Foire aux questions (FAQ)

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1 Foire aux questions (FAQ) Analyse des progrès réalisés dans la mise en œuvre du Cadre d'action de Hyogo (CAH) En quoi consiste l analyse des progrès réalisés dans la mise en œuvre du CAH? En vertu des recommandations énoncées dans le Cadre d action de Hyogo pour : Pour des nations et des collectivités résilientes face aux catastrophes (CAH), les États ont la responsabilité première de prendre des mesures pour réduire les risques de catastrophe et, en conséquence, d en suivre et d en vérifier l application pour mettre en œuvre le CAH. Le processus d analyse consiste en une auto-évaluation offrant aux pays un retour d information permanent et permettant en outre de préciser les tendances importantes, les progrès accomplis et les défis à relever à tous les niveaux, en rapport avec la réalisation des objectifs stratégiques du CAH. Le Secrétariat de l'onu/sipc, le plus souvent en coopération avec les coordinateurs résidents ou les équipes de pays des Nations unies, seconde les efforts nationaux par le biais de ce processus biennal de suivi et d analyse des progrès, en fournissant le cadre de suivi, les outils et les orientations nécessaires. De même, les organisations intergouvernementales aux niveaux régional et international sont également tenues, en vertu du CAH, de procéder à une analyse périodique des progrès réalisés dans la mise en œuvre du CAH. 2. Quelles sont les réalisations à ce jour? Le processus de suivi de la mise en œuvre du CAH et l'outil en ligne ont été lancés en mai Depuis lors, les pays ont subi deux cycles complets d analyse de leurs progrès. Les analyses sont basées sur un ensemble de 22 indicateurs et 6 facteurs de progrès définis à l issue d'un vaste processus de consultation effectué en À ce jour, 133 pays au total ont procédé à l analyse de leurs progrès en utilisant l outil de suivi CAH accessible en ligne. Une synthèse de tous les rapports nationaux complets a été réalisée pour établir les rapports régionaux et les Rapports d'évaluation mondiaux 2009 et 2011 des Nations unies. Plus important encore, plusieurs pays se sont appuyés sur ces rapports pour mettre au point leur planification du développement et de la réduction des risques au niveau national. 3. Quelles sont les nouveautés en matière d analyse des progrès pour la période ? Le processus d analyse actuel et l'outil de suivi CAH pour ont été évalués fin Plus de 50 parties prenantes d organisations intergouvernementales régionales et nationales ont participé à cette évaluation, avec l'onu/sipc. En outre, une consultation mondiale impliquant les organisations intergouvernementales régionales a eu lieu à Incheon (Corée du Sud) en novembre Ces exercices ont permis la formulation de recommandations concrètes sur les améliorations à apporter au processus d analyse du CAH, lesquelles recommandations ont été prises en compte dans l'édition de l'outil, à savoir: AUCUN CHANGEMENT n'a été apporté aux indicateurs de base, afin de garantir la cohérence avec les précédents analyses et de permettre la comparabilité au fil du temps. 1

2 Les «questions clés et moyens de vérification» ont été révisés afin d'améliorer leur pertinence pour les pays et les régions. Si l'énoncé de plusieurs de ceux-ci a été reformulé, la continuité avec le précédent cycle d analyse a été préservée. La documentation de soutien et les lignes directrices générales relatives au processus d analyse au niveau national ont été mises à jour, mais aucun changement significatif n'a été apporté, afin de faciliter l'accessibilité des utilisateurs habitués au système. L'une des nouvelles caractéristiques de l analyse des progrès pour est la possibilité offerte aux autorités locales de s'auto-évaluer. Pour les y aider, un outil similaire à l'outil de suivi CAH national est proposé aux gouvernements nationaux qui souhaiteraient encourager leurs autorités locales à