BANQUE MONDIALE INITIATIVE DE DÉVELOPPEMENT ET DE PROTECTION DE LA PETITE ENFANCE EN AFRIQUE DEUXIÈME ATELIER TECHNIQUE.

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1 BANQUE MONDIALE INITIATIVE DE DÉVELOPPEMENT ET DE PROTECTION DE LA PETITE ENFANCE EN AFRIQUE DEUXIÈME ATELIER TECHNIQUE Note conceptuelle THÈME : DATES : VILLE HÔTE : LIEU : PARTICIPANTS VISÉS : Le développement de la petite enfance en action : Mise en œuvre de la protection, du développement et de l éducation de qualité du jeune enfant juillet 2010 (3 jours) Le Cap (Afrique du Sud) Protea Hotel Victoria Junction Équipes de responsables de haut niveau travaillant sur le DPE, les chefs d équipes de projet de la Banque mondiale et les partenaires de développement des pays bénéficiant de l assistance technique grâce à l Initiative de développement et de protection de la petite enfance en Afrique. Contexte général et justification 1. L Initiative DPE en Afrique a été lancée en septembre 2008 à Dakar au Sénégal. Avec le soutien de l Initiative pour la mise en œuvre accélérée du programme éducation pour tous et du Fonds de développement de programmes d éducation, l Initiative DPE a permis d offrir un appui technique et analytique aux pays désireux de faire appliquer leurs politiques et programmes DPE à une grande échelle. Pour ce faire, la Banque mondiale a, au cours de l année dernière, collaboré avec les autorités gouvernementales et les partenaires de développement de huit pays bénéficiaires, afin de concevoir et de mettre en œuvre de solides composantes DPE de leurs programmes du secteur «Éducation» (ainsi que les politiques et les plans connexes). En s inspirant des activités d analyse et de renforcement des capacités en cours, pendant la période , l Initiative DPE en Afrique met l accent sur : L amélioration de la capacité du pays d intégrer le DPE dans les plans du secteur de l éducation et d autres projets d élaboration, de planification et de programmation des politiques nationales. L appui apporté aux pays pour leur permettre de recourir aux travaux d analyse financés par le Fonds de développement de programmes d éducation (FDPE), afin d enrichir la conception et la mise en œuvre des programmes DPE. La maximisation des occasions de partage des connaissances grâce aux bonnes pratiques en DPE. L amélioration, au niveau régional, des capacités et du leadership en matière de planification, d orientation et de mise en œuvre du programme DPE, en mettant un accent de plus en plus grand sur le rôle de la recherche et de l évaluation de l impact. La production et la diffusion des connaissances fondées sur des données probantes, des politiques et des programmes DPE susceptibles de faire l objet d une mise à l échelle. 2. En octobre 2009, l Initiative DPE en Afrique a organisé son premier atelier technique à Zanzibar à l intention des pays partenaires (Libéria, Malawi, Mali, Niger, Nigéria, Sénégal, Tanzanie/Zanzibar et Zambie), dans le but de les informer sur l application à grande échelle des programmes DPE efficaces en 1

2 termes de coûts et adaptés au contexte africain. Le thème de l atelier était le suivant : Promouvoir un développement de qualité de la petite enfance pour tous : stratégies pour une mise en œuvre à grande échelle. L atelier s est focalisé sur les trois objectifs ci-après : a) l élargissement des connaissances sur les méthodes d approche efficaces en termes de coûts et adaptées au réalités locales, en permettant de mettre en œuvre le DPE à une grande échelle ; b) la mise au point de stratégies concrètes de la mise en œuvre du DPE à grande échelle ; et c) l organisation d un forum permettant aux responsables de haut niveau chargés du DPE de se rencontrer pour échanger des idées et des expériences. L atelier a également fait la promotion des sous-thèmes de l élargissement de l accès, de l amélioration de l équité et de la garantie de la qualité grâce à diverses formes de prestations. 