ILE MAURICE La formation des enseignantes au préscolaire (à partir de 1994)

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1 ILE MAURICE La formation des enseignantes au préscolaire (à partir de 1994) Amrita Ramami MOSAHEB Chargé de cours en sciences de l éducation, Département de sciences de l éducation, Mauritius Institute of éducation Introduction À Maurice, l éducation primaire est gratuite depuis 1950 et le secondaire depuis 1977, alors que le préscolaire est toujours payant, même si, depuis une dizaine d années, l Etat accorde des subventions aux familles et a ouvert des maternelles dans les écoles primaires publiques. Ici, nous présentons un bref historique du préscolaire, notamment la contribution du secteur privé, le rôle des ONG et des organisations internationales dans le domaine de la formation, et finalement l engagement de l Etat et du Mauritius Institute of Education (le MIE), institut national tertiaire qui est la seule agence de formation professionnelle des enseignants à Maurice. Bref historique Pendant longtemps, le secteur préscolaire fut délaissé par les pouvoirs publics, les ressources disponibles étant consacrées surtout au primaire et au secondaire. Le concept du développement de la petite enfance était encore à l état embryonnaire. Les enfants âgés de 3 et 4 ans étaient pris en charge par des personnes (pour la plupart des femmes) qui géraient des petites écoles pré-primaires payantes, communément appelées ti lékol en créole mauricien. Ces femmes agissaient à la fois comme maîtresses et directrices, sans avoir reçu de formation pour cela, leur formation de base se limitant dans la plupart des cas au CM1 ou CM2. Elles faisaient donc leur apprentissage sur le tas. Les infrastructures étaient rudimentaires : une chambre, une véranda de la maison familiale, un garage, transformés en salle de classe. Le matériel était sommaire voire insuffisant et les outils le plus souvent inadéquats. Les enfants apprenaient quand même à lire, à écrire et à compter. Ils bénéficiaient par la suite d un avantage considérable sur les autres enfants quand ils entamaient leur parcours scolaire, notamment en primaire. De nombreux fonctionnaires, hauts cadres du privé et professionnels ont fréquenté ces petites écoles et en gardent de très beaux souvenirs Même si les frais de scolarité étaient relativement faibles, beaucoup de parents n envoyaient pas leurs enfants à la maternelle, faute de moyens financiers, et aussi parce qu ils ne comprenaient pas l importance du préscolaire. De ce fait, la demande pour les ti lékol était peu entre 1950 et À cette époque, beaucoup de mères de famille étaient alors femmes au foyer et s occupaient elles-mêmes de leurs enfants jusqu à ce qu ils soient en âge d être admis à l école primaire gratuite, à cinq ans. Celles qui travaillaient trouvaient toujours une personne proche (belle-mère, belle-sœur, nièce, etc.) au sein des familles élargies. Rôle des ONG Après l indépendance de Maurice en 1968, certaines organisations non gouvernementales seront très actives pour sensibiliser les parents aux bienfaits du préscolaire. Elles proposeront aussi des programmes de formation ponctuels destinés aux maîtresses et institutrices, souvent avec l aide d organisations internationales comme l UNESCO et l UNICEF. Ces ONG contribueront ainsi à jeter les bases du développement de la petite enfance. 1 / 7

