Electricité et gaz : Vous avez le choix!

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1 Electricité et gaz : Vous avez le choix! (Un bec de gaz, des ampoules qui s allument, une machine à laver qui tourne ) Depuis le 1 er juillet 2007, ces gestes quotidiens peuvent parfois coûter un peu moins cher, devenir plus écologiques, ne plus connaître d interruption de service La libéralisation des marchés du gaz et de l électricité était déjà appliquée, en ce qui concerne les particuliers, dans 9 Etats membres. Depuis le 1 er juillet 2007, elle est effective à travers toute l Union Européenne. (Animation expliquant la libéralisation) Mais pratiquement que signifie la libéralisation des marchés du gaz et de l électricité? Pour bien comprendre le mécanisme, il faut d abord visualiser l ensemble de la chaîne, qui se compose comme suit : la production, générée au niveau national ou importée depuis les pays voisins, le transport, qui permet d acheminer l électricité et le gaz jusqu au réseau de distribution et les fournisseurs d énergie, dont le rôle est d assurer la partie commerciale et de facturation des consommateurs. Avant la libéralisation, l ensemble de cette chaîne comportait un caractère monopolistique puisque géré par une seule et même entité. Désormais, et ce à l initiative de la Commission Européenne qui a démarré ce processus complexe d'ouverture des marchés depuis une dizaine d année, la production et la fourniture devront être totalement indépendantes du transport et de la distribution. La libre concurrence entre les fournisseurs peut désormais s exercer L intérêt de la libéralisation des marchés du gaz et de l électricité? Tout d abord des prix compétitifs! INTERVIEW Andris Piebalgs Energy Commissioner (anglais) Le seul moyen d'obtenir des prix plus bas est d'encourager la concurrence. Et cela, seul le consommateur peut le faire, à condition d'avoir la possibilité de changer de fournisseur. C'est l'unique manière d'encourager les fournisseurs à offrir le meilleur service et aussi le meilleur prix. ( Animation montrant l évolution des prix depuis 1999) Effet significatif de la libéralisation : l évolution du prix du marché. En effet, on constate que l électricité conserve, depuis quelques années, une certaine stabilité, et ce malgré les augmentations manifestes du coût des combustibles primaires. 1

2 (Des panneaux solaires, une maison, les bureaux d Energywatch, des prospectus d Energywatch) Choisir son fournisseur est un droit et non une obligation pour le consommateur, mais pour opérer ce choix, celui-ci doit d abord être correctement informé. En Grande-Bretagne, par exemple, où la libéralisation est effective depuis plusieurs années, la présence d organismes indépendants, tel qu Energywatch, revêt toute son importance INTERVIEW Allan Asher Chief Executive of Energywatch (anglais) Il faut bien sûr que le consommateur soit informé. Si le consommateur n'est pas informé, le marché échoue. Energywatch part de ce principe et utilise divers moyens pour informer les consommateurs, à commencer par le site web. Nous y publions les tarifs et la qualité des services, ainsi que les plaintes au sujet de tous les fournisseurs. (Le couple de consommateurs londoniens face à un ordinateur.) Pour ce jeune couple londonien, l interface sur internet proposée par l organisme indépendant Energywatch constitue un outil précieux pour leur ménage. D un clic de souris, en introduisant simplement un code postal et une estimation de consommation annuelle, le comparatif montre immédiatement les prix proposés par les différents fournisseurs. INTERVIEW Richard Consumer (anglais) Grâce à des sites tels que Energywatch, on peut facilement comparer différents fournisseurs. Car le problème, face à plusieurs fournisseurs, c'est de déterminer lequel est le moins cher, ou le plus écologique. (Réseau électrique, éoliennes, électricien posant un compteur.) Si le but de la libéralisation est de garantir des prix compétitifs, il est aussi de renforcer le réseau technique européen, d optimiser les interconnexions entre les différents Etats membres pour obtenir une garantie d approvisionnement pour tous les consommateurs de l Union. 2

3 INTERVIEW Andris Piebalgs European Commissioner for Energy (anglais) Les avantages sont nombreux de créer un réseau européen, surtout dans le contexte des changements climatiques et où l'on cherche à diversifier les fournisseurs pour éviter un scénario où l'on se retrouve sans gaz ou sans pétrole. (Images de central électrique et de pipeline de gaz) Il est dès lors important d avoir une surveillance pointue dans chaque Etat membre du bon fonctionnement des marchés, que ce soit pour l électricité ou pour le gaz, mais aussi de garantir la mise en concurrence réelle des différents fournisseurs : un rôle tenu par les régulateurs nationaux de l'énergie, les autorités de concurrence et la Commission européenne. INTERVIEW Patricia de Suzzoni Commission de Régulation de l Energie, France (français) Les régulateurs européens d électricité et du gaz naturel sont des autorités publiques nationales. Elles sont indépendantes, c est-à-dire indépendantes des acteurs du secteur, des fournisseurs, des gestionnaires de réseau. Et leur principal rôle est d ouvrir le marché, d assurer une concurrence effective sur ces marchés. (Carte de la Belgique, Francis Ghigny arrive au bureau de la CwaPE) Dans certains pays, l ouverture des marchés s est effectuée progressivement. Divisée en trois régions, la Belgique a vu sa partie nord, la Flandre, libéralisée dès A Bruxelles, la capitale, et en Wallonie, la libre concurrence est, quant à elle, effective depuis le 1 er janvier Mais comment cela se passe-t-il pour le consommateur wallon? INTERVIEW Francis Ghigny Président de la Commission Wallonne pour l Energie (français) Ca se passe plutôt bien. Tout n est pas parfait, il y a eu quelques difficultés au démarrage parce qu il y a beaucoup de personnes qui ont voulu choisir un nouveau fournisseur, qui ont voulu signer un contrat. Mais donc, on peut dire que c est une réussite à partir du moment, où aujourd hui, on a déjà plus de contrats qui ont été signés en quelques mois de temps. Donc contrats sur 1 million et demi de consommateurs. Mais, en moyenne les consommateurs payent moins cher que auparavant, que si ils étaient restés captifs, pour autant qu ils fassent bien leur choix. 3

