Directeur / Chef de projet. rénovation urbaine SOMMAIRE RÉFÉRENTIEL MÉTIER. 1. Introduction : objectifs et méthode d élaboration du référentiel

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1 RÉFÉRENTIEL MÉTIER SOMMAIRE 1. Introduction : objectifs et méthode d élaboration du référentiel... p Définition du métier de directeur / chef de projet rénovation urbaine... p Activités caractéristiques du métier... p Compétences requises pour le métier... p. 9 Directeur / Chef de projet rénovation urbaine 5. Conditions d exercice du métier... p Profil des directeurs/ chefs de projet rénovation urbaine... p Glossaire... p. 18 JUIN 2009

2 02 1/ INTRODUCTION Le référentiel métier directeur / chef de projet est l une des premières réalisations du réseau de chefs de projet réuni à l initiative de l ANRU dès 2008 et animé par son Pôle d Appui Opérationnel. Pourquoi un référentiel du métier directeur / chef de projet rénovation urbaine? En décrivant le métier nouveau de directeur / chef de projet rénovation urbaine, le référentiel comble un vide. Ce métier passionnant, exigeant et devenu indispensable, l ANRU veut le faire connaître et le promouvoir. Le vivier des candidats doit être élargi. Les élus porteurs des projets de rénovation urbaine ont besoin de s appuyer sur des professionnels très compétents et bien positionnés. Les directeurs / chefs de projet rénovation urbaine aujour d hui en poste présentent des profils et des parcours variés. Pourquoi? Parce que le métier fait appel à une combinaison d expériences professionnelles, dans le domaine de l aménagement, de l urbanisme, de la politique de la ville, de la gestion de projet, du développement territorial Les professionnels en poste ont pu les acquérir au travers de parcours personnels parfois inattendus et toujours solides. La nouveauté de ce métier répond logiquement à la nouveauté des projets de rénovation urbaine. Le Programme National de Rénovation Urbaine a pour finalité de transformer en profondeur des quartiers souffrant d une concentration de ménages en difficulté sociale et économique, résultat d une forte densité de logements sociaux de droit et de fait et d une attractivité résidentielle dégradée en raison notamment de la structuration et de la qualité urbaine. La transformation visée par un projet de rénovation urbaine a pour objet de faire évoluer ces quartiers vers des morceaux de ville ordinaires où la diversité des fonctions et types d habitat, l ouverture et les relations avec le reste de la ville, donnent à leurs habitants la liberté de mieux bénéficier de l ensemble des choix de vie qu offre une ville et son agglomération pour leur développement personnel et professionnel. Chaque quartier fait l objet de la part du porteur de projet (maire ou Président d EPCI), d un diagnostic urbain et social, d une stratégie de transformation et d un programme pluriannuel d opérations physiques cohérentes au vu de cette stratégie. Ce programme défendu et discuté devant et avec les partenaires nationaux en comité d engagement, est contractualisé sous la forme d une convention pluriannuelle. Au sein de ce programme, certaines opérations physiques sont plus que d autres, fondamentales aux projets de rénovation urbaine : - renforcer la diversification des quartiers, tant sur les fonctions offertes que sur la nature et le statut des logements ; - réaffirmer la lisibilité urbaine et la trame viaire dessinant des îlots permettant d assurer la mutabilité du foncier par la séparation claire des domaines publics et privés et par l évolutivité du parcellaire ; - renforcer le désenclavement du quartier, souvent séparé du reste de la ville par des coupures physiques et des infrastructures ou par la composition urbaine fermée sur elle-même.

