MAITRISER LES DEPLACEMENTS AUTOMOBILES

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1 Objectif MAITRISER LES DEPLACEMENTS AUTOMOBILES La réduction du trafic automobile figure au premier rang des objectifs assignés aux PDU par l article 28.1 de la Loi d Orientation sur les Transports Intérieurs. La maîtrise des flux de déplacements automobiles s inscrit dans un contexte local particulièrement difficile avec : - une attractivité du territoire qui va se traduire par une augmentation de population de l ordre de habitants à l horizon du PDU - une augmentation de la mobilité (nombre de déplacements par jour et par personne) qui témoigne de l évolution sociologique d une population qui adopte les comportements qui sont ceux des habitants d une agglomération de habitants. Face à ce constat, le PDU met en avant une approche nécessairement globale. La plupart des actions programmées permettent de créer les conditions d une maîtrise des flux automobiles. Il s agit pour l essentiel : des propositions visant à rapprocher les politiques d urbanisation et de déplacements des mesures destinées à promouvoir les transports publics routiers ou ferroviaires des initiatives permettant le développement de l intermodalité, par la réalisation d infrastructures comme par la mise en place d une information multimodale et la recherche d une billettique commune à l ensemble des réseaux Pour compléter cette approche, le PDU a choisi de mettre l accent sur trois actions ayant une importance spécifique au plan local : 1. Structurer et hiérarchiser le réseau de voirie afin de permettre un contournement cohérent du centre ville de Perpignan 2. Organiser l accessibilité du pôle d échanges multimodal de la gare en accord avec les objectifs généraux du PDU 3. Prendre en compte les flux de déplacements touristiques. des actions qui ont pour objet de modifier les comportements avec notamment la promotion des circulations douces et la mise en place des plans de déplacements d entreprises (PDE) ou d établissements scolaires. 89

2 Tableau de présentation des actions Action Niveau de priorité Coût Programmation Délais Action 17 Structurer et hiérarchiser le réseau de voirie Action 18 - Organiser l accessibilité du pôle d échanges multimodal de la gare Action 19 Prendre en compte les flux de déplacements générés par l activité touristique PMCA/Communes/CG MT/LT 1 ++ PMCA/Communes/CG CT/MT 1 + PMCA/Communes/CG CT/MT 90

3 Objectif 5 Maîtriser les déplacements automobiles Action 17 Structurer et hiérarchiser le réseau de voirie La maîtrise des déplacements automobiles passe par une bonne structuration du réseau de voirie. Rapprocher les caractéristiques et les modes d aménagement des voies des fonctionnalités qui leur sont attribuées en matière de trafic, c est améliorer la sécurité des déplacements, réduire les nuisances dans les cœurs de ville et dégager des capacités de voirie à affecter aux autres modes de déplacements, transports publics et modes doux. Le PDU encourage la définition, dans les communes et en collaboration avec les gestionnaires de voiries, de schémas directeurs permettant de distinguer : le réseau primaire destiné à assurer le trafic de transit. La cohérence de ce réseau primaire doit améliorer la fluidité et l efficacité des mouvements de contournement et diminuer les flux de déplacements automobiles en cœur de ville le réseau secondaire qui relie les communes et les quartiers de l agglomération entre eux dans une fonction première d échanges les voies assurant la desserte de proximité qui assure au trafic local des conditions de circulation apaisées. Dans cette logique, le PDU reprend différents projets figurant dans le Dossier de Voirie d Agglomération (DVA) approuvé en 1997 et mis à jour en 2000, projets qui contribuent à une plus grande cohérence et une meilleure hiérachisation du réseau de voirie (voir Fiche Info Opérations de voirie programmées à l horizon 2012). Parmi ces projets, le PDU distingue 5 opérations prioritaires destinées à améliorer la cohérence et l efficacité du réseau primaire : 1. la réalisation des tronçons 1 et 2 de la rocade Ouest 2. la requalification de la pénétrante Nord et de la voie sur berge 3. le boulevard de contournement Nord Est 4. le 4 ème pont sur la Têt 5. l aménagement des giratoires des Arcades et du Mas Rouma. Ces aménagements structurants doivent permettre de diminuer de façon importante le trafic automobile au centre de Perpignan et de dégager une capacité de voirie en faveur des transports publics et des modes doux, notamment sur les axes saturés que sont les boulevards de ceinture du centre historique et les franchissements de la Têt. 91

