TERMES DU MANDAT. I. Description du projet

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1 TERMES DU MANDAT Projet pilote DMI visant à améliorer l'accès à l'eau potable et à l'électricité et à promouvoir les activités de vente des communautés locales en Mauritanie grâce au système d'approvisionnement en eau propre équipé de panneaux solaires de Yamaha Motor Fonction: Consultant; Projet pilote DMI Durée: 15 janvier au 31 mai 2013 Lieu: Nouakchott, Mauritanie (avec des déplacements dans le pays) I. Description du projet 1) Contexte Contexte local: Besoins en eau propre et en électricité en Mauritanie La Mauritanie lutte contre des pénuries d'eau chroniques, causées par le fait que le désert du Sahara occupe 2/3 de son territoire et que des périodes de sécheresse se succèdent depuis La part de la population qui n a pas accès à des sources d'eau améliorées (Rapport mondial sur le développement humain 2012 du PNUD) et qui souffre de maladies dues à l'insalubrité de l'eau est de 51%. Les femmes et les enfants des zones rurales sont contraints d'aller chercher de l'eau propre très loin, ce qui explique le faible taux de scolarisation. Dans de nombreuses régions de l'afrique de l'ouest, l'eau propre est approvisionnée par des puits profonds. Mais les régions bordant les rivières ne bénéficient pas de ces puits et les riverains sont paradoxalement confrontés à la pénurie d eau et n'ont pas d'autre choix que de boire l'eau contaminée des rivières. Le taux d'électrification en Mauritanie est de 19%, et celui des zones rurales n'est que de 3% (Programme régional d'éducation environnementale 2011). Dans les zones rurales, l'électricité est fournie par des générateurs décentralisés, ce qui représente une lourde charge financière pour le gouvernement. En décembre 2011, le gouvernement mauritanien a adopté la stratégie de réduction de la pauvreté , et s'est fixé des objectifs pour accroître l'accès à l'eau potable dans les zones rurales et les banlieues de 62% (2011) à 74% (2015). Le plan vise également à développer des raccordements locaux ou régionaux aux réseaux d'énergie renouvelable et à développer l'électrification rurale. En mai 2012, dans le cadre de sa mission d'évaluation, le FMI a validé son évaluation de la performance macroéconomique, tout en appelant à un modèle de croissance plus inclusif. Dans ce contexte, parmi les trois principaux axes de ses programmes par pays, le PNUD Mauritanie a mis l'accent sur la réduction de la pauvreté en renforçant les capacités des communautés locales et en améliorant l'accès aux énergies renouvelables (Document de programme , PNUD). Nouvelle opportunité: Le système d'approvisionnement en eau propre de Yamaha Motor Yamaha Motor exerce ses activités dans les pays en développement depuis de nombreuses années, en accord avec sa philosophie d'entreprise qui porte à renouveler l'enthousiasme et à donner aux personnes du monde entier la possibilité de s'épanouir. L'entreprise est surtout spécialisée dans la vente de motocycles et de moteurs hors-bord dans les pays en développement, et a contribué à améliorer le niveau de vie dans ces pays. 1