4 (Prospectus, spot publicitaire de la région wallonne pour la libéralisation) Mais pour choisir leur fournisseur, les consommateurs doivent faire face à une importante masse d informations. Quels sont les outils mis à leur disposition? INTERVIEW Francis Ghigny Président de la Commission Wallonne pour l Energie (français) Il y d abord eu des campagnes d information grand public pour informer les ménages qu ils avaient la possibilité de choisir le fournisseur de leur choix. A côté de cela, il y a des brochures qui ont été distribuées. Aux factures de l ancien fournisseur, il y a une petite plaquette qui a été jointe et qui explique toutes les procédures et à côté de cela, la CWaPE a mis au point un simulateur tarifaire qui permet au consommateur, via Internet, sur bas de ses consommations propres de savoir quel est le fournisseur le plus intéressant dans son cas précis. (Un couple de pensionnés wallons face à un pc portable dans leur salon) Pour ce couple de pensionnés de la région liégeoise, faire le bon choix de fournisseur est important. Leur source de renseignements : des magazines pour les consommateurs, de la documentation provenant des différents acteurs du marché et l outil de comparaison disponible sur Internet, qui apporte un premier éclaircissement. INTERVIEW Jacqueline Consommatrice (français) Le tableau qui est sous les yeux évidemment très clair. Ca met en évidence le choix qu on pourrait opérer, disons à court terme. Le fait d avoir plusieurs distributeurs, ça va peut être justement régler un petit peu nos factures différemment. Même si un certain scepticisme subsiste INTERVIEW Guy Consommateur (français) Pourquoi est-ce qu il parfois tant de différence de 500 à 1000 euros, je ne comprends parce que du courant, c est courant 4

5 Face à ces interrogations, les différents acteurs du secteur se doivent d optimiser la communication vers les consommateurs. Le Groupe Européen des Régulateurs pour l'electricité et le Gaz (ERGEG) a d ailleurs décrit dans une brochure les bonnes pratiques en matière d information qui se sont multipliées à travers toute l Union. D autre part à l occasion de la date charnière du 1 er juillet 2007, la Commission Européenne entame, notamment en collaboration avec ce Groupe des Régulateurs, une importante campagne d information au sein des Etats Membres nouvellement libéralisés. Mais il est primordial que le consommateur adopte de son côté un rôle actif pour se forger une opinion. INTERVIEW Meglena Kuneva European Commissioner for Consumers (anglais) Je suis attachée au concept de consommation responsable. Et le premier pas dans ce sens, c'est de savoir. Mais est-il risqué de changer de fournisseur? La réponse est clairement non, puisque «libéralisation» ne signifie pas «dérégulation», bien au contraire. INTERVIEW Andris Piebalgs European Commissioner for Energy (anglais) Pour mettre l'accent sur la priorité du consommateur sur le fournisseur, nous sommes en train d'élaborer une charte décrivant tous les droits que peuvent exercer les consommateurs. (Un call center en activité) Une information transparente, des formalités administratives simplifiées en cas de changement de fournisseur, une meilleure protection des consommateurs défavorisés ou encore la protection contre des pratiques commerciales douteuses de fournisseurs Ces droits sont déjà garantis et seront précisés dans une Charte Européenne des Droits des Consommateurs d Energie. INTERVIEW Meglena Kuneva European Commissioner for Consumers (anglais) Cette charte est très importante car il s'agira d'un condensé des initiatives relatives aux droits et informations aux consommateurs. Une information qui permet aux consommateurs d opérer, désormais, un choix éclairé. Micro-trottoir 1 (anglais) Le fait que le choix soit donné au consommateur force tous les fournisseurs à demeurer très compétitifs. 5

6 Micro-trottoir 2 (français) Moi je n ai pas changé, on attend de voir aussi quelques mois, voir comment ça se passe avec les autres fournisseurs et éventuellement changer par après. Micro-trottoir 3 (anglais) Concrètement, ma facture de gaz et d'électricité a diminué de quelque 50 à 60 par an. Micro-trottoir 4 Pour l instant on est gagnant donc, de notre côté. Donc on verra, voilà (Pylônes, électriciens au travail, consommateurs utilisant l électricité, images de conduites de gaz) Si le 1 er juillet 2007 a été une date clé pour la libéralisation des marchés du gaz et de l électricité, le processus ne s est pas arrêté là pour autant. Pour garantir le libre choix et le respect des droits des consommateurs, la Commission européenne veillera à ce que l ouverture de ces marchés et la concurrence entre fournisseurs soient effectives dans l ensemble de l Union. 6