8 Un recours aux PME locales et un nombre d heures d insertion record Les conditions de réalisation de ces équipements tiennent compte du tissu économique local. En effet, un des critères obligatoires pour le choix du lauréat était le recours aux petites et moyennes entreprises et artisans qui compte pour 5% en moyenne dans la note attribuée aux candidats, au niveau national. Le Département a choisi d accorder deux fois plus d importance à ce critère et l a doublé à hauteur de 10%. Ainsi, le nombre d heures confi ées aux PME locales sur la base du montant de la construction sera de heures. Pour les douze bâtiments inaugurés en 2014, l engagement de VINCI est de 40% du coût de conception-construction. Enfin, en terme d insertion sociale, le Conseil général poursuit sa politique en faisant réaliser par ce contrat, un record de heures d insertion dont heures pendant la période de construction et heures pendant la période de maintenance. A titre de comparaison, en 2011, sur l ensemble des chantiers du Conseil général, ce sont quelque heures d insertion qui ont été réalisées. Construction, reconstruction ou agrandissement de 16 bâtiments, dont : > 12 bâtiments en contrat de Partenariat Public Privé (PPP) 5 Pôles territoriaux de Solidarité: Lanton St-André-de-Cubzac Castelnau-Médoc Libourne Talence 7 Maisons Départementales de la Solidarité et de l Insertion (MDSI) : Eysines Bordeaux St-Michel Bordeaux St-Jean Bordeaux-Bastide Le Teich Cadillac Bazas > 4 bâtiments en maîtrise d ouvrage départementale Ambarès Le Bouscat Mérignac Lormont

9 Page 9 Les chiffres clés, le calendrier et les coordonnées Les chiffres clés Pour les 14 bâtiments Coût global des 12 bâtiments construits en PPP : Nombre d heures d insertion : HT Investissement global du Conseil général pour l opération des 12 bâtiments en PPP : 6 Pôles territoriaux de Solidarité 6 Maisons Départementales de la Solidarité et de l Insertion (MDSI). Ce montant comprend l investissement à hauteur de HT, la différence est le cumul des loyers sur la durée du contrat soit 23,2 années. Le Département a avancé 28,8 M de loyer puis versera 3,2 M de loyer pendant 25 ans. Les coûts de construction sont tout à fait équivalents à ce que le Département construit en maîtrise d ouvrage directe et les coûts de maintenance également. A ce jour, heures d insertion ont été réalisées sur les heures prévues dans le PPP, sachant que 5 bâtiments sont en phase de fi nition et les travaux de 2 autres MDSI (Bordeaux-Bastide et Bordeaux-St Jean) vont débuter. Coût des 2 bâtiments construits en maîtrise d ouvrage classique : - MDSI du Bouscat, 2,6 M (travaux et honoraires) pour une surface de m² (BEPOS) - MDSI d Ambarès 4,7 M (travaux et honoraires) pour une surface de m² (BEPOS). Nombre de professionnels concernés par le déménagement : 600 au premier semestre. Le calendrier Calendrier des opérations pour les 4 autres bâtiments - Pôle de Lormont : Celui-ci intégrera le CCAS de Lormont. L opération est d un montant de 9,5 M, la mise au point du permis de construire est en cours. La livraison aura lieu fin Pôle de Mérignac : La redéfi nition du programme initial vient d être achevée. L intégration des espaces pour transformer la MDSI actuelle en Pôle territorial de Solidarité s effectuera au cours de l année Une deuxième phase d extension s effectuera en 2016 (études en cours). - Pôle de Bordeaux : Des négociations sont en cours avec la ville de Bordeaux pour son implantation sur le quartier du Grand Parc. Ces négociations devraient être fi nalisées dans le courant de cette année ce qui permettra une programmation de la construction. - Pôle de Langon : Des négociations sont actuellement en cours avec la Communauté de Communes du Sud Gironde pour son implantation avec un aboutissement envisagé dans l année 2014.