2 Yamaha Motor a mis au point des systèmes de filtration sur sable de petite taille, qu elle implante en Indonésie depuis L'entreprise réalise également des enquêtes de suivi dans huit pays de l'asie du Sud-Est depuis 2003, et cherche aujourd'hui à commercialiser son système d'approvisionnement en eau propre en Indonésie. Pour apprécier l'intérêt de la technologie, le faible coût de fonctionnement et la facilité d'entretien des systèmes de filtration sur sable de petite taille de Yamaha Motor, le PNUD a mené une étude de faisabilité de l'initiative "Encourager les entreprises viables" (GSB) sur les besoins en eau des consommateurs indonésiens, en collaboration avec l'entreprise. Le PNUD a estimé que la propriété communautaire et le développement des capacités des populations locales dans la gestion et l'entretien des installations d'approvisionnement en eau étaient essentiels à l entretien d un système d'approvisionnement en eau à petite échelle. Sur la base de cette étude de faisabilité, l'entreprise a étendu son activité de purification d'eau à d'autres pays. L'un des systèmes d'approvisionnement en eau propre installé par Yamaha Motor en Indonésie est associé à un système photovoltaïque (système mixte), et le Sénégal a également bénéficié de ce système. Il est confirmé que le comité d'eau local peut lui-même entretenir et gérer ce système au Sénégal grâce au soutien au développement des capacités apporté par l'entreprise, et que le surplus d'électricité doit servir à recharger les téléphones portables et à assurer l'éclairage domestique. Aujourd'hui, l'entreprise espère étendre ses activités aux pays voisins le long du fleuve Sénégal, où elle a acquis une expérience et où une quantité d'eau suffisante peut être obtenue. À la demande des communautés locales, transmise à l'ambassade japonaise, Yamaha Motor a décidé d'installer un système mixte au village de Bouhazarata, dans le parc national du Diawling, en Mauritanie, où l'accès à l'eau propre est très limité. Le système, qui a commencé à être installé en novembre 2012, sera financé par les subventions d'aide aux projets sur la sécurité humaine du gouvernement japonais. Stratégie entrepreneuriale de la TICAD: Accélération des progrès vers la réalisation des OMD grâce au soutien apporté au développement de modèles économiques inclusifs par des entreprises japonaises en Afrique Le Bureau du PNUD à Tokyo a vivement encouragé le secteur privé japonais à adapter les approches DMI/GSB aux pays asiatiques et africains. Entre 2006 et 2011, le Bureau du PNUD de Tokyo a mis en œuvre le projet japonais "Encourager les entreprises viables" avec la Division du secteur privé du PNUD, et a ainsi pu identifier plusieurs entreprises en mesure de travailler avec le PNUD à la réalisation d'investissements en faveur des pauvres, et tracer les grandes lignes des activités potentiellement favorables aux pauvres. La troisième étape de cette initiative consiste pour le Bureau du PNUD à Tokyo à appliquer ce projet pilote pour développer la promotion de l'approche DMI et mobiliser les ressources du secteur privé japonais en vue de la réalisation des OMD. Le Japon organise la conférence internationale de Tokyo sur le développement de l'afrique (TICAD) tous les cinq ans depuis 1993 avec d'autres co-organisateurs. Lors de la TICAD IV en 2008, le rôle important du secteur privé a été souligné, tant dans la promotion que le financement d'une croissance économique durable en Afrique. Depuis lors, le gouvernement du Japon, en collaboration avec plusieurs agences de développement, dont le PNUD, a vivement encouragé l'initiative visant à renforcer la participation du secteur privé en Afrique. 2

3 Pour accroître la participation du secteur privé japonais, qui manque de renseignements sur l'afrique et sur les modèles de développement en émergence pour pouvoir contribuer à la réalisation des OMD en Afrique, le Bureau des relations extérieures et du plaidoyer et le Bureau du PNUD à Tokyo d'un côté, ainsi que l Unité spéciale TICAD du Bureau régional pour l'afrique de l'autre, ont décidé de réaliser conjointement le projet visant 1) à promouvoir les approches DMI du secteur privé japonais, et 2) à mettre en œuvre des projets pilotes avec le secteur privé japonais en Afrique afin de développer des produits et/ou des modèles économiques originaux pour réaliser les OMD. Le projet consistera également à renforcer les capacités des communautés et entreprises locales où les projets pilotes sont mis en œuvre. En qualité de co-organisateur de la TICAD V de juin 2013, le PNUD entend tirer profit des réalisations et des synergies passées pour élaborer une formule spécifique et promouvoir l'investissement du secteur privé du Japon vers l'afrique. Mettre en œuvre un système d'approvisionnement en eau propre et promouvoir les modèles économiques locaux pour les Mauritaniens Le projet pilote proposé par Yamaha Motor, en réponse aux appels à propositions lancés par le Bureau du PNUD à Tokyo en août 2012 dans le cadre du projet commun, est une approche mixte novatrice visant à résoudre les problèmes de l'eau et de l'énergie durable. Il répond également aux besoins du gouvernement de Mauritanie, du PNUD Mauritanie, de Yamaha Motor, du gouvernement du Japon, du Bureau du PNUD à Tokyo, du Bureau des relations extérieures et du plaidoyer/unité de l'initiative "Entreprendre au bénéfice de tous", et de l Unité spéciale TICAD du Bureau régional pour l'afrique du PNUD. Dans ce contexte, Yamaha Motor et le PNUD sont convenus de réaliser un projet pilote commun pour améliorer l'accès à l'eau potable et à l'électricité, et pour mettre au point un modèle économique local pour la vente du surplus d'eau et d'électricité au parc national du Diawling, en Mauritanie. 2) Objectif Mettre au point un modèle économique inclusif pour améliorer l'accès à l'eau potable et à l'électricité dans les communautés locales du parc national du Diawling, en Mauritanie. 3) Activités a. Étude de faisabilité Activité 1) Enquête sur la demande en eau et en électricité Activité 2) Enquête de terrain sur la situation de l'approvisionnement en eau et en électricité dans les communautés locales du village de Bouhazarata et des villages voisins dans le parc national du Diawling Activité 3) Examen de la possibilité d'appliquer un modèle économique inclusif pour la vente du surplus d'eau et d'électricité dans les communautés locales b. Activités d'appui au développement Activité 4) Partage et mise en réseau des connaissances et développement des capacités des parties prenantes locales Activité 5) Test de commercialisation 3

