EPREUVE ECRITE DE FRANÇAIS / CULTURE GENERALE. Durée de l épreuve : 01h30. Master 1 «Animateurs de Cluster et Réseaux Territoriaux»

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1 EXAMENS D'ADMISSION EN SECTION DE RELATIONS INTERNATIONALES SESSION Juin 2014 EPREUVE ECRITE DE FRANÇAIS / CULTURE GENERALE Durée de l épreuve : 01h30 SUJET DE : Master 1 «Relations Internationales» Master 1 «Animateurs de Cluster et Réseaux Territoriaux» Aucun dictionnaire, ni matériel technologique n'est autorisé. Rendre le sujet avec la copie 1. Résumez, en quinze lignes, le texte qui suit. 2. Développez, en quinze lignes, votre opinion personnelle sur le thème traité. 1

2 Un défi pour les pays du Sud Par James Akazili et Charlotte Soulary, Le Monde Diplomatique, janvier 2014 Dans un XXIe siècle marqué par un creusement vertigineux des inégalités, l accès aux soins constitue un enjeu majeur de la lutte contre la pauvreté et pour la cohésion sociale. Chaque année, cent cinquante millions de personnes à travers le monde dépensent en frais de santé plus de 40 % de leurs revenus. La mise en place d une couverture sanitaire universelle (CSU) permettrait à des millions de personnes non seulement de se soigner, mais aussi de ne pas basculer dans la pauvreté. La notion de couverture sanitaire universelle suscite depuis peu une attention croissante. En 2010, le rapport sur la santé dans le monde et la déclaration conjointe de l Assemblée générale de l Organisation mondiale de la santé (OMS) appelaient les Etats membres à «poursuivre l objectif d une couverture universelle accessible à tous les citoyens sur la base de l équité et de la solidarité». En décembre 2012, l Assemblée générale de l Organisation des Nations unies (ONU) adoptait une résolution fixant pour la première fois le cap d une «couverture sanitaire universelle», choix confirmé un an plus tard. En mai dernier, le président de la Banque mondiale, M. Jim Yong Kim, s engageait devant l Assemblée générale de l OMS à agir dans le même sens. Plusieurs gouvernements ont déjà commencé à joindre le geste à la parole. La Chine, la Thaïlande, l Afrique du Sud et le Mexique sont parmi les premières puissances émergentes à avoir accru de manière importante leurs dépenses publiques de santé. Et nombre de pays pauvres, notamment en Afrique, ont instauré des systèmes d accès gratuit aux soins pour une partie de la population qui pourraient servir de première étape à la création d une couverture universelle. La gratuité des soins Prendre au sérieux l objectif d une CSU impose de progresser sur trois fronts : la diversité de l offre de soins, la proportion de leurs coûts susceptible d être remboursée et la part de la population éligible à une couverture gratuite. Pour avancer sur ces trois terrains, chaque pays doit se doter de ses propres mécanismes de financement. La CSU n est pas un modèle de prêt-à-porter, mais un principe qu il appartient à chaque gouvernement de mettre en œuvre selon le contexte social, économique et politique de son territoire. Elle requiert une mise en commun des ressources locales et leur redistribution aux individus ou aux familles dont les besoins en matière de santé sont les plus criants. Quelles sources de financement convient-il de mobiliser et dans quelles proportions? Comment garantir la protection des personnes privées d un emploi déclaré? Quels schémas retenir pour l accès aux soins? Les débats sur ces questions sont loin d être clos. James Akazili et Charlotte Soulary Respectivement économiste de la santé au Navrongo Health Research Centre, Ghana et porte-parole d Oxfam France. 2

3 EXAMENS D'ADMISSION EN SECTION DE RELATIONS INTERNATIONALES SESSION Juin 2014 EPREUVE ECRITE DE FRANÇAIS / CULTURE GENERALE Durée de l épreuve : 01h30 SUJET DE Master 2 «Communication Internationale» Master 2 «Management de projets de coopération de l Union Européenne» Master 2 «Intelligence Economique et Gestion du Développement International 1. Résumez, en quinze lignes, le texte qui suit. 2. Développez, en quinze lignes, votre opinion personnelle sur le thème traité. Aucun dictionnaire n'est autorisé