3 03 RÉFÉRENTIEL MÉTIER Pour atteindre ce niveau d ambition, il a fallu imaginer et mettre en place des organisations nouvelles combinant de manière variée mission internet, délégation de service, achat de prestation et gouvernance. Dans ce contexte multipartenarial, le rôle et les compétences spécifiques du directeur/chef de projet renouvellement urbain sont indispensables. Mais elles restent difficiles à identifier pour ses nombreux interlocuteurs. Reconstruire la ville sur la ville est d une complexité majeure Les modalités de fonctionnement habituelles ne suffisent pas à gérer le nombre, la variété et l intensité des interactions, même lorsque les pratiques de transversalité, de concertation et de gouvernance existent préalablement au projet de rénovation urbaine. L organisation d un projet est temporaire (pour la durée du projet), elle est mise en place pour réussir un investissement unique en son genre, mobilisant des professionnels et responsables de différents métiers et de différentes institutions. Manager un projet de rénovation urbaine (PRU) est une conduite de projet particulière dans laquelle: - le Maire est responsable du projet, - l ANRU amène un financement massif et des éléments de méthode exigeants, - le projet décrit dans la convention pluriannuelle est mis en œuvre par une multiplicité d opérateurs devant travailler ensemble, - la réalisation du programme du projet doit prendre en compte la vie actuelle et quotidienne des habitants et transformer durablement le quartier concerné. Au nom du projet et dans le temps du projet, le directeur chef de projet suscite et instaure les modalités concertées et souvent innovantes pour agir en conformité avec le cahier des charges du projet. Le champ du projet, éminemment pluridisciplinaire, se présente comme un terrain d interaction et de confrontation entre les logiques des différents services et organismes impliqués. Pour des services de collectivités locales spécialisés et structurés en vue de mener des activités de gestion, d exploitation, ou pour mener des projets classiques, les exigences de projet de rénovation urbaine peuvent être vécues comme dérangeantes. Mais elles sont aussi, indubitablement, facteur d innovation et de progrès, à court terme et à long terme. De nouvelles pratiques sont inaugurées au niveau local et se propagent à l échelle nationale. Né avec la loi sur la rénovation urbaine et les dispositions de l ANRU, le métier de directeur / chef de projet rénovation urbaine fait partie d une famille de métiers émergeante, celle du manage ment

4 04 du projet urbain. À ce titre, les compétences devaient être analysées, décrites pour pouvoir former de nouveaux professionnels. Imprégnés de complexité, ces métiers continueront d exister et de se professionnaliser au-delà de l ANRU. Modalités d élaboration et d utilisation du référentiel Ce référentiel a été construit à partir d entretiens avec des directeurs / chefs de projet réno vation urbaine et des professionnels proches du métier, des travaux du groupe Métier réuni par le Pôle d Appui Opérationnel, de l étude de quelques documents tels que le référentiel Chef de projet Politique de la Ville et diverses publications sur les projets de rénovation urbaine. Le cabinet Ingeniors a assemblé ces matériaux : - en dégageant les pratiques et les savoir-faire typiques du métier quels que soient le territoire ou la nature du projet piloté pour faire du référentiel un repère stable, - en décrivant un cœur de métier qu une personne peut assumer à elle seule pour éviter le scénario du «mouton à cinq pattes» et nous doter d un repère réaliste, - en traçant les conditions d exercice correspondant aux responsabilités confiées et faire du référen tiel métier un repère cohérent. Le référentiel métier comporte plusieurs parties : la définition du métier, les activités caractéristiques, les compétences et le profil requis. La définition du métier décrit son objet, la mission centrale du directeur / chef de projet rénovation urbaine. Cette définition précise les spécificités des projets de rénovation urbaine justifiant les compétences et le contexte de travail requis pour exercer le métier. Les activités décrites sont les activités caractéristiques du métier. Cette liste d activités est propre au métier de directeur / chef de projet. Elles l identifient. Cela signifie que les directeurs / chefs de projet rénovation urbaine peuvent se voir confier des activités supplémentaires, par exemple dans le cadre de la répartition des activités opérationnelles entre les membres de l équipe projet. La description des activités caractéristiques peut servir à écrire la fiche de poste (ou la lettre de mission) du directeur / chef de projet et à clarifier la répartition des rôles au sein des équipes et services mobilisés pour le projet. Les compétences décrivent ce qu un directeur / chef de projet compétent doit savoir faire et pratiquer pour exercer efficacement son métier quels que soient le contexte et l organisation dans laquelle il est appelé à s inscrire. Le chapitre met en évidence les quatre compétences clés du cœur de métier, avec des indications pour évaluer sur ce plan le travail du directeur / chef de projet : ce sont les résultats qui lui sont imputables à moyen terme. Les compétences - clés s appuient sur un bagage culturel et professionnel présenté dans le tableau synoptique. Il permet par exemple à un DRH de présélectionner des candidatures et de repérer les besoins de formation éventuels. L accent est également mis sur les compétences techniques nécessaires à l exercice du métier de directeur / chef de projet.

