RENCONTRES EUROPEENNES DE TRANSYLVANIE «Jeunesse et territoires : quelles nouvelles formes d'engagement en Europe?»

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1 RENCONTRES EUROPEENNES DE TRANSYLVANIE 2015 «Jeunesse et territoires : quelles nouvelles formes d'engagement en Europe?» 30 septembre, 1-2 octobre 2015 APPEL A CONTRIBUTION I. Le rendez-vous européen annuel du développement territorial en Transylvanie Les Rencontres européennes de Transylvanie (RET) rassemblent durant trois jours des décideurs locaux, chefs d entreprises, universitaires et représentants de la société civile autour d un thème relevant du développement territorial en Europe. Evènement ouvert au public participant au débat d idées européen, les Rencontres sont organisées depuis 2010 par l Institut français de Roumanie (antenne de Cluj-Napoca) et le Service de coopération de l Ambassade de France. Elles sont mises en place dans le cadre de partenariats noués avec les autorités locales (Ville de Cluj-Napoca et collectivités territoriales roumaines hôtes), les Universités, les associations locales et les entreprises françaises et roumaines concernées par le sujet traité. Elles sont organisées dans des localités de Transylvanie accueillant des expériences singulières et exemplaires de développement local. Cette année, les rencontres européennes auront lieu à Cluj, Capitale européenne de la jeunesse en 2015 et Aiud. Un événement original et structurant favorisant les synergies à l échelle européenne et territoriale :

2 - au cœur des problématiques roumaines et françaises : les RET traitent des enjeux actuels de développement territorial qui sont abordés au travers de projets concrets menés par des intervenants notamment dans le cadre d actions de coopération bilatérale. - diversité des participants : les intervenants proviennent d horizons très différents (décideurs politiques, techniciens, chercheurs, consultants, acteurs de terrain, responsables associatifs, témoins, universitaires, etc.). Cette diversité garantit la densité des échanges, leur ancrage dans la réalité des actions et mobilise ainsi largement le public local. - échanges et débat d idées autour de témoignages, de partage d expériences et d une mise en perspective riche d approches différentes dans le cadre de tables rondes et d ateliers. - création de liens : cet évènement constitue un moment fort de mise en commun d expériences et de réflexions au niveau européen. Ces rencontres permettent ainsi aux participants d élargir leurs contacts pour la mise en œuvre de leurs projets respectifs. De nouveaux partenariats, de nouvelles synergies peuvent directement résulter de ces journées et déboucher sur des coopérations fructueuses et de longue durée. Le but des Rencontres est également de valoriser les coopérations bilatérales déjà existantes. - soutien apporté à la coopération décentralisée : la coopération décentralisée est riche et ancienne entre les deux pays, puisqu on décompte près de 250 partenariats. Avec la présence de représentants (élus et techniciens) de collectivités territoriales françaises partenaires, les Rencontres souhaitent jouer un rôle de catalyseur de projets entre les territoires français et roumains mais également au niveau européen. Le thème choisi chaque année fait référence aux enjeux du développement territorial portés par ses acteurs. Les thèmes choisis pour les RET ont une résonnance particulière tant pour la Roumanie que pour la France et font également référence à des projets conduits par le Service de coopération de l Ambassade. Cette année la thématique choisie (jeunesse et engagement) se place dans un contexte particulier. II. Un contexte particulier : Cluj, Capitale européenne de la Jeunesse Portée par une jeunesse omniprésente ( étudiants pour habitants), Cluj-Napoca est en 2015 la septième capitale européenne de la jeunesse après Rotterdam, Turin, Braga, Anvers, Maribor et Thessalonique. Ce titre est décerné chaque année par le Forum européen de la Jeunesse à une ville européenne pour une période d'un an. C'est une opportunité pour la ville choisie de montrer à travers un programme varié durant cette période «la vie et le développement social, économique et culturel liés à la jeunesse» autour des questions culturelles, sociales, politiques et économiques. L initiative Capitale européenne de la jeunesse encourage la mise en œuvre d'idées innovantes, liée à la participation active des jeunes dans la société, visant à offrir un modèle pour le futur développement de politiques publiques pour la jeunesse à travers d'autres municipalités en Europe. L'infrastructure créative et le dynamisme de Cluj-Napoca apparaissent ainsi comme les moteurs essentiels qui garantissent la compétitivité du tissu socio-économique de la ville. Suite à la décision du Conseil Local Cluj-Napoca, la Fédération SHARE Cluj-Napoca, formée de 31 organisations nongouvernementales a reçu la responsabilité de coordonner et de mettre en œuvre le Programme 2015 : «Nous partageons le travail, car nous sommes le deuxième plus grand centre universitaire de Roumanie, nous sommes un pouvoir régional universitaire et économique, nous accueillons les filiales locales des meilleures organisations de jeunesse au monde, nous sommes créatifs,

