PRÉAVIS N 195 AU CONSEIL COMMUNAL

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1 PRÉAVIS N 195 AU CONSEIL COMMUNAL Dépôt des biens culturels à Champ-Colin Demande d'un crédit de réalisation de CHF 1'890'000.- TTC pour l agrandissement du dépôt des biens culturels à l usage du Service de défense incendie et de secours (SDIS) et du Service de la culture, la fourniture des équipements d exploitation et le déménagement des collections Délégués municipaux: Monsieur Claude Uldry Madame Monique Boss Madame Elisabeth Ruey-Ray Nyon, le 22 novembre 2010

2 Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillers, 1. Introduction Dans sa séance du 16 novembre 2009, le Conseil communal accordait à la Municipalité un crédit pour engager les études de l agrandissement du dépôt des biens culturels 1. Le préavis décrivait : la nécessité pour le SDIS de sécuriser et réunir sur un même site les véhicules et le matériel d intervention ainsi que de mettre en valeur leur patrimoine historique ; l opportunité pour le Service de la culture de disposer de nouvelles surfaces pour désengorger la halle actuelle et accueillir les nouvelles pièces provenant de donations et des fouilles archéologiques de l amphithéâtre romain. L'étude étant à présent terminée, la Municipalité soumet au Conseil communal la demande du crédit de réalisation. Un financement partiel de ce projet sera assuré par le Fonds Walter Fischer. Ce fonds, destiné au corps des sapeurs-pompiers, a été récemment augmenté de la recette de la vente de la parcelle 428 à Yverdon Description du projet 2.1. Objet du préavis Le présent préavis a donc pour objet la demande d un crédit destiné à financer la réalisation pour le bâtiment, les équipements d exploitation et les déménagements Un seul projet piloté par trois services Le projet est présenté par les services suivants : Bâtiments, domaines et cultes pour la coordination et le contrôle du projet, Culture et SDIS en tant qu utilisateurs du bâtiment. L étude, comprenant les prestations fournies par l architecte et les ingénieurs a permis de finaliser le projet, d établir les plans provisoires de construction et un devis général fondé principalement sur les montants de rentrées de soumissions. La répartition envisagée des surfaces et des volumes de l agrandissement du bâtiment entre les deux services utilisateurs a été confirmée par l étude. Le Service de la culture bénéficiera de l entier de la surface du sous-sol et de la surface d une trame de la halle. Le SDIS, quant à lui, disposera de la surface de deux trames de la halle avec une mezzanine. L étude comprenait aussi la disposition des aménagements intérieurs des nouvelles surfaces et les différents déménagements des collections Description du projet d architecture Le projet présenté confirme les dimensions et l affectation des locaux décrits dans le cadre du préavis portant sur la demande du crédit d étude. L agrandissement est prévu sur la façade nord-ouest du bâtiment et se concrétise par le prolongement des volumes et modes constructifs du bâtiment existant sur une surface au sol de 350 m² environ. 1 Préavis N 124/ Préavis N 77/2008 Page 2

3 Le sous-sol est réalisé en béton armé et la halle du rez-de-chaussée, comprenant une mezzanine sur l une des travées, est réalisée par une structure métallique habillée d une façade de tôle ondulée. Pour des raisons de simplification constructive et de sécurité, l agrandissement ne communique pas avec le bâtiment d origine. Chaque zone de la halle ou du sous-sol possède une entrée adaptée à son contenu. Une plateforme élévatrice extérieure, située en bout de bâtiment, permettra un accès au sous-sol pour le stockage des pièces. Les finitions intérieures du bâtiment sont simples et les installations techniques réduites au minimum indispensable. Le sous-sol de l agrandissement est prévu en béton brut, sans chape de finition. Un renouvellement d air minimal sera assuré depuis le nouveau local technique. Seul un petit local de 50 m² utilisé pour le stockage de pièces de collection sensibles provenant du Musée romain sera fini et climatisé selon le standard du bâtiment d origine. La halle du rez-de-chaussée est réalisée à l identique de celle d origine. Le volume n est pas chauffé, mais un aérotherme permet de le tenir hors gel le cas échéant Affectation des locaux Les nouvelles surfaces se répartissent entre les services utilisateurs de la façon suivante : Le Service de défense incendie occupe les deux tiers de la halle du rez-de-chaussée pour le stockage de matériel divers, de remorques et de véhicules historiques tel que la Jeep Willys ou l échelle remorquable de En mezzanine, un local abritera une petite exposition de matériel historique et des pièces en rapport avec l album d Hergé. Le Musée du Léman occupe la troisième travée de la halle du rez-de-chaussée pour le stockage de barques, de moteurs, de matériel de pêche et d une partie du fond CGN. Le Musée romain installe au sous-sol le lapidaire provenant des fouilles archéologiques de l amphithéâtre romain. Le Musée historique récupère un local ainsi que quelques rayonnages libérés dans le bâtiment d origine Descriptif technique CFC 2 - Bâtiment Gros-œuvre 1 et 2 - démolition des aménagements extérieurs existants et fouille en pleine masse, - détournement de canalisations existantes, pose de drainages et fosse de pompage, - raccordement des eaux usées sur collecteur et eaux pluviales vers bassins de rétention, - remblayages et raccord de revêtement carrossables, - construction du sous sol, de la cage d'escalier et de la dalle de l'étage en béton armé, - charpente et structure en acier pour façades et toiture, - exécution des façades et toiture en éléments métalliques, isolation et revêtement en tôles ondulées d'aluminium, - pose de coupoles pour exutoires de fumée et éclairage, - pose de fenêtre et vitrages isolants en métal, portes industrielles pour accès camions, - stores en lames d'aluminium à commande manuelle, Installations techniques - protection contre la foudre, - adaptation des tableaux électriques existants, éclairage et prises, Page 3