4 Les voiries structurantes de l agglomération de Perpignan : La rocade Ouest, tronçons Nord et centre La création de cette infrastructure majeure permettra : de dégager des capacités de voirie en centre-ville pour la réalisation du site propre bus (voir Action n 4) d assurer l accessibilité du pôle d échanges de la gare à l arrivée de la ligne à grande vitesse en février 2009, avec notamment l aménagement de points d échanges entre la voie sur berge requalifiée en boulevard urbain et le boulevard de Saint-Assiscle au Nord ainsi qu avec l avenue Julien Panchot et la voie nouvelle à créer sur les terrain STEF au Sud (voir Action n 18). Le projet de rocade Ouest, qui a fait l objet d une déclaration d utilité publique en Conseil d Etat fin 2004, comprend la réalisation : du tronçon Nord entre la pénétrante Nord à hauteur de Saint-Estève et la voie sur berge du tronçon centre entre la voie sur berge et la RD 900 Sud à hauteur de l échangeur Perpignan Sud de l autoroute A 9. Cette opération est concernée par le transfert des voiries nationales de l Etat au Département. Le PDU retient comme hypothèse la réalisation du tronçon Nord dans la période couverte par la programmation des actions PDU (2006/2012). 92

5 Rocade Ouest Tronçons Nord et centre Objectifs Assurer une continuité directe des flux de transit entre la RD 900 Nord et la RN 116 Ouest Améliorer de façon sensible la lisibilité et l efficacité du grand contournement de Perpignan Dégager de la capacité de voirie au profit des transports publics et modes doux sur les franchissements de la Têt Trafic (jour moyen annuel) Rocade Ouest (tronçon Nord) Impacts attendus Actuel 2010 _ Pénétrante Nord Pont Arago Bd Michelet (voie sur berge)

6 La requalification de la pénétrante Nord et de la voie sur berge Programmée après la réalisation du tronçon Nord de la rocade Ouest, la requalification en boulevard urbain de la pénétrante Nord et de la voie sur berge permettra : l aménagement de points d échanges entre le boulevard Michelet (voie sur berge) et les voies d accès au pôle d échanges de la gare (bd Saint-Assicle, route de Prades). la création de voies réservées aux transports publics et l aménagement d espaces en faveur des piétons et modes doux sur le pont Arago Le boulevard de contournement Nord Est La réalisation du boulevard Nord Est viendra compléter le réseau primaire d agglomération. Deux premières tranches de travaux ont été réalisées par Perpignan Méditerranée Communauté d Agglomération entre 2000 et Le troisième et dernier tronçon fait actuellement l objet d un projet soumis à concertation. A terme, cette rocade Nord Est comprendra 2x2 voies au droit de la zone d activités du Polygone et 2x1 voies entre la RD 1 et la Têt (les emprises foncières permettant un passage éventuel à 2x2 voies à plus long terme) Boulevard Nord Est Objectifs Trafic (jour moyen annuel) Impacts attendus Actuel 2010 Assurer une continuité directe des flux de transit entre la RD 900 au Nord et la RD 617 à l Est Bd Nord Est espace Polygone Améliorer l accessibilité de la zone d activités économique du Polygone et du Pôle Nautique Littoral Bd Nord Est Tronçon n 3 _ Proposer une solution de contournement Est de l Agglomération, en continuité avec la rocade Saint- Jacques et le boulevard Sud-Est Désenclaver les quartiers Vernet Salanque et El Vivès 94