4 Activité 6) Développement des capacités des bénéficiaires cibles Activité 7) Mise au point d'un modèle économique inclusif pour la vente du surplus d'eau et d'électricité dans les communautés locales 4) Résultats a. Modèle économique inclusif pour la vente du surplus d'eau et d'électricité mis au point. b. Meilleur accès à l'eau potable. c. Meilleur accès à l'électricité. d. La capacité des bénéficiaires cibles est développée de manière à faire fonctionner et à entretenir le système d'approvisionnement en eau propre et à promouvoir la vente du surplus d'eau et d'électricité. e. La mise en réseau est conçue pour partager les informations et les enseignements tirés du projet avec les ONG/OSC locales, les entrepreneurs, les entreprises, les collectivités locales, les organisations apparentées, et d'autres parties prenantes, dont les capacités sont par ailleurs renforcées. 5) Bénéficiaires désignés Communautés locales dans le village de Bouhazarata, dans le parc national du Diawling en Mauritanie (à confirmer au terme de l'enquête sur la demande) 6) Parties prenantes a. Entreprises japonaises Mise à disposition de l'installation et des ressources humaines, techniques et financières connexes, et fourniture de conseils techniques. b. PNUD Mauritanie Gestion de projet, comprenant la passation des marchés et la supervision d'un consultant, et gestion du personnel participant au projet. Mise en réseau avec les parties prenantes du gouvernement, des communautés locales et autres. c. Bureaux du PNUD à Tokyo/New York Conseils en matière d'actions à mener et surveillance de la mise en œuvre générale du projet. Évaluation du projet et diffusion des résultats lors de la TICAD V en juin II. Étendue des travaux et résultats à fournir par le consultant 1) Étendue des Travaux Le rôle général du consultant est de mettre en œuvre le projet pilote visant à développer un modèle économique inclusif pour la vente du surplus d'eau et d'électricité sous la supervision du PNUD Mauritanie. Pour l'activité 1) Enquête sur la demande en eau et en électricité a. Mener une étude documentaire des plans et stratégies nationaux en matière d'eau et d'énergie, et recueillir les informations et données de base. Organiser des entretiens avec les décideurs politiques nationaux et locaux et d'autres parties prenantes le cas échéant. 4

5 b. Analyser la situation actuelle de l'accès à l'eau et à l'énergie, ainsi que les contraintes expliquant le faible niveau d'accès à l'eau propre. Identifier les problèmes spécifiques en vue d améliorer la situation. c. Recueillir des informations auprès des entreprises et/ou des ONG locales et identifier les éventuels partenaires locaux. d. Recueillir des informations auprès des communautés et des ménages du village de Bouhazarata dans le parc national du Diawling et des villages voisins le long du fleuve Sénégal, et sélectionner les communautés locales cibles. Pour l'activité 2) Enquête de terrain sur la situation de l'approvisionnement en eau et en électricité a. Recueillir des informations et analyser les besoins/contraintes de la population locale en matière d'eau propre et d'électricité, concernant notamment leur accès, leur prix et l'usage qui en est fait. b. Vérifier la qualité de l'eau du fleuve Sénégal et le débit de l'eau. c. Vérifier l'état du système d'approvisionnement en eau propre installé grâce à la subvention du gouvernement japonais sur le site du projet. d. Définir et créer des réseaux avec les correspondants locaux pour maintenir l'approvisionnement en eau propre et coordonner la population locale. e. Mener une étude sur l'amélioration de la qualité de vie de la population locale avant et après l'installation du système d'approvisionnement en eau, et vérifier l'impact du système. Pour l'activité 3) Examen de la possibilité d'appliquer un modèle économique inclusif a. Sur la base des résultats des études ci-dessus, examiner la possibilité d'appliquer un modèle économique inclusif pour développer l'emploi local, des femmes et des jeunes en particulier, grâce à la vente du surplus de l'eau propre et de l'électricité aux communautés voisines. Pour l'activité 4) Partage et mise en réseau des connaissances et développement des capacités des parties prenantes locales a. Organiser des ateliers/séminaires avec les ONG/OSC locales, les entrepreneurs, les entreprises, et d'autres parties prenantes locales sur le système d'approvisionnement en eau propre. b. Organiser la concertation avec les collectivités locales et les organisations apparentées sur le système d'approvisionnement en eau propre. c. Organiser des visites de terrain sur le site du projet, et sur le site du projet de Yamaha au Sénégal pour les fonctionnaires concernés des autorités centrales et locales et les personnes intéressées des communautés et des villages alentours. d. Organiser des séminaires pour les parties prenantes concernées sur l'ensemble du pays concernant les demandes et l'efficacité du système d'approvisionnement en eau propre équipé de panneaux solaires, et la possibilité d'appliquer un modèle économique pour la vente du surplus d'eau et d'électricité, afin de répondre aux besoins de la population mauritanienne. Pour l'activité 5) Test de commercialisation a. Lancer et mener le test de commercialisation d'une proposition de modèle économique inclusif pour développer l'emploi local, des femmes et des jeunes en particulier, grâce à la vente du surplus de l'eau propre et de l'électricité aux communautés voisines. Pour l'activité 6) Développement des capacités des bénéficiaires cibles a. Soutenir les communautés locales et leur offrir la formation nécessaire pour mettre en place 5