3 innovants, et notre travail est digne d'être partagé, nous voulons apprendre de l Europe, des jeunes européens, nous voulons partager l immensité de nos connaissances et expériences européennes 1». Les Rencontres européennes de Transylvanie s inscrivent dans le programme de Cluj-Napoca, Capitale de la jeunesse et proposent un temps de débat sur les grands enjeux du parcours de vie d un jeune en Europe. III. La jeunesse dans le cadre européen Le jeune tel que nous l entendons dans le cadre des Rencontres, est un individu entre 18 à 25 ans en transition sur son parcours de vie vers l autonomie et représente 18% de la population mondiale. Dans une étude intitulée «La jeunesse roumaine : inquiétudes, aspirations et style de vie» 2, deux tiers des jeunes interrogés (entre 15 et 29 ans) pensent que la Roumanie se dirige dans la mauvaise direction. «Les jeunes n entrevoient pas un bel avenir dans leur pays. 25 ans après avoir mené une révolution qui a réveillé l espoir populaire et captivé l opinion européenne, la Roumanie, membre de l Union européenne depuis 2007, laisse sans perspective une partie de sa jeunesse 3». La perception des jeunes soulignent notamment trois problèmes majeurs dans le pays : la corruption, la pauvreté et l emploi. Les statistiques montrent que les différences de territoires impactent fortement le parcours d un jeune et son autonomie : les chances de se rendre à l Université sont bien plus faibles pour un jeune issu du milieu rural et de régions pauvres, l absence d opportunités économiques et sociales en ces lieux n encouragent pas les jeunes à quitter leur maison familiale mais la migration semble être à terme leur seule solution pour une vie décente. L éducation et l emploi sont des questions prédominantes en Roumanie et fortement liées au territoire. Pour les jeunes, le travail semble plus valorisé et mieux rémunéré dans le reste de l Europe et aux Etats-Unis. La mobilité est un facteur dont les territoires roumains et les politiques doivent se saisir car 40% des jeunes actuellement se voient émigrer après leurs études. Leur pays semble donc peu attractif et la Roumanie se vide à une vitesse inquiétante de ses jeunes qualifiés, formés et polyglottes. En France, les jeunes interrogés pour définir leur génération parlent de génération «sacrifiée» ou «perdues». Deux tiers des jeunes français semblent plutôt optimistes sur leur devenir personnel, mais le regard qu'ils portent sur le destin de leur génération est en revanche extrêmement sombre : 70 % d'entre eux ont le sentiment que la société française ne leur donne pas les moyens de montrer ce dont ils sont capables 4. En 2013, le taux de chômage moyen des moins de 25 ans atteignait 23,5% dans les 28 pays de l'union européenne 5 (24.3% en Roumanie, 17.9% en France). Outre l éducation, l emploi et la mobilité, l engagement est un facteur essentiel qui caractérise la jeunesse. L intérêt pour la politique au sens traditionnel du terme est bas en Roumanie comme en France, le scepticisme envers la presse augmente mais malgré cela, les jeunes sont prêts à se mobiliser et à protester sur des sujets de société, d environnement : 77% des jeunes en France sont d avis qu on ne peut pas s en sortir sans solidarité. Quelles sont les caractéristiques des jeunes de la génération Y? Dans quel environnement évoluent-ils et quel impact celui-ci a-t-il sur eux? Sur cette route vers l autonomie, comment favoriser le parcours de vie sur le territoire du jeune? Quel est ainsi le rôle des territoires dans l implémentation de politiques de jeunesse? Centre de recherches pour la sociologie urbaine et régionale de la Fondation Friedrich-Ebert-Roumanie, A Bucarest, la jeunesse se cherche des modèles