7 95

8 Le quatrième Pont sur la Têt Le 4 ème pont se substitue au passage à gué existant. Le projet prévoit, outre le maintien de 2x1 voies dédiées à la circulation automobile, la réalisation, dans chaque sens de circulation, d une voie réservée aux bus, d une piste cyclable et également d un cheminement piétons. L aménagement de voies bus sur cet ouvrage permettra d envisager une réorganisation du réseau de transports urbains favorables aux échanges entre le centre ville et les quartiers Nord Est de Perpignan ainsi qu avec les communes littorales du Nord de l Agglomération. 4 ème pont sur la Têt Impacts attendus Objectifs Trafic (1) (jour moyen annuel) Actuel 2010 Sécuriser le franchissement de la Têt sur cet axe en cas d intempéries Assurer une continuité urbaine Nord-Sud et rapprocher les quartiers du Vernet du centre ville Proposer un franchissement rapide de la Têt pour les transports publics (navettes parc relais, réorganisation des lignes urbaines pour le désenclavement des quartiers du Vernet, lignes périurbaines en provenance des communes du littoral Nord de l agglomération) Assurer un itinéraire sécurisé de franchissement de la Têt pour les circulations douces (vélo et piétons) Pont rocade 0uest Pont Arago Pont Joffre Pont Alfred Sauvy Passage à gué ème pont (1) Les estimations de trafic sont issues du modèle développé par le CETE Méditerranée pour évaluer les scénarios de PDU. Concernant le 4ème pont, l estimation prend en compte la diminution de la capacité de l ouvrage qui a été ramenée à 2x1 voies destinées à la circulation automobile. 96

9 Le 4 ème Pont sur la Têt 97

10 98

11 FICHE INFORMATION Les opérations d aménagement de voirie programmées à horizon

12 100

13 Objectif 5 Maîtriser les déplacements automobiles Action 18 Connecter le Pôle d Echanges Multimodal de la gare SNCF au réseau des grandes voiries Le principe général retenu par le PDU pour organiser l accessibilité du Pôle d Echanges Multimodal de la gare privilégie l accès Ouest pour les flux automobiles et les transports interurbains et accorde la priorité aux transports urbains et modes doux pour l accès Est et la liaison au centre ville (voir action n 11). Ce schéma suppose une connexion efficace de l entrée Ouest du futur Pôle d Echanges au réseau de grandes voiries. En termes d infrastructures, le projet Gare prévoit : 1. une connexion à la rocade Ouest (et au-delà à l autoroute A 9) au niveau de deux points d'échanges, avec la voie sur berge au Nord et l avenue J. Panchot au Sud 2. la création d'une voie nouvelle assurant la liaison entre l avenue du Docteur Torreilles et le boulevard Saint-Assicle sur les terrains STEF 3. l aménagement avec une mise à 2x2 voies du boulevard Saint-Assiscle qui conserve un caractère de boulevard urbain 4. la prolongation du Bd du Conflent vers le Sud en rive droite de la Basse PEM de la Gare Points d'échanges à aménager avec la voie sur berge 101

14 Ce désenclavement routier sera accompagné d une modification des sens de circulation aux abords de la gare afin de définir une hiérarchie de voirie plus cohérente et d adapter le réseau local à cette nouvelle desserte. Principe d aménagement du boulevard de Saint- Assicle : Le projet de voie nouvelle sur l emprise des terrains STEF 102

15 Objectif 5 Maîtriser les déplacements automobiles Action 19 Prendre en compte les flux de déplacements touristiques Le tourisme constitue l un des piliers de l économie de l aire d étude du PDU. La fréquentation touristique génère des flux de déplacements massifs sur une courte période de l année. Assurer une meilleure gestion de ces flux représente un enjeu essentiel : - en matière d organisation du territoire et de politique générale de déplacements, qu il s agisse de programmer des infrastructures routières ou de faire évoluer l offre de stationnement ou de transports publics - en termes de qualité de l offre touristique globale. Mieux connaître pour agir : prendre en compte les spécificités des déplacements touristiques La connaissance des déplacements touristiques, réalisés quasiexclusivement en voiture, reste aujourd hui fragmentaire et incomplète. L activité touristique fait l objet de deux approches distinctes en matière d évaluation des flux : les données collectées par les différents acteurs de la filière, basées essentiellement sur le taux de remplissage des hébergements touristiques les comptages de trafic routier. On constate, hors centre ville de Perpignan, que les pointes sont très marquées en juillet et août, avec une variation de trafic de : 1 à 4 sur le littoral (RD 81 et 83), 1 à 1,25 sur la RD 900, 1 à 1,35 sur les RD 914 et RN 116 dans l agglomération. 1 à 2 hors agglomération le trafic demeurant stable sur les ponts Arago et Joffre. Par ailleurs, les points de congestion du trafic, les sens de circulation saturés comme les heures de pointe sont très spécifiques à la période estivale. Le PDU propose d engager une étude visant à mieux connaître les pratiques de déplacements ainsi que les besoins en matière de mobilité de la clientèle touristique. Cette étude devra distinguer différentes problématiques: le tourisme balnéaire des stations littorales, le tourisme culturel (patrimoine et terroir) concernant la ville de Perpignan comme les espaces ruraux de l agglomération les échanges littoral / arrière pays la pratique de vacances de la population résidente de l aire du PDU. L objectif est de définir une politique de déplacements spécifique permettant une gestion plus efficace des flux touristiques et un rééquilibrage des pratiques au profit des modes doux et des transports publics. 103

