DOSSIER DE PRESSE Lundi 19 mars CONTACT PRESSE Laurence Crétaud Attachée de presse Téléphone : Mail :

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1 DOSSIER DE PRESSE Lundi 19 mars 2012 CONTACT PRESSE Laurence Crétaud Attachée de presse Téléphone : Mail :

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3 Agenda 21 faits et chiffres :... 5 Les défis à relever... 6 Les origines de l Agenda Les principes directeurs de l Agenda L agenda 21 de Montluçon : une nouvelle culture territoriale... 7 Une action publique efficace :... 7 Une démocratie renouvelée :... 7 Le processus participatif de l Agenda 21 Montluçonnais :... 8 Etablir un bilan pertinent (phase 1)... 8 Définir les orientations stratégiques (phase 2)... 9 Consulter les habitants (phase 3) Etablir des fiches actions (phase 4) ANNEXES Programme détaillé des réunions publiques Quelques exemples liés au bilan municipal

4 L Agenda 21 est un projet global et concret, dont l objectif est de mettre en œuvre progressivement et de manière pérenne le développement durable à l échelle d un territoire. Il se traduit par un programme d actions visant à améliorer la qualité de vie des habitants, à économiser les ressources naturelles et à renforcer l attractivité du territoire. Il s agit donc de mobiliser l ensemble des acteurs (habitants, associations, entreprises, collectivités) pour organiser un développement plus conforme à la qualité de la vie et à préservation de l environnement. L'Agenda 21 est une déclinaison de la démarche suivante: «Penser global - Agir local». Les actions et choix de gestion quotidiens sont faits en pensant à l'avenir. «En effet, ce sont les collectivités locales qui construisent, exploitent et entretiennent les infrastructures économiques, sociales et environnementales, qui surveillent les processus de planification, qui fixent les orientations et la réglementation locales en matière d'environnement et qui apportent leur concours à l'application des politiques de l'environnement adoptées à l'échelon national ou infranational» (article 28) Ayant pleinement conscience de la place de la collectivité dans cette démarche, la Ville de Montluçon est sensible au développement durable depuis de nombreuses années. Les services de la Ville intègrent cette dimension dans leurs décisions, qu elles concernent l environnement, le social ou l économie. Le développement durable ne concerne pas uniquement l'environnement mais interagit entre trois secteurs : environnement, social, économique. «Nous n'héritons pas de la terre de nos ancêtres, nous l'empruntons à nos enfants» St Exupéry, Terre des Hommes - 4 -

5 Agenda 21 faits et chiffres : 64 millions de personnes attendues en 2030 dont 35% de plus de 60 ans. (INSEE) La quantité de déchets a été multipliée par 3 en 25 ans. Un ménage français produit 391 kg de déchets chaque année. (ADEME) 7,1 millions de Français sont pauvres (moins de 817 par mois). (Livre vert sur le Revenu de solidarité active) 2,3 millions de personnes sont illettrées en France soit 5,4% de la population adulte. (INSEE) La consommation d énergie a été multipliée par 3 en 30 ans. (Ministère de l économie, de l industrie et de l emploi) En France, 82% des marchandises circulent par la route, 14% par le rail, 4% par le fluvial. (ADEME) espèces menacées. (UICN) Moins de 10 pays se partagent 60% des gisements d eau douce disponibles dans la nature. (PNUE) Les consommations d eau ont été multipliées par 7 depuis le début du siècle (notamment au profit de l agriculture). Près de deux tiers des Français (65%) déclarent faire confiance à leur commune pour mettre en œuvre le développement durable, 17% lui faisant «tout à fait confiance». A l inverse, seulement un tiers ne lui fait pas confiance à ce sujet (33%). (IPSOS pour Dexia et la Gazette des communes) - 5 -