5 05 RÉFÉRENTIEL MÉTIER Les conditions d exercice récapitulent les conditions de travail correctes pour un directeur / chef de projet rénovation urbaine. Le profil réunit quelques indications utiles pour cerner l opportunité d une candidature à un poste ou présélectionner des candidats. Avec ces éléments, le référentiel apporte les premiers repères pour répondre : - à des questions d organisation : en quoi le rôle de directeur / chef de projet rénovation urbaine vient compléter une organisation en place? - à des questions de recrutement : quel profil faut-il avoir (rechercher) pour exercer ce métier? Peut-il être exercé par des professionnels provenant de la politique de la ville ou du monde industriel? - à des questions de formation : comment préparer de jeunes professionnels à ce métier? Un guide pratique associé au présent référentiel développera les questions de recrutement, d organisation et de complémentarité entre le directeur / chef de projet rénovation urbaine et l élu porteur du projet. 2/ DÉFINITION DU MÉTIER La conduite stratégique et opérationnelle des projets de rénovation urbaine est partenariale et sous la responsabilité d un porteur de projet politique (élu local). Celui-ci s appuie sur un directeur / chef de projet. Le directeur / chef de projet a en charge l animation de la démarche partenariale, le pilotage stratégique et la conduite opérationnelle du projet de rénovation urbaine. Le référentiel ne peut décrire le vaste ensemble des situations professionnelles rencontrées dans le métier de directeur / chef de projet. Cependant, les éléments ci-dessous dégagent son originalité et son exigence. Ce sont en quelque sorte des éléments identitaires relevant bien d une définition du métier. Un projet exceptionnel qui en se réalisant transforme territoire et acteurs Le projet de rénovation urbaine dont le programme a été validé par l ANRU et contractualisé sous forme d une convention pluriannuelle s appuie sur une injection massive de fonds et une action radicale sur le bâti et les infrastructures. Il recoupe les territoires d un ensemble de maîtres d ouvrage. Il prend en compte le fonctionnement du quartier après sa transformation. Ce sont ces trois éléments qui engendrent le changement. Le chef de projet n est pas directement acteur du changement. C est le projet, le véri table levier de changement. Cependant, le chef de projet doit anticiper les changements ou transformations que le projet implique. Un métier à deux composantes essentielles La responsabilité d un projet présente deux réalités, celle du champ stratégique et celle du champ opérationnel. Elles sont habituellement confiées à des acteurs spécialisés sur l un de ces deux champs, avec une tendance permanente au clivage entre le stratégique et l opérationnel.

6 06 C est là que le directeur / chef de projet intervient : - pour concrétiser la volonté politique et donner aux décideurs de la visibilité sur l avancement des opérations, - pour accorder les décideurs, faire décider, tisser de la cohérence, selon les besoins du terrain. À la fois stratégique et opérationnel, le directeur / chef de projet intervient sur les deux plans et agit pour leur bonne articulation. Il est ambidextre et bien coordonné, ce qui fait sa position originale, sa marge de manœuvre et sa valeur ajoutée spécifique. Trois leviers pour agir On peut définir un projet de rénovation urbaine comme le croisement d une triple obligation : L expression d une volonté politique, l obligation de faire, Un programme d intervention multipartenarial, l obligation de réaliser les fondamentaux du programme contractualisé avec l ANRU, Une réalité à venir pour les habitants, l obligation de faire sens. Pour répondre à chacune de ces obligations, le directeur / chef de projet doit disposer d un levier spécifique. > Le directeur / chef de projet concrétise la volonté de l élu porteur du projet mais il est aussi force de proposition, y compris sur le volet stratégique. Pour travailler avec de nombreux services (internes à la collectivité locale) et externes (État, maîtres d ouvrage), le premier levier du métier est sa fonction de direction. La fonction de direction de projet ne présente pas de réelle analogie avec une direction de service qui gère une structure pérenne, un budget et des objectifs de production ou de service à la population. Le terme de direction fait référence au fait que le directeur / chef de projet est l interlocuteur privilégié du projet vis-à-vis des directeurs des services de la collectivité locale, des directeurs des organismes opérateurs ou d aménagement, des directeurs des administrations publiques impliquées. > La coopération nécessaire pour le projet concerne de nombreuses spécialités et disciplines, techniques, administratives, financières, juridiques et socio-politiques. Le deuxième levier du métier réside dans l équipe pluridisciplinaire rattachée en propre ou en appui du directeur / chef de projet. > Le troisième levier du métier réside dans l empathie qu a le directeur / chef de projet envers le territoire sur lequel il agit, la réalité de la ville, de ses habitants et de ses acteurs socio-économiques, réalité enveloppant le champ d intervention des opérateurs et capable de les fédérer.