l'utiliser afin d'ajouter une perspective locale à l'évaluation nationale. L'outil d'autoévaluation des autorités locales (LG-SAT) est disponible hors connexion et en ligne. Des informations supplémentaires sont disponibles à l'adresse: 4. Où peut-on trouver les rapports nationaux déjà établis? Il est possible de se procurer les rapports déjà établis sur le suivi de la mise en œuvre du CAH sur le site PreventionWeb: 5. Quel rapport y a-t- il entre cette analyse biennale des progrès réalisés dans la mise en œuvre du CAH et les analyses et consultations concernant un cadre d'action post-2015? En mars 2012, l'onu/sipc a lancé, à la demande de l'assemblée générale des Nations unies, un processus de consultation sur le thème «Vers un cadre d'action post-2015 pour la réduction des risques de catastrophe» 1. Considérant la diversité des parties prenantes et la nature transversale de la question de la réduction des risques de catastrophe, tous les acteurs concernés seront impliqués dans l'ensemble du processus, y compris les gouvernements et les autorités locales, les organisations internationales et régionales, les plateformes thématiques, le secteur privé, les instituts universitaires et techniques, les ONG, la société civile et les organismes communautaires. Le développement du cadre d'action post-2015 s'appuiera en partie sur les analyses effectuées dans chaque pays au moyen de l'outil de suivi CAH. Ainsi, la révision des questions clés du modèle de l outil de suivi CAH pour la période permet l'apport de contributions préliminaires à la vaste consultation sur le futur cadre de gestion des risques. Un aperçu de la première phase de consultations devrait être présenté à la Plate-forme mondiale pour la réduction des risques de catastrophe en 2013, et un projet devrait être finalisé d'ici la fin 2014 avant adoption à la Conférence mondiale sur la réduction des risques de catastrophe de 2015 au Japon. Le cadre d'action post-2015 pour la réduction des risques de catastrophe sera également discuté par l'assemblée générale des Nations unies en 2015 en vue d être adopté. 6. Quels sont les délais fixés pour le déroulement du processus actuel de suivi et d analyse des progrès réalisés dans la mise en œuvre du CAH? L analyse biennale des progrès réalisés porte sur la période allant de juin 2011 à juin Toutefois et à des fins pratiques, il est fortement conseillé de respecter le calendrier suivont pour recueillir les données, les analyser et publier les rapports: Analyse nationale: avril 2012 septembre 2012 (rapport intermédiaire) Présentation du rapport national intermédiaire pour les rapports régionaux et en contribution au Rapport d'évaluation mondial 2013: d ici septembre 2012 Analyse régionale (accompagné d une synthèse des rapports nationaux): juin 2012 novembre

3 Analyse mondiale pour le Rapport d'évaluation mondial (synthèse et analyse des rapports nationaux et régionaux) : septembre 2012 décembre 2012 Poursuite de l analyse nationale: septembre 2012 mars 2013 Achèvement des rapports nationaux: avril 2012 (pour présentation à la 4 e session de la Plate-forme mondiale pour la réduction des risques de catastrophe de 2013) 7. À qui incombe le suivi des progrès réalisés dans la mise en œuvre du CAH et l établissement des rapports à ce sujet? Conformément aux recommandations énoncées dans le Cadre d action de Hyogo, il incombe aux États d établir des rapports nationaux, tandis que les organisations et institutions intergouvernementales régionales, les organisations internationales ainsi que le réseau de partenaires de la SIPC sont chargés respectivement d établir des rapports régionaux et mondiaux. Le Secrétariat de l ONU/SIPC favorise le bon déroulement des cycles biennaux d analyse des progrès réalisés dans la mise en œuvre des priorités de la réduction des risques de catastrophe, avec le concours de partenaires compétents à l échelle nationale, régionale et mondiale, dans tous les domaines. Les points focaux nationaux peuvent s adresser à leurs homologues régionaux de l ONU/SIPC pour obtenir davantage de conseils au sujet du processus d analyse. 