4 - installations de télécommunications et de surveillance anti-intrusion, - prolongement des installations de chauffage existantes, - installation de ventilation contrôlée pour les dépôts en sous sol, - installations sanitaires, pompe de relevage des eaux usées et pose d une cuisinette, - monte-charge pour accès au lapidaire romain en sous sol, Aménagements intérieurs 1 et 2 - peinture sur surfaces en béton : dalles talochées, parois et plafonds, - peinture sur portes extérieures du sous sol, - garde-corps et main-courante pour escaliers intérieurs et extérieurs, - portes extérieures du sous sol en métal, - portes de communication et cylindres avec mise en passe pour les portes d'accès, - chape ciment dans le local des étagères mobiles, CFC 3 - Equipements d exploitation - rayonnages à palettes, rayonnages lourds, rayonnages mobiles, vitrines, tables et chaises, ainsi qu un gerbeur électrique pour le transport du lapidaire au sous-sol, CFC 5 - Frais secondaires - taxes de raccordements et frais pour autorisations, échantillons, essais matériaux, reproductions, assurances, bouquet de chantier et panneau de chantier, CFC 6 - Divers et imprévus - montant de réserve correspondant à environ 5 % du montant des travaux du CFC 2, CFC 9 - Déménagements - déménagement des collections des trois musées Calendrier Demande de permis de construire : décembre 2010 Crédit de réalisation (séance du Conseil communal) : février 2011 Réalisation : d avril à novembre Incidences financières 3.1. Coût des travaux CFC Libellé Montants (CHF) 2 Bâtiment Excavation Gros œuvre Gros œuvre Installations électriques Chauffage et ventilation Installations sanitaires Monte-charge Aménagements intérieurs Aménagements intérieurs Honoraires architecte, ingénieurs et spécialistes A reporter 1' Page 4

5 Report 1' Equipements d exploitation Installations de stockage, dispositif de levage Divers aménagements Frais secondaires Autorisations et taxes Frais de reproductions et de publications Assurances Divers et imprévus Divers et imprévus (environ 5 %) Déménagements Déménagements à 9 Coût total du projet (TVA 8% incluse) Déduction crédit d étude (préavis N 124/2009) Demande du crédit de réalisation (TVA 8% incluse) Le devis général de construction est basé sur les montants des soumissions. Le coût des équipements d exploitation et des déménagements est basé sur les montants des soumissions, d offres d entreprises et d estimations des conservateurs Coût d exploitation L estimation du coût de l entretien du bâtiment d origine et de la maintenance est le suivant : Personnel de conciergerie (0.1 EPT) CHF Entretien du bâtiment CHF Achat et entretien du matériel de conciergerie CHF Frais de chauffage CHF Consommation d électricité CHF Total annuel CHF Ces montants seront pris en compte lors de l élaboration du prochain budget Financement Le financement de ce projet est assuré d une part, par le Fonds Walter Fischer pour les frais incombant au SDIS et d autre part, par le compte communal pour ceux concernant la Culture. Une clé de répartition du coût des travaux a été calculée en fonction des surfaces et des volumes du bâtiment attribués à chacun des services. Les frais identifiables pour chacun des services, tels que les déménagements et les équipements d exploitation sont imputés directement sur les comptes de financement des services. Financement pour chaque service : Service de la culture (compte communal) CHF 1' SDIS (Fonds Walter Fischer) CHF Coût total du projet CHF Page 5