7 07 RÉFÉRENTIEL MÉTIER 3/ ACTIVITÉS CARACTÉRISTIQUES Les activités caractéristiques du métier de directeur / chef de projet sont centrées sur un projet de rénovation urbaine qui comporte des volets de démolition, de construction, d aménagement, de relogement, avec des objectifs particuliers concernant l insertion économique et la gestion urbaine de proximité. Le programme d opérations contractualisé avec l ANRU peut évoluer, mais doit respecter les fondamentaux du projet de rénovation urbaine. DÉFINIR ET METTRE A JOUR LE PROJET DE RÉNOVATION URBAINE ET DE TERRITOIRE - Organiser l élaboration du projet urbain et l ingénierie urbaine, - Étudier l articulation du projet urbain (urbanisme, immobilier, équipements) et du projet de territoire, du projet urbain et de sa gestion territoriale après réalisation des opérations, - Fédérer les acteurs autour du projet urbain, - Conduire l évolution du projet urbain. CONCEVOIR ET ANIMER LE DISPOSITIF DE PILOTAGE STRATÉGIQUE - Organiser et animer les instances de pilotage, - Faire formuler les stratégies des partenaires, - Construire les partenariats nécessaires au projet, - Évaluer la faisabilité du projet et de ses composantes, - Préparer et organiser les arbitrages, - Animer la gouvernance du projet, - Faire évaluer le projet de rénovation urbaine. CONDUIRE LA RÉALISATION DU PRU au plan opérationnel - Anticiper, analyser et gérer les risques du projet, - Identifier et réunir les expertises nécessaires au projet, - Animer les instances de pilotage, - Animer le collectif d acteurs, - Piloter les prestataires de la direction de projet, - Contrôler auprès des collectivités et des opérateurs concernés le respect des processus décisionnels concourant à l avancement du projet, - Faire intégrer la gestion administrative, financière et juridique du projet dans les processus de gestion de la collectivité locale, - Organiser la mesure de l avancement du projet.

8 08 ARTICULER LE PRU aux dispositifs de DÉVELOPPEMENT social, économique, environnemental et aux structures d EXPLOITATION ou de gestion pérennes * CUCS : Contrat Urbain de Cohésion Sociale - Définir une méthodologie de relogement, - Animer la charte pour l insertion professionnelle, - Définir et piloter la stratégie de gestion urbaine de proximité, - Construire avec les gestionnaires des autres politiques publiques sur le territoire et notamment le CUCS*, - Négocier et rédiger les conventions qui vont intégrer la vie du projet dans la vie du quartier. AIDER L ÉLU porteur du projet à prendre des décisions et à agir en matière de COMMUNICATION et de CONCERTATION, - Veiller à l élaboration et à la mise en œuvre d une stratégie de communication et de concertation pour le projet de rénovation urbaine. - Fournir des informations fiables sur le projet. - Intégrer dans la dynamique du projet les enseignements des actions de communication et de concertation. Ces cinq activités sont de la responsabilité du directeur / chef de projet rénovation urbaine. Elles peuvent donner lieu à une répartition des tâches au sein de l équipe qui lui est rattachée et auprès des personnes ressources se situant dans les services de la collectivité ou chez les prestataires commandités.