4 Les jeunes scolarisés, les jeunes exerçant une activité et les jeunes sans emploi/sans formation ont un accès à l insertion qui diffère et ils font face à différents challenges sur leur parcours. Comment s insérer dans une vie active et de manière responsable? Quelles perspectives poussent les jeunes à s investir et à quel niveau se situe leur engagement? Enfin, comment ces éléments de mobilité, emploi et engagement sont-ils constitutifs du parcours des jeunes? Il semblerait que le discours de crise explique le manque de projection que les jeunes peuvent avoir sur leur avenir : leur parcours vers l autonomie reste incertain. Ce climat alarmant ambiant pèse sur la jeunesse alors que celle-ci est un facteur déterminant du changement social, du développement économique et du progrès technique. Pourtant, les politiques de jeunesse n ont jamais été si nombreuses au niveau européen comme au niveau local. L Union européenne consacre 8 milliards d euros de son budget pour la mise en œuvre par les Etats membres de «l initiative pour l emploi des jeunes» et la «garantie pour la jeunesse». Le gouvernement français a adopté 47 mesures concrètes «priorité jeunesse» pour l autonomie des jeunes et un fort accent est placé sur la mobilité et l attractivité des territoires dans les départements. En Roumanie, la prise en compte du jeune devient importante au niveau politique puisque 58% des jeunes ont participé à l élection du Président Klaus Iohannis et les politiques pour l emploi se multiplient. IV. Des ateliers et des tables rondes L axe volontairement choisi cette année est de mettre en avant les opportunités existantes pour les jeunes, comme pour les territoires, et de souligner les dynamiques positives de ces acteurs. Sans omettre les grands enjeux pour les jeunes d aujourd hui dans leur parcours de vie, les questions liées à la mobilité et à l emploi seront abordés ; mais c est l engagement actif ainsi que les initiatives locales, nationales et européennes innovantes qui prouveront que la création d un environnement attractif est un vivier d opportunités pour le jeune et donc, pour le territoire. En fuyant le tableau pigmenté de problématiques, d obstacles et d inégalités, il s agit de montrer que les territoires en recherche de dynamique ont besoin de cette jeunesse formée, qualifiée, polyglotte, multitâche, tolérante, connectée, mobile, engagée, informée. TABLE RONDE NUMERO 1 - Comment capitaliser ces nouveaux types d engagement au service des territoires? 80 % des jeunes en France seraient favorables à un service civique obligatoire pour des actions sociales, environnementales, etc. L engagement des jeunes est important : 60% des français sont prêt à participer à une manifestation de grande ampleur et ils étaient nombreux lors de la marche républicaine du 11 janvier La jeunesse roumaine elle, s est également fortement mobilisée avec le mouvement «ensemble nous pouvons sauver Roṣia Montana», par exemple. Les jeunes expriment-ils une volonté de s engager? Comment favoriser l engagement de cette jeunesse dynamique et mobilisée? Quelle forme et quel poids peut avoir cet engagement sur les territoires? TABLE RONDE NUMERO 2 - Les mobilités : facteurs d inégalités ou d opportunités? Les territoires ruraux, urbains des régions riches ou pauvres n offrent pas les mêmes perspectives d avenir pour les jeunes. La mobilité peut être une réponse à ces inégalités tout comme elle peut être subie et non choisie si elle se trouve être la seule solution contre la précarité. La migration constitue un phénomène majeur et la mobilité est l un des axes principaux des politiques de jeunesse au sein des collectivités territoriales. Comment la mobilité doit-elle être valorisée par les autorités locales? Quel est l impact sur l attractivité des territoires?

5 TABLE RONDE NUMERO 3 Formation, emploi et entreprenariat : quelles relations avec le territoire et ses acteurs? Si les jeunes sont à la recherche d un équilibre exigeant entre vie privée et vie professionnel, il semblerait que le terme de «génération démotivée» ne serait qu un cliché. L emploi des jeunes et précaire, incertain et il pèse lourd sur la balance du chômage en Europe. Dans ce contexte de mobilité et d ouverture, l échange d informations et de bonnes pratiques entre les pays en matière de formation professionnelle et d emploi devient indispensable. Comment coupler les besoins du marché du travail et les exigences des jeunes? Comment inverser les courbes du chômage et offrir de nouvelles opportunités aux jeunes pour garantir leur parcours vers l autonomie? Ce volet ne peut pas omettre la prise en compte des jeunes en difficulté d insertion. Quels dispositifs publics ou associatifs existent pour favoriser l insertion d un jeune en marge des sentiers battus? TABLE RONDE NUMERO 4 - Politiques publiques territoriales en faveur de la jeunesse : quels impacts sur le parcours des jeunes? Le territoire, un espace de réflexion important sur le parcours vers l autonomie: espace de ressources, d opportunités, d inégalités ou d obstacles. Comment faire de son territoire un lieu d émancipation collective? Quelles sont les politiques publiques à mettre en place pour participer au parcours des jeunes? Quelles sont les initiatives en France, en Roumanie et dans d autres pays de l UE qui prennent en compte au niveau politique la question de l éducation, de l emploi, de la mobilité et de l engagement? Enfin, quelle est la prise en compte d internet et des réseaux sociaux qui représentent un nouveau territoire pour les jeunes? ATELIER : Europe et jeunesse, un engagement réciproque? Deux jeunes en provenance de chaque ville jumelle de Cluj-Napoca (Nantes, Dijon, Namur et Pesc) sont invités à participer aux Rencontres et à rédiger un court manifeste sur les thématiques abordées. «Dix propositions de la jeunesse européenne» pourront ainsi être remises à un Commissaire européen invité à cette occasion. Cet atelier permettra de mettre en avant les dynamiques de jeunes engagés pour l Europe et d échanger sur les politiques européennes pour la jeunesse. Pour information : ce document de travail ainsi que les intitulés pourront être modifiés. Vous souhaitez intervenir dans le cadre des Rencontres européennes de Transylvanie? Vos projets peuvent apporter des réponses aux questions posées ci-dessus ou des initiatives sont à mettre en avant lors de ces Rencontres? Merci d envoyer vos propositions de contribution à: - Ambassade de France en Roumanie, Service de coopération Mylène KREMSER Chargée de mission coopération décentralisée mylene.kremser@diplomatie.gouv.fr Caroline SOCIÉ Conseillère adjointe de Coopération et d Action culturelle caroline.socie@diplomatie.gouv.fr Institut français de Roumanie à Cluj-Napoca Benoît BAVOUSET Délégué benoit.bavouset@institutfrancais.ro Raluca MATEIU Responsable de la culture et de la communication raluca.mateiu@institutfrancais.ro