6 Il est intéressant de signaler que le produit de la vente des immeubles à Yverdon du Fonds W. Fischer 3 de CHF TTC permet de financer le 85% de l agrandissement dévolue au SDIS qui s élève à CHF TTC avec le crédit d étude. 4. Aspects du développement durable 4.1. Dimension économique Le projet, prévu au plan d investissement de la Municipalité pour un montant de 1,9 million de francs, permet de valoriser le capital financier du Fonds Walter Fischer, destiné exclusivement à un projet en faveur du corps des sapeurs-pompiers de Nyon. Cette recette diminue l impact de l investissement sur l endettement communal. Pour des raisons de coût, le standard général de la construction a été abaissé par rapport au bâtiment d origine. De la même manière, les éclairages, le chauffage et la ventilation sont réduits au minimum indispensable Dimension sociale Le corps des sapeurs-pompiers de Nyon verra ses conditions de travail améliorées par la rationalisation de stockage de son matériel d intervention. Il pourra également accueillir le public intéressé par les collections historiques dans de meilleures conditions. Le projet assouplira également l organisation des musées de la Ville qui trouvent là une réponse à l hébergement de leurs nouvelles collections. Le projet apporte également un meilleur regroupement des biens par musée Dimension environnementale Se référer à l annexe Standard bâtiment 2008 pour les aspects énergétiques 1. Le projet d agrandissement s inscrit dans le prolongement de l abri actuel, sur le terrain communal ainsi rationnellement utilisé. Il circonscrit bien la cour dans laquelle se déroulent les exercices des sapeurs-pompiers en lui donnant un aspect privatif. De même, l aspect de l amphithéâtre romain, débarrassé du matériel lithique stocké provisoirement sur place, sera déjà amélioré dans l attente de la réalisation d un projet de mise en valeur du site. 5. Conclusion Le présent préavis fait suite à la décision du Conseil communal qui autorisait la Municipalité à engager les études de l agrandissement du dépôt de biens culturels à Nyon. Ce projet est utile à plus d un titre pour le SDIS et le Service de la culture, tous deux en tirent de grands avantages du point de vue de la rationalisation de leur travail et de la mise en valeur de leurs collections. L agrandissement du dépôt de biens culturels résout le problème du lapidaire de l amphithéâtre romain qui encombre le site archéologique. Afin que chaque service soit conforté dans l utilisation de ses locaux dans le futur et afin de justifier l utilisation du Fonds Walter Fischer par le corps des sapeurs-pompiers, le financement de l opération est distingué par service. 3 Préavis N 77/2008 Page 6

7 Au vu de ce qui précède, la Municipalité vous demande, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante : Le Conseil communal de Nyon vu le préavis N o 195 concernant la demande d'un crédit de réalisation de CHF 1'890'000.- TTC pour l agrandissement du dépôt des biens culturels à l usage du SDIS et du Service de la culture, la fourniture des équipements d exploitation et le déménagement des collections, ouï attendu le rapport de la commission chargée de l étude de cet objet, que ledit objet a été régulièrement porté à l ordre du jour, décide : 1. un crédit de réalisation de CHF 1'890'000.- TTC est accordé à la Municipalité pour financer l agrandissement du dépôt des biens culturels à l usage du SDIS et du Service de la culture, la fourniture des équipements d exploitation et le déménagement des collections ; 2. le montant de CHF TTC sera prélevé sur compte N o du «Capital du Fonds Walter Fischer» ; 3. le montant de CHF 1' TTC sera porté en augmentation du compte du patrimoine administratif, dépense amortissable en 30 ans. Ainsi adopté par la Municipalité dans sa séance du 22 novembre 2010 pour être soumis à l approbation du Conseil communal. AU NOM DE LA MUNICIPALITÉ Le Syndic: La Secrétaire : ls ls D. Rossellat R. Leiggener Annexes Standard «Bâtiments 2008» Tableau crédit d'investissement Dossier de projet définitif (situation, plans rez-de-chaussée et sous-sol, coupe longitudinale) Page 7

