Un dispositif d assistance à la préparation et la gestion de crise au niveau local

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1 OSIRIS-Inondation Inondation et OSIRIS-Multirisques Un dispositif d assistance à la préparation et la gestion de crise au niveau local Gilles MOREL - Centre d Études Techniques Maritimes et Fluviales (MEEDDAT/CETMEF) Gilles.Morel@developpement-durable.gouv.frdurable.gouv.fr Sylvain AUNAY aunay@deltacad.fr Sabrina DEMOTIER demotier@deltacad.fr (DeltaCAD)

2 Origines Un outil issu : d un projet européen (OSIRIS ) 2003) d un processus d industrialisation (partenariat CETMEF EPLoire, développements DeltaCAD) d une collaboration continue avec les acteurs de terrain : établissements publics de bassin, communes, pompiers (Loire, Finistère, Meuse )

3 Objectifs - Positionnement Aider les responsables locaux : 1 à élaborer leur Plan Communal de Sauvegarde (préparation de crise) avec un cadre méthodologique et un outil support en conformité avec le guide PCS du ministère de l Intérieur 2 - à planifier et gérer une crise en anticipation, dans un contexte temporel réel (crise) ou fictif (exercice) Cas inondation : connexion avec la prévision et interprétation en termes d impacts et d interventions anticipées

4 OSIRIS en situation Contexte 1 : la prévision hydrologique le circuit institutionnel Transmise au Maire via la préfecture (alerte) Prévision niveau bassin réalisée par le Service de Prévision des Crues (SPC) 1- Support à l élaboration du PCS communal (hors crise) Prévisions en tendances ou hauteurs d eau à l échelle la plus proche Difficulté d interprétation 2- Valorisation de La prévision en plan local d actions (exercice ou réel) 3- Communication et coordination entre acteurs Contexte 2 : niveau local sécurité et gestion de crise (PCS)

5 Public cible En priorité les responsables communaux, le maire et ses services techniques Plus généralement les acteurs de la crise (services adaptables à l échelle du territoire et au profil des acteurs) Pompiers Riverains Porteurs d enjeu Gestionnaires de réseaux

6 Les étapes du processus De la prévision officielle En phase de gestion ou simulation de crise : 4 : accès à la prévision officielle (5 : adaptation de la prévision officielle en prévision locale) En phase de préparation (PCS) : 1 : identification des scénarios locaux d inondation 6 : élaboration d un scénario spatial d inondation (manuel ou automatique) 7 : élaboration d un plan d actions «temps-réel» hiérarchisé 8 : alerte et communication vers les parties prenantes 2 : Identification des enjeux et de leur vulnérabilité 3 : Identification des plans d intervention, des procédures et des moyens A la décision et l intervention sur le terrain

7 Exemple de base OSIRIS-InondationInondation (Finistère SDIS29)

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24 Sortie du PCS au format PDF

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36 OSIRIS version «Meuse» couplage avec une prévision hydraulique (modèle MOÏSE) double topologie : Casiers (hydrau) Secteurs (gestion) calcul automatisé du scénario d inondation seuil de déclenchement des actions : hauteur d eau à l enjeu (topo locale) adaptation possible à d autres modèles casier (Oise, Loire )

37 Position du volet "organisation" 1- PCS : description structurelle des moyens (humains et matériels), missions des moyens humains : actions prévues sur les enjeux pour les différents scénarios étudiés organigramme de l'organisation communale (PCC, cellules, ) 2- Gestion de crise : Calcul du plan d actions : pour la crue annoncée (prévision), sur la base du contenu du PCS, hiérarchisé et planifié dans le temps.

38 Stratégie nationale Partenariats : des EPTBs et collectivités : Loire (EPLoire), Meuse (EPAMA) des organismes spécialisés (risque et crise) : SDIS29, IRMA des partenaires privés : DeltaCAD, G.T.C., Licences logicielles gratuites pour la version inondation (financements publics CETMEF et EPTBs) Constitution d un réseau de structures pour l assistance aux commune : services du ministère (DDE, CETE) ex: DDE Meuse bureaux d études privés (DeltaCAD, SOGREAH,.) Organisation de sessions de formation Paris et province (CETMEF et DeltaCAD) Animation du réseau des utilisateurs site WEB :