8. En quoi consiste l outil de suivi de la mise en œuvre du CAH? Il s agit d un dispositif permettant aux gouvernements de recueillir facilement en ligne des renseignements sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre du CAH, selon un processus d analyse mené en multipartenariat. Il est essentiellement destiné à aider les pays à contrôler et à analyser les progrès réalisés, mais aussi les défis à relever quant à la mise en œuvre de mesures de réduction des risques de catastrophe et de relèvement au niveau national, conformément aux priorités fixées par le Cadre d action de Hyogo. 9. Quels sont les avantages que les pays, qui mettent en place des mesures en faveur de la réduction des risques de catastrophe, peuvent tirer de l outil de suivi en ligne de la mise en œuvre du CAH? La mise au point de niveaux de référence et d'indicateurs permettant de contrôler et d'évaluer les progrès réalisés dans la mise en œuvre des mesures de réduction des risques de catastrophe, ainsi que d'établir des bilans, présente manifestement des avantages aux échelles locale, nationale, régionale et internationale: Déceler les lacunes et les problèmes existants pour qu ils prennent davantage d importance au rang des préoccupations politiques; Faire apparaître que les investissements déjà consentis en faveur de la réduction des risques de catastrophe ont eu des effets positifs dans le domaine et notamment sur la protection des populations contre les catastrophes; Mettre en avant des solutions par le biais d une nouvelle donne ou d un renforcement en matière de politiques, de programmes, de plans, de capacités et de ressources; Mettre en place des systèmes rationnels et complets de gestion des données et de l'information en rapport avec la prévention des catastrophes, pour contribuer à fixer les priorités parmi les politiques et programmes de réduction des risques de catastrophe; Établir des normes génériques, applicables aux mesures prises à tous les niveaux en faveur de la réduction des risques de catastrophe; Établir une liste commune de priorités s agissant des mesures de réduction des risques et des mesures de relèvement, telles qu elles ont été définies aux échelles nationale, régionale et mondiale Contribuer à la présentation d'une base solidement documentée pour le développement d'un cadre d'action mondial post-2015 pour la réduction des risques de catastrophe. 3

4 10. Comment peut-on avoir accès à l outil de suivi en ligne de la mise en œuvre du CAH? L outil est accessible sur le web à l'adresse: Les autorités nationales et les points focaux CAH désignés ont accès à cet outil et ont reçu du Secrétariat de l'onu/sipc un identifiant d'utilisateur unique et un mot de passe pour ce faire. 11. Quels renseignements un pays doit-il fournir en ligne? L outil en ligne se compose de dix sections qui couvrent les résultats obtenus par rapport aux objectifs stratégiques adoptés pour la dernière période d examen; trois buts stratégiques du CAH; 22 indicateurs de base correspondant aux cinq priorités fixées par le CAH; six facteurs de progrès; quatre déclarations de perspectives futures; et la liste des parties prenantes au processus d analyse des progrès réalisés. L outil mis à disposition permet ainsi de suivre en ligne les progrès accomplis dans chacun de ces domaines, les pays ayant aussi la possibilité de réaliser une auto-évaluation par rapport aux niveaux de progrès génériques indiqués. Pour obtenir de plus amples renseignements sur chacune de ces sections, des indicateurs et des niveaux de référence utilisés pour les besoins du suivi de la mise en œuvre du CAH, veuillez vous reporter à la publication intitulée Modèle de l outil de suivi CAH qu il est possible de se procurer sous la forme d un document Word sur le site PreventionWeb.net, et à la note d'orientation complémentaire. 