4 Un enjeu de développement durable Par Laurence Tubiana, Le Monde Diplomatique, janvier 2014 Les défis sociaux auxquels la planète doit faire face sont largement sous-estimés : un milliard deux cents millions de personnes vivent encore avec moins de 1,25 dollar par jour, et plus de cinq milliards de personnes, soit les trois quarts de la population mondiale, ne bénéficient pas d une sécurité sociale adaptée. Une proportion substantielle des pauvres dans le monde demeurent donc sans protection et n ont pas ou peu accès aux services de santé, faute de moyens. Il s agit donc non seulement de s attaquer à la disponibilité des services requis, mais également de les rendre abordables. Selon l Organisation mondiale de la santé (OMS), cent millions de personnes basculent chaque année dans la pauvreté parce qu elles doivent payer leurs soins de leur poche soit trois personnes par seconde. C est pourquoi la couverture sanitaire universelle (CSU), qui se fonde sur le droit à la santé, est devenue l une des priorités mondiales dans ce domaine. Pour être efficace, elle doit être encadrée par les principes d universalité, d équité et de protection sociale. La CSU, malgré son nom, ne consiste pas seulement à offrir une couverture à tous. Il s agit de garantir que la population riches et pauvres reçoive en pratique les traitements dont elle a besoin, sans être confrontée à des difficultés financières excessives. Le terme «universel» renvoie donc à une politique d inclusion. La CSU est également une question d équité : il s agit de faire correspondre les soins aux besoins, et non au pouvoir d achat. Enfin, la CSU porte un objectif qualitatif : permettre d établir le bon diagnostic et de prescrire des traitements appropriés et abordables. Il faut ériger d emblée l équité et l universalité en priorités explicites, et ne pas céder à la tentation de viser d abord les populations les plus faciles à atteindre. L efficacité de la CSU dépend de nombreux facteurs liés à la «gouvernance». Malheureusement, sous couvert de CSU, de nombreux Etats et bailleurs de fonds promeuvent et mettent en place des régimes d assurance volontaire privés et communautaires qui offrent en réalité une couverture restreinte, coûtent cher en gestion et excluent les plus démunis. Ces régimes risquent de renforcer les inégalités en privilégiant les groupes déjà favorisés et en abandonnant les plus pauvres et les plus marginalisés, notamment les femmes. Certains pays en développement rejettent ce modèle et privilégient les dépenses publiques pour la santé mesures prises isolément ou associées aux impôts sur les salaires afin de déployer la CSU avec succès. Le Rwanda, le Ghana, la Thaïlande et la Turquie ont montré l exemple. En seulement quelques années, ces pays ont établi des programmes nationaux assurant un accès étendu aux soins, tout en minimisant les frais, évitant ainsi aux populations les plus précaires de tomber dans l extrême pauvreté. La CSU ne saurait bien sûr suivre un modèle unique, et les Etats devront élaborer des approches adaptées à leur contexte social, économique et politique. Toutefois, selon l OMS, quatre actions-clés devraient être entreprises en priorité : réduire les paiements directs ; maximiser les prépaiements obligatoires ; mutualiser les risques à grande échelle ; et recourir aux recettes publiques générales pour couvrir les personnes qui ne sont pas en mesure de contribuer 1. 1

5 Dans un contexte d inégalités croissantes, la CSU peut constituer un objectif fédérateur. Bien que les situations de départ diffèrent, toutes les nations riches ou pauvres peuvent adopter des mesures immédiates. Efficace contre la pauvreté et les inégalités, la CSU représente un progrès concret vers les objectifs du développement durable (ODD). La sphère politique doit montrer sa volonté d agir, la société exiger ce changement, et les partenaires du développement s impliquer pour les soutenir. Les négociations du groupe intergouvernemental sur le développement durable (Open Working Group on Sustainable Development) mis en place par les Nations unies sur les ODD dans la perspective de l après-2015 offrent la possibilité de promouvoir la CSU comme outil de développement. Laurence Tubiana Professeure à Sciences Po Paris Directrice de l Institut du développement durable et des relations internationales (Iddri). Rapport du secrétariat au Conseil exécutif de l Organisation mondiale de la santé (OMS), n EB132 / 22, Genève, 18 janvier 2013.