39 Site de diffusion Services de niveau 1 (gratuits pour tous) : - logiciel (téléchargement) - documentations - tutorial numérique (auto-formation) - FAQ - Forum utilisateurs Services de niveau 2 : - assistance - formation Acte d engagement : déontologie d utilisation des supports - via des financements locaux - possibilité pour les sociétés privées de proposer des services associés

40 Bilan et retours d expérience Bassins pilote : Loire : plus de 100 communes formées pour réaliser leur PCS Meuse : expérimentation, exercice et REX sur 5 communes pilotes plan de déploiement sur 30 communes National : inscriptions quotidiennes sur le site WEB pour disposer de l'outil et des supports associés (plus de 800 inscriptions/téléchargements)

41 Evolutions de l outil à l étude Enrichissement de la vue organisationnelle du modèle Accès à OSIRIS en ligne (mode ASP (mode ASP web services): service expérimenté actuellement Communications entre les différents centres de décision décision : version intercommunale, départementale et bassin à l étude sur la Meuse Ajout de services spécialisés : coupures de route, accessibilité et évacuation (projet de recherche région Picardie) OSIRIS-Multirisques : développement et expérimentation en cours...

42 Evolution OSIRIS-Multirisques

43 OSIRIS-Multirisques : objectifs Motivation étendre l'outil "inondation" pour permettre la prise en compte de tous les risques majeurs à considérer dans un PCS : risques naturels : mouvement de terrain, avalanche, tempêtes, feux de forêts, séismes, risques technologiques : TMD, risque industriel, rupture de barrage, pollution, proposer une solution "générique" non dédiée/limitée à certains risques assurer une compatibilité ascendante entre OSIRIS-Inondation Inondation et OSIRIS-Multirisques (méthodologie inchangée)

44 OSIRIS-Multirisques : démarche Démarche étude de faisabilité associant l'irma et un groupe d'experts spécifications techniques des évolutions de l'outil prototypage / expérimentation (en cours ) diffusion d'une version 1.0

45 OSIRIS-Multirisques : extension Principales évolutions fonctionnelles par rapport à OSIRIS-InondationInondation un nouveau chapitre permettant la description des risques considérés sur le territoire étudié déclinaison des données du modèle OSIRIS par risque sectorisations pour représenter l'aléa liste de scénarios de référence vulnérabilité des enjeux et actions à effectuer pour chaque risque auquel il est soumis et pour chaque niveau d'intensité/d'atteinte module cartographique : notion de couche graphique par risque sortie PCS au format PDF : un chapitre par risque

46 OSIRIS-Multirisques : Exemple Illustration de l'extension Multirisques sur une première version du prototype Exemple support : territoire fictif "Bellerive" concerné par les risques naturels : inondation, tempête et avalanche technologiques : TMD et risque industriel (dépôt d'hydrocarbures)

47 OSIRIS-Multirisques : objet "risque" Nouveau chapitre "risques" permettant la description des risques majeurs auxquels le territoire est soumis.

48 OSIRIS-Multirisques : objet "risque" Identification et présentation de la liste des risques majeurs identifiés sur le territoire (nom et nom court pour une visualisation rapide en cartographie) :

49 OSIRIS-Multirisques : objet "risque" Nouvel objet "risque" : description du risque, documents associés, cinétique, source d'informations, quantification et niveaux de l'atteinte, événements et valeurs remarquables.

50 OSIRIS-Multirisques : scénarios de référence Présentation de la liste des états d'atteinte (scénarios types) classée par risque :

51 OSIRIS-Multirisques : scénarios de référence Description des scénarios de référence pour chaque risque : intensité, atteintes des secteurs d'aléa, événements et valeurs remarquables. Visualisation cartographique : notion de couche graphique par risque identification des enjeux touchés pour chaque scénario.

52 OSIRIS-Multirisques : enjeux/actions Description de l'enjeu : typologie libre, localisation, documents associés, contact, Description de sa vulnérabilité et des actions à mettre en oeuvre : par risque, vis à vis d'un secteur de dépendance, par niveau d'atteinte.

53 OSIRIS-MR : partenariat, calendrier une initiative développée dans le cadre d'un partenariat public/privé CETMEF/DeltaCAD calendrier prévisionnel : 2007 : faisabilité et spécifications 1 er semestre 2008 : prototype expérimentation fin 2008 OSIRIS-Multirisques v1 permettant l'élaboration du PCS Multirisques et sa disponibilité au format PDF

54 Merci de votre attention!