9 09 RÉFÉRENTIEL MÉTIER 4/ COMPÉTENCES Quatre compétences-clés dessinent le cœur de métier de directeur / chef de projet rénovation urbaine, sa fonction spécifique, ce qu aucun autre acteur ne peut apporter dans le projet. Quatre compétences-clés 1>Construire et faire fonctionner un système de décision solide pour le projet de rénovation urbaine avec les instances appropriées. 2 > Dans le cadre de la délégation donnée par l élu porteur de projet, organiser, au niveau des acteurs du projet, une ou plusieurs interfaces avec le quartier, ses habitants, les associations et ses principaux responsables socio-économiques de manière à ce que le projet de rénovation urbaine s inscrive dans une logique cohérente de territoire à court, moyen et long terme. 3 > Faire produire, faire partager et utiliser le système d information et de conduite du projet pour dégager et repréciser en permanence le cap qui s impose à tous les acteurs. 4 > Créer un climat et des pratiques de coopération entre les acteurs de la ville dans le cadre du projet se traduisant par l avancement coordonné des opérations. Ces compétences-clés ne sont pas hiérarchisées. Le directeur / chef de projet les active toutes, elles se soutiennent les unes les autres. Par exemple, les processus de décision qu il a mis en place vont être dynamisés avec les informations issues de la conduite opérationnelle du projet, ou de son système d information provenant de ses contacts avec les acteurs du quartier. Les compétences-clés sont précisées au travers d éléments d observation sur le fonctionnement et l avancement du projet. Éléments d observation des compétences-clés La liste ci-dessous, non exhaustive, rassemble des éléments d observation des compétencesclés à l œuvre. Pour chacun des points évoqués, la qualité du fonctionnement observé ou l amélioration de cette qualité de fonctionnement fait partie des résultats imputables à l action du directeur / chef de projet rénovation urbaine. 1 - Construire et faire fonctionner un système de décision solide pour le projet de rénovation urbaine avec les instances appropriées Le directeur / chef de projet promeut la finalité et le sens politique du projet auprès des principaux acteurs tout au long du projet, notamment au moment des arbitrages. Il veille au respect des fondamentaux du programme conventionné avec l ANRU. Il veille à faire prendre les décisions au bon niveau ; il vérifie qu elles soient formalisées, étayées au plan juridique et financier et suivies d effet. Si besoin, il réinterroge les élus sur une décision prise. Il intègre l évaluation dans le pilotage du projet.

10 10 Il aide les acteurs majeurs à expliciter leurs stratégies et examine avec eux la manière dont elles relaient les orientations politiques du projet. Il questionne et nourrit régulièrement la stratégie du projet de rénovation urbaine en veillant à ce que la conduite opérationnelle ne prenne pas le pas sur les questions stratégiques. Il met en place des modalités de gouvernance pour le projet ; si besoin il les fait évoluer. 2 - Organiser, à son niveau et au niveau des acteurs du projet, une ou plusieurs interfaces avec le quartier, ses habitants, les associations et ses principaux responsables socio-économiques de manière à ce que ce que le projet de rénovation urbaine s inscrive dans une logique cohérente de territoire à court, moyen et long terme Le directeur / chef de projet amène les acteurs à réfléchir sur la manière dont leurs pratiques sont cohérentes ou non avec les objectifs et la finalité du projet. Il prépare le passage du mode projet aux modalités de droit commun : les investissements réalisés intègrent des modalités de gestion pérennes et durables (après - projet) Il accompagne d autres évolutions à l extérieur du périmètre du projet (rayonnement du projet). Il prend en compte l impact du projet sur la vie des habitants au quotidien pendant le chantier et après. Il propose un cadre pour la concertation de manière à ce que celle-ci nourrisse le projet tant au niveau stratégique qu opérationnel. Il fait évoluer le territoire du projet vers un ensemble d unités «gérables» au plan réglementaire et juridique (foncier, procédures d aménagement) avec des possibilités d évolution. Il encourage les professionnels impliqués dans le projet à innover. 3 - Faire produire, faire partager et utiliser le système d information et de conduite du projet de rénovation urbaine pour dégager et repréciser en permanence le cap qui s impose à tous les acteurs se traduisant par l avancement coordonné des opérations Le directeur / chef de projet fait en sorte que la stratégie soit claire et largement diffusée, que le degré d avancement et le niveau de réalisation soient mesurés et lisibles. Il fait produire à l équipe projet des outils de suivi et de communication utilisés par l ensemble des partenaires. Il veille à ce que le programme se réalise dans de bonnes conditions (impact des chantiers, sécurité, information, enchaînement des opérations ). Il identifie en continu les écarts entre les objectifs et les résultats ; les dérives ou les écarts sont analysés collectivement lors de points d étape. Il pilote et responsabilise les prestataires dont il est le maître d ouvrage.