16 Les déplacements de la clientèle touristique dans la programmation PDU Plusieurs des actions programmées par ailleurs dans le projet de PDU vont améliorer la gestion des flux de déplacements touristiques avec notamment : la réalisation des grandes voies de contournement de Perpignan : rocade Ouest et boulevard Nord-Est le doublement de la voie littorale le développement général de l offre de transports publics les mesures en faveur de la pratique du vélo et celles visant à améliorer la qualité de l espace public pour les piétons. De façon plus spécifique, le PDU propose d adapter un certain nombre de mesures aux besoins de la clientèle touristique : 1. Proposer une offre complémentaire en matière de transports publics routiers : renforcer les services de transfert entre les transports aériens et ferroviaires (TGV) et les stations littorales au départ de l aéroport et du Pôle d Echanges Multimodal de la Gare améliorer de façon générale la desserte des gares par le réseau interurbain, notamment pour les gares d Elne et de Rivesaltes développer une offre de transports innovante et adaptée aux pratiques touristiques au sein des stations littorales 2. Promouvoir l utilisation des parcs relais de stationnement : garantir le niveau de service (stationnement confortable, surveillé, fréquence des navettes, amplitude du service ) proposer une information adaptée permettant un relais efficace vers les lieux d information et de promotion touristique (Office du Tourisme) mettre en place des formules de tarification intégrée : un billet = des activités touristiques + un titre de transport 3. Développer l offre de services en matière de circulations douces : prendre en compte les besoins de la clientèle touristique dans la programmation des aménagements cyclables : véloroutes, voies vertes, boucles cyclo-touristiques développer l offre de services concernant les modes doux (location de vélos, étude de solutions vélo + bus, ballade à thème par exemple) mettre en valeur les circuits de découverte patrimoniaux dans les coeurs de ville (voir Action n 15). Ces diverses mesures seront accompagnées de la mise en place d une information spécifique «déplacements» à destination des vacanciers. 104

17 Voie littorale et déplacements en stations Le littoral de l agglomération subit naturellement la plus forte pression touristique. Deux mesures spécifiques sont identifiées par le PDU concernant la frange littorale : Le PDU soutient le lancement d une réflexion prospective sur le devenir de la route inter-plages Canet / Saint- Cyprien. La RD 81a est totalement saturée en saison, avec comme conséquences allant au-delà des mauvaises conditions de circulation, une déqualification de l espace touristique et un impact environnemental fort (pollution, vandalisme, dégradation du système de dunes, contrainte d aménagement au regard de l alimentation hydraulique de l étang). Avec le doublement de la voie littorale par l intérieur (voir action n 17), la requalification rendue possible de la RD81a doit être l occasion de poser la question de l évolution des fonctions de cette voie : restrictions de circulation, politique de stationnement, partage de l espace avec les circulations douces Cet axe de réflexion sera à développer en partenariat avec le DOCOB de l étang de Canet-Saint Nazaire. Le projet de PDU propose enfin de développer dans les stations littorales des démarches de type plans de déplacements. Ces «micro PDU» pourraient constituer le volet Déplacements des politiques de développement et de requalification menées par les stations littorales. Ces démarches contribueraient à l amélioration de l offre touristique globale par la déclinaison des objectifs généraux assignés au PDU : limiter la circulation automobile dans la station créer les conditions d une circulation apaisée développer l usage des modes doux par la clientèle touristique valoriser la qualité des espaces publics et de l environnement favoriser l accès aux loisirs et aux services, notamment pas des formes adaptées de transports publics améliorer la sécurité des déplacements etc 105

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