2 Parmi ces organisations non gouvernementales, citons l Organisation Mauricienne de l Education préscolaire (OMEP), la Federation of Pre-Schools Playgroups, l Ecole de Puériculture de Bethléem, et le Centre d Education et de Développement des Enfants Mauriciens (CEDEM). «L île Maurice est depuis les années 1970 un exemple ou l UNESCO et l UNICEF ont apporté une contribution substantielle dans l établissement de modèles fonctionnant activement dans cette partie du monde, avec une place prépondérante accordée à la Convention des Droits de l Enfant», écrit le professeur Roshan Maudho, doyen de la faculté de l Education du MIE, dans une étude intitulée «Pour une stratégie intégrée du développement de la petite enfance», publiée en décembre 2001 par le MIE. D ailleurs, dans un ouvrage publié à Londres en 1992, et intitulé The Twelve who survived, Robert Myers fait ressortir les actions innovatrices des ONG et des organismes gouvernementaux dans les pays en voie de développement, et démontre l efficacité des programmes au moindre coût pour le développement de la petite enfance. Il faut aussi souligner la contribution de cinq municipalités (dans les villes) et des quatre Conseils de districts (dans les régions rurales). Ces collectivités locales gèrent depuis plusieurs années des maternelles gratuites et prennent en charge la formation de leur personnel. Le tournant Le préscolaire connaît toutefois d importants développements dans les années En effet, avec l industrialisation poussée du pays et une plus grande féminisation de la main-d œuvre, la demande s accroît. Parallèlement, l offre se diversifie et s améliore, tandis que les gens commencent à mieux comprendre l importance du développement de la petite enfance. L amélioration constante du niveau de vie sera un autre facteur, qui poussera un plus grand nombre de familles à inscrire leurs enfants à une maternelle payante. Rôle de l Etat En 1984, le gouvernement met en place un organisme national pour s occuper du préscolaire, le Trust Fund for Preprimary Schools (TFPS). Le MIE propose, de 1984 à 1990, un programme de formation des formateurs d une durée de deux ans. Ces nouveaux formateurs seront ensuite employés par le Trust Fund et offriront une formation aux institutrices déjà en emploi, tout en assurant un travail d inspectorat. La progression de la demande amènera par ailleurs le gouvernement à créer, en 1987, un cadre légal plus approprié. Il devient dès lors obligatoire de faire enregistrer les écoles maternelles privées selon des critères établis par l État, notamment en termes d hygiène, d espace et de sécurité. Cette mesure entraînera la disparition des ti lekol... Démocratisation Dans la seconde moitié des années 1990, le gouvernement prendra deux importantes mesures pour démocratiser davantage l accès à l éducation pré-primaire. D abord, en 1996, le Trust Fund ouvre des maternelles gratuites dans les écoles primaires publiques : elles sont gérées par les associations parents/enseignants (PTA). Puis, depuis janvier 1997, l Etat accorde une subvention mensuelle de 200 roupies (5 euros) par enfant du préscolaire. Aujourd hui, le taux d inscription est de 95 % dans le préscolaire. Maurice compte un millier d écoles maternelles, 188 publiques et 920 privées. Il existe une grande disparité parmi les maternelles privées, notamment en termes de facilités offertes, méthodes utilisées, niveau de formation du personnel, et tarifs (qui peuvent varier entre 12 et 275 euros par mois). Dans les années 1990, l Etat renforce son intervention dans ce secteur à travers le MIE. Ainsi, en 1994, le MIE propose pour la première fois un programme de formation professionnelle de base de deux ans, sanctionné par un certificat, le Teacher s Certificate-Pre Primary. Ces cours, à temps partiel, sont alors destinés exclusivement aux détentrices d un School Certificate (niveau de la seconde). Un premier groupe de 325 stagiaires s y inscriront. 2 / 7

3 À cette même époque, l UNICEF signe un troisième accord de coopération avec Maurice. Un partenariat se développe, à partir de 1996, entre le ministère des Droits de la femme, du développement de l enfant et du bien-être de la famille, le ministère des administrations régionales et les ONG, dans le but d offrir une formation de base au personnel des maternelles. Cependant, on constate que la grande majorité des institutrices ne possèdent pas les qualifications minimales requises, soit le SC, et ne peuvent être inscrites aux cours offerts par le MIE, alors que l UNICEF est disposée à financer un programme de formation de base à l intention d un plus grand nombre de personnes. Le responsable des programmes pour la petite enfance au MIE propose alors une formule, qui est avalisée par le Conseil académique avant d être présentée à l UNICEF. Le programme débute en Un programme de transition intitulé le Certificate of Proficiency in Early Childhood Education est mis en route, d une durée de deux ans, destiné aux institutrices déjà en emploi. On y utilise une méthode mixte, un enseignement à distance, couplé par des séminaires et ateliers intensifs. Ce sera aussi l occasion de valider les compétences et les expériences antérieures des institutrices, et de s appuyer sur le travail des formateurs du Trust Fund sur le terrain. En cas de réussite, les stagiaires/enseignantes ont la possibilité de revenir en formation continue et d obtenir un Teacher s Certificate- Pre Primary. Elles peuvent suivre d autres stages de formation menant à un Diploma (mot anglais désignant un diplôme inférieur à une licence, et équivalent à un DEUG). Le programme a été une réussite à 94% ; toutes les enseignantes concernées ont suivi par la suite un stage d une durée d un an au MIE pour obtenir un Teacher s Certificate Pre primary». Ce programme se poursuit. On trouvera un résumé de ces deux programmes de formation en annexe. La formation professionnelle Le Mauritius Institute of Education (MIE) a été créé en 1973, soit 5 ans après l accession du pays à l indépendance. Sa mission est de «s engager dans la recherche, le développement du cursus scolaire, et la formation professionnelle des enseignants pour répondre aux besoins sociaux, linguistiques, administratifs, scientifiques, et technologiques de Maurice». Depuis sa création, le MIE est la seule institution qui assure la formation du personnel enseignant du primaire et du secondaire, et depuis une dizaine d années, celui du préscolaire également. À Maurice, la formation initiale est offerte uniquement au niveau du primaire. Tous les enseignants des écoles primaires sont recrutés par l Etat et le BEC (Bureau d Éducation Catholique organisation responsable de la gestion des écoles catholiques financées par l Etat), sur la base de leurs qualifications académiques (le School Certificate ou le bac). Ces aspirants enseignants/enseignantes reçoivent une formation initiale d une durée de 3 ans au MIE avant de pouvoir enseigner dans les écoles. Plus tard, ils pourront suivre des cours de formation continue, à temps partiel ou durant les grandes vacances. Pour le secondaire, il n y a pas de formation initiale. Les enseignants sont recrutés sur la base de leurs qualifications académiques, soit le bac ou la licence. Ils suivront des programmes de formation professionnelle plus tard au MIE, sanctionnés par des certificats, des Diploma (équivalent d un DEUG), des licences ou encore des maîtrises, celles-ci étant co-délivrées par le MIE et des universités étrangères. Pour le personnel enseignant du préscolaire, il n existe pas de formation initiale, mais une formation de base et une formation continue à temps partiel. Les institutrices sont recrutées par les associations parents/enseignants et le Trust Fund, les mairies ou les entreprises privées, selon des qualifications de base définies par les employeurs eux-mêmes. C est ensuite que celles-ci ont l occasion de s inscrire a des cours de base offerts par le MIE. D ailleurs, les stagiaires doivent être attachés à une école maternelle. 3 / 7