11 11 RÉFÉRENTIEL MÉTIER 4 - Créer un climat et des pratiques renouvelées de coopération entre les acteurs de la ville dans le cadre du projet de rénovation urbaine Le directeur / chef de projet organise un fonctionnement collégial sur lequel il peut s appuyer (climat de travail). Il aide à surmonter les logiques de défiance réciproque. Il crée les conditions de communication propices à la coopération des services de la Ville / de la Communauté d agglomération pour l avancement du projet. Il contribue à ce que les revues de projet et points d étape soient un exercice collectif profitable et motivant. Il promeut une vision intégrée du projet et instaure des collaborations qui respectent la complexité du projet. Il met en relation les différents acteurs (financeurs, maîtres d ouvrage ) de telle sorte qu ils identifient les compétences les uns des autres. Il développe des partenariats locaux constructifs. Il articule le projet de renouvellement urbain avec la politique de la ville (CUCS). Bagage culturel et professionnel : expériences fondatrices des compétences de directeur / chef de projet rénovation urbaine Le tableau ci-après présente un panorama des domaines d action qu un directeur / chef de projet rénovation urbaine a intérêt à avoir pratiqué lors de ses expériences professionnelles précédentes. Ces expériences fondent ses compétences de directeur / chef de projet. Celui-ci mobilisera par ailleurs, tout au long du projet de rénovation urbaine, une capacité d apprentissage intense en regard de la diversité des thématiques et des acteurs rencontrés. Le tableau peut faciliter l appréciation d une candidature ou la comparaison de plusieurs candidatures. Illustration : un candidat avec une formation initiale d urbaniste a, dans sa responsabilité précédente, animé un dispositif de gouvernance économique. Il a, dans ce cadre, travaillé avec des élus : un élu référent au niveau de l agglomération, des élus de chambres consulaires, d organisations patronales. Il a contribué à définir pour l agglomération une stratégie en matière d immobilier d entreprise et à superviser un portefeuille de projets multipartenarial. Ce candidat présente un profil particulièrement intéressant au plan des compétences «Système de décision» et «Coopération». Il faudrait vérifier s il détient une expérience de management opérationnel (compétence «Système d information et de conduite de projet»), dans quelles conditions il peut comprendre rapidement les logiques d investissement du logement social et intégrer la dimension développement social et insertion du projet (compétence «Rénovation Urbaine»). Aux quatre compétences clés sont rajoutées des compétences de «Gestion de soi». La gestion de ses propres ressources est une attitude mais repose aussi sur des savoir-faire pratiques.