6 Les défis à relever Encore méconnu il y a une douzaine d'années, le développement durable est aujourd'hui omniprésent dans les discours politiques. Cette conception contemporaine du développement trouve son origine dans les signaux alarmants que nous renvoie la planète sur son état général. Les origines de l Agenda 21 En 1992, les chefs d'etat et de gouvernements, des milliers d'associations, de villes, de peuples du monde entier se réunissent à Rio pour le Sommet mondial de la Terre. Préparé pendant plus de deux ans, sous l'impulsion du Programme des Nations Unies pour l'environnement, il dresse un constat alarmant de l'état de la planète et des inégalités entre les peuples et adopte l'agenda 21, plan d'actions pour le 21e siècle, pour construire un avenir plus respectueux de la planète et de ses habitants États représentés - Signature d un programme d actions pour le 21ème siècle : l Agenda 21 dont les 40 chapitres décrivent les secteurs où le développement durable doit s appliquer et formulent des recommandations. - Adoption d une déclaration sur l environnement et le développement. Elle énumère 27 principes à suivre. Dans son chapitre 28, la déclaration de Rio incite les collectivités territoriales à élaborer des plans d actions pour le XXIe siècle, les «Agenda 21 locaux». Les principes directeurs de l Agenda 21 - Un outil à construire : du «sur-mesure» - Un outil transversal qui implique le décloisonnement des acteurs et des domaines de compétences - Une approche qui repose sur l implication des «forces vives» du territoire - Une approche concertée qui contribue à la construction d une culture commune du développement durable - 6 -

7 L agenda 21 de Montluçon : une nouvelle culture territoriale Une action publique efficace : - L Agenda 21 propose une approche intégrée, prenant en compte l interdépendance des phénomènes économiques, sociaux, environnementaux et culturels. - Les objectifs et les priorités de l action publique doivent également répondre à des critères de responsabilité. Le principe de précaution est essentiel pour prévenir les dommages sur l environnement, la santé, la cohésion sociale ou l économie. - L Agenda 21 constitue par ailleurs la clef de voûte d une démarche solidaire et responsable. - Cette vision renouvelée des politiques publiques conduit les élus à traiter les problèmes au plus près de l'endroit où ils se posent : c est le principe de subsidiarité. Il invite les différentes échelles de collectivité (Etat, région, local) à bien articuler leurs actions. - Le développement durable encourage également les collectivités à mesurer l efficacité des politiques publiques. Cette évaluation vérifie l état d avancement, corrige, réoriente et enrichit les plans d actions. Il s agit aussi d un formidable outil de transparence. Une démocratie renouvelée : - Les citoyens ont développé une forte demande sociale pour une réelle participation aux décisions d aménagement et d environnement. - Le développement durable appelle une vision renouvelée de la démocratie : moins unilatérale et plus citoyenne. - L Agenda 21 interroge donc les élus sur le fonctionnement du système représentatif et apporte une réponse : la concertation. - Ce renouveau démocratique donne naissance à une nouvelle génération de citoyens : plus engagés et moins «passifs»

8 Le processus participatif de l Agenda 21 Montluçonnais : Le cabinet conseil William Terry animera les cinq réunions publiques. Il présentera le dispositif global de l Agenda 21, ses objectifs ainsi qu un panorama des communes engagées dans cette démarche. La population est invitée à s exprimer dans chaque thématique afin de dégager des actions s intégrant dans le processus Agenda 21. Une synthèse générale des propositions retenues sera établie à la fin des séances. Etablir un bilan pertinent (phase 1) La sensibilisation et les actions concrètes sont conduites depuis de nombreuses années au sein de la Ville de Montluçon. Avec cette action «Agenda 21», la Municipalité souhaite faire un pas de plus en mettant en œuvre une démarche participative, moment de concertation avec la population sur la base de l'existant. Avant d'aborder cette étape de concertation, nous avons donc procédé à la réalisation d'un bilan de toutes les actions des services, l'ensemble des directions municipales a donc participé à ce bilan qui a fait l'objet d'une présentation à la commission Environnement. Ces diverses actions ont également été présentées au cours de la Semaine de l'environnement 2011 à toute la population sous forme de panneaux posés autour du jardin Wilson

9 Définir les orientations stratégiques (phase 2) Les actions ou projets de la collectivité ont ensuite été répertoriées selon les 5 finalités essentielles du développement durable. Ces cinq finalités du développement durable énoncées dans un cadre international sont très globales et très générales et sont, à ce niveau d'approche, des orientations que les collectivités locales réalisant des Agenda 21 ont décliné de manière plus concrètes. 1 - Lutte contre le changement climatique et protection de l'atmosphère 2 - Préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources Ces deux problématiques ont été regroupées dans un seul thème : Protection de l'environnement 3 - Epanouissement de tous les êtres humains Améliorer la qualité de vie des personnes selon leurs besoins spécifiques Développer le lien social 4 - Cohésion sociale et solidarité entre territoires et générations Développer la solidarité entre territoires et générations 5 - Dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsable Maitriser le développement Nous avons également souhaité ajouter un thème concernant la participation des citoyens : Développer la vie participative locale - 9 -