12. Quelles sont les étapes recommandées pour recueillir et analyser l information qui viendra alimenter l outil de suivi en ligne de la mise en œuvre du CAH? (voir également le document Présentation du déroulement) Les étapes qu il est conseillé de franchir pour mener à bien une analyse des progrès réalisés dans la mise en œuvre du CAH, selon un processus mené en multipartenariat, sont citées ci-dessous. La première phase est consacrée à la préparation du rapport intermédiaire qui sera incorporé dans toutes les synthèses et analyses destinées aux rapports régionaux et au Rapport d évaluation mondial Elle fournit des informations capitales concernant les consultations sur le cadre d'action post-2015 pour la réduction des risques de catastrophe. Les activités menées au cours de la deuxième phase serviront à mettre à jour le rapport pour qu il soit présenté lors de la 4 ème session de la Plate-forme mondiale pour la réduction des risques de catastrophe qui se tiendra à Genève en Phase I Étape 1: Étape 2: Étape 3: Étape 4: Étape 5: Étape 6: Étape 7: Recenser les parties prenantes compétentes Regrouper les parties prenantes Organiser des réunions ou ateliers multipartenaires Réunir toutes les contributions des groupes de travail Saisir toutes les informations validées dans l outil de suivi en ligne de la mise en œuvre du CAH Transmettre le rapport intermédiaire aux groupes de travail Échanger l information sous la forme d un rapport intermédiaire Phase II Étape 8: Continuer d améliorer l information contenue dans le rapport Étape 9: Parachever le rapport avec le groupe de parties prenantes Étape 10: Mettre à disposition le rapport final dans l outil de suivi en ligne de la mise en œuvre du CAH 4

5 13. Dans quelles langues est-il possible d utiliser l outil de suivi de la mise en œuvre du CAH? L'outil est actuellement disponible en anglais, arabe, espagnol, français et russe. 14. Est-il possible d utiliser, hors connexion et à titre de référence, un modèle de l outil de suivi, sans avoir à travailler en ligne, en permanence? Travailler en ligne peut parfois se révéler incommode, voire impossible dans certains endroits et à certains moments, il est donc possible de télécharger, à partir du site PreventionWeb.net sur la page National HFA Monitor , rubrique Key Documents, un document Word intitulé HFA Monitor template («modèle de l outil de suivi CAH»): Dans la mesure du possible, ce modèle reproduit l outil de suivi CAH et vous permettra de vous familiariser avec les contraintes d utilisation de ce dernier avant de travailler en ligne. En conséquence, il est proposé aux points focaux nationaux de l utiliser comme modèle de travail au cours du processus de consultations nationales, pour passer en revue les progrès accomplis et les défis à relever dans la mise en œuvre des mesures de réduction des risques et de relèvement. Ce modèle les aidera à examiner et à enregistrer méthodiquement les données recueillies à l occasion des consultations avec les différents partenaires. 15. Qu est-ce qui différencie le rapport intermédiaire du rapport final? Le rapport intermédiaire, qu il y aura lieu de remettre d ici au 30 septembre 2012, servira principalement à alimenter les processus d analyse régionaux, le Rapport du Secrétaire général des Nations Unies à l Assemblée générale des Nations Unies et le Rapport d évaluation mondial de Il contribuera également au processus de consultation sur le cadre d'action post Les pays peuvent ensuite continuer d actualiser l information contenue dans le rapport, puis parachever celui-ci avant avril 2013 pour qu il soit présenté, sous sa forme définitive, à l occasion de la Plate-forme mondiale de Que se produit-il une fois que le rapport final est remis? En avril 2013, une fois que les rapports parachevés auront été remis, il sera possible de les publier (avec l accord des pays) sur le site PreventionWeb