12 12 Expériences utiles au chef de projet rénovation urbaine SYSTÈME DE DÉCISION Travail avec les élus, aide à la décision politique Management stratégique Pratique de la maîtrise d ouvrage Partenariat public-privé Organisation et animation des instances décisionnaires Pratique de la gouvernance Communication grand public RÉNOVATION URBAINE Urbanisme, formes urbaines Pratiques de l aménagement Problématiques de l habitat Politique de la ville Développement économique Développement social Insertion Démarche de concertation Ingénierie appliquée au territoire SYSTÈME D INFORMATION ET DE CONDUITE Planning ordonnancement, gestion de projet urbain complexe Management par les objectifs (culture du résultat) Réglementations, code urbanisme Évaluation des politiques publiques Pilotage des prestataires Méthodes et outils de coordination COOPÉRATION Management coopératif Management transversal Connaissance et écoute des acteurs Gestion des conflits Communication interpersonnelle Anticipation des changements Négociation de haut niveau GESTION DE SOI Gérer un niveau d investissement personnel élevé S entourer et s appuyer sur les autres Apprendre en permanence Dégager le sens et les priorités de son action Les compétences techniques du directeur / chef de projet rénovation urbaine Les directeurs / chefs de projet rénovation urbaine sont amenés à manager des équipiers, à animer des collaborations ou à piloter des prestataires dans de nombreux domaines. Leur métier comporte donc bien une dimension de management. La diversité des territoires, des projets, de leur histoire, des acteurs en place, de leurs savoirfaire et de leur disponibilité confère à chaque projet des aspects critiques spécifiques et à chaque directeur / chef de projet RU des priorités d action. En fonction de l avancement et des priorités du projet, du profil de son équipe et de ses partenaires, le directeur / chef de projet devra présenter des compétences techniques plus fortes dans certains domaines qui peuvent être : - l aménagement : procédures, outils et règlements, - l urbanisme : stratégie urbaine, requalification urbaine, composition et recomposition de la fonction urbaine des quartiers,

13 13 RÉFÉRENTIEL MÉTIER - l habitat et le logement : financement du logement locatif social, métier d investisseur, diversification de l offre de logement, - la gestion du foncier, - le développement local : insertion et développement économique, équipements commerciaux, impact des équipements publics, - la politique de la ville, - la démocratie participative et la concertation, - la conduite d opération : planification de projets, mission d OPC, - la gestion administrative, juridique et financière des projets publics et des partenariats publics privés, - le développement durable. L exercice du métier et les compétences du directeur/ chef de projet rénovation urbaine peuvent donc prendre des teintures différentes d un poste à un autre. Le référentiel métier n arrête pas un profil unique au plan technique. Il suggère de privilégier les quatre compétences-clés mises en avant ci-dessus et de rechercher sur le plan technique l adéquation entre les compétences du directeur / chef de projet rénovation urbaine et les spécificités et priorités du projet.

14 14 5/ CONDITIONS D EXERCICE Ce chapitre décrit dans les grandes lignes le contexte dans lequel le directeur / chef de projet rénovation urbaine exerce son métier. Ces conditions d exercice sont à préciser pour chaque directeur / chef de projet rénovation urbaine dans le cadre de sa fiche de poste ou de sa lettre de mission. Employeur L employeur du directeur / chef de projet est selon les cas une Ville, une Communauté d agglomé ration, un GIP créé ou non pour le projet RU, plus rarement une SEM, un bureau d études ou un établissement public EPA. Responsabilité d encadrement Le directeur / chef de projet encadre une équipe, collabore avec les services de la collectivité locale porteuse du projet et pilote des prestataires. Relations fonctionnelles Ses relations fonctionnelles sont rayonnantes, élus, représentants de l ANRU, représentants de l État, maîtres d ouvrage, acteurs locaux du quartier, services de la collectivité territoriale. Sa fonction est transversale avec une implication politique directe comme peut l être celle des membres du cabinet de l élu. Statut De nombreux directeurs / chefs de projet sont contractuels, d autres détachés de la fonction publique d État (Équipement) ou mis à disposition par une SEM, quelques-uns fonctionnaires de collectivités locales. Dans le cas d un CDD, le contrat de travail est en relation avec la durée du projet, soit au moins 3 ans avec renouvellement éventuel pour des projets d une durée moyenne de 8 ans. Rémunération Pour ce métier de niveau cadre, la rémunération est définie par une négociation libre. Elle peut varier fortement en fonction de l employeur, du projet, de l expérience du directeur / chef de projet. La référence la plus fréquente est la grille de la fonction publique territoriale du fait d une majorité d employeurs publics. Proximité avec certains métiers décrits dans les répertoires existants CNFPT, Répertoire des métiers territoriaux RIME, Répertoire interministériel 02/B/10 Chef de projets d Aménagement urbain des métiers de l Etat 02/B/08 Chef de projet développement Dans le domaine fonctionnel Soutien au 01/B/10 Directeur de l Urbanisme et de l Aménagement développement : «Responsable de projet de développement» et «Ingénieur de projet de développement» ROME, Répertoire opérationnel des métiers Dans le domaine fonctionnel Territoire et développement et des emplois (ANPE) durable : «Chef de projet de l État Chef de projet (nom du projet de développement sur le territoire», «Chargé de mission assis- social, économique et culturel) tance à maîtrise d ouvrage», «Chef de projet Chef de projet ingénierie ingénierie publique»