4 Formation professionnelle pour le préscolaire (1) Certificate of Education ( Pre-primary) : Qualification académique minimale requise: le School Certificate (la seconde) ou un Certificate of Proficiency in Early Childhood Education Durée : un an. (2) Certificate of Proficiency in Early Childhood Education Le Programme est divisé en 4 parties, dont 2 unités d enseignement. Les Etudes Professionnelles - 14 unités de valeur Etudes sur le cursus scolaire - 16 UV Stage de Formation à l école - 5 UV Portfolio - 5 UV Total - 40 UV Qualifications requises: Pour être admise en formation, les stagiaires doivent avoir : (a) 3 ans d expérience dans 1 centre/école enregistré(e) ; (b) Une certaine formation dans la petite enfance certifiée par une institution/agence enregistrée. CERTIFICATE OF PROFICIENCY IN EARLY CHILDHOOD EDUCATION Le Programme d Etudes Domaine d Etude 1 : Études Professionnelles Parties/Sections/Modules 1. Le Développement : une introduction Introduction et Historique du développement de l enfant et les théories de l apprentissage (y compris les théories du développement de l enfant et de l apprentissage.) 4 1 Contrôle Continu Examen et 2. Domaine du Développement Développement Esthétique Développement Cognitif/Intellectuel Développement Sociale/Emotionnel L Imagination et La Pensée Symbolique L Acquisition du langage Le Développement Moral Le Développement Psychomoteur Le Jeu Développement Social/Interpersonnel 3. L Évaluation Les phases / Séquences /Caractéristiques du développement de l enfant. Études/Observations, les Tests, sur les enfants Contrôle Continu Examen 4 2 Contrôle Continu Total 14 4 / 7

5 Domaine d Etude 2 : Le Cursus Scolaire Modules 4. Le Cursus/Les Détails L Art Visuel et Spatial La Créativité Santé, Nutrition, Sécurité Le Langage Le savoir Lire/Ecrire Les Mathématiques La Musique L Education Physique Science et Environnement Les Etudes Sociales 5. Le Cursus/L enseignement Les cursus L enfant et la technologie Gérer l environnement de la classe Les techniques d enseignement et d apprentissage Les Objectifs terminaux 6. Le Contexte de l enfant Relations Parents/Communauté La Convention des droits des enfants Enfants abusés Enfant à risque Besoins spécialisés Contrôles et Examen 2 - Contrôle Continu Portfolio Projet Total UV 16 Domaine d Etudes 3 : Stage à l école Parties/Sections/Modules sur stage à l école et portfolio * 5 3 et 4 Stage à l école Portfolio Total UV 5 * Le Portfolio sur le stage à l école comprend les activités couvertes pendant les 2 derniers semestres. - son stage à l école par son Tuteur ou chargé de cours. - Un portfolio incluant son record book. Les critères d évaluation du portfolio. Observation de la classe Analyse des pratiques en classe Le profil de la classe L organisation des activités en classe. Les ressources disponibles. L école les rôles, les hiérarchies, le profil. 5 / 7