3. Au cours des deux premières journées de l atelier, les 53 participants ont reçu des enseignements dispensés par des experts, se sont engagés dans un dialogue inter-pays et ont élaboré des stratégies concrètes pour promouvoir le DPE dans leurs pays respectifs. Au cours de la troisième journée, les participants ont eu l occasion de visiter des sites publics, privés ou communautaires du DPE à Zanzibar, et ils ont réfléchi sur des applications dans leurs propres pays. Vers la fin de l atelier, les équipes-pays, avec le soutien des chefs d équipes de projet de la Banque mondiale et des personnes-ressources, ont mis au point des bulletins d information proposant des stratégies pour l extension d un accès équitable et l amélioration de la qualité du programme DPE. Ces stratégies ont été soumises aux ministres et à d autres membres des délégations de haut niveau qui ont pris part à la quatrième Conférence internationale africaine sur le DPE qui s est tenue en novembre Ces stratégies serviront aussi à guider la mise en œuvre des politiques et des programmes de DPE, ainsi qu à mobiliser l appui technique et financier des partenaires de développement, notamment la Banque mondiale. 4. En s inspirant de l impulsion créée par le premier atelier technique, l équipe du DPE en Afrique est en train d organiser un deuxième atelier visant à suivre et à encourager davantage les progrès accomplis par les pays participants dans le domaine de la mise en œuvre à grande échelle des méthodes d approche du DPE qui soient efficaces en termes de coûts. Sous la conduite des experts en DPE, les participants ont par ailleurs approfondi le thème de l amélioration de la qualité adaptée au contexte, et ils ont échangé les connaissances sur les pratiques optimales par le biais des séances de dialogue inter-pays et des visites de sites témoin de prestations en DPE. Objectifs du deuxième atelier technique 5. Le deuxième atelier technique a trois objectifs principaux. Le premier objectif est d organiser un forum en vue d un dialogue inter-pays sur les travaux initiés dans le cadre de l Initiative DPE en Afrique. Compte tenu de l évaluation du premier atelier, les participants ont indiqué que cet atelier a constitué l aspect le plus intéressant de leur expérience. Au cours de cet atelier, les délégués auront une fois de plus l occasion de mettre en commun leurs études analytiques, leurs méthodes d élaboration de politiques et leur façon de concevoir/mettre en œuvre des programmes 1. Les participants débattront des défis à relever, des résultats obtenus et des leçons apprises au fur et à mesure qu ils s emploient à appliquer le DPE à grande échelle dans leurs pays respectifs. Cet échange de connaissances aura pour conséquence non seulement de permettre l acquisition de pratiques optimales, mais aussi de favoriser le développement de relations professionnelles, entraînant par là même la constitution d un réseau d échange de pratiques dans le domaine du développement de la petite enfance. À cet effet, l atelier se terminera par un débat sur la manière de construire des réseaux nationaux et internationaux de soutien, qui stimuleront les efforts déployés et prolongeront la discussion sur les pratiques optimales. 1 La plupart des pays partenaires auront terminé les activités financées par le FDPE d ici juillet Ces pays se préoccuperont de traduire les études analytiques en élaboration de projet. Les pays qui sont encore en train de réaliser des activités financées par le FDPE bénéficieront d une assistance technique et tireront des enseignements des progrès accomplis et des difficultés rencontrées par d autres pays. 2

3 6. Le deuxième objectif est de fournir aux pays de nouvelles informations et de nouveaux outils permettant aux équipes-pays de passer des idées à l action. Au contraire du premier atelier qui a mis l accent sur l établissent d un bilan et l identification de stratégies pour une mie en œuvre à grande échelle, cette rencontre permettra de cerner avec plus de précision la mise en œuvre et les mesures à prendre. Les exposés des experts porteront sur les trois grands domaines qui étayeront l élaboration et la mise en œuvre des programmes nationaux de DPE, à savoir : 1) les stratégies de planification et de mise en œuvre en vue de l amélioration de la qualité et de l accès dans des contextes différents ; 2) la mise au point de solides mécanismes institutionnels et cadres directifs ; et 3) l appui à la vision stratégique : sources et mécanismes de financement. 