10 Consulter les habitants (phase 3) Ces cinq thèmes généraux encadrent les objectifs que nous devrons inscrire dans nos différents projets ou actions et seront la ligne conductrice des futures fiches actions qui ressortiront des réunions publiques. La Ville de Montluçon organise dans le cadre de la démarche de l Agenda 21, à partir du jeudi 22 mars, cinq réunions publiques dans les différents quartiers de la ville sur un thème global : «Ensemble pensons la ville de demain». Programmés de mars à juillet, ces cinq rendez-vous permettront d échanger avec les citoyens sur cinq thèmes relatifs au développement durable au sein de notre cité afin de sensibiliser le plus grand nombre. Ces échanges s articuleront autour de trois questions : Voilà ce qui existe déjà, qu'en pensez-vous? Dans quels domaines pouvons-nous aller plus loin, initier de nouveaux projets? Comment, avec cette problématique, bâtir la ville de demain? La démarche est simple. Il s agit avant tout d être concrets, au plus près du quotidien des Montluçonnais pour que ceux-ci expriment leurs attentes et leurs suggestions. Les conclusions issues de cette première phase seront confrontées aux réseaux décisionnels de la société civile : associations, entreprises, chambre des métiers, animateurs de quartiers, Etablir des fiches actions (phase 4) La Collectivité dans son rôle : «Les collectivités territoriales jouent, au niveau administratif le plus proche de la population, un rôle essentiel dans l'éducation, la mobilisation et la prise en compte des vues du public en faveur d'un développement durable.» (Extrait du chapitre 28 de l Agenda 21). Les collectivités territoriales sont ainsi appelées à mettre en place un programme d Agenda 21 à leur échelle, intégrant les principes du développement durable, à partir d un mécanisme de consultation de la population

11 ANNEXES Programme détaillé des réunions publiques & Quelques exemples liés au bilan municipal (première phase)

12 Programme des réunions publiques Jeudi 22 mars à 18h Maison des associations de Fontbouillant Encourager la participation de tous dans les choix de la ville Problématique : se donner les moyens de gérer ensemble la ville de demain. Objectifs : sensibiliser et mobiliser tous les acteurs de la vie sociale, renforcer la participation. Multiplier les débats. Jeudi 10 mai à 18h Salle des Congrès de l Hôtel de Ville Améliorer la qualité de vie dans notre environnement urbain Problématique : comment intervenir sur les composants de la vie urbaine, logement, transports, propreté, espaces verts, eau, déchets, etc. pour en améliorer la qualité? Objectifs : apporter des réponses nouvelles aux besoins des habitants dans une recherche de respect de l'environnement

13 Jeudi 31 mai à 18h - Les Réaux Conserver et valoriser notre patrimoine et nos ressources naturels Problématique : comment vivre en harmonie avec la nature? Quels sont les choix possibles pour la collectivité? Objectifs : informer, sensibiliser la population à une gestion différente de la nature, préserver développer la biodiversité, la qualité de l'air, l'eau. Mercredi 27 juin à 18h - Salle Salicis Développer l économie de la cité Problématique : quel est le tissu économique de la ville aujourd'hui? Comment la ville se structure autour des nouvelles données économiques? Objectifs : poursuivre et développer encore la politique volontariste mise en œuvre pour favoriser création d'emploi et intégration environnementale. Adapter le potentiel de formation aux évolutions futures. Développer le tourisme. Jeudi 5 juillet à 18h - Cuisine centrale Renforcer l animation de nos quartiers Problématique : quelles places occupent la culture, le sport et les animations pour créer et entretenir le lien social dans un quartier et contribuer à une vie de quartier harmonieuse? Objectifs : agir par cette dynamique en termes de prévention des incivilités et de protection des populations les plus fragiles notamment les enfants

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