15 15 RÉFÉRENTIEL MÉTIER 6/ PROFIL indicatif En décrivant les compétences à acquérir et à mettre en œuvre pour un métier, le référentiel métier vise à dépasser l énoncé des qualités : qualités relationnelles, rigueur, sens politique qui accompagne de nombreuses publications de postes à pourvoir. Cependant, les spécificités des projets de rénovation urbaine et les conditions d exercice de ce nouveau métier sont exigeantes et, en 2008, encore loin d être optimales : trop de précarité des contrats de travail, manques de ressources et d ingénierie sur certains territoires, contextes politiques locaux parfois difficiles. Pour l exercice de ce métier, les qualités personnelles du directeur / chef de projet de rénovation urbaine gardent un poids important, aux côtés de son expérience, de ses compétences et de la compréhension de sa mission. Formations initiales + Expériences Le métier de directeur / chef de projet rénovation urbaine requiert une formation initiale solide, au niveau Bac + 5 du type : architecte, géographe, ingénieur, urbaniste, sciences politiques, voire école de commerce. Les directeurs / chefs de projet se caractérisent le plus souvent par des parcours pluridisciplinaires, par exemple une formation d urbaniste en aménagement et une expérience politique de la ville, un diplôme d ingénieur et une expérience en organisation non gouvernementale. Ce parcours pluriculturel les prépare à un travail de coordination ou d interface entre des acteurs de logiques différentes, politique, technique, sociale, économique. Qualités Les témoignages des directeurs / chefs de projet rénovation urbaine en poste font ressortir un ensemble de qualités importantes pour le métier qui sont regroupées autour des notions de leadership, de mobilité mentale, de pragmatisme et de ténacité. Leadership : écoute, persuasion, humilité, énergie, diplomatie. Mobilité mentale : capacité à apprendre et à se mettre en question, rigueur, passage d une logique à l autre. Pragmatisme : organisation personnelle, résistance au stress, culture du résultat, approche pratique. Ténacité : persévérance, patience, souplesse, capacité à supporter la frustration ou les mises en cause, maintien du cap.

16 7/ GLOSSAIRE Activités Les activités indiquent ce que doit faire la personne qui occupe un métier (un emploi, un poste). Elles sont donc exprimées en termes de verbes d action. Activités caractéristiques Ce sont les activités caractéristiques qui sont retenues dans la fiche métier : la liste des activités ne présente pas un caractère d exhaustivité, l accent est mis sur les activités identifiant le mieux le métier. Compétence Une compétence est un savoir agir validé dans une situation professionnelle complexe et en vue d un objectif. Savoir agir : la compétence s exprime dans une action ou un enchaînement d actions. Elle est de l ordre du savoir agir et pas seulement du savoir-faire qui se limite à un geste professionnel. Une opération, une action peut requérir plusieurs savoir-faire. Dans un contexte particulier : la compétence est toujours contextualisée. C est un savoir agir dans un champ de contraintes et de ressources (techniques, humaines, financières, logistiques, temporelles ) déterminées. Un savoir agir validé : la compétence n existe que si elle a fait ses preuves devant autrui. Si une personne s autodéclare compétente, elle doit prendre le risque d avoir à le prouver. En vue d un objectif : la compétence peut être précisée par des indicateurs de résultats. Pour obtenir un résultat : la compétence en action est orientée par un objectif. L action dans laquelle elle s investit, a donc un sens pour le sujet qui la met en œuvre. La compétence est guidée par une intentionnalité. Métier Un métier désigne un corpus cohérent de connaissances et de compétences faisant appel à un ou plusieurs domaines structurés de savoirs, et nécessaire à l exercice d un ensemble d emplois. Un métier évolue en fonction du développement des sciences et des techniques, des transformations de l environnement (économique, social, culturel ). Un même métier peut s exercer en changeant d emploi et en changeant d entreprise.