6 et gérer des comités d'eau et d'électricité. b. Par l'intermédiaire des comités d'eau et d'électricité, offrir à la population locale la formation nécessaire sur le fonctionnement et l'entretien du système d'approvisionnement en eau propre et sur la vente de l'eau propre et de l'électricité, notamment sur la manière de fixer le prix, de livrer les produits et de percevoir les recettes. Organiser des ateliers le cas échéant. Pour l'activité 7) Développer un modèle économique inclusif pour la vente du surplus d'eau et d'électricité a. Évaluer le modèle économique inclusif examiné et proposé à l'activité 3. b. Développer un modèle économique inclusif pour développer l'emploi local, des femmes et des jeunes en particulier, grâce à la vente du surplus de l'eau propre et de l'électricité aux communautés voisines. 2) Résultats à fournir a. Formuler une proposition suite à l'examen du modèle de marché inclusif basé sur les enquêtes de terrain et sur la demande b. Résultat du test de commercialisation c. Établissement d'un rapport sur les séminaires/ateliers organisés d. Établissement d'un rapport sur les visites de terrain e. Établissement d'un rapport sur la formation dispensée aux bénéficiaires cibles f. Modèle économique inclusif pour la vente du surplus d'eau et d'électricité g. Le dernier mois, établissement d'un rapport de projet final comprenant des recommandations sur la manière de transposer les activités à une plus grande échelle au terme du projet Les résultats doivent être communiqués au Leader thématique de la lutte contre la pauvreté, du PNUD Mauritanie, et, aux fins d'approbation finale des entreprises partenaires, au Bureau du PNUD à Tokyo et à l'unité spéciale TICAD du Bureau régional pour l'afrique. III. Arrangement institutionnel a. Le consultant sera placé sous la direction du Leader thématique de la lutte contre la pauvreté, du PNUD Mauritanie, dont il devra obtenir l'approbation et l'acceptation des résultats le cas échéant. b. Le consultant informera au quotidien le Leader thématique de la lutte contre la pauvreté des progrès réalisés. c. Le consultant travaillera avec les communautés locales du ou des site(s) du projet et assurera la liaison avec les instances gouvernementales et les organisations concernées. d. Les activités du projet pilote devront être approuvées par le PNUD Mauritanie, qui sollicitera l'avis de l'organisme du PNUD concerné le cas échéant. e. La mission requiert la participation à des réunions ponctuelles au PNUD Mauritanie. IV. Durée de la mission Nombre total de jours de travail prévus: 90 jours Date prévue de début de la mission: 15 janvier 2013 Date prévue d'achèvement: 31 mai

7 V. Lieu d'affectation Lieu d'affectation: Localisation des sites du projet du Diawling Déplacements de service: PNUD Mauritanie (Nouakchott) Village de Bouhazarata et villages voisins dans le parc national Parc national du Diawling et alentours VI. Qualification Expérience: Formation: Connaissances et compétences, et au moins 4 ans d'expérience professionnelle pertinente, dans le domaine de la purification de l'eau en Mauritanie. Connaissances et expériences dans l'installation et le fonctionnement des systèmes de traitement des eaux, de préférence des systèmes locaux de filtration sur sable (utilisant du sable, du gravier et des microorganismes), et en tant qu'instructeur hygiène et/ou agent de vulgarisation. Les expériences suivantes seront de précieux atouts: - Expérience de travail ou de consultation dans le secteur de l'eau en Mauritanie - Expérience pertinente dans l'établissement d'une relation de confiance mutuelle avec les communautés en Mauritanie. - Expérience dans la mise en œuvre de projets liés à l'eau avec des entreprises, des universités ou le secteur public du Japon. Maîtrise en développement, gestion de l'eau ou autres domaines pertinents. Compétences: Excellentes compétences de gestion des relations, de communication et d'analyse. Excellentes aptitudes à la production des résultats nécessaires à la réalisation des objectifs. Excellentes compétences de rédaction et de compilation de rapports. Aptitude à comprendre et à soumettre les modèles économiques à l'analyse critique. Capacité à communiquer avec les entreprises japonaises. Maîtrise des logiciels courants (MS Word, Excel et Power Point) Langues: Maîtrise de l'anglais, du français ou de l'arabe et excellentes aptitudes rédactionnelles. Les candidatures doivent être adressées à recrutement@undp.org au PNUD Mauritanie. 7