et ils pourront faire l objet d une large diffusion pour favoriser l échange d informations sur l état d avancement de la mise en œuvre du CAH. 17. Quelle est la valeur ajoutée de l'outil d'auto-évaluation des autorités locales (LG-SAT)? Les gouvernements nationaux qui souhaitent améliorer leur compréhension des réalisations et des défis relatifs à la réduction des risques de catastrophe au niveau local peuvent inviter leurs autorités locales à utiliser l'outil et à contribuer aux conclusions du cycle national d analyse. L'utilisation des auto-évaluations au niveau local peut donner des renseignements précieux sur les obstacles à la réduction efficace des risques dans les communautés vulnérables; elle peut aussi faciliter une approche plus intégrée de la politique et de la programmation nationales d'une part, et de la budgétisation et de la mise en œuvre locales d'autre part. 18. Où peut-on se procurer davantage de précisions sur les indicateurs et les niveaux de progrès? Le Secrétariat de l ONU/SIPC a publié un ouvrage intitulé Indicators of Progress qui fournit la définition, accompagnée d exemples, des 22 indicateurs employés par le processus de suivi en ligne. Cet ouvrage propose aussi des indicateurs complémentaires ainsi que les références de sources de données. Il est possible de le consulter sur le site ou encore dans la rubrique des documents de référence de l outil de suivi CAH. 5

6 Il est aussi possible de se procurer davantage de renseignements sur l analyse des progrès réalisés dans la mise en œuvre du CAH à l adresse sous la rubrique Key Documents. 19. À qui faut-il s adresser pour demander conseil ou de l aide? Pour toute question ayant trait à l outil de suivi en ligne de la mise en œuvre du CAH ou au modèle téléchargeable, veuillez vous adresser au point focal auprès de votre bureau régional de l ONU/SIPC: Région Directeur/trice Point focal technique Afrique ONU/SIPC, bureau régional pour l Afrique United Nations Complex Block S - ground floor Gigiri, PO Box 47074, Nairobi, Kenya Tél.: / Fax: Amériques ONU/SIPC, bureau régional pour les Amériques # 142 Arnoldo Cano Ave. City of Knowledge, Ancon Panama. Tél.: (507) Fax: (507) eird@eird.org P.O. Box Panama, Panama. États arabes ONU/SIPC, bureau régional pour États arabes Building of Arab Academy for Science, Technology and Maritime Transport, Post Graduate Complex Block 1167, Off Mosheer Ahmed Ismael St, Masaken Sheraton Postal Code Le Caire, Égypte Tél.: +(2 02) /3/4 Fax: +(20 2) Pedro BASABE (pedro.basabe@unep.org) Ricardo MENA (rmena@eird.org ) Amjad ABBASHAR (abbashar@un.org ) Rhea KATSANAKIS (rhea.katsanakis@unep.org) Jennifer GURALNICK jguralnick@eird.org LG-SAT focal point: Sandra AMLANG samlang@eird.org Luna ABU-SWAIREH (abu-swaireh@un.org) Asie et Pacifique ONU/SIPC, bureau régional pour l Asie / Pacifique c/o UNESCAP - UN Conference Centre Building Rajdamnern Nok Avenue Bangkok Thaïlande Tél.: +66 (0) isdr-bkk@un.org ONU/SIPC, bureau sous-régional pour le Pacifique c/o UNDP, Private Mail Bag Suva, Fiji Tél.: Europe et Asie centrale ONU/SIPC, bureau régional pour l'europe Palais des Nations CH-1211 Genève 10, Suisse Tél.: Fax: isdr-europe@un.org ONU/SIPC Asie centrale Dushanbe, Tadjikistan Jerry VELASQUEZ (velasquezg@un.org), Paola ALBRITO (albrito@un.org) 6 Asie du Sud: Madhavi ARIYABANDU (ariyabandu@un.org) Asie du Sud-Est: Hang Thi Thanh PHAM (phamh@un.org) Asie du Nord-Est: Glenn DOLCEMASCOLO (dolcemascolo@un.org) Pacifique: Abhilash PANDA (pandaa@un.org) Europe: Stefanie DANNENMANN-DI PALMA (dannenmann@un.org) Asie centrale: Abdurahim MUHIDOV

7 37/1 Bokhtar str, 6th floor, Dushanbe, Tadjikistan Tél. (fax): /21 Monde ONU/SIPC, siège Palais des Nations CH-1211 Genève 10, Suisse Tél.: Fax: Coordinateur, état d avancement du CAH Marc GORDON (gordon6@un.org) Nous espérons que l'outil de suivi CAH vous aidera à remplir votre mission de réduction des risques de catastrophe à tous les niveaux! 7