6 Domaine d étude 4 : Portfolio Parties/Sections/Modules Options présentées au début du semestre 3 ** 5 3 & 4 Total UV 5 ** Portfolio du stagiaire/enseignant La fin d un portfolio pendant les 2 ans de formation dont le but est de devenir un praticien réflexif. Le stagiaire s évalue et évalue le travail accompli. Idéalement le portfolio est un document monté et travaillé par le stagiaire/enseignant qui révèle, décrit, informe sur les devoirs de l enseignant, son expertise et le progrès réalisé. Le portfolio est évalué par les tuteurs du MIE/MCA. Le feedback reçu est utilisé par l étudiant pour évaluer son enseignement. TEACHER S CERTIFICATE PRE-PRIMARY Modules Unité de Valeur Mode D (UV) 1. L enfant et le préscolaire 2 Contrôle Continu Examen 2. L enfant et les compétences en communication 3 Contrôle Continu Examen 3. L Analyse des Pratiques 2 Contrôle Continu 4. (a) Compétence de base -Technologie Informatique 1½ Contrôle Continu (b) La Technologie Informatique en classe 1½ 5. Le développement créatif et esthétique 2 Contrôle Continu 6. (a) Education physique 1½ Contrôle Continu (b) La Santé et la sécurité 1½ 7. (a) Connaissance du corps et de l environnement 1½ Contrôle Continu (b) le développement logique et les maths 1½ et Examen 8. SBE Le stage à l école 2 Portfolio Visite Tuteur/Tutrice TOTAL UV 20 Conclusion Le préscolaire entame un nouveau tournant en ce début du troisième millénaire, avec un rôle plus actif du MIE pour la formation professionnelle du personnel enseignant. Cependant, il faut reconnaître que le pré primaire de qualité est encore très coûteux à Maurice, ce qui permet aux enfants des familles aisées d avoir accès aux meilleurs établissements et de bénéficier plus tard d un avantage compétitif sur les autres. Nous sommes en droit d espérer une plus grande démocratisation avec le nouveau projet de loi en préparation actuellement. Ce texte de loi vise à harmoniser les tarifs dans les maternelles, définir un programme d enseignement et améliorer la formation du personnel enseignant, l objectif étant de donner une base solide à tous enfants mauriciens dès le début de leur parcours scolaire. 6 / 7

7 REFERENCES / BIBLIOGRAPHIE Government of Mauritius Ministry of Education & Human Resources Master Plan for Education Our Children, Our Future, Our Hope Initial Country Report on the UN Convention on the Rights of the Child. Action Plan for a New Education System in Mauritius Draft Guidelines for the Proper Operation of Pre-Schools Norms for Pre-Schools in Receipt of the Per Capita Grant Pre-School Programme Guidelines (Draft). MESR/MIE Education Card Statistics Ministry of Women s Rights, Child Development and Family Welfare An analysis of early childhood development day-care and home-care programmes: Quality, Cost and Accreditation. De Chazal du Mée /World Bank Mauritius Institute of Education The Mauritius Institute of Education Act Pre School Teacher Educators Course Handbook Pre School Teacher Educators Course Handbook Teachers Certificate (Pre-primary) Teachers Certificate (Pre-primary) Early Childhood. The Mauritian Experience by Roshan Maudho Early Childhood Development - Mauritius : Challenges of Innovative Training Strategies by Roshan Maudho. Oct 2002 United Nations Children s Fund (UNICEF) UNICEF (2002) The Mauritian experience: Early Childhood Development. Country Programme Strategy Paper, Mauritius, Country Programme: Early Childhood Development Project, Mauritius Certificate of Proficiency in Early Childhood Education of Distance Learning, Mauritius. Marjory Ebbeck Early Childhood Care and Development Programme in Mauritius - A Summative. John Bennett Myers, Robert G. (1992), The Twelve Who Survive. London, Routledge. Glossaire UNDP United Nations Development Programme UNICEF United Nations Children s Fund PSTF Pre School Trust Fund PTA Parent Teacher s Association MCA Mauritius College of the Air 7 / 7