10 Page 10 Toutes les coordonnées Pôle Territorial de Solidarité du Bassin 1, rue Transversale LANTON Tél : Circonscription de Lanton : coordonnées du Pôle Circonscription du Teich : MDSI Le Teich 102 avenue de Bordeaux LE TEICH Tél : Pôle Territorial de Solidarité de Bordeaux Manager St-Jean 23, Quai de Paludate BORDEAUX Tél : Circonscription de Bordeaux-Bastide : MDSI Bordeaux-Bastide 23 rue Leyronneire BORDEAUX Tél : Circonscription de Bordeaux-Caudéran : MDSI Bordeaux-Caudéran 88 rue Bellus Mareilhac BORDEAUX Tél : Circonscription de Bordeaux-Centre : MDSI Bordeaux-Centre 14 rue Poitevin BORDEAUX Tél : Circonscription Bordeaux Grand-Parc : MDSI Bordeaux Grand-Parc 63 rue Camille Godard BORDEAUX Tél : Circonscription de Bordeaux-Lac : MDSI Bordeaux-Lac 47 rue Charles Tournemire BORDEAUX Tél : Circonscription de Bordeaux-St Augustin : MDSI Bordeaux-St Augustin 72 B rue Guillaume Leblanc BORDEAUX Tél : Circonscription de Bordeaux-St Jean : MDSI Bordeaux-St Jean 15 rue Belle Etoile BORDEAUX Tél : Circonscription de Bordeaux-St Michel : MDSI Bordeaux-St Michel 18 rue du Cloître BORDEAUX Tél : Pôle Territorial de Solidarité de la Porte du Médoc 419, avenue de Verdun MERIGNAC Tél : Circonscription de Mérignac : coordonnées du Pôle Circonscription du Bouscat : MDSI Le Bouscat 17 rue Georges Lafont LE BOUSCAT Tél : Circonscription d Eysines : MDSI Eysines 17 rue des Treytins EYSINES Tél : Circonscription de St Médard en Jalles : MDSI St Médard-en-Jalles 2 rue Firmin Montignac ST MEDARD EN JALLES Tél : Pôle Territorial de Solidarité des Graves 226, cours Gambetta TALENCE Tél : Circonscription de Talence : coordonnées du Pôle Circonscription de Bègles : MDSI Bègles 13 rue du Maréchal Joffre BEGLES Tél : Circonscription de Gradignan : MDSI Gradignan 6 avenue Jean Larrieu GRADIGNAN Tél : Circonscription de Pessac : MDSI Pessac 7 avenue Pierre Wiehn PESSAC Tél : Circonscription de Villenave d Ornon : MDSI Villenave d Ornon 601 B route de Toulouse VILLENAVE D ORNON Tél :

11 Page 11 Pôle Territorial de Solidarité de Haute Gironde 49, rue Henri Groues dit Abbé Pierre ST ANDRE DE CUBZAC Tél : Circonscription de St André-de-Cubzac : coordonnées du Pôle Circonscription de Blaye : MDSI Blaye 2 rue de la Libération BP BLAYE cédex Tél : Pôle Territorial de Solidarité du Médoc 1B, rue André Audubert CASTELNAU DE MEDOC Tél : Circonscription de Castelnau : coordonnées du Pôle Circonscription de Lesparre : MDSI Lesparre 21 rue du Palais de Justice LESPARRE Tél : Circonscription de Pauillac : MDSI Pauillac 5 Place du Maréchal De Lattre de Tassigny PAUILLAC Tél : Pôle Territorial de Solidarité des Hauts de Garonne LORMONT Circonscription de Lormont : MDSI Lormont Esplanade François Mitterrand LORMONT Tél : Circonscription d Ambares : MDSI St Loubès (jusqu en septembre 2014) 30 rue du Stade ST LOUBES Tél : MDSI Ambarès (à partir de septembre 2014) 2 rue Louis Massina AMBARES ET LAGRAVE Tél : Circonscription de Cenon : MDSI Cenon 2 rue Pauline Kergomard CENON Tél : Circonscription de Créon : MDSI Créon 1 Chemin de la Douve CREON Tél : Circonscription de Floirac : MDSI Floirac 25 avenue du Pdt François Mitterrand FLOIRAC Tél : Pôle Territorial de Solidarité du Libournais 14, rue Jules Védrines LIBOURNE Tél : Circonscription de Libourne : coordonnées du Pôle Circonscription de Coutras : MDSI Coutras 1 rue Denis Cordonnier BP COUTRAS Tél : Circonscription de Ste Foy la Grande : MDSI Ste Foy la Grande 85 B rue Waldeck Rousseau STE FOY LA GRANDE Tél : Pôle Territorial de Solidarité du Sud Gironde 34, cours du Général Leclerc LANGON Tél : Circonscription de Langon : coordonnées du Pôle Circonscription de Bazas (juin 2014) : MDSI Bazas 14 avenue de la République BAZAS Tél : Circonscription de Cadillac : MDSI Cadillac 21 route de Sauveterre CADILLAC Tél : Circonscription de La Réole : MDSI La Réole 3 rue Jules Ferry LA REOLE Tél :