8 Dépôt des biens culturels à Champ-Colin Agrandissement du bâtiment existant Vérification selon le standard "Bâtiments 2008" Thème / Critère Réalisé oui/non Commentaire 1 Nouvelles constructions non Pas applicable à ce projet, car le bâtiment n est pas chauffé en dehors d une petite zone tempérée. 2 Constructions existantes non Pas applicable à ce projet 3 Utilisation efficace de l'électricité oui Le choix des luminaires et leur mode d exploitation vont être étudié 4 Energies renouvelables non Pas applicable à ce projet 5 Santé et construction durable non Pas applicable à ce projet 6 Durabilité dans les concours d'architecture et les études oui Le respect des principes du développement durable est un critère de décision. 7 Exploitation oui Un contrôle de qualité sera réalisé au cours des deux premières années après la mise en service d'un nouveau bâtiment. L'approvisionnement en énergie se fera selon un point de vue écologique (courant écologique certifié). Page 8

9 Standard «Bâtiments 2008» Critères Thème / Critère 1 Nouvelles constructions Le bâtiment atteint le standard MINERGIE. ++* Le bâtiment atteint le standard MINERGIE P. 2 Constructions existantes Les rénovations atteignent les valeurs limites du label MINERGIE rénovation. Les exigences primaires de l'enveloppe atteignent le 100% des valeurs limites des constructions neuves selon la SIA 380/1 (140% pour les monuments protégés). On peut renoncer à la ventilation mécanique. ++* Le bâtiment rénové atteint le standard MINERGIE pour les nouvelles constructions. 3 Utilisation efficace de l'électricité Les nouvelles constructions et les rénovations autres que les habitations répondent au standard MINERGIE luminaire. La priorité est donnée aux appareils électroménagers très performants (classe A au moins). Pour les grandes constructions autres que d'habitation l'utilisation de l'électricité pour les processus est justifiée et optimisée dès la planification. 4 Energies renouvelables Les énergies renouvelables couvrent au moins 40% des besoins de chaleur pour une nouvelle construction et 50% des besoins en chaleur pour l'eau chaude sanitaire pour une construction existante. ++* L'intégralité des besoins en chaleur est couverte par les énergies renouvelables. 5 Santé et construction durable Les nouvelles constructions atteignent le standard MINERGIE-(P) ECO. 6 Durabilité dans les concours d'architecture et les études Le respect des principes du développement durable est un critère de décision (concours ou études). ++* Le concept du bâtiment prévoit des mesures pour une mobilité énergétiquement efficace et favorable à l'environnement dans la phase de construction. 7 Exploitation Un contrôle de qualité sera réalisé au cours des deux premières années après la mise en service d'un nouveau bâtiment. Pour un bâtiment existant un bilan énergétique et une optimisation de l'exploitation sera réalisée. L'approvisionnement en énergie se fera selon un point de vue écologique (mazout vert ou courant écologique certifié). * Le signal "++" indique un objectif plus élevé que le standard. La possibilité de l'atteindre est étudiée dans le cadre de chaque projet. Page 9

10 CREDIT SUPPLEMENTAIRE D'INVESTISSEMENT PREAVIS No. 195 / 2010 Agrandissement du dépôt des biens culturels à Champ-Colin Date: Nyon le Situation des préavis au Total des préavis votés par le Conseil Communal Demande de crédit de CHF 1'890' TTC '957'350 11'435'780 15'096'800 16'926'760 6'695' Situation des emprunts au Cautionnements et garanties Plafond d'emprunt selon préavis No. 14 du '000'000 Plafond (préavis No.14) 24'700'000 Emprunts au 1er janvier 109'640' '692' '225' '053' '793'357 Engagé -9'345'799 Evolution des emprunts durant la période +/- 17'051'567 4'533'248 9'827' '656-2'785'983 Caution demandée 0 Emprunts fin période/date du jour 126'692' '225' '053' '793' '007'374 Disponible 15'354'201 Dépenses d'investissement Estimation des dépenses d'investissements nets Estimation amort. + entretien CHF et + TOTAL Durée Montant Entretien Descriptif/Libellé TTC ans Amortiss. annuel Agrand. dépôt biens culturels à Champ-Colin 1'890' '400' ' '890' '800 12'000 Prél. capital fonds Walter Fischer -605' ' ' Total de l'investissement 1'285' ' ' '285' '800 12'000 Financement du préavis Budget de fonctionnement: Trésorerie courante Investissement: Trésorerie/Emprunts dont 1'890'000 Fonds de réserve -605'000 Estimation des coûts d'exploitation Libellé / années et + Coût total d'exploitation 0 49'600 78'700 80'600 Intérêts en % 3.00% 0 6'800 15'900 17'800 Entretien '000 12'000 Amortissements linéaires 0 42'800 42'800 42'800 Personnel supp. en CHF 0 0 8'000 8'000 Personnel supp. en EPT Revenus annuels Coûts net d'exploitation 0 49'600 78'700 80'600

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