7. Le troisième objectif de cet atelier est de permettre aux équipes-pays de mettre au point des plans d action propres à chaque pays. Au cours d une série d ateliers, chaque équipe-pays élaborera un plan d action. Ces plans d action prendront en compte la disparité des points de départ des pays, présenteront une vision stratégique des objectifs à atteindre à court terme et définiront une stratégie de mise en œuvre et de financement. Il se trouve en effet que les plans d action comprendront des objectifs concrets, des repères permettant de suivre les progrès accomplis, une estimation des coûts et des sources de financement, ainsi que des stratégies pour l élaboration des politiques nécessaires, le renforcement des capacités et l affectation des ressources techniques. Ces résultats doivent bien cadrer avec les plans nationaux du secteur de l éducation et d autres documents de planification, même si les équipes doivent être encouragées à raisonner «en dehors des sentiers battus». La Banque mondiale est heureuse de coopérer avec des pays disposant de solides plans d action et jouissant du soutien politique de leur ministère des Finances et des différents départements ministériels pour la mise au point de nouvelles opérations. Organisation et principaux résultats de l atelier 8. Avant le début de l atelier, chaque équipe-pays doit mettre en forme un rapport d activité sur le DPE succinct (2 pages) dans leur pays d origine depuis le dernier atelier. Les rapports d activité contiendront les réalisations récentes, les principaux défis et une vision initiale des priorités à mettre en œuvre pendant les 12 à 24 prochains mois. Les pays bénéficiant d un appui du FDPE à travers l Initiative DPE présenteront les résultats des activités analytiques et programmatiques et les leçons apprises. Ces rapports d activité fourniront un point de départ pour le plan d action à mettre au point au cours de l atelier. 9. L atelier sera organisé autour de toute une série de séances interactives, notamment : Réunions d experts : Ces séances plénières ont pour but d introduire diverses stratégies novatrices en vue d aider les délégués des pays de traduire leurs idées en action. Les intervenants seront des experts en DPE et des représentants du gouvernement qui mettront en commun leur expérience internationale, les exemples pratiques et les travaux de recherche qui ont été menés et/ou adoptés en Afrique et partout ailleurs, et ils répondront aux questions posées par les participants. Dialogue inter-pays : Ces séances fourniront un forum pour débattre de manière informelle des informations présentées lors des séances d experts, et procéder à un échange d expériences et d enseignements concernant les différents pays. Les équipes-pays seront scindés en trois groupes composés chacun de trois à quatre pays. Chaque groupe aura comme facilitateur une personneressource qui préparera un bref résumé des principales questions à débattre. Ateliers de l équipe-pays en vue de l élaboration de plans d action : Avec le soutien de la personneressource et d un chef d équipe de projet, chaque équipe mettra au point un plan d action en vue de la mise en œuvre de leurs visions stratégiques du DPE. Les plans d action porteront sur ce qui suit : 1) 3

4 les activités prioritaires en vue de l amélioration de leurs programmes nationaux ; 2) les mécanismes de mise en œuvre ; et 3) le financement de la stratégie pour l application de la vision stratégique. Les équipes se serviront de ces plans d action pour susciter le soutien des ministères concernés et du ministère des Finances et pour solliciter des financements extérieurs, selon le cas. Visites de sites : Les participants visiteront des chantiers du DPE dans la région du Cap. Les délégués noteront les exemples de prestation publique, privée ou communautaire, et ils réfléchiront sur les applications possibles à leurs contextes nationaux. Ces visites permettront d étayer les plans d action des pays. Tables rondes : La formule des tables rondes est à mi-chemin entre une réunion d experts et une séance de discussion. Des représentants désignés présenteront un exposé de cinq minutes sur leurs programmes ou réseaux respectifs de renforcement des capacités. Un facilitateur choisi parmi les représentants jouera le rôle de modérateur des débats, et les participants pourront poser des questions sur lesquelles les participants à la table ronde pourront débattre. Participants et financement 10. Les participants à l atelier sont des équipes comprenant jusqu à quatre délégués pour chacun des dix pays concernés par l Initiative DPE en Afrique, à savoir : la Guinée, le Libéria, le Mali, le Malawi, le Mozambique, le Niger, le Nigéria, le Sénégal, la Tanzanie/Zanzibar et la Zambie, ainsi que le gouvernement hôte de l Afrique du Sud. Les chefs d équipes de projet accompagneront les délégations de leurs pays participant à l atelier. Les équipes-pays comprendront deux ou trois hauts fonctionnaires des ministères en charge de l Éducation, de la Santé ou de la Protection sociale. On encouragera les délégations à désigner un représentant de la société civile. Au cours de l atelier, les orientations seront données par les chefs d équipes de projet, l équipe chargée du DPE en Afrique et quatre personnesressources ayant travaillé auprès des pays partenaires. 11. Les partenaires appelés à envoyer des participants à l atelier sont : le Conseil pour la recherche en sciences humaines (HSRC), l Unité de ressources d apprentissage précoce (ELRU), le Fonds des Nations Unies pour l enfance (UNICEF), le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), l Initiative Maurice-Afrique, l Organisation des Nations Unies pour l éducation, la science et la culture (UNESCO), l Agence pour le développement international (USAID), le Ministère britannique du développement international (DFID), la Fondation Aga Khan et Save the Children. L atelier est organisé de telle sorte que 70 participants puissent y prendre part. 12. Le Fonds de développement du programme éducatif de l EFA-FTI prendra en charge non seulement les frais de location du lieu de réunion, d interprétation, de déplacement, de repas et d hébergement à l hôtel, mais aussi les chefs d équipes de projet et les personnes-ressources. Les partenaires internationaux de développement devront eux-mêmes faire face aux dépenses relatives à leur participation. Références bibliographiques et liens avec d autres travaux Biersteker, L. (2010). Scaling up early child development in South Africa. Introducing a Reception Year (Grade R) for children aged five years as the first year of schooling. Washington: Brookings Institution, Wolfensohn Center for Development. Evans, J.L., Myers, R. & Illfeld, E.M. (2000). Early Childhood Counts A Programming Guide on Early Childhood Care for Development. Washington: Institut de la Banque mondiale, Banque mondiale. 4

5 Garcia, M., Pence, A., & Evans, J. L. (Eds.). (2008) Africa s Future, Africa s Challenge. Washington: Banque mondiale. Garcia, M., Virata, G. & Dunkelberg, E. (2008). The State of Young Children in Sub-Saharan Africa. In M. Garcia, A. Pence, & J. L. Evans (Eds.). Africa s Future, Africa s Challenge (pp ). Washington: Banque mondiale. Nsamenang, A. B. (2008). (Mis)understanding ECD in Africa: The force of local and global motivates. In M. Garcia, A. Pence, & J. L. Evans (Eds.). Africa s Future, Africa s Challenge (pp ). Washington: Banque mondiale. UNESCO. (2006). Strong Foundations: Early Childhood Care and Education. EFA Global Monitoring Report Paris: UNESCO. Walker, S.P., Chang, S.M., Powell, C.A., & Granthan-McGregor, S.M. (2005). Effects of early childhood psychosocial stimulation and nutritional supplementation on cognition and education in growthstunted Jamaican children: prospective cohort study. Lancet, 366(9499), Young, M. E. (2008). Brain Development and ECD: A Case for Investment. In M. Garcia, A. Pence, and J. L. Evans (Eds.). Africa s Future, Africa s Challenge (pp